導(dǎo)語(yǔ)：民族地區(qū)與漢族地區(qū)公民政治參與對(duì)比一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

由于受經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)、政治文化、民族群體政治心理差異等因素的影響，民族地區(qū)與漢族地區(qū)公民的政治參與存在一定差距，成為漢族地區(qū)與民族地區(qū)公民政治參與差距的主要原因，在社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程中，研究漢族地區(qū)與民族地區(qū)公民政治參與差距具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、漢族地區(qū)與民族地區(qū)公民政治參與差距表現(xiàn)

政治參與又稱參與政治，是指公民“或多或少以影響政府人員的選擇及（或）他們采取的行為直接目的而進(jìn)行的合法活動(dòng)。”[1]政治參與旨在影響政府決策的行為，目的指向是影響社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配。我國(guó)漢族地區(qū)與民族地區(qū)公民政治參與差距存在具體表現(xiàn)在：

（一）漢族地區(qū)和民族地區(qū)公民政治生活認(rèn)知態(tài)度不同

漢族地區(qū)人口分布集中、文化設(shè)施先進(jìn)、信息傳播迅速的城市，具有較高的文化素質(zhì)和政治敏感，與民族地區(qū)公民相比，他們對(duì)國(guó)家和政府的依賴性也較大。特別是在機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位工作的職工，在生、老、病、死、衣、食、住、行等各個(gè)方面都與政府和公共政策有著較為密切的聯(lián)系。這一方面增強(qiáng)了他們的政治認(rèn)同感，另一方面也促使他們對(duì)國(guó)家局勢(shì)和公共政策的變化表現(xiàn)出更多的關(guān)心。據(jù)對(duì)云南省昆明市宜良縣漢族居住的北大營(yíng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有34.28%的被調(diào)查者對(duì)國(guó)家局勢(shì)和公共政策有較深的了解，61.2%的被調(diào)查者知道總書(shū)記的“三個(gè)代表”重要思想和國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的政策，這表明漢族地區(qū)公民政治參與的積極性較強(qiáng)。民族地區(qū)人口多數(shù)居住在分散、文化設(shè)施落后、交通和信息傳播都不便利的地區(qū)，活動(dòng)范圍很小，封閉的、靜止的人口流動(dòng)和人際交往使公民在價(jià)值觀念變革方面基本上處于停滯狀態(tài)。以“家”為中心，以血緣為紐帶的宗法倫理關(guān)系強(qiáng)烈地制約著公民的生活和文化水準(zhǔn)。由于缺少文化知識(shí)和外部信息的沖擊，農(nóng)民對(duì)自身地位與周圍環(huán)境的聯(lián)系缺乏認(rèn)知，對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的參與程度較低，對(duì)政治活動(dòng)也比較冷淡。很多公民基本上游離于國(guó)家政治生活之外，成為與政治參與關(guān)系不大的“地域民”，缺乏對(duì)國(guó)家的認(rèn)識(shí)。以景頗族為例，到新中國(guó)成立初，“景頗族人民包括一些山官，歷來(lái)只知道土司管，國(guó)家觀念淡薄。”[2]即使是一些山官，也是“見(jiàn)識(shí)少，漢話傣話都不會(huì)說(shuō)，只知道最大的官是土司?！盵3]在對(duì)云南省文山壯族苗族自治州馬關(guān)縣古林箐鄉(xiāng)博甲村少數(shù)民族的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有42.64%的被調(diào)查者不知道我國(guó)的國(guó)家主席，45.47%的被調(diào)查者不知道全國(guó)人大委員長(zhǎng)是誰(shuí)，62.58%的被調(diào)查者聽(tīng)不出我國(guó)的國(guó)歌，表現(xiàn)出對(duì)現(xiàn)政權(quán)較低的認(rèn)知度。

（二）漢族地區(qū)和民族地區(qū)公民政治參與形式不同

漢族地區(qū)的公民政治參與的形式主要是自主性參與，而民族地區(qū)的公民主要是動(dòng)員性參與。他們的差異主要表現(xiàn)為：

1.漢族地區(qū)公民政治活動(dòng)參與熱情高于民族地區(qū)公民選舉權(quán)是我國(guó)憲法規(guī)定的公民的神圣政治權(quán)利，是社會(huì)主義民主的重要體現(xiàn)。據(jù)對(duì)北大營(yíng)村的調(diào)查中，被問(wèn)及是否認(rèn)為村委會(huì)、村支書(shū)實(shí)行民主選舉意義重大，應(yīng)當(dāng)推廣時(shí)，有75.31%的村民認(rèn)為是，而博甲村只有49.8%的村民認(rèn)為應(yīng)該投票給能力和品質(zhì)都強(qiáng)的候選人。在被問(wèn)及假如新一輪村干部的換屆選舉結(jié)果與他們所預(yù)期的懸殊較大時(shí)，北大營(yíng)村77.55%的村民、博甲村36.21%的村民表示將對(duì)新一屆村干部的工作給予抵制。以上調(diào)查充分顯示了北大營(yíng)村民的政治參與意識(shí)比博甲村的高。

2.漢族地區(qū)的接觸活動(dòng)比民族地區(qū)多接觸活動(dòng)是公民以個(gè)人或集體的方式正式或非正式地向干部反映情況，提出意見(jiàn)、建議或批評(píng)，以期影響或改變他們決策或決定的行為。接觸活動(dòng)有一般反映、上訪以及賄賂等形式。北大營(yíng)村有71.63%的村民與領(lǐng)導(dǎo)干部有過(guò)不同程度的接觸。但是，博甲村因生產(chǎn)、生活問(wèn)題同領(lǐng)導(dǎo)接觸過(guò)的人數(shù)約占調(diào)查總體的16.59%，大多數(shù)人不將同領(lǐng)導(dǎo)接觸視為一種主要政治參與手段，在他們看來(lái)，同領(lǐng)導(dǎo)接觸并不是解決問(wèn)題的最好方法，因?yàn)椤凹词鼓軌蛞?jiàn)到領(lǐng)導(dǎo)，也起不了多大作用”。

3.漢族地區(qū)公民投訴活動(dòng)多于民族地區(qū)投訴是公民利用輿論工具進(jìn)行的間接政治參與活動(dòng)。北大營(yíng)村投訴活動(dòng)相對(duì)較多，32.67%的人有過(guò)投訴經(jīng)歷，主要集中在稅收不合理、干部執(zhí)法不公以及子女上學(xué)等問(wèn)題上。而博甲村只有13.52%的公民有過(guò)投訴經(jīng)歷。

4.漢族地區(qū)抗議和暴力活動(dòng)多于民族地區(qū)近年來(lái)，由于某些地方對(duì)農(nóng)村工作重視不夠，農(nóng)村的各種不合理現(xiàn)象開(kāi)始有泛濫的趨勢(shì)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)嚴(yán)重超過(guò)了國(guó)家政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民的承受能力，已經(jīng)引起了當(dāng)?shù)厝罕姷膰?yán)重不滿。再加上個(gè)別干部和執(zhí)法人員素質(zhì)低劣、態(tài)度蠻橫，更加激化了干群矛盾，在許多地區(qū)出現(xiàn)了以抗議和暴力對(duì)抗形式進(jìn)行的政治參與活動(dòng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北大營(yíng)村有45.36%、博甲村有83.67%的村民沒(méi)有因?yàn)楸敬謇嫒缳Y源開(kāi)發(fā)、土地占用、道路建設(shè)等原因與鄉(xiāng)政權(quán)或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)生過(guò)沖突。

（三）漢族地區(qū)與民族地區(qū)公民政治參與途徑不同

漢族地區(qū)的公民政治參與途徑主要是制度化參與，而民族地區(qū)的公民主要是非制度化參與。制度化參與一般是指合法參與，就是指公民政治參與的行為符合國(guó)家的法律規(guī)定，非制度化參與則是指采取不符合國(guó)家憲法、法律、規(guī)章、政策、條例等所規(guī)定的制度和程序，而進(jìn)行的影響政治決策過(guò)程的活動(dòng)。北大營(yíng)村漢族公民政治參與基本上屬于制度化參與，如參加村民選舉、進(jìn)行上訪、投訴等，81.21%的公民對(duì)暴力參政行為表示不滿，稱不會(huì)采取暴力手段解決問(wèn)題。而博甲村的政治參與行為受非制度因素影響非常明顯，比如宗派、宗教、選民個(gè)人好惡、鄉(xiāng)村習(xí)俗等等。這些非制度因素的影響導(dǎo)致公民政治參與過(guò)程中許多非制度參與行為。甚至包括賄賂選舉人、動(dòng)用家族力量，進(jìn)行人身攻擊、寫(xiě)匿名信誣告等等。

二、影響漢族地區(qū)和民族地區(qū)公民政治參與的因素

漢族地區(qū)和民族地區(qū)公民政治參與之所以存在以上差距，主要是由于經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)、政治文化、民族群體政治心理差異等因素的影響。

（一）經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)對(duì)政治參與的影響

唯物史觀認(rèn)為，物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)活動(dòng)是人類社會(huì)的首要活動(dòng)，是構(gòu)成社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。漢族大部分分布在我國(guó)的東部，一小部分分布在中部及西部的發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)正如同志指出：“東部地區(qū)由于有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和有利的地理環(huán)境，加上國(guó)家政策上的一些支持，發(fā)展比中西部地區(qū)更快一些?！盵4]由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化教育程度也得到了提高，教育文化先進(jìn)，受教育的程度高，人們的政治參與能力和積極性就高。少數(shù)民族主要分布在西部、中部和東部的不發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)邊遠(yuǎn)偏僻，遠(yuǎn)離中心城市，城鎮(zhèn)化水平低，居住環(huán)境處于封閉，因此，他們的政治心理、政治行為具有保守性和盲從性，從而導(dǎo)致出現(xiàn)大量的非制度參與，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了很大的消極影響。

（二）政治文化對(duì)家族政治的影響

阿爾蒙德指出“政治文化是一個(gè)民族在特定時(shí)期流行的一套政治態(tài)度、信仰和情感。這個(gè)政治文化是由本民族的歷史和現(xiàn)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治活動(dòng)進(jìn)程所形成。……政治文化影響各個(gè)擔(dān)任政治角色者的行為、他們的政治要求內(nèi)容和對(duì)法律的反映。”[5]“政治文化具有一定的民族性?！睗h族地區(qū)的公民由于他們獲取政治資訊的渠道較多，能夠較為及時(shí)地接受各種政治信息，對(duì)各種政治機(jī)構(gòu)、政治過(guò)程和公共政策都有一定的認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)與自己的利益直接相關(guān)的政策十分了解。其中一些人，有系統(tǒng)的政治知識(shí)，能夠有效的運(yùn)用各種政治權(quán)利來(lái)爭(zhēng)取和維護(hù)自己的利益，政治參與的積極性和熱情較高。而民族地區(qū)各少數(shù)民族是從原始社會(huì)、奴隸制、封建領(lǐng)主制、封建地主制和初步發(fā)展的資本主義工商業(yè)社會(huì)等不同起點(diǎn)，分別跨越了一個(gè)或幾個(gè)社會(huì)形態(tài)直接進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)的，因而，他們所背負(fù)著的沉重歷史包袱，加上地理環(huán)境的封閉性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢等，使得少數(shù)民族地區(qū)落后的政治文化傳統(tǒng)至今仍保持著強(qiáng)大的滲透力。這嚴(yán)重阻礙了少數(shù)民族地區(qū)公民的政治參與。

（三）民族群體政治心理差異對(duì)政治參與的影響

漢族地區(qū)和民族地區(qū)群體較大的政治心理差異對(duì)政治參與產(chǎn)生了很大的影響。漢族大多數(shù)居住在城市和較為發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)相對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，人群集中，文化設(shè)施先進(jìn)，信息傳播迅速，這里的民眾具有較高的文化素質(zhì)和較強(qiáng)的政治敏感，因此，政治參與的意識(shí)較高。少數(shù)民族地區(qū)由于地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)文化比較傲落后、長(zhǎng)期處于封閉和半封閉狀態(tài)，因此，少數(shù)民族的政治心理受家族政治和宗教子女樣的影響較深。漢族地區(qū)和民族地區(qū)公民政治參與上的差距直接影響我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，因此，必須要下大力氣縮小這個(gè)差距，加快民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高民族地區(qū)公民的政治參與能力。