導(dǎo)語：抗日戰(zhàn)爭時期邊疆教育問題探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文關(guān)鍵詞：抗戰(zhàn)時期按遠(yuǎn)省政府教育

論文摘要：杭日戰(zhàn)爭時期綏遠(yuǎn)省的邊往教育有了較大的發(fā)展，按遠(yuǎn)省政府實行的教育措施起了推動作用，但由于戰(zhàn)時教育資金投入不足，教育資源缺乏，教育對象的忍想認(rèn)識低下，以及按遠(yuǎn)省政府在推行邊往教育政策的方法中存在著嚴(yán)重脫離實際等問題，最終導(dǎo)致其教育預(yù)計目標(biāo)不可能完全實現(xiàn)。

“七七事變”后，日寇對華發(fā)動全面侵略，華北與華東大片國土危在旦夕，“各地之機關(guān)學(xué)校，均以變起倉卒，不及準(zhǔn)備，其能將圖書設(shè)備擇要移運內(nèi)地者，僅居少數(shù)，其余大都隨校舍毀于炮火，損失之重，實難數(shù)計”。19380年，國民政府成立“全國戰(zhàn)時教育協(xié)會”負(fù)責(zé)全國各地學(xué)校的遷建工作，決定在西南、西北建立抗戰(zhàn)教育基地(:7}:以提高邊民教育文化水準(zhǔn)。配合政治軍事等方面之需要，西遷的高校除繼續(xù)接受從內(nèi)地來的學(xué)子，還在當(dāng)?shù)貜V收學(xué)生，為西部地區(qū)培養(yǎng)了大量的各類人才。同時，也于所在地營造出了重視知識、重視教育的良好風(fēng)氣。

抗戰(zhàn)時期，國民政府對作為抗戰(zhàn)大后方的西部邊疆的少數(shù)民族教育采取了一些相應(yīng)的舉措，制定了推進(jìn)邊疆民族教育的方針，增設(shè)了邊疆民族教育行政管理機構(gòu)，相繼頒布了關(guān)于教育督導(dǎo)、教材編譯方面的章程等等。再加之大量西遷高校和文化機構(gòu)所營造的獨特文化氛圍的影響或直接推動，西部邊疆民族教育遂獲得了自近代以來前所未有的發(fā)展，同時也推動了綏遠(yuǎn)省邊疆教育的發(fā)展。

一、綏遠(yuǎn)省政府對國民政府制定的教育方針的實施

1939年，國民黨第三次全國教育會議通過《推進(jìn)邊疆教育方案》，確定了實行邊疆教育的方針及各級教育中心的目標(biāo)。其具體內(nèi)容是:(1)“邊疆教育應(yīng)以融合大中華民族各部分之文化，并促進(jìn)其發(fā)展，為一定之方針”;(2)“邊疆教育之設(shè)施應(yīng)遵照中華民國教育宗旨及其實施方針，抗戰(zhàn)建國綱領(lǐng)，暨三民主義教育實施原則第六章之規(guī)定，為邊疆各級教育實施之標(biāo)準(zhǔn)”;(3)“邊疆教育得適應(yīng)當(dāng)?shù)靥厥猸h(huán)境及其生活習(xí)慣，設(shè)法推進(jìn)，但其他語言生活習(xí)慣相同之邊民，如漢、回子弟所如之學(xué)校，除學(xué)校設(shè)備得酌量適應(yīng)宗教生活外，其余均照內(nèi)地普通學(xué)校辦理”;(4)“初等教育應(yīng)以公民訓(xùn)練與語文訓(xùn)練職業(yè)訓(xùn)練并重，并養(yǎng)成其衛(wèi)生習(xí)慣(5)“中等教育應(yīng)照中學(xué)師范學(xué)校及職業(yè)學(xué)校各規(guī)程之規(guī)定，但特別注意生活技能之訓(xùn)練及國家民族意識之養(yǎng)成”;(6)“高等教育應(yīng)以養(yǎng)成國家建設(shè)之各項專門人才為目的”;(7)“社會教育使人民了解國家民族意義，認(rèn)識國際情況，并具備近代科學(xué)常識，增進(jìn)智能及養(yǎng)成其優(yōu)良之生活習(xí)慣(8)“邊疆教育經(jīng)費，應(yīng)逐年增撥義教及社教經(jīng)費，各以中央補助義社教全部經(jīng)費百分之五十，補助邊區(qū)各省”。

其他規(guī)定有培養(yǎng)邊疆教育師資、編譯邊疆教科圖書、推進(jìn)邊疆學(xué)校教育、推進(jìn)邊疆社會教育等項。例如，在教科書的編譯方面，要求“初級及中級小學(xué)教科書，以國語語文編訂為原則”。在推進(jìn)邊疆學(xué)校教育方面，規(guī)定“初等教育以小學(xué)為主，分固定式及流動式兩種，以適應(yīng)邊疆之環(huán)境”。有規(guī)定:“小學(xué)以地方設(shè)立為原則，得由中央酌予補助，但教育部為實驗及輔導(dǎo)邊區(qū)初等教育起見，得在邊疆適當(dāng)?shù)攸c，酌設(shè)邊疆實驗小學(xué)?！边€明確規(guī)定，邊疆民族地區(qū)的中小學(xué)都要招收當(dāng)?shù)馗髅褡宓膶W(xué)生人學(xué)，等等。

1941年11月，由國民政府行政院頒布的《邊地青年教育及人事實施綱領(lǐng)》，被認(rèn)為是推進(jìn)邊疆“最重要之邊疆典則”。這個實施綱領(lǐng)的“目標(biāo)”部分除與《推進(jìn)邊疆教育方案》基本相同外，對實施邊疆民族教育的范圍作了明確的規(guī)定，指出，“蒙疆及其他各地之人民，其語言文化具有特殊性質(zhì)者，一律施以邊地教育”。其實施步驟要求“先從調(diào)查研究人手，于實施前，辦理各種社會福利事業(yè)，及宣傳勸學(xué)等項工作，俠民情融洽，即舉辦各種教育事業(yè)”。這個實施綱領(lǐng)又規(guī)定，邊疆教育分為初等教育、中等教育、高等教育、社會教育、補習(xí)教育、特種教育等六類。至此，邊疆教育有了比較統(tǒng)一的實施方針。

在抗戰(zhàn)期間，按照國民政府教育部頒布的各項教育方針政策，綏遠(yuǎn)省政府努力推進(jìn)本省教育的發(fā)展，為大量失業(yè)失學(xué)人員接受教育提供了可能。開辦了六類不同形式的教育。

(一)初等教育

綏遠(yuǎn)省在歸綏、包頭相繼淪陷后，各小學(xué)停辦。1939年，省教育廳著手推行戰(zhàn)時教育，首先請準(zhǔn)教育部撥款恢復(fù)五原縣隆興長中心小學(xué)，委派原省立第三小學(xué)校長郭永令為校長。后教育廳又恢復(fù)五原、臨河、安北、東勝四縣局之縣立小學(xué)各一所川。翌年，教育廳在綏西各縣設(shè)置鄉(xiāng)村小學(xué)40所，“其校數(shù)分配按五原11校，臨河10校、安北5校，東勝6校，清水河、固陽各4校。籌設(shè)過程中因清水河、固陽兩縣未能依照原分配校數(shù)建校，特又從固陽劃出兩校改設(shè)在包頭，由清水河劃出兩校設(shè)于薩拉齊、托克托縣。到1941年，省政府“先后共成立省立中心小學(xué)5校，計五原2校，臨河、安北、東勝各1校1941年，省政府“在后套地區(qū)之米倉、臨河、五原、安北、狼山、晏江及陜壩七縣市開始實施國民教育”，“河西地區(qū)之東勝及包頭、薩縣、托克托、清水河四個淪陷縣份與姚力民及達(dá)拉特旗組訓(xùn)處仍推行義務(wù)教育”。當(dāng)時，省教育廳在綏西境內(nèi)推行的蒙旗初等教育，也按照義務(wù)教育辦法辦理。因此，到1942年各蒙旗小學(xué)已發(fā)展到27所，學(xué)生約達(dá)658人。其中，伊盟準(zhǔn)噶爾旗有小學(xué)11所，學(xué)生303人;達(dá)拉特旗小學(xué)2所，學(xué)生40人;郡王旗小學(xué)2所;札薩克旗小學(xué)3所，學(xué)生67人，杭錦旗小學(xué)1所;鄂托克旗小學(xué)2所，學(xué)生32人;烏審旗小學(xué)4所，學(xué)生105人，達(dá)爾雇特部小學(xué)1所，學(xué)生20人;烏盟烏拉特前旗小學(xué)1所，學(xué)生38人;烏拉特后旗小學(xué)1所，學(xué)生53人。實施國民教育的縣每鄉(xiāng)設(shè)中心小學(xué)一所，每三個保選擇一保設(shè)保國民學(xué)校一所，到1945年抗戰(zhàn)勝利，“已有中心國民學(xué)校92所，國民學(xué)校102所。經(jīng)教育部及省教育廳的努力，在綏遠(yuǎn)省未淪陷區(qū)，主要是綏西地區(qū)成立的小學(xué)，為戰(zhàn)時許多適齡學(xué)生接受教育提供了條件，為邊地教育的發(fā)展莫定了基礎(chǔ)。

(二)中等教育

抗戰(zhàn)之前綏遠(yuǎn)中等教育已有發(fā)展，設(shè)有國立綏遠(yuǎn)中學(xué)、國立綏遠(yuǎn)蒙旗師范學(xué)校、土默特中學(xué)、包頭政治分校。至察北事變，綏包失陷后停辦。1939年9月，“教育部為救濟蒙旗失學(xué)青年，呈行政院核準(zhǔn)，于綏遠(yuǎn)伊克昭蒙設(shè)立國立伊蒙中學(xué)，派經(jīng)天祿為校長，校址借札薩克旗格勒登廟。翌年夏，以班級漸增，移至郡王旗栽生召”民國)三十三年度經(jīng)教育部核準(zhǔn)，又增設(shè)高中部及師范部，準(zhǔn)招高中一年級及簡師一年級新生各一班。

1939年6月12日，經(jīng)教育部核準(zhǔn)，在當(dāng)時綏遠(yuǎn)省戰(zhàn)時省會所在地，正式成立國立綏遠(yuǎn)中學(xué)。由時任省教育廳長閻偉兼任校長，聘請原歸綏中學(xué)訓(xùn)育主任李衰任教導(dǎo)主任。學(xué)生大部分來自綏遠(yuǎn)淪陷地區(qū)，亦招收不少河套當(dāng)?shù)貙W(xué)生，同時還有一部分來自山西、河北、山東、察哈爾和東三省的流亡學(xué)生。當(dāng)時學(xué)生300多人，由初中一年級到三年級。其中初三1個班，初二1個班，初一分為甲乙丙丁4個班，還有一個補習(xí)班。教師大多是從日本占領(lǐng)區(qū)逃出來的，是國內(nèi)名牌大學(xué)畢業(yè)的，如北大、清華、南開、山西大學(xué)等。1941年，國立綏遠(yuǎn)中學(xué)由陜壩遷移到米倉縣三道橋梅令廟，同年暑期學(xué)校增設(shè)簡易師范一班。綏遠(yuǎn)省立師范學(xué)校于1943年8月在陜壩籌建成立，9月下半月開學(xué)授課，學(xué)校設(shè)在陜壩國立綏遠(yuǎn)中學(xué)舊址，由原歸綏師范學(xué)校校長劉漢出任校長，嗣由張淑良繼之。本年“招收簡易師范班1班，學(xué)生50人，并辦理短期師資進(jìn)修班兩班，學(xué)生88人”。1944年“增設(shè)簡易師范班兩班，仍辦師資進(jìn)修班兩班，嗣因部令設(shè)置正式師范班，故實際增設(shè)簡易師范班1班，普通師范班1班，連前共有3班，學(xué)生150人:師資進(jìn)修則照預(yù)定計劃完成”。這些中學(xué)及師范學(xué)校的建立為小學(xué)畢業(yè)生的深造及邊地師資的充實提供了條件，培養(yǎng)了一批邊地建設(shè)人才。

(三)高等教育

綏遠(yuǎn)省政府為培養(yǎng)建設(shè)邊地的專門性人才，選舉考送了一批?？茖W(xué)生，“(民國)三十年暑期代西北技藝?？茖W(xué)校考送學(xué)生，共計五名。又保送國立社會教育學(xué)院學(xué)生一名”?！?民國)三十三年奉教育部先后令傷，保送國立西北師范學(xué)院各?？茖W(xué)生五人，國立邊疆學(xué)校師范專修科學(xué)生三人，均分別遵照規(guī)定數(shù)額予以報送。此外并代國立西北技藝專科學(xué)校招考學(xué)生十人。綏遠(yuǎn)省政府對高等教育的注重，選派?？茖W(xué)生到省外深造，促進(jìn)本省高等專業(yè)性人才增加，為本省將來教育事業(yè)的復(fù)興，建設(shè)事業(yè)的發(fā)展儲備了人才。

(四)社會教育

為提高邊地人民文化知識水準(zhǔn)，本省各縣原來大都設(shè)有民眾教育館，負(fù)責(zé)推行社教。惟限于財力人力，工作未能普遍。“當(dāng)此抗戰(zhàn)時期，推行社教異常重要，本年春間為適應(yīng)事實需要，由教育廳呈準(zhǔn)教育部于原有民眾教育館外，另設(shè)置社教推行員55人，年支薪律、辦公費共洋21240元。專辦民眾識字教育，通俗講演，化妝講演，出版壁報，實施生活指導(dǎo)，衛(wèi)生指導(dǎo)，組織民眾協(xié)助地方政府訓(xùn)練壯丁，灌輸抗戰(zhàn)知識等事宜。其人數(shù)分配，在淪陷區(qū)域每縣各派3人，其他各縣3人或5人不等，此項人員由三月份起分別派定，先后陸續(xù)出發(fā)工作。

(民國)三十年度，綏遠(yuǎn)省政府關(guān)于社會教育方面:..(1)發(fā)動知識分子擴廣民眾教育;(2)籌辦巡回教育工作隊;(3)籌辦電化教育;(4)督傷各級小學(xué)校兼辦社教;(5)籌設(shè)民眾體育場;(6)整頓各縣民眾教育館”。

“(民國)三十三年度之教育施政計劃，關(guān)于社會教育方面，包括充實各縣市民眾教育館，推行國民體育，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)書報閱覽室等三部分，結(jié)果大致尚能按照預(yù)定計劃逐步完成”。社會教育的開展，有助于廣大民眾思想解放，促進(jìn)知識水平的提升，激發(fā)他們的愛國熱情，使之積極投身到抗戰(zhàn)的偉大事業(yè)中。然由于抗戰(zhàn)時期各項經(jīng)費的緊缺，社會教育未達(dá)到預(yù)期效果。

(五)補習(xí)教育

綏遠(yuǎn)省教育廳在1941年為救濟失學(xué)青年及收容戰(zhàn)地員生起見，“呈準(zhǔn)主席籌設(shè)省立補習(xí)學(xué)校共收學(xué)生六十人”。另外，為補充民眾應(yīng)用知識，傳授實用技術(shù)，增加生產(chǎn)能力，“特于(民國)三十二年在陜壩成立職業(yè)補習(xí)學(xué)校一所。分服裝、工業(yè)，對學(xué)生給以職業(yè)補習(xí)教育。(民國)三十三年辦理農(nóng)業(yè)及職工補習(xí)班四班，計招收農(nóng)業(yè)補習(xí)學(xué)生一百八十四人，職工補習(xí)學(xué)生一百三十八人。共補習(xí)學(xué)生三百二十二人”。補習(xí)教育的開展，收攏了一大批青年人員，經(jīng)過各種職業(yè)補習(xí)教育，為殘酷的抗日戰(zhàn)爭提供了急需人才，服務(wù)了綏遠(yuǎn)地區(qū)的抗戰(zhàn)事業(yè)。

(六)特種教育

綏遠(yuǎn)省自1937年秋間淪陷后，原有中等學(xué)校學(xué)生大都分散，陷于失學(xué)境地。省政府為培植抗戰(zhàn)力量計，培養(yǎng)邊地黨務(wù)政治干部，“經(jīng)秘密派人前往已淪陷各縣，設(shè)法招致熱血青年。陸續(xù)集合于河曲一帶，其有他處青年學(xué)生流亡綏遠(yuǎn)省者亦一律收容，施以訓(xùn)練。并各就其志愿派往敵區(qū)擔(dān)任情報宣傳工作;或派在北路軍各部隊中擔(dān)任政訓(xùn)工作，其有志愿升學(xué)者，即予保送。此項青年之培植，前后總計達(dá)二百余人之多”。此類特種教育，嚴(yán)格意義上屬于軍事教育，他為軍隊培養(yǎng)了一批有知識的軍事人員，積極投身抗戰(zhàn)，為抗戰(zhàn)作出了貢獻(xiàn)。

二、綏遠(yuǎn)省政府教育機構(gòu)的進(jìn)一步完備

抗戰(zhàn)以前，國民政府曾設(shè)有蒙藏教育司管理蒙藏及其他邊疆教育，但因蒙藏委員會、中央政治學(xué)校等機構(gòu)隨后也介人民族教育事業(yè)，興辦學(xué)校，以致“各自為政，不相統(tǒng)帥，事權(quán)不一，方針各異，流弊滋甚”。有鑒于此，國民政府逐漸加強了對民族地區(qū)教育的控制與管理。同時為促進(jìn)民族教育的興辦，1939年，國民政府實行“管教養(yǎng)衛(wèi)合一”、“政教合一”和“三位一體”的“新縣制”，規(guī)定縣長為縣政府負(fù)責(zé)教育行政的長官:縣教育局一律改為教育科。由于戰(zhàn)爭的影響及綏遠(yuǎn)省政府內(nèi)部實施教育的具體問題，綏遠(yuǎn)省政府于1942年6月在河套地區(qū)實施“新縣制”。

1940年，國民政府制定了《邊遠(yuǎn)區(qū)域教育督導(dǎo)員暫行辦法》，根據(jù)民族分布，劃歸為蒙、藏、回和西南4區(qū)，推行教育視導(dǎo)制。規(guī)定民族地區(qū)得分區(qū)設(shè)置督導(dǎo)員，進(jìn)行督學(xué)視察。綏遠(yuǎn)省府教育廳在抗日戰(zhàn)爭未發(fā)生以前，“原本設(shè)督學(xué)二人，專負(fù)視察全省教育之責(zé)。現(xiàn)在省府合署辦公，各廳原有組織，已大更變，督學(xué)尚未設(shè)置，值此抗戰(zhàn)時期，各縣局教育工作之促進(jìn)與指導(dǎo)，至為重要，為督察周詳計，特請準(zhǔn)教育部設(shè)置教育視察員六人，年支經(jīng)費共洋三千六百元，分駐五原、臨河、安北、東勝、清水河、固陽六縣局，專辦視察督導(dǎo)各該地學(xué)校教育、社會教育、縣局教育、行政教育事宜”。

1940年，國民政府教育部還公布了《邊遠(yuǎn)區(qū)域勸學(xué)暫行辦法》，規(guī)定邊疆民族地區(qū)各級教育行政機關(guān)根據(jù)本地區(qū)實際，聘請當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)政教人員或地方熱心民族教育人士擔(dān)任勸學(xué)員，勸導(dǎo)地方興辦教育。其規(guī)定的勸學(xué)員職責(zé)有:關(guān)于邊遠(yuǎn)區(qū)域教育法令之解答及宜傳事項;關(guān)于地方政教人士之聯(lián)絡(luò)及勸導(dǎo)興學(xué)事項;關(guān)于地方經(jīng)費來源之調(diào)查及勸募事項;關(guān)于地方學(xué)齡兒童之調(diào)查及勸導(dǎo)事項;關(guān)于學(xué)生待遇之考查及建議事項;關(guān)于當(dāng)?shù)貛熧Y之調(diào)查報告事項;關(guān)于主管機關(guān)委辦事項;關(guān)于其他有關(guān)勸學(xué)事項。按照上述規(guī)定，綏遠(yuǎn)省有關(guān)各縣都聘請有勸學(xué)員約有18人，勸導(dǎo)區(qū)域有分別在達(dá)拉特旗、鄂托克旗、杭錦旗、烏審旗、準(zhǔn)噶爾旗、郡王旗、札薩克旗、烏拉特前旗及烏拉特后旗。

1941年，國民政府又公布了《邊地教育視導(dǎo)應(yīng)特別注意的事項》，規(guī)定督導(dǎo)員視導(dǎo)學(xué)務(wù)應(yīng)特別注意的事項有:邊教行政、國立各邊校狀況、邊地環(huán)境調(diào)查、邊地文物搜集等。根據(jù)上述規(guī)定，綏遠(yuǎn)省有關(guān)地區(qū)各縣均聘請有督學(xué)人員，定期視導(dǎo)各教育部門的學(xué)務(wù)。同年，根據(jù)教育部要求設(shè)立邊疆教育委員會以及公布的《邊疆教育委員會章程》。綏遠(yuǎn)省邊地教育委員會于同年8月I日成立，設(shè)主任委員播秀仁擔(dān)任，當(dāng)然委員苗英、金葷沂擔(dān)任，委員9人。邊地教育委員會成員都是各教育機構(gòu)、各學(xué)校校長的負(fù)責(zé)人，這些人員在教育界工作多年，具有較為豐富的教育工作經(jīng)驗。

抗戰(zhàn)時期，綏遠(yuǎn)省教育行政機構(gòu)的建立和發(fā)展，對西部現(xiàn)代民族文化教育的發(fā)展起到了較大的推動作用。綏遠(yuǎn)省政府按照國民政府教育部頒布的教育法令及章程，相繼成立了各種教育行政機構(gòu)，設(shè)立了各項制度，挑選在教育工作中有突出成績的人負(fù)責(zé)各項事宜，推動了本省內(nèi)現(xiàn)代文化教育的發(fā)展，為戰(zhàn)時教育的延續(xù)，教育人才的培養(yǎng)莫定了基礎(chǔ)。在綏遠(yuǎn)省的民族教育史和民族政策上都具有進(jìn)步意義。

需要指出的是，戰(zhàn)時綏遠(yuǎn)省政府推行的學(xué)校教育雖然取得了一定程度的發(fā)展，但仍存在著諸多的缺陷與不足，落后狀況并沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變。綏遠(yuǎn)省政府在未淪陷地區(qū)創(chuàng)辦了一批學(xué)校，但是由于教育經(jīng)費投人不足，受過教育的人口總數(shù)依然很少，相對于其廣襄的地域和眾多的人口而言，學(xué)校數(shù)量仍是相當(dāng)魔乏，教學(xué)質(zhì)量也普遍不高。主要原因:

I.在政治方面，從國民政府具體到教育部在抗戰(zhàn)期間所采取的一系列政策措施來看，其對邊疆教育還是比較重視的，但由于綏遠(yuǎn)省政府在推進(jìn)邊疆教育時，大多采取強迫的行政手段;學(xué)校條件一般都非常差，有的僅具形式，有的旋辦旋停;戰(zhàn)前長期實行的歧視和分化少數(shù)民族的政策雖在戰(zhàn)時有所緩和，政府也確實有意改善當(dāng)?shù)匚幕逃穆浜鬆顩r，但畢竟是積重難返。

2.經(jīng)濟方面，戰(zhàn)時綏遠(yuǎn)省政府各項開支都很大，且由于戰(zhàn)爭的破壞，加之土豪劣紳橫行，匪患嚴(yán)重，當(dāng)?shù)厝嗣裆町惓８F苦，本省生產(chǎn)陷于困境，造成人不敷出，對教育的投人嚴(yán)重不足;再者中央財政的補助也因戰(zhàn)爭的持續(xù)擴大日漸減少。對地方的教育投人越來越有限。這從戰(zhàn)時綏遠(yuǎn)省歲出教育經(jīng)費數(shù)及占總歲出百分比統(tǒng)計表可看出，1941年，歲出教育經(jīng)費146685，占總歲出百分比2.10;1942年，歲出教育經(jīng)費832888，占總歲出百分比11.02;1943年，歲出教育經(jīng)費477244，占總歲出百分比2.35;1944年，歲出教育經(jīng)費1018661，占總歲出百分比3.79;這組數(shù)據(jù)中除了1942年教育經(jīng)費支出略高外，其余幾年支出在全國各省中都處于最低點。在這樣的經(jīng)濟條件下，推行學(xué)校教育自然會遇到諸多困難，而當(dāng)?shù)夭簧賰和€未成年就得擔(dān)負(fù)家庭重?fù)?dān)而無法上學(xué)，高質(zhì)量的師資和學(xué)校設(shè)備更是難以保證。

3.在文化方面，由于新中國成立之前，西部少數(shù)民族同胞長期被排斥在正規(guī)學(xué)校教育之外，對學(xué)校教育缺乏了解，雖然國民政府在抗戰(zhàn)時期對其制定了一些優(yōu)惠政策，但他們卻往往視上學(xué)為畏途;學(xué)校所開課程及使用的教材都搬用內(nèi)地的一套，并用漢語教學(xué)，嚴(yán)重脫離了民族地區(qū)的社會實際，所以，始終沒有也不可能完全達(dá)到實施教育計劃的預(yù)期目的。