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摘要：隨著人們的生活水平在不斷提高，對食品提出了更高的要求，關注食品安全的程度在不斷加深。首先解讀農產品質量安全管理體系建設內容，以期準確把握體系建設、管理目標及功能定位，提出農產品質量安全管理體系建設的建議，以此為農產品質量安全示范工作提供可借鑒的經驗。

關鍵詞：農產品；質量安全；管理體

1解讀農產品質量安全管理體系建設內容

1.1大力推進農業(yè)標準化建設。農產品質量安全管理體系應圍繞農業(yè)品種、技術及推廣等環(huán)節(jié)與世界準備接軌，在農產品生產過程、生產基地、及標準化生產等方面嚴格把控，并依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人們共和國農產品質量安全法》等相關法律構建標準體系，從而加強對農產品質量的研究與推廣。同時，農產品質量安全管理體系建設中建立對農產品質量的認證和監(jiān)測體系，加大對食用農產品合格證制度、綠色食品、有機食品的開發(fā)及認證的工作力度，建立起來一套農業(yè)標準化生產示范體系，大力推進農業(yè)標準化建設。1.2完善農產品質量安全風險評估體系建設。農產品質量安全風險評估工作，是關于產業(yè)發(fā)展、關乎民生的一項重要基礎性工作，應積極構建以國家農產品質量安全風險評估中心為龍頭、區(qū)域性風險評估實驗室為主體、主產區(qū)風險評估定位監(jiān)測站點為基礎的風險評估體系，制定和實施風險評估監(jiān)測計劃，加快制定農產品質量安全風險評估辦法規(guī)范，大力推進安全風險評估應急處置的科學化進程，以風險監(jiān)測數(shù)據(jù)做支撐，開展農產品產地環(huán)境及主要食用農產品質量安全風險監(jiān)測，監(jiān)測區(qū)域范圍內農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、致病性微生物、重金屬等污染物，保障農業(yè)生產，維護人體健康的限量規(guī)定，提高對農產品質量安全風險評估的認識，結合當?shù)貙嶋H情況和農業(yè)農村部要求，因地制宜，扎實履行好監(jiān)測職責，健全風險評估工作機制和管理制度，強化人才隊伍建設，加強工作人員參加風險評估技術培訓，鼓勵和支持技術人員參與風險交流，加快培養(yǎng)一支過硬的農產品質量安全風險評估技術骨干隊伍，規(guī)范風險排查、風險監(jiān)測、風險預警等工作，避免農獸藥殘留、重金屬等超標情況的發(fā)生。1.3體系建設的指導方向。隨著國民經濟不斷發(fā)展，我國農村經濟和農業(yè)發(fā)展已經邁進一個新的歷史階段，在糧食作物及農副產品產量發(fā)幅度提升的背景下，需要解決農產品質量及供給平衡等方面問題，以保障日益增長的物質需求。長期以來為了解決我國人口的吃飯問題，在動物飼養(yǎng)添加劑、植物生長肥料使用方面，形成突出矛盾對立點，農產品質量與安全問題一度成為社會關注的熱點話題。為了解決這一突出問題，我國從農產品入手，加強對農產品質量安全管理，從而保證農產品的安全，及提升對農產品質量安全的控制。在中國農產品質量安全體系建設中包括：建立相關法律法規(guī)、監(jiān)測體系、認證體系、標準體系、執(zhí)法監(jiān)督體系等，形成保證農產品消費安全和提升農產品市場競爭力的全方位農產品質量安全體系。

2我國農產品質量安全管理體系建設現(xiàn)狀

2.1加強農產品質量安全管理體系分析。目前，我國正處于社會主義發(fā)展的初級階段，主要保障農產品的供應，解決人們的溫飽問題。這種發(fā)展方式是由基本國情決定的?，F(xiàn)如今，人們開始追求質量問題，如轉基因的農產品健康與否、何時采摘最合理、營養(yǎng)價值最高、運輸過程是否安全等，以來保障人們的飽腹感。在這些問題的壓力下，如何在滿足感的前提下更有效地為人們提供健康食品成為一個需要解決的問題。人們已將農產品質量安全作為評價的基準，質量與產量是息息相關，若質量出現(xiàn)問題，人們會減少采購從而增加其他產品的采購，打破原有的供應平衡。因此，必須要強化質量管理體系的建設，高度重視質量，提高管理水平。2.2管理體系漏洞具體分析。農業(yè)監(jiān)管不合時宜。目前，我國農產品質量標準很少。雖然有政策法規(guī)，但由于種種原因，政策法規(guī)遲遲不落實，導致一些不符合衛(wèi)生安全標準的農產品進入市場。而且，這方面的相關規(guī)定也不完善，甚至是空白，比如農產品分類標準的相關規(guī)定以及農產品中農藥殘留的控制等。我國大部分農業(yè)不是標準的集體生產，是靠農民養(yǎng)活的，沒有統(tǒng)一的生產模式，生產差異明顯。而且同樣的農產品生產出來較難，規(guī)?；w化仍然困難，這些都是需要解決的問題。

3強化農產品質量管理的建議和措施

3.1強化農產品質量管理。3.1.1增強安全管理意識。農產品質量安全關系著百姓切身利益，是架構食品安全的有力防線。隨著人們生活水平不斷提高，對食品安全提出更高的要求，為此，應從農產品質量安全體系入手，準確把握體現(xiàn)建設中的管理目標及功能定位，形成概念模式，把這個概念模式滲透到整個農產品安全質量管理體系中，把整個集團整合到這個概念中，圍繞這個概念進行管理，提升農產品質量安全管理水平，為百姓食品安全把好關。3.1.2農產品的來源農戶，農產品的平穩(wěn)供應是保持社會穩(wěn)定的重要因素，農戶作為農產品質量管理中的關鍵環(huán)節(jié)，對體系建設的影響極其深遠，為此，在開展農產品質量管理體系建設時需要結合農戶的相關情況，給予政策幫扶和農產品質量安全內容的培訓。加大程度上提升農民對環(huán)境保護、食品安全的警惕意識，規(guī)范生產及養(yǎng)殖的規(guī)范化和標準化的重視程度，政府部分聯(lián)合當?shù)仄髽I(yè)對農產品進行深加工，及污染物排放利用的可持續(xù)發(fā)展建設，從真正意義上提升農產品的自身質量和經濟價值。3.1.3政府、企業(yè)、農民協(xié)同化發(fā)展模式。當?shù)卣匾曓r產品質量安全管理體系建設的同時，兼顧農戶的自身利益，從農民的角度看，鼓勵科學化養(yǎng)殖、土地修復技術等技術指導，明確對農民的技術培訓和指導、產品宣傳和包裝，提升以科技化帶動生產力的持續(xù)發(fā)展。基于企業(yè)生產污水、以及污水中二氧化碳的濃度等會影響農作物的生長，污水的排放會影響土壤的pH值等一系列環(huán)境問題，種子肥料和農藥生產企業(yè)必須嚴格要求生產質量，符合國家生產標準。制定處罰標準和管理法規(guī)，促使農民土地實現(xiàn)標準化生產。3.2農產品質量安全體系管理目標。為了更好的對農產品質量安全管理開展深入研究，需要對構成體系建設的管理目標進行系統(tǒng)分析，構成主體系的管理目標分別為供應商、物流企業(yè)、消費環(huán)節(jié)和消費者。在構建農產品質量安全體系中，供應商是加工及生產農產品的供應方，其中包括農戶、養(yǎng)殖戶、種植戶、農村合作社等。供應商是控制農產品質量及安全的重要環(huán)節(jié)，從源頭管控對生產或養(yǎng)殖中使用的化肥、農藥、抗生素、及加工環(huán)節(jié)中添加劑等內容管控，有利于實現(xiàn)管理體系的管控效果。物流與銷售環(huán)節(jié)是實現(xiàn)農產品價值的關鍵因素，在此期間從包裝運輸?shù)絺}儲再到各地零售批發(fā)，形成最終的產品成交，需要做到農產品保值增值和分銷的重要環(huán)節(jié)。消費者是最后促成農產品成交和購買的成員，是農產品質量安全管理的受益者，在構建體系建設上與消費者達成和諧關系，重視與消費者關系的可持續(xù)發(fā)展，是提升農產品價值及實現(xiàn)農產品質量安全的重要保障。3.3體系管理功能定位。隨著改革開放的深入推進，對我國的農產品質量認證工作給予高度重視。市場經濟下對農產品質量準入提出更高的要求，尤其是加入世界貿易組織后，我國農產品在進出口貿易量逐漸攀升，為此，在借鑒國際標準及經驗的同時，需要建立并強制認證我國農產品質量，形成統(tǒng)一標準的農產品質量認證系統(tǒng)。由于我國農產品種類繁多，地域產出差異較大，為此在認證方，執(zhí)行食用農產品合格證、QS質量安全認證、綠色食品認證及有機食品認證等多方面認證標準。從農產品原材料的生產、加工及最終制成品等一系列質量安全控制及風險分析控制，引導農產品生產和流通各環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行國家及行業(yè)標準。

4結語

綜上所述，我國人民群眾的生活水平及質量隨著社會經濟的發(fā)展也逐漸的上升到了一個新的高度，食品安全的問題也受到了越來越多人們的重視，為了最大程度的保障我國農產品質量安全，應建設食品安全防線從農產品質量安全體系入手，通過多個環(huán)節(jié)、多種手段，合理規(guī)劃，合理布局，提升農產品質量安全管理水平。

參考文獻:

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作者:唐露苗 單位:濟南市農產品質量檢測中心