歐洲文化一體化的新進(jìn)程透視論文

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歐洲文化一體化的新進(jìn)程透視論文

幽靈,一個一體化的幽靈在歐洲大地徘徊。翻開歐盟的發(fā)展史,就是其一體化進(jìn)程不斷擴大、不斷深入的歷史。從1946年英國首相丘吉爾提出建立“歐洲合眾國”設(shè)想算起,歐洲一體化便成為歐洲許多政治家矢志不移的理想,從“歐洲煤鋼聯(lián)營”到“歐洲共同體”的建立,從歐共體的六國到歐洲聯(lián)盟的十二國、十五國、二十五國,從統(tǒng)一的政治外交政策到歐洲統(tǒng)一貨幣歐元的發(fā)行,再到《歐盟憲法》的制定,歐洲一體化就像一艘將歐洲各國集結(jié)在一起的戰(zhàn)艦,在波濤洶涌的大海中,勇往直前地行駛著。

一、文化理念的調(diào)整

社會的發(fā)展,必然涉及到文化因素。缺少文化因素的介入,歐洲一體化必將是不完整的。文化一體化首先意味著文化與經(jīng)濟、政治、社會發(fā)展的一體化。但長期以來,文化被分為主流(或官方)文化和流行文化,被看成是鞏固與加強階級權(quán)力和文化/審美差異的工具。而目前歐洲文化發(fā)展趨勢正在遠(yuǎn)離這種文化等級觀念,將文化看成是日常生活的中心環(huán)節(jié)。他們秉承法國著名理論家布爾迪諾所倡言的藝術(shù)與生活的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性,認(rèn)為文化就是提升生活質(zhì)量的源泉。他們正在逐步放棄主流文化與通俗文化的區(qū)分,也不在意大眾文化理念會導(dǎo)致無批判性的文化現(xiàn)實,不再傾聽少數(shù)文化精英的意見來主導(dǎo)文化發(fā)展。他們認(rèn)為,文化創(chuàng)新的目標(biāo)是全面反映人民的實踐經(jīng)驗,幫助他們將這些經(jīng)驗轉(zhuǎn)化成有意識的思想行為和審美行為。在此語境下,文化成為簡單有序的裝置,它向社會創(chuàng)造行為提供認(rèn)知結(jié)構(gòu)。正是通過文化的審美性,人們才可以獲得復(fù)雜人生經(jīng)驗的意義。

當(dāng)代社會的急劇變化迫切要求文化理念做出調(diào)整。例如,絕對的道德判斷標(biāo)準(zhǔn)正在被一種道德市場新概念所取代。國際交流、大宗數(shù)據(jù)傳遞和信息基礎(chǔ)設(shè)施全球化的需要在極大地改變著當(dāng)代文化的形態(tài)。高科技、交通、旅游的發(fā)展也在改變著人們的視野及思想觀念,這些都無形中改變了人們對文化的傳統(tǒng)認(rèn)識。

2000年6月,英國著名文化理論家安東尼·艾沃瑞特(AnthonyEveritt)在由英國文化理事會舉辦的愛丁伯格國際研討會上,援引以往的國際文件,正式提出三種文化劃分的理論,這三種文化包括:

A-文化:“從廣義上講,文化現(xiàn)在可以說是人類獨特的精神、物質(zhì)、智力、情感特征總和,并為一個社會或社會團體打上深深的印記。它不僅包括藝術(shù)和文字,而且也包括生活方式、人類的基本權(quán)利、價值系統(tǒng)、傳統(tǒng)和習(xí)慣?!盵1]

B-文化:所有的創(chuàng)意性產(chǎn)品,尤其是在上個世紀(jì)左右得到發(fā)展論文,并以機械、電子形式得以復(fù)制的、得以傳播給大眾和市場的創(chuàng)意性產(chǎn)品。“藝術(shù)這個術(shù)語包括(但不僅僅只限于)音樂(器樂和聲樂)、舞蹈、戲劇、民間藝術(shù)、創(chuàng)意性著作、建筑及相關(guān)領(lǐng)域、繪畫、雕塑、攝影、形象藝術(shù)和工藝、工業(yè)設(shè)計、服裝設(shè)計和時尚、動畫、電視、無線電廣播、磁帶和錄音、與表達(dá)有關(guān)的藝術(shù)、表演、制作、和主要藝術(shù)形式的展覽和研究,以及對人類環(huán)境的應(yīng)用?!盵2]

C-文化:大體相當(dāng)于在西方社會中被稱之為高雅藝術(shù)的東西,通常是指過去的藝術(shù)或在歐洲框架之內(nèi)的社會遺產(chǎn),它包括歌舞、芭蕾、觀點音樂、戲劇和美術(shù)。

艾沃瑞特認(rèn)為這三種文化是互相聯(lián)系的整體,其中B-文化和C-文化是A-文化的附屬品,或者說是更廣泛價值觀念的特殊表達(dá),三者均為創(chuàng)造性、道德評價和社會批評的源泉。不管西方社會承認(rèn)與否,他們實際上都在執(zhí)行這三種文化戰(zhàn)略,并越來越認(rèn)同以下原則:第一,為所有居民提供參與社會的、政治的創(chuàng)意活動;第二,促進(jìn)文化認(rèn)同,在目前,更精確地講,由于民族文化差異,或者由于旅游者的流動,特別需要促進(jìn)多元文化認(rèn)同;第三,承認(rèn)和鼓勵當(dāng)代社會中的差異性;第四,不僅鼓勵藝術(shù)領(lǐng)域的個人創(chuàng)造性,也鼓勵其他領(lǐng)域的個人創(chuàng)造性。

歐洲的文化理念是,文化必須與個體和人民的自由息息相關(guān),必須發(fā)展他們的全部潛能,維護他們所有的價值觀念。21世紀(jì)歐洲文化的中心概念是致力于社會的可持續(xù)發(fā)展。他們制定文化政策所遵循的原則是充分認(rèn)識文化的民主化要求,并以此方式來避免文化的不良傾向。

當(dāng)然,在強調(diào)文化的大眾化和民主化的同時,藝術(shù)家的作用也并沒有被忽視。2001年在瑞典維斯比舉行的有關(guān)“創(chuàng)造性的藝術(shù)家”的研討會認(rèn)為,從事文化活動的藝術(shù)家在促進(jìn)表達(dá)自由和民主進(jìn)程方面,在維護歐洲大陸文化多樣性方面,都扮演著重要的角色。大會協(xié)議強調(diào)每個國家都應(yīng)該發(fā)展社會網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)文化前沿信息和經(jīng)驗的交流。維斯比會議還關(guān)注公眾、個人和社團之間的互動,強調(diào)政府在支持文化研究與發(fā)展方面負(fù)有不可推卸的責(zé)任,因為這將營造有利于創(chuàng)新活動的社會環(huán)境。

二、文化政策的制定

關(guān)于“文化政策”,聯(lián)合國教科文組織在1967年召開的“24國文化圓桌會議”上曾給出一個最低限度的定義:“文化政策應(yīng)該是指一個社會為了滿足某些文化需要,通過在給定的時期內(nèi)最優(yōu)化地利用可以取得的物質(zhì)資源和人力資源,來制定有意識的、特定的措施,以及采取干預(yù)的或不干預(yù)的行動的總和?!雹俚诋?dāng)時東西方冷戰(zhàn)、政治意識形態(tài)對立的形勢下,各國對文化政策的理解和制定存在著巨大的差別。上個世紀(jì)80年代以來,特別是蘇聯(lián)和東歐解體之后,在經(jīng)濟一體化和文化多元主義的全球化趨勢之下,很多國家和地區(qū)的文化政策與文化行政都有趨同的傾向。這種傾向終于導(dǎo)致聯(lián)合國教科文組織在2005年10月20日達(dá)成《保護和促進(jìn)文化表現(xiàn)實行多樣性公約》,而就是在這個公約中,文化政策和措施被更加明確地定義為:“指地方、國家、區(qū)域或國際層面上針對文化本身或為了對個人、群體或社會的文化表現(xiàn)形式產(chǎn)生直接影響的各項政策和措施,包括與創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、銷售和享有文化活動、產(chǎn)品與服務(wù)相關(guān)的政策和措施?!盵3]無疑,與美國相比,歐盟及歐洲各國在制定文化政策和措施方面表現(xiàn)得尤為積極與主動。

首先,歐盟在文化立法方面做出一系列的舉措,試圖通過立法的方式將共同的文化理念確定下來,以為文化政策的制定奠定法律基礎(chǔ)。這包括1992年簽署的《馬斯特利赫特條約》、1997年簽署的《阿姆斯特丹條約》、2000年通過的《歐洲聯(lián)盟基本權(quán)利憲章》,以及2003年制定的《歐盟憲法》中有關(guān)文化的法律條款,以及許多專門的文化方面的法律,如“文化專業(yè)人員和藝術(shù)作品的自由流動”、“促進(jìn)文化的財政措施”、“知識產(chǎn)權(quán)和著作權(quán)保護”等方面的法律規(guī)定。

實際上,直到1992年馬斯特利赫特條約簽署之前,歐洲共同體并沒有文化方面的任何真正權(quán)力。盡管如此,歐共體還是在盡可能的情況下通過開展一系列活動來體現(xiàn)其文化價值取向。早在1974年,歐洲議會就敦促歐洲共同體在制定了經(jīng)濟與社會一體化發(fā)展政策之后,應(yīng)該考慮文化問題。從1985年開始,歐共體理事會的文化部長會議定期召開。1993年,歐共體更名為歐盟,馬斯特利赫特條約進(jìn)入具體實施階段,這標(biāo)志著歐洲一體化進(jìn)程進(jìn)入一個新的階段①。根據(jù)該條約第128款,歐洲共同體被賦予一些包括文化領(lǐng)域在內(nèi)的新權(quán)力,從此開展文化合作便成了歐盟在法律框架下許可的行動目標(biāo)。1992年簽署的馬斯特利赫特條約將歐洲文化向前推進(jìn)了一大步。由于這個條約第128條款的有關(guān)規(guī)定,文化成為非常有活力的領(lǐng)域。從此歐洲文化的發(fā)展主要建立在兩大基本原則的基礎(chǔ)之上:文化的差異性原則和輔助性原則。1997年阿姆斯特丹條約第151款除了寫進(jìn)這一條款的內(nèi)容外,還明確提出:“歐盟將在文化方面采取實際行動,以尊重和促進(jìn)各成員國之間的文化差異性?!?000年通過的《歐洲聯(lián)盟基本權(quán)利憲章》第22款規(guī)定:歐洲聯(lián)盟將尊重文化、宗教、語言差異[4]?!稓W盟憲法》在第五章第三節(jié)第181條款中也做出關(guān)于文化的規(guī)定:

1.歐盟將致力于成員各國文化的繁榮,尊重各國民族和區(qū)域文化差異性,并同時共享文化遺產(chǎn)。

2.歐盟將采取行動,旨在鼓勵各成員國之間的合作,必要時,支持幫助在下列領(lǐng)域開展合作:(1)增進(jìn)知識,傳播歐洲人民的歷史文化;(2)保存和保護歐洲文化遺產(chǎn);(3)非商業(yè)性文化交流;(4)包括影視領(lǐng)域在內(nèi)的文化藝術(shù)創(chuàng)作。

3.歐盟和成員國將加強與第三國及文化領(lǐng)域國際組織,尤其是歐洲理事會的合作。

4.歐盟將在憲法的其他條文中考慮在文化方面采取行動,以便尊重和增進(jìn)文化差異性。

5.為了有助于上述目標(biāo)的實現(xiàn):(1)歐洲法律或框架法律將建立激勵機制,不強求在各成員國之間實行同一法律和法規(guī),這些法律法規(guī)在經(jīng)過各地區(qū)委員們協(xié)商之后才可以采用;(2)部長會議根據(jù)歐盟委員會的提議采用建議。

盡管《歐盟憲法》目前尚沒有被全部歐盟各國通過,但上述條文卻反映了歐盟長期以來有關(guān)文化的基本指導(dǎo)思想。而且,這些規(guī)定其實就是《馬斯特利赫特條約》和《阿姆斯特丹條約》有關(guān)文化條文的翻版,并沒有增加許多新的內(nèi)容。

其次,制定共同的文化政策框架模式,將歐洲各國的文化政策置于同一平臺。1998年,歐洲理事會②文化指導(dǎo)委員會決定,將建設(shè)“創(chuàng)造性的歐洲”(CreativeEurope)當(dāng)作自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。為此,它在歐洲文化政策比較研究中心的學(xué)術(shù)支持下推出了歐盟文化政策的框架模式。該框架包括八大部分,并在每一主題下包括確定數(shù)量的子題。這八大部分是:①歷史回顧:文化政策和手段;②立法、決策和行政機制;③制定文化政策的一般目標(biāo)和原則;④文化政策發(fā)展方面的問題爭論;⑤文化領(lǐng)域的主要法律條款;⑥文化資助;⑦文化體制和新的合作關(guān)系;⑧對創(chuàng)造性和參與性的扶持。依照這一框架,歐洲各國在1998年后相繼推出自己的官方、半官方的文化政策。它們通常由各國負(fù)責(zé)文化、藝術(shù)或遺產(chǎn)的政府部門委托,由自治性的文化委員會中的專家集團來起草。所頒布的文件每隔一段時期還會進(jìn)行修改和更新。目前,出臺文化政策的歐洲國家已達(dá)36個,其中不僅包括英、法、德這樣的發(fā)達(dá)國家,還有俄羅斯、波羅地海三國和匈牙利等原蘇聯(lián)東歐地區(qū)的國家;此外,希臘、愛爾蘭、馬其頓、塞爾維亞—黑山共和國、斯洛伐克和烏克蘭也將在近期頒布自己的文化政策。有趣的是,連加拿大這個傳統(tǒng)上屬于英聯(lián)邦、地理上屬于北美的國家也接受了歐洲理事會的這種文件框架,從而加入到“創(chuàng)造性的歐洲”的行列。

三、文化項目的實施

在制定并細(xì)化各種文化政策的同時,一系列旨在加強歐洲大陸文化合作的文化項目也在緊鑼密鼓地籌備和進(jìn)行之中。1990年7月,歐共體委員會了參與加入“歐洲平臺”(“PlatformEurope”)的標(biāo)準(zhǔn)和條件。在此基礎(chǔ)上,1991年形成了第一個為至少涉及三個成員國的文化藝術(shù)發(fā)展提供支持的《歐洲萬花筒綱要》。為了使之更有效地支持文化活動,這個文化發(fā)展綱要在1994年經(jīng)過修改調(diào)整后繼續(xù)實施,以鼓勵藝術(shù)創(chuàng)作、文化合作。從1990年到1995年,共有大約500個文化項目獲得歐盟(歐共體)的支持。1990年到1996年間,歐共體(歐盟)委員會還組織實施了一系列與翻譯和圖書出版有關(guān)的實驗性項目,為500多個相關(guān)項目提供支持。1996年到1999年間,這些實驗性項目發(fā)展成為三個主要規(guī)劃項目:《萬花筒(Kaléidoscope1996-1999)》旨在鼓勵文化藝術(shù)創(chuàng)作及在歐洲范圍內(nèi)開展合作,總預(yù)算金額為三千六百多萬歐元;《埃瑞阿納(Ari-ane1997-1999)》支持圖書翻譯、出版與閱讀,總預(yù)算金額為一千一百萬歐元;《拉菲爾(Raphal1997-1999)》旨在完善成員國的文化遺產(chǎn)政策,保護歐洲文化遺產(chǎn),總預(yù)算金額為三千萬歐元。所有這些項目(被稱之為歐盟第一代文化項目),都以加強歐洲大陸的文化合作為宗旨,并將文化創(chuàng)造和傳播看成是社會發(fā)展的重要因素,同時也為后來實施《2000文化發(fā)展綱要》(被稱之為歐盟第二代文化項目)打下了一個良好的基礎(chǔ)。

《2000文化發(fā)展綱要》(簡稱《文化2000》)是2000年2月14日根據(jù)歐洲議會和歐洲理事會2000年508號決議確立的5年項目。第508號決議提出,文化既是經(jīng)濟因素,也是社會居民的綜合因素之一,基于這一理由,“它在迎接諸如全球化、信息社會、社會凝聚力和創(chuàng)造就業(yè)機會等社會新挑戰(zhàn)時,扮演著一個重要角色?!?/p>

2004年3月31日歐洲議會和歐盟理事會的2004年626號決議決定項目延長至2006年。這樣2000文化發(fā)展綱要的實施期限為7年(2000—2006),總預(yù)算金額是23億6千5百萬歐元。與以前的財政手段不同,文化2000是為整個藝術(shù)文化領(lǐng)域的文化合作項目提供資助,這些領(lǐng)域包括表演藝術(shù)、雕塑視覺藝術(shù)、文學(xué)、文化歷史遺產(chǎn)等。其目標(biāo)是為歐洲人民建立一個文化共同區(qū)域,既強調(diào)文化遺產(chǎn)的共享性,又強調(diào)文化藝術(shù)的差異性。具體來說,就是鼓勵整個文化領(lǐng)域的文化創(chuàng)作、文化藝術(shù)的傳播、跨文化對話,豐富歐洲人民的歷史文化知識。另外,這個發(fā)展綱要也將文化視為社會整體和社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分,提出文化本身的固有價值可以加強社會聯(lián)系,創(chuàng)造經(jīng)濟財富,并規(guī)定歐盟委員會在執(zhí)委會的幫助下負(fù)責(zé)具體實施該發(fā)展綱要,并根據(jù)獨立專家小組的意見選擇實施項目。

到目前為止,共有30個國家參加了該項目,包括25個歐盟成員國,三個歐洲經(jīng)濟區(qū)域國家(冰島、列支敦士登和挪威)和兩個歐盟申請國(保加利亞和羅馬尼亞)。上述每個國家都簽署了備忘錄。為了促進(jìn)文化藝術(shù)合作、形成一個共同文化區(qū)域,《文化2000發(fā)展綱要》支持文化藝術(shù)的創(chuàng)作、項目的組織和實施。支持的活動包括藝術(shù)節(jié)、重要培訓(xùn)課程、展覽、游覽、翻譯和研討會。有三種文化活動是《文化2000》優(yōu)先支持的:第一,特定的短期文化活動;第二,長期(三年)的文化合作活動;第三,具有歐洲標(biāo)志性的文化項目,像歐洲文化城市、文化獎、文化大事等。支持的對象既包括文化藝術(shù)工作者,也包括廣大的聽眾觀眾,特別是年輕人和那些社會經(jīng)濟弱勢群體。大多數(shù)項目都包含多媒體形式,都創(chuàng)有因特網(wǎng)站和論壇,就在《文化2000》實施的同時,歐盟理事會接受歐盟委員會的提議,決定實施《媒體追加項目(MediaPlus2001-2005)》[5],其主要目標(biāo)包括:支持歐洲影視作品的發(fā)展、傳播和推銷,發(fā)展新技術(shù),增強和提高歐洲影視企業(yè)在歐洲及國際市場的競爭力;幫助促進(jìn)歐洲影視作品的流通;尊重歐洲語言與文化差異性;發(fā)揚光大歐洲影視傳統(tǒng),尤其是數(shù)字形式和網(wǎng)絡(luò)形式;幫助在影視領(lǐng)域低生產(chǎn)能力和受語言地理限制的國家或地區(qū)的影視發(fā)展,加強中小企業(yè)的跨國合作和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系;采用新技術(shù),促進(jìn)新型影視內(nèi)容的傳播。后來,這個媒體追加項目延長至2006年。

現(xiàn)在《文化2000發(fā)展綱要》和《媒體追加項目》的實施已進(jìn)入收尾階段。歐盟委員會也在同時考慮2006年以后歐洲文化合作問題,而一系列準(zhǔn)備工作也早已開始。2003年,歐盟委員會組織了多次專家評估與研究、大眾咨詢活動。2004年3月,委員會采納題為“公民在行動”(Citizenshipinaction)咨詢建議,開始著手起草“未來新一展綱要指導(dǎo)方針”,以代替將要結(jié)束的2000文化發(fā)展綱要。在這些準(zhǔn)備性工作的基礎(chǔ)之上,歐盟委員會提出決定《實施2007文化發(fā)展新綱要》(簡稱《文化2007》),并于2004年7月14日將這一提議提交歐洲議會和歐洲理事會根據(jù)共裁程序進(jìn)行討論、表決。

四、文化前景的規(guī)劃

文化發(fā)展新綱要仍然堅持其建立歐洲共同文化區(qū)域的總體目標(biāo),鼓勵文化合作,加強基于草根文化的歐洲文化認(rèn)同。與前兩代文化項目相比,新綱要特別強調(diào)為歐洲各國多邊文化合作提供連貫的、全球性的和完備的方式和途徑。其中包括:第一,為可持續(xù)性的、探索性的特定合作項目提供直接的財政支持;第二,整合歐盟活動項目,以提高歐洲組織機構(gòu)在文化領(lǐng)域中的主動參與性;第三,支持信息分析活動,以便為文化合作提供有利的環(huán)境。新綱要的特定目標(biāo)是,支持文化業(yè)界的工作人員的跨國界流動,鼓勵藝術(shù)作品和藝術(shù)文化產(chǎn)品的跨國界流通,促進(jìn)跨文化對話。為了實現(xiàn)這些目標(biāo),新綱要將為文化項目的申請者提供更開放、更便捷的準(zhǔn)入手續(xù),并希望更廣泛的申請者參與。參與者可以是行政管理者,也可以是網(wǎng)絡(luò)設(shè)計者,可以是文化組織,也可以是文化企業(yè),以確保文化合作的廣泛性。此外,新綱要也將對來自第三方國家(即非歐盟國家)的參與者更加開放,以便使文化項目的影響能夠達(dá)至歐盟國家的疆界之外。這些第三方國家包括:歐洲經(jīng)濟區(qū)域(EEA)成員國中加入歐洲自由貿(mào)易區(qū)(EFTA)的國家;歐盟申請國;遵守參與歐盟項目框架協(xié)議的西巴爾干國家。另外,新綱要也將與聯(lián)合國教科文組織或歐洲理事會這樣的國際組織合作,并采取聯(lián)合行動。

根據(jù)歐盟委員會的提議,《文化2007》的實施期限將從2007年的1月1日至2013年的12月31日。項目總預(yù)算為4.08億歐元。其中項目支持費占77%,組織支持費占10%,信息分析費占5%,另外項目管理費占8%。

與《文化2007建議書》同時,歐盟委員會還向歐洲議會和歐盟委員會提交了《關(guān)于實施支持歐洲影視項目的建議》,簡稱《媒體2007(Media2007)》[6]。這份建議書的《解釋性備忘錄》中指出:“影視傳媒是表達(dá)歐洲公民文化價值觀念的重要因素,在建立歐洲文化認(rèn)同(尤其是青年人的文化認(rèn)同)方面發(fā)揮著基礎(chǔ)作用?!盵6]這顯然是在強調(diào)影視傳媒的政治文化價值。但僅僅是這一點,尚不足以促使歐盟委員會投入如此大的精力和財力來支持歐洲影視傳媒的發(fā)展。在其政治文化價值的背后,影視傳媒顯然還蘊藏著巨大的社會經(jīng)濟潛能。正是由于文化價值與經(jīng)濟價值的結(jié)合,才使得歐盟在2001年媒體追加項目2006年12月30日到期之前,緊接著提出實施媒體2007的建議。

根據(jù)這份新建議,歐盟將拿出10.55億歐元的項目經(jīng)費來支持《媒體2007》從2007年1月1日到2013年12月31日的實施。其資助的目標(biāo)包括從影視傳媒生產(chǎn)前的技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)過程中的企業(yè)投資、作品制作、市場定位,到生產(chǎn)后的作品傳播、推銷的全過程。在技術(shù)水平的確認(rèn)和提升方面,主要資助的對象包括:編劇水平,以提高歐洲影視作品的質(zhì)量;歐洲影視作品生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的財政、商業(yè)管理;歐洲影視作品的生產(chǎn)、后期制作、傳播、市場、歸檔的數(shù)字技術(shù)。在培訓(xùn)方面包括:支持歐洲專業(yè)培訓(xùn)(特別是歐洲電影學(xué)校、培訓(xùn)協(xié)會、專業(yè)領(lǐng)域的合作伙伴)的網(wǎng)絡(luò)化和靈活性;對培訓(xùn)者的培訓(xùn);支持個體培訓(xùn)計劃等。在生產(chǎn)階段,《媒體2007》的特定目標(biāo)是:支持獨立生產(chǎn)企業(yè)為歐洲和國際市場提出的生產(chǎn)發(fā)展項目;支持企業(yè)財政計劃的經(jīng)營,也包括對合作生產(chǎn)的財政支持。在流通傳播階段的特定目標(biāo)是:通過鼓勵傳播發(fā)行者投資非國有的歐洲電影的聯(lián)合制作、收集和推銷,通過鼓勵發(fā)行者建立起協(xié)作的市場戰(zhàn)略,來促進(jìn)歐洲電影作品的傳播;通過建立鼓勵出口的機制和辦法,并利用媒體和影院,來改進(jìn)非國有歐洲電影在歐洲及國際市場上的流通;通過鼓勵獨立生產(chǎn)者、發(fā)行者與各大廣播公司的合作,來促進(jìn)獨立生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的歐洲影視作品的跨國傳播和流通;鼓勵歐洲影視作品的數(shù)字化,并探討其數(shù)字化傳播的可能性。在推銷階段的特定目標(biāo)是:促進(jìn)產(chǎn)品的流通,確保歐洲影視產(chǎn)品能夠進(jìn)入歐洲及國際市場;促進(jìn)歐洲及國際觀眾對歐洲影視作品的接受;鼓勵民族電影界和影視推銷組織采取共同行動;鼓勵推銷歐洲傳統(tǒng)影片和影視作品。

五、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

關(guān)于“文化產(chǎn)業(yè)”,聯(lián)合國教科文組織的定義是:“大家普遍認(rèn)同文化產(chǎn)業(yè)這個術(shù)語適用于那些能夠?qū)⒈拘陨鲜菬o形的并屬于文化的內(nèi)容的創(chuàng)意、生產(chǎn)和商業(yè)化結(jié)合在一起的產(chǎn)業(yè)。這些內(nèi)容得到著作權(quán)特定保護,并以商品和服務(wù)的形式出現(xiàn)。”“文化產(chǎn)業(yè)的概念包括印刷、出版和多媒體,影視、錄音和攝像產(chǎn)品,以及工藝和設(shè)計。對有些國家而言,這個概念還包括建筑、視覺和表演藝術(shù),體育、音樂器械的制造,廣告和文化旅游?!雹俑鶕?jù)這個定義,歐盟委員會關(guān)于媒體項目的建議,對于文化產(chǎn)業(yè)而言顯然是不完整的。

盡管影視媒體在文化產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要地位,但卻不是全部。在文化領(lǐng)域,所有的活動和參與者對一件文化產(chǎn)品的制作都是至關(guān)重要的,因為文化作品從創(chuàng)作到提供給觀眾是一個整體。而文化活動的絕大部分都屬于文化產(chǎn)業(yè)或稱之為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)在藝術(shù)作品的制作、傳播和推銷方面都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,而且也可以體現(xiàn)文化差異性。鑒于歐盟委員會有關(guān)2007文化新項目的提議并沒有為非影視文化產(chǎn)業(yè)提出一個類似媒體附加項目(電影和視聽產(chǎn)品)的特殊項目,2005年4月20-21日,歐盟輪值主席國盧森堡,協(xié)同歐洲音樂辦公室(EMO)和歐洲出版聯(lián)盟(FEP),共同組織召開了題為“支持文化產(chǎn)業(yè)的歐洲政策”研討會[7]。在這次研討會上,來自書刊、音樂領(lǐng)域的代表們呼吁歐盟能夠加強對非音像文化產(chǎn)業(yè)的支持。

會議代表一致認(rèn)為,在未來的經(jīng)濟中,文化產(chǎn)業(yè)將發(fā)揮不可或缺的作用,在這方面,歐洲具有絕對的優(yōu)勢地位。而且,文化產(chǎn)業(yè)也將有助于25個歐盟成員國的經(jīng)濟發(fā)展。他們提出,在里斯本議程框架之內(nèi),歐盟應(yīng)該支持下列行動:建立有利于企業(yè)的法律法規(guī)框架;建立資助擔(dān)保抵押基金和特定的預(yù)防基金;在教育和專業(yè)培訓(xùn)方面采取行動;實施適合文化企業(yè)特殊性的文化項目。

這次會議指出,在2007歐洲文化新項目的框架之內(nèi),歐盟委員會并沒有采取實際行動,支持圖書和音樂產(chǎn)業(yè),尤其沒有提供資金方面的支持。跟2000歐洲文化項目一樣,目前的新提議并沒有把項目規(guī)劃與文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來,因而所選擇的程序是不合適的。干涉的方法、補助金的數(shù)量以及合作資助的規(guī)則都不適宜于將文化項目規(guī)劃與文化產(chǎn)業(yè)掛鉤。雖然歐盟委員會已經(jīng)做出輔助性決定,在2004年、2005年、2006年對音樂產(chǎn)業(yè)和圖書產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資助。但這些資助更應(yīng)該提供給專業(yè)貿(mào)易培訓(xùn)、跨國合作項目,例如參與國外圖書事業(yè)、目錄聯(lián)合權(quán)利、歐洲游覽支持、市場信息交流、國際音樂產(chǎn)品推銷等等。這并不意味著要將新提議徹底放棄,而是仍然采用2007歐洲文化新項目的方式,來資助非音像文化產(chǎn)業(yè)(如圖書和音樂等)。

實際上,在過去的10年間,歐盟就圖書和音樂問題召開過許多次研討會,其中包括1996年愛爾蘭恩尼斯會議,1997年盧森堡鮑格林斯特會議,1998年哥本哈根會議,1999年盧森堡和芬蘭庫奧皮歐會議,2001年布魯塞爾的“歐洲的音樂”會議,2001年布魯塞爾的“文化合作論壇”,2003年的雅典會議,2004年都柏林的“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)財政研討會”,2004年基拉尼會議等等。

這次研討會要求調(diào)整歐盟委員會關(guān)于《文化2007》項目的提議,以便照顧到非音像文化產(chǎn)業(yè)的特殊利益,加大對與這些產(chǎn)業(yè)相關(guān)的多年合作項目的資助力度。對每個項目的資助,應(yīng)該根據(jù)參與組織的合作伙伴的數(shù)量和成員國的數(shù)量,包括小成員國和新成員國的項目,每年不應(yīng)該低于50萬歐元。評審委員會應(yīng)該由來自文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專家組成,以便提供必要的專家意見。為這些項目提供的預(yù)算應(yīng)該限制在整體項目預(yù)算的10%。

六、一點理論上的思考

綜上所述,歐盟及歐洲各國在促進(jìn)文化一體化過程中的確采取了許多詳盡的政策和措施。有關(guān)這些政策和措施的效果目前尚需時日的驗證。從其內(nèi)涵而言,我們可以看到歐洲文化一體化有三個顯著的表征:1.強調(diào)文化與社會發(fā)展的一體化;2.凸現(xiàn)歐盟這一國際組織在促進(jìn)一體化方面的作用;3.一體化并非同質(zhì)化,而仍然強調(diào)各成員國的文化差異性,是將不同文化的整合。

從理論上講,歐洲文化一體化進(jìn)程必然涉及到國家權(quán)力問題??档略?795年發(fā)表的《永久和平論》一文中提出三級公共權(quán)利學(xué)說:國家公民權(quán)利(iuscivitatis,民法),國家之間相互關(guān)系的國際權(quán)利(iusgentium,國際法),世界公民權(quán)利(iuscosmopoliticum,世界公民法)?!叭墮?quán)利說”的整體目標(biāo)是將已經(jīng)在單一國家內(nèi)部實施的法治原則延伸到國與國之間和各國人民之間,以自由國家的聯(lián)盟為基礎(chǔ)逐步導(dǎo)向一個全球性的法律秩序[8]。

基于康德的“三級公共權(quán)力學(xué)說”,法國著名理論家德里達(dá)則進(jìn)一步提出了“主權(quán)讓步”的思想。他認(rèn)為:歐洲聯(lián)盟半個世紀(jì)的歷史正是逐步地、有限地放棄部分國家主權(quán)的過程,例如歐洲十五國取消內(nèi)部邊境的琛根協(xié)定,歐盟十二國統(tǒng)一貨幣,2004年6月歐盟擴大為二十五國后首次普選產(chǎn)生的歐洲議會,未來歐洲憲法規(guī)定選舉的歐洲理事會主席,設(shè)立歐盟外交部長的職務(wù),主管歐盟的外交及共同安全政策,還有2000年3月歐洲理事會在里斯本制定的經(jīng)濟、社會和環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略,所有這一切都是分享和出讓主權(quán)的舉措(由于事關(guān)邊境、貨幣、立法、外交、防御及科研等主權(quán)事務(wù),這些決定遂成為歐盟國家內(nèi)部爭論的焦點和主權(quán)派的主要反對理由)。

德里達(dá)的這一思想一方面顧及政治運作的傳統(tǒng)形式,如國家、民族、主權(quán)等范疇,另一方面要求政治根據(jù)現(xiàn)實的演變?nèi)菁{更大的異質(zhì)性。在永遠(yuǎn)結(jié)束一切戰(zhàn)爭,而不是僅僅結(jié)束一場戰(zhàn)爭的總體思路上,德里達(dá)的“主權(quán)讓步說”與康德的“和平聯(lián)盟”思想是一致的,不同的是康德主張的“聯(lián)盟并不是要獲得什么國家權(quán)力,而僅僅是要維護與保障一個國家自己本身的以及同時還有其他加盟國家的自由”[9],而德里達(dá)基于歐盟的實踐,看到主權(quán)讓步是聯(lián)盟的必然結(jié)果,只有使聯(lián)盟部分獲得國家的權(quán)力才能保證聯(lián)盟的成功。

德里達(dá)基于歐洲的特殊情況所提出的“主權(quán)讓步學(xué)說”自然不能被無限制地夸大到普世性的地步,這是由歐盟這一組織的特殊性所決定的。從組織形態(tài)上講,它既不同于聯(lián)合國,也與美國的合眾國形態(tài)明顯有別。但這顯然是一個非常迫切的研究課題。文化與國家、民族、主權(quán)等范疇的關(guān)系究竟應(yīng)該置于何種平臺來考量,對于那些不結(jié)盟的國家,如何保證在文化國際交流的同時不失自己的民族自尊心,這恐怕不僅僅是個理論問題,同時也是個現(xiàn)實問題。從這個意義上講,仔細(xì)探究歐盟文化一體化進(jìn)程中的得與失,就顯得尤為重要了。而對于一個多民族的統(tǒng)一國家而言,不涉及國家主權(quán)問題,歐盟文化的一體化政策和措施則可以為之提供許多借鑒。要做到這一點,首要的當(dāng)然是要對這一文化進(jìn)程有一個較為深入的了解,這是第一步,但卻是至為關(guān)鍵的一步。