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摘要：鄉(xiāng)村振興是包含產業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興等多方面內容的農村現代化建設新階段，而城市洲島地區(qū)擁有珍貴的生態(tài)資源以及獨特的洲島景觀，本文以南京八卦洲臨江村的美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃實踐為例，剖析了其鄉(xiāng)村建設中，產業(yè)、生態(tài)、文化、活力等方面存在的問題，并對于洲島類型地區(qū)鄉(xiāng)村建設提出了針對性的建議，以期更好實現鄉(xiāng)村振興的目標，探索城市洲島地區(qū)鄉(xiāng)村建設的可持續(xù)發(fā)展之道。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村規(guī)劃；美麗鄉(xiāng)村；洲島地區(qū)

一、前言

鄉(xiāng)村振興與美麗鄉(xiāng)村建設是一脈相承的，2017年10月，報告提出：“堅定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”將鄉(xiāng)村振興上升到國家戰(zhàn)略層面。這是一個新的重大歷史機遇期，對美麗鄉(xiāng)村事業(yè)而言，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是迄今為止最為重大的利好，2019年中央一號文件《中共中央、國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》中提到，改善農村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務。在新的時代，美麗鄉(xiāng)村建設工作將帶動農村產業(yè)升級和農民增收、將為農村振興、國家復興承擔更為重要的責任。城市洲島地區(qū)擁有獨特的地理位置，有良好的濕地、植被等生態(tài)資源以及獨特的洲島景觀，是江河生態(tài)系統(tǒng)和城市生態(tài)系統(tǒng)交錯的關鍵性節(jié)點，環(huán)境敏感度高、生態(tài)功能突出。近年來，快速的城市化使得洲島地區(qū)的生態(tài)效應得不到充分發(fā)揮，生態(tài)資源遭到嚴重破壞。同時洲島地區(qū)因為其交通具有一定的內斂型，缺乏與外界的交流，這加劇了洲島地區(qū)與城市地區(qū)發(fā)展不平衡的現象。南京八卦洲地區(qū)作為長江三角洲地區(qū)的典型洲島地區(qū)，探索其鄉(xiāng)村振興背景下的特色鄉(xiāng)村規(guī)劃策略，對解決長江中下游洲島地區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃現狀問題有著重要意義。

二、研究區(qū)概況

2012年十八大提出“美麗鄉(xiāng)村”后，南京啟動“千村整治，百村示范”工程，大大促使鄉(xiāng)村的環(huán)境得到提升，基礎設施初步完善，并積極向旅游型鄉(xiāng)村轉型。2017年6月，江蘇省提出建設“立足鄉(xiāng)土社會、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現現代文明的特色田園鄉(xiāng)村”，并積極開展規(guī)劃建設活動，重點培育特色田園鄉(xiāng)村試點。2018年起，南京市八卦洲臨江村通過整合村域農業(yè)資源和休閑旅游資源，提升整體環(huán)境，完善基礎設施配套，打造鄉(xiāng)村旅游特色村，正在努力打造南京市示范型美麗鄉(xiāng)村。南京市八卦洲位于南京市新老城區(qū)之間，地處南京“以江為軸、沿江發(fā)展”的城市化地帶。是以生態(tài)農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為主的新型城鎮(zhèn)化下典型的鄉(xiāng)村地區(qū)。在“一江兩岸，聯(lián)動發(fā)展”的格局中，八卦洲位于綠色生態(tài)帶，功能以生態(tài)修復，環(huán)境保護為主。臨江村村屬八卦洲下轄行政村之一的外沙村，處于八卦洲農業(yè)示范園的核心發(fā)展區(qū)，毗鄰果蔬花卉苗木培育區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。

三、現狀分析和問題總結

（一）現狀分析。1.人口及土地利用現狀。外沙村下轄3個自然村，總人口3485人，總用地面積560hm2。臨江村目前共有勞動力人口538人，其中務農245人，占45.5％；其余多為務農與打工結合人員，老齡化趨勢還在加劇。目前村莊居民點分布零散，土地資源利用粗放，村莊建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，村民住宅建設無序，用地零散，村莊空間格局混亂。2.產業(yè)發(fā)展現狀。八卦洲農業(yè)基礎好，是全國無公害農產品基地，野八仙、蘆蒿已成為地區(qū)特色農產品；近年來，以高溫智能玻璃溫室為代表的省級農業(yè)產業(yè)園的建設，園區(qū)種植花卉、果蔬等，推動區(qū)域農業(yè)迅速發(fā)展。村民經濟來源主要為果園種植、農田耕種、土地魚塘租賃及政府財政撥款，缺少本村特色經濟，需要探索新的發(fā)展思路，尋找突破口。3.空間格局現狀。臨江村位于八卦洲農業(yè)示范園的核心發(fā)展區(qū)，中心路是八卦洲農業(yè)園的主軸，交通優(yōu)勢明顯。作為嘉年華農創(chuàng)園的重要配套，臨江村吸引嘉年華游客到臨江村來吃、住、游、購。并計劃與中橋村、下壩村聯(lián)合打造農旅特色小鎮(zhèn)，促進區(qū)域整體發(fā)展。4.景觀風貌現狀。村莊內建筑以二層建筑為主，多在2001年至2010年修葺，存有部分危房，建筑風格多樣，包括中式建筑、現代中式、歐式、簡約風格等等，外立面主要高闊混凝土水泥墻、磚墻面，以紅、白、灰為主，少量橘色，院落景觀缺乏鄉(xiāng)土特色。村內小游園、廣場等公共活動空間不足，缺乏休閑娛樂設施，村莊景觀綠化水平不高，道路兩側缺乏遮蔭綠化，水岸景觀缺乏設計，植物配置較為單調，水面存在臟亂差現象，步道上缺乏休息的亭廊和景觀座椅。現有公共服務設施分布不合理，設施利用率不高，公共服務設施有待完善。（二）問題總結。1.缺乏洲島特色，千村一面。臨江村作為老村，無建筑景觀的亮點，在前期多次的規(guī)劃設計中，由于常為省事而統(tǒng)一整改建筑外觀，造成千村一面的現象。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展無特色，沒有形成旅游品牌，難以吸引游客多次前來。2.設計訴求多樣，人員技術經驗不足。規(guī)劃設計前需協(xié)調領導層、村莊發(fā)展、上位規(guī)劃發(fā)展、村民意愿等多方需求，規(guī)劃設計中由于現場征地資料缺失，地形圖不準，施工技術員經驗不足，鄉(xiāng)村建設經費有限等現象，規(guī)劃師不能及時協(xié)調規(guī)劃、水電、軟裝、植物的總體進度和管理，常導致設計改造的實際效果常與規(guī)劃師景愿相差甚遠。3.生態(tài)破壞性發(fā)展。建設用地較少，農田和生態(tài)保護用地較多，存在水源保護地、水庫等生態(tài)敏感區(qū)，在近年來快速的城市化發(fā)展中，洲島地區(qū)濕地和植被面積的減少導致水陸生態(tài)系統(tǒng)的失衡，使得洲島的生態(tài)效益得不到充分發(fā)揮，相鄰城市的生態(tài)質量也隨之下降。4.村民參與度低，缺乏文化認同感。青壯年外出務工較多，人口老齡化加劇，缺乏活力。對于聚集在鄉(xiāng)村的原住民而言，世代傳承的風土民俗凝結了村民對鄉(xiāng)村土地的文化認同感和歸屬感，而在快速的城市化進程中，這種認同感正在逐漸消失。

四、規(guī)劃成果

（一）總體布局規(guī)劃。在功能策劃上實現從單一功能到多功能的轉變。規(guī)劃功能結構為“一核、兩圈、三軸、四片”（圖1）。一核：公共服務中心：按美麗鄉(xiāng)村示范村指標，完善相關配套設施和服務設施。兩圈：休閑養(yǎng)生圈和旅游度假圈。三軸：沿環(huán)洲路的道路景觀軸：臨江村主干道綠化升級改造，重點打造紅色系列的彩葉植物景觀帶。沿河廊的生態(tài)景觀軸：外沙河生態(tài)景觀升級改造，沿河打造特色游覽路線。沿居民區(qū)的文化景觀軸：弘揚野菜文化、花卉文化等傳統(tǒng)文化，打造淳樸居民區(qū)。四片：休閑養(yǎng)生體驗片區(qū)、現代農業(yè)產業(yè)片區(qū)、美麗鄉(xiāng)村居住片區(qū)、鄉(xiāng)村旅游度假片區(qū)。（二）產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。第一產業(yè)規(guī)劃以設施農業(yè)為主導，包括果蔬種植、苗圃種植和花卉種植；打造千畝苗圃種植基地：打造特色苗圃基地，重新定位品種和栽培技術，依托現有苗圃種植規(guī)模，引進因地制宜的珍貴樹種。同時合理擴大水產養(yǎng)殖業(yè)面積、提升江鮮捕撈產業(yè)，與旅游業(yè)結合打造特色長江江鮮美食品牌。（三）基礎設施規(guī)劃。規(guī)劃擴展臨江村現有的兩級公共服務配套設施，使之更加完善以滿足村民和游客需要，打造公共活動場地，同時增設公廁，小賣部，便民服務中心，汽車站等設施，為居民生活提供了便利。新增村史館、健身步道，豐富了該區(qū)域公共服務設施的綜合性，構建良好人居環(huán)境。優(yōu)化機動車道，對道路進行修補，在路幅較窄的地段增設回車場；在具備條件的路段增設綠化帶。打造游步道，改造原有單一化的水泥混凝土宅間路，豐富人行道路的樣式，采用鄉(xiāng)土化材料。結合村莊建筑布局及車行道路，設置三處生態(tài)停車場，總計35個停車位。（四）旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游規(guī)劃重點塑造“三帶、一環(huán)、多點”的觀光旅游格局，體現鄉(xiāng)村文化底蘊與濱江景觀特色風貌。將花卉苗木和鄉(xiāng)村旅游業(yè)結合，作為農業(yè)嘉年華農創(chuàng)園重要配套，發(fā)展集吃、住、游、購、娛為一體的健康農家游。重點打造果蔬采摘體驗農家樂、江鮮美食特色街等特色旅游亮點。（五）綠化景觀提升。外沙路道路兩側路面整體黑色化處理，梳理雜灌草，道路兩側配置造型植物，豐富外沙路兩側的景觀（圖3）。濱河步道道路布置游步道、休憩小廣場、涼亭等設施。運用海綿城市理念，步道材質選用透水混凝土、透水磚、塑化木等搭配設計。梳理河道的岸線，結合毛石駁岸、嵌草磚駁岸、仿樹樁駁岸等做生態(tài)駁岸，疏浚水系，清理河道周邊垃圾，種植耐水濕植物美化駁岸。采用凈水工程（水系溝通、河塘清淤）、綠化工程（駁岸綠化、游園綠化）、親水工程（橋梁建設、親水平臺建設、亭臺建設）進行河道改造。

五、對策建議

（一）保護生產性景觀，發(fā)展特色農業(yè)。鄉(xiāng)村發(fā)展必然要以農為本、以農固本，農業(yè)本身就是農村的一種生活方式，也是美麗鄉(xiāng)村發(fā)展不可或缺的重要組成部分，對于鄉(xiāng)村而言，脫離了地域特色和鮮活的農業(yè)生命，無法得到長久的發(fā)展，往往會在市場的激烈競爭中被淘汰，淪為一座缺乏文化內涵的農業(yè)主題公園。在洲島地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設中，從洲島地區(qū)的特色農業(yè)入手，提升原有農業(yè)產業(yè)，延伸產業(yè)鏈，形成村莊獨有特色，比如江鮮水產養(yǎng)殖業(yè)，果蔬種植業(yè)，野菜采摘業(yè)，并在此基礎上結合各個季節(jié)特色宣傳旅游特點，打造特色品牌，切實保證鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)多樣性與特色性的發(fā)展。（二）保護生態(tài)環(huán)境，保護洲島穩(wěn)定。在洲島地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設中，要把生態(tài)環(huán)境保護放在首位，對于洲島地區(qū)豐富的江灘、江圩、濕地等自然資源。進行生態(tài)適宜性分析后，劃定核心保育區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)、適宜建設區(qū)、優(yōu)先建設區(qū)等。對生態(tài)保育區(qū)域，減少人為活動的干擾，穿插臨水特色風景建設、游賞活動等，確保生態(tài)環(huán)境在可承載范圍內。（三）完善基礎設施，提升鄉(xiāng)村魅力。為滿足鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，需要進一步完善通信、照明、排水、垃圾處理、交通設施、公共廁所、游客服務中心、標識系統(tǒng)、小賣部等服務設施。對于主要節(jié)點和道路出入口處的建筑，提升景觀形象，結合村莊特色風貌設定適宜得體的門戶風格。鼓勵村民自主進行民居美化和改造，形成多樣的村容村貌。（四）創(chuàng)新融合新業(yè)態(tài)，激發(fā)村莊活力。洲島地區(qū)有著吸引城市游客的獨特濱水風光，鼓勵種植結構的調整，發(fā)展多樣生態(tài)農業(yè)，復興當地傳統(tǒng)手工藝及特色美食，可發(fā)展民宿、手工藝品體驗、農家美食、采摘體驗、垂釣體驗、商業(yè)零售小賣等旅游業(yè)態(tài)，形成鄉(xiāng)村獨特品牌的同時為村民提供副業(yè)，吸引更多青年人留在鄉(xiāng)村就業(yè)。（五）社區(qū)共建共享，調動村民熱情。農戶在開展鄉(xiāng)村旅游的經營、銷售、服務上還需要一個提升的過程，如在農家菜式、服務質量以及食品衛(wèi)生等方面要進一步加強培訓和指導。如何提供新鮮無污染的農家食品，提供符合品質要求的度假設施，并保證鄉(xiāng)村體驗的原生態(tài)，需加強宣傳力度，給村民樹立資源意識、機遇意識、發(fā)展意識、責任意識，各個村干部在美麗鄉(xiāng)村建設上發(fā)揮好先鋒模范帶頭作用，做好統(tǒng)籌推進工作。多措并舉，采取民意投票選擇美化方案，或者政府獎勵個人提議的方式，讓村民共同參與到村莊建設中，加強村民的文化認同感和自豪感。

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作者:楊舒婉 崔志華 單位:南京林業(yè)大學