近年來，醫(yī)院信息化改革不斷推進，尤其是在HIS、LIS、PACS等系統(tǒng)廣泛使用后提高了醫(yī)院的工作效率，提升了醫(yī)院的管理水平，促進了醫(yī)院醫(yī)、教、研事業(yè)的全面發(fā)展。然而工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜改變以及生態(tài)環(huán)境的變化，給居民健康帶來新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[1]。同時，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)將提出更高要求，整合區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生信息資源、實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生部門數(shù)據(jù)共享交換、挖掘醫(yī)療數(shù)據(jù)背后有價信息，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下區(qū)域衛(wèi)生信息資源整合，共建醫(yī)療信息共享平臺迫在眉睫[2]。

1區(qū)域醫(yī)療信息共享平臺

1.1區(qū)域醫(yī)療信息共享平臺概述?；诮】禉n案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺以區(qū)域內(nèi)健康檔案信息的采集、存儲為基礎(chǔ)，能夠自動產(chǎn)生、分發(fā)、推送工作任務(wù)清單，為區(qū)域內(nèi)各類衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動提供支撐的衛(wèi)生信息平臺。平臺主要以服務(wù)居民為中心，兼顧衛(wèi)生管理和輔助決策的需要[3]。區(qū)域衛(wèi)生信息平臺作為衛(wèi)生現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一，是實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各異構(gòu)、多源衛(wèi)生數(shù)據(jù)交互與共享的平臺，也是區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)的核心內(nèi)容之一[4]，同時也是新醫(yī)改中信息化的一個熱點和難點，它具有系統(tǒng)龐大、功能復(fù)雜、數(shù)據(jù)異構(gòu)等特點[5]。1.2區(qū)域醫(yī)療信息建設(shè)目標(biāo)。首先，規(guī)范和統(tǒng)一本地區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集共享和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)間的信息共享。其次，為群眾提供最直接和快速便捷的服務(wù)，支持轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展業(yè)務(wù)活動。再次，保障醫(yī)療質(zhì)量和安全性，提升整體醫(yī)療服務(wù)的可及性、降低醫(yī)療費用、減少醫(yī)療風(fēng)險。同時，為省級、國家級綜合衛(wèi)生管理信息平臺提供基礎(chǔ)信息，對于構(gòu)建統(tǒng)一高效、資源整合、互聯(lián)互通、信息共享、使用便捷、實時監(jiān)管的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)起著基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的作用[6]。1.3區(qū)域內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)間的信息共享。通過區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)，形成縱向貫穿市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級診療機構(gòu)，橫向覆蓋主要醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，基于居民電子健康檔案、電子病歷、門診統(tǒng)籌管理的醫(yī)療衛(wèi)生信息化體系的基本架構(gòu)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)跨機構(gòu)、跨區(qū)域、跨部門的衛(wèi)生信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享[7]。為了能夠方便應(yīng)用系統(tǒng)共享、交互平臺的數(shù)據(jù)，平臺需要對外提供相應(yīng)的服務(wù)接口，其他應(yīng)用系統(tǒng)通過平臺的服務(wù)接口對整個區(qū)域內(nèi)部的資源信息進行共享、使用。平臺與應(yīng)用系統(tǒng)交互的內(nèi)容和返回值依舊是xml格式的字符串，具體的xml結(jié)構(gòu)，每個服務(wù)是不同的，符合國際標(biāo)準(zhǔn)、有很好的擴展性[8]。

2區(qū)域醫(yī)療信息平臺設(shè)計與實現(xiàn)

2.1區(qū)域醫(yī)療信息平臺業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。平臺總體業(yè)務(wù)分布為6部分：①基層業(yè)務(wù)，基本醫(yī)療和社區(qū)公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)；②區(qū)域衛(wèi)生協(xié)同服務(wù)，區(qū)域雙向轉(zhuǎn)診、檢驗檢查結(jié)果查詢、診療信息查詢；③居民健康服務(wù)，居民健康記錄查詢、預(yù)約掛號、老年康復(fù)、健康體檢、健康教育；④公共衛(wèi)生監(jiān)管，面向疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院、慢性病管理、殘聯(lián)、血站中心的業(yè)務(wù)；⑤管理支持服務(wù)，衛(wèi)生資源、績效考核、應(yīng)急指揮、高值耗材、內(nèi)部辦公、決策分析的業(yè)務(wù)；⑥建立與衛(wèi)生相關(guān)部門的數(shù)據(jù)采集、上報業(yè)務(wù)。2.2區(qū)域醫(yī)療信息平臺系統(tǒng)架構(gòu)?；诮】禉n案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺系統(tǒng)架構(gòu)由6部分組成：①最底層信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括軟件支持平臺、硬件支持平臺和網(wǎng)絡(luò)支持平臺，共同對上層應(yīng)用起到支持作用；②衛(wèi)生業(yè)務(wù)支持應(yīng)用，包括社區(qū)業(yè)務(wù)支持應(yīng)用、醫(yī)院業(yè)務(wù)支撐應(yīng)用和婦幼保健業(yè)務(wù)支撐應(yīng)用；③區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，包括數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)服務(wù)；④直接面向市民、衛(wèi)生服務(wù)人員和公共決策者的應(yīng)用系統(tǒng)，包括衛(wèi)生綜合管理、衛(wèi)生協(xié)同服務(wù)、居民健康服務(wù)和公共衛(wèi)生管理；⑤支持體系層有信息安全和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組成；⑥外部信息交互層，包括和市民卡、醫(yī)保中心、計劃生育等外部部門的接口。區(qū)域醫(yī)療信息共享平臺系統(tǒng)架構(gòu)圖，見圖1。2.3區(qū)域醫(yī)療信息平臺系統(tǒng)平臺架構(gòu)。平臺應(yīng)該是在目前各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上構(gòu)建一個基于衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)的中心，它制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)有效整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，并提高檔案數(shù)字化管理后保密與泄密工作的措施，形成一個互聯(lián)互通的醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)[9]，前置機接入過程流程圖，見圖2。

3區(qū)域醫(yī)療信息平臺系統(tǒng)應(yīng)用

摘要：該文在水務(wù)自動化的基礎(chǔ)上，利用計算機技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)過程、調(diào)度管理、事務(wù)處理和決策等業(yè)務(wù)過程的信息化、智能化、專業(yè)化，從而降低企業(yè)運行成本，提高經(jīng)濟效益。該文介紹了某排水公司城區(qū)污水處理監(jiān)管信息平臺的建設(shè)情況，分析平臺建設(shè)的技術(shù)特點，為企業(yè)管理帶來的創(chuàng)新，展望平臺在智慧水務(wù)、大數(shù)據(jù)分析方向的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：智慧水務(wù)；大數(shù)據(jù)；信息化平臺

隨著各地“智慧城市”的布局與規(guī)劃，作為城市市政重要組成部分的水務(wù)行業(yè)也正在進行“智慧”的創(chuàng)新改革，“智慧水務(wù)”理念也隨之產(chǎn)生。各水務(wù)集團利用自動化、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、IT、智能分析等技術(shù)手段，對城市水資源信息進行智慧地感知、分析、集成和應(yīng)對，通過對各類關(guān)鍵數(shù)據(jù)的實時監(jiān)視和智能分析，進行分類、分級預(yù)警，并利用消息推送、短信、聲光報警等方式通知相關(guān)負責(zé)人，同時給予相應(yīng)的輔助決策建議，以更加精細和動態(tài)的方式管理水務(wù)運營系統(tǒng)的整個生產(chǎn)、管理和服務(wù)流程，使之更加數(shù)字化、智能化、規(guī)范化，從而達到“智慧”的狀態(tài)。從而為市民提供一個更美好的生活和工作環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造一個更有利的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，為政府構(gòu)建一個更高效的城市運營管理環(huán)境。

1企業(yè)背景介紹

排水公司主要承擔(dān)中心市區(qū)排水以及污水的收集、處理、達標(biāo)排放和污水處理系統(tǒng)的建設(shè)與管理。下轄福星、婁江、城東3座污水處理廠，承擔(dān)著約300km污水主管網(wǎng)、30余座污水提升泵站、10余座污水提升泵井，6600多座污水窨井的管理養(yǎng)護任務(wù)。污水日處理能力36萬m3，其中，福星污水廠處理能力為18萬m3/d，婁江污水廠為14萬m3/d，城東污水廠為4萬m3/d，尾水排放全面優(yōu)于國家一級A標(biāo)準(zhǔn)。

2原監(jiān)控系統(tǒng)介紹

*商務(wù)局切實加強了商務(wù)信息系統(tǒng)工程建設(shè)，重點是加強了*商務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)與維護工作，*商務(wù)網(wǎng)站于*年4月建成以來，月均訪問量在2千人次以上，為宣傳推介奈曼提供了有效的商務(wù)信息平臺。網(wǎng)站共設(shè)首頁、商務(wù)局概況、通知公告、政務(wù)公開、經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、商務(wù)天氣預(yù)報、法律法規(guī)、辦事指南、旅游觀光、供求信息、文件下載、公眾留言、OA辦公系統(tǒng)等14個欄目，另設(shè)酒類流通、萬村千鄉(xiāng)、商務(wù)預(yù)報、家電下鄉(xiāng)、辦事指南五個子系統(tǒng)，以及局長信箱，投訴反饋兩個特殊欄目。商務(wù)網(wǎng)站工作中主要強化了三項措施。

一是切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，做到人員、設(shè)備、資金三到位。奈曼商務(wù)局充分認(rèn)識到建好商務(wù)網(wǎng)站，另借助網(wǎng)絡(luò)向外界宣傳推介奈曼商務(wù)信息的最佳捷徑，同時也是商務(wù)干部向其他地區(qū)商務(wù)部門學(xué)習(xí)的良好平臺。為切實加強商務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視。舉辦了學(xué)習(xí)“OA”辦公系統(tǒng)培訓(xùn)班，可以在網(wǎng)上單位通知、設(shè)置工作計劃、發(fā)送公文、公共資源預(yù)約、制定個人計劃、編輯個人通訊錄及個人基本檔案，發(fā)送郵件、網(wǎng)絡(luò)會議等。還可以在網(wǎng)上進行上班考勤。在單位內(nèi)實現(xiàn)了辦公自動化，通過整體推進為商務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)與維護營造了良好的環(huán)境。工作中，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，由專人負責(zé)網(wǎng)站的日常管理和建設(shè)工作，辦公室主要負責(zé)具體業(yè)務(wù)，并配備了電腦、打印機、數(shù)碼攝像機、數(shù)碼照相機等宣傳設(shè)備，做到人員、設(shè)備、資金三到位，為工作的有效開展創(chuàng)造了良好的條件。

二是準(zhǔn)確定位網(wǎng)站的服務(wù)功能，提高信息質(zhì)量。*商務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)與維護堅持以市場為導(dǎo)向，以為群眾、企業(yè)和投資者服務(wù)為宗旨，及時全旗優(yōu)質(zhì)商品的供求信息和重點招商項目信息，為投資者和內(nèi)外貿(mào)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的信息和查詢服務(wù)，建立農(nóng)副職產(chǎn)品及食品市場價格信息平臺，全面推進商務(wù)信息系統(tǒng)及企業(yè)信息化建設(shè)。工作中，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，提高信息與工作的關(guān)聯(lián)性，注重原創(chuàng)性、真實性、主要全旗招商引資，商務(wù)流通以及內(nèi)外貿(mào)易信息，重要信息由局領(lǐng)導(dǎo)審核，普通信息也要由網(wǎng)站工作人員審核才能上報，確保了信息的質(zhì)量。

三是強化工作措施，創(chuàng)新工作方法，全力構(gòu)建商務(wù)信息平臺。首先，作為業(yè)務(wù)人員，熟悉本部門的工作是建好網(wǎng)站的前提。工作中，加強與單位各股室的聯(lián)系，虛心向其他同志學(xué)習(xí)，及時掌握第一手資料。各股室都積極配合并給予了大力支持，切實加強了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全體工作人員都掌握了商務(wù)信息的編撰方法，通過單位全體干部職工的共同參與，為網(wǎng)站提供了最主要的原創(chuàng)信息來源。其二，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，加強旗內(nèi)部門間的聯(lián)系，擴展信息來源渠道。通過局領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)，切實加強與旗政府網(wǎng)站的信息共享與交流。其三，積極向其他兄弟網(wǎng)站學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗，及時掌握國家商務(wù)發(fā)展的政策動向和工作動態(tài)，擴展網(wǎng)站的使用功能。

四是立足奈曼的旗情和資源優(yōu)勢，在“特”字上作文章，在“新”字上救突破。立足奈曼的旅游、物質(zhì)資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟發(fā)展需要，主要側(cè)重于招商引資項目、企業(yè)供求信息、奈曼特色農(nóng)產(chǎn)品、青龍山洼地旅游景區(qū)、*經(jīng)濟學(xué)發(fā)展情況、商務(wù)工作動態(tài)六個方面的信息采集、編輯、。同時，注重網(wǎng)站內(nèi)容的更新，注重文章的創(chuàng)新，并及時對供求信息進行更新，切實提高網(wǎng)站為群眾服務(wù)的質(zhì)量和水平，從而保障網(wǎng)站的瀏覽人數(shù)。通過全方位、多渠道奈曼的商務(wù)經(jīng)濟信息，為奈曼的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了一個重要的商務(wù)信息平臺，有力地促進了商貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展。

從黨的*提出實行黨代表任期制，到*月*日中共中央政治局專門召開會議具體研究部署這一重大決策，短短半年內(nèi)，黨代表任期制完成了從提出到?jīng)Q策的過程。這顯示出黨中央以改革創(chuàng)新精神推進黨內(nèi)民主發(fā)展的決心和智慧，也必將把黨內(nèi)民主推進到一個新高度。

黨內(nèi)民主是黨的生命線，而黨的各級代表大會是實現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要平臺。在這個平臺上，各級黨代表又是最重要的活動要素，也是黨內(nèi)民主最直接的參與者。

黨代表實行任期制，拓展了黨代表會議以外的履職空間，也讓黨內(nèi)民主在黨代表大會制度的框架內(nèi)有了具體的實現(xiàn)形式。任期制既明確了黨代表履行職責(zé)的時間屬性，也明確了黨代表體現(xiàn)選區(qū)黨員意志的選舉屬性，讓黨代表具備了經(jīng)常性參政議政的主體地位。

中央政治局會議明確指出，任期制要激發(fā)黨代表大會代表參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和主動性，充分發(fā)揮黨代表大會代表作用，擴大黨內(nèi)民主，提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進性，增強黨的創(chuàng)新活力和團結(jié)統(tǒng)一。這是從事關(guān)黨的健康發(fā)展的高度來看待這個創(chuàng)舉。

毫無疑問，激活了黨代表資源，就激活了黨內(nèi)民主。黨代表是廣大黨員選舉出來的，黨代表的黨內(nèi)政治參與空間越大，履職途徑越多，作用體現(xiàn)越直接，黨內(nèi)民主建設(shè)參與的主體就越大，黨內(nèi)民主的氛圍就越濃，黨員的主體地位在選舉價值上就越突出。所以說，黨代表任期制是事關(guān)黨內(nèi)民主發(fā)展全局的大事情。

黨內(nèi)民主發(fā)展的生動局面令全黨鼓舞，也給新的民主實踐提供了思想養(yǎng)分。我們黨歷來重視和支持基層黨組織的創(chuàng)新建設(shè)，注意把條件成熟的探索上升為全黨的制度資源。黨代表任期制，也是建立在基層豐富實踐基礎(chǔ)上的重大決策。

一、**市科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)的意義

進入21世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展帶來的知識革命，對經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生著深刻的影響。社會經(jīng)濟的發(fā)展正在經(jīng)歷著重大的轉(zhuǎn)型，科技創(chuàng)新的主導(dǎo)作用日益顯著，知識資源的占有、配置、創(chuàng)造和利用方式的優(yōu)劣，日益成為決定區(qū)域科技競爭力強弱的關(guān)鍵因素。各地區(qū)也在把科技基礎(chǔ)條件的優(yōu)化與共享當(dāng)作實現(xiàn)科技跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措抓緊實施。

區(qū)域科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)是充分運用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)、對區(qū)域科技基礎(chǔ)條件資源進行的重組和優(yōu)化系統(tǒng)，以促進地區(qū)科技資源高效配置和綜合利用，提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力。“平臺”一詞所表達的含義有三個方面：①它是一種具有基礎(chǔ)性的支撐體系。②它不僅包括硬件，而且包括軟件，是硬件和軟件的有機集成。③它具有公共和共用的服務(wù)性質(zhì)。由此引伸，科技基礎(chǔ)條件平臺是由大型科技基礎(chǔ)設(shè)施及基地、自然科技資源、科技數(shù)據(jù)和文獻資源、科技成果轉(zhuǎn)化基地、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境等物質(zhì)與信息保障系統(tǒng)以及相關(guān)的共享制度和專業(yè)化隊伍組成的，服務(wù)于全社會科技創(chuàng)新的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)性支撐體系。

**市的科技基礎(chǔ)條件工作經(jīng)過多年發(fā)展取得了一定的成績，但從總體上看，科技水平和創(chuàng)新能力存在差距，科技基礎(chǔ)條件薄弱的問題依然十分突出。目前**市新材料、電子信息和生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，整體上缺乏科技含量高的前沿科技產(chǎn)品，有的企業(yè)產(chǎn)品由于沒有及時換代，已經(jīng)落后市場需求。還沒有形成完善有效的技術(shù)創(chuàng)新機制，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和專有技術(shù)，加工型企業(yè)占有很大比重，缺少高附加值的產(chǎn)品。廣大農(nóng)民面對種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，迫切需要各種種養(yǎng)業(yè)的信息、技術(shù)。但是目前**市現(xiàn)有的科技服務(wù)機構(gòu)，由于數(shù)量少，服務(wù)人員和經(jīng)費不足等原因，滿足不了廣大中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)對人才、技術(shù)和信息的需求，科技基礎(chǔ)條件已經(jīng)遠遠不能滿足**市科技發(fā)展與創(chuàng)新服務(wù)活動的需求。在全面建設(shè)小康社會和科學(xué)發(fā)展觀的要求下，整合現(xiàn)有科技基礎(chǔ)條件資源，構(gòu)建一個開放共享和水平較高的科技基礎(chǔ)條件平臺，已成為科技工作的一項迫切任務(wù)。

加快科技平臺建設(shè)，是關(guān)系到科教興市戰(zhàn)略的實施和科技創(chuàng)新能力提高的關(guān)鍵，對于**區(qū)域綜合競爭力的提升和實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展都具有重要而深遠的意義。

二、**市科技平臺建設(shè)的現(xiàn)狀與存在問題

建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱“新農(nóng)合”)制度，是黨中央、國務(wù)院為增強農(nóng)民抵御大病風(fēng)險能力、保護農(nóng)民身體健康、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出的重大決策，對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大意義。新農(nóng)合制度建立以來得到了政府社會和參合農(nóng)民的廣泛認(rèn)可［1］。2009年，在建立和完善新農(nóng)合醫(yī)療制度實踐過程中，上海市松江區(qū)以信息化建設(shè)為抓手，率先建成新農(nóng)合管理平臺，將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋轄區(qū)各鎮(zhèn)、街道合管辦及服務(wù)窗口，二級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生室(站)，推進實時結(jié)算，實行門急診、住院刷卡報銷等?，F(xiàn)在，全區(qū)農(nóng)民也能與城鎮(zhèn)居民一樣，在門急診就診和住院時能享受到即時報銷的醫(yī)療服務(wù)，深受老百姓的歡迎和好評。松江區(qū)新農(nóng)合管理平臺因其技術(shù)的先進性、可拓展性和運行的穩(wěn)定性，得到業(yè)務(wù)管理部門的高度認(rèn)可。新農(nóng)合管理平臺的建設(shè)不是單純的技術(shù)性問題，而是管理理念、管理模式的創(chuàng)新［2］。本文從該管理平臺的業(yè)務(wù)設(shè)計以及業(yè)務(wù)管理模式入手，總結(jié)新農(nóng)合管理平臺的建設(shè)體會。

1目標(biāo)

新農(nóng)合醫(yī)療管理平臺建設(shè)的目標(biāo)在與以參保人員為中心，建立區(qū)域一致的參保標(biāo)準(zhǔn)、個人資金籌集標(biāo)準(zhǔn)與補償標(biāo)準(zhǔn)，建立覆蓋區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)的新農(nóng)合實時結(jié)算，建立覆蓋所有街鎮(zhèn)的新農(nóng)合事后報銷服務(wù)窗口，建立參保人員服務(wù)網(wǎng)站，最終實現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、可及的新農(nóng)合保障服務(wù)與區(qū)域一體化新農(nóng)合管理。

2技術(shù)選擇和環(huán)境約束為實現(xiàn)上述目標(biāo)，結(jié)合新農(nóng)合管理實踐，在建設(shè)新農(nóng)合管理平臺中，我們遵循以下原則。

2．1區(qū)域統(tǒng)籌投保資金區(qū)域統(tǒng)籌管理能有效擴大籌資規(guī)模、提高新農(nóng)合基金的抗風(fēng)險能力，減少管理層級，節(jié)約管理成本［3］。實現(xiàn)新農(nóng)合區(qū)域統(tǒng)籌管理后，就能制定統(tǒng)一的補償政策、建設(shè)統(tǒng)一的補償服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這為建設(shè)區(qū)域新農(nóng)合管理平臺打下良好基礎(chǔ)。從信息工程建設(shè)角度上講，新農(nóng)合投保資金進行區(qū)域統(tǒng)籌管理是建設(shè)區(qū)域新農(nóng)合醫(yī)療管理平臺的前提條件。

2．2管理機構(gòu)新農(nóng)合管理和其他醫(yī)療保障管理一樣，在信息化建設(shè)中有著基本相似的業(yè)務(wù)需求。就上海醫(yī)保而言，其有龐大的投入和龐大的機構(gòu)支撐業(yè)務(wù);如果新農(nóng)合也像上海醫(yī)保一樣獨立完成其信息化建設(shè)和管理，投入是非常巨大的，新農(nóng)合會變成一個龐大的機構(gòu)。而現(xiàn)實環(huán)境是新農(nóng)合是一個非常輕型的機構(gòu)，只有少量的工作人員，這就要求我們將新農(nóng)合管理設(shè)計成一個非常輕型的管理機構(gòu)，這種設(shè)計依賴以下3項現(xiàn)實背景。

2012年以來，縣堅持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易平臺建設(shè)作為深化源頭治腐的重要內(nèi)容深入推進，不斷規(guī)范交易機制、創(chuàng)新交易模式、強化監(jiān)督效果，進一步提高了公共資源配置的效率和質(zhì)量，取得了經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站共完成各類交易項目1791宗，交易金額24383.25萬元，節(jié)約資金1116.01萬元。

一、堅持“三個統(tǒng)一”的運行機制，打造“規(guī)范交易”

按照“政府引導(dǎo)市場，市場公開交易，交易規(guī)范運作，運作統(tǒng)一管理”的思路，我縣在有序推進和不斷規(guī)范公共資源交易市場的過程中，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易平臺的內(nèi)部管理和規(guī)范化運作作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。

一是統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易的決策、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。同時，明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兼任公共資源交易站站長，并配備三名專（兼）職工作人員，負責(zé)各類交易活動的具體操作和實施，為各類交易提供統(tǒng)一服務(wù)。按照管理與監(jiān)督分離的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負責(zé)對交易活動進行全程監(jiān)督，確保交易公開透明運行。二是統(tǒng)一進場標(biāo)準(zhǔn)。凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村2萬元以上50萬元以下的房屋與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、公路建設(shè)工程和水利建設(shè)工程的招投標(biāo)、大宗物品服務(wù)采購以及國有和村集體資產(chǎn)的出售、承包等相關(guān)項目的交易，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站進行公開交易；凡是50萬元以上，1000萬元以下的建設(shè)工程項目，全部進入縣公共資源交易中心進行公開交易。凡是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源站進行交易的相關(guān)信息，必須及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地向社會公布，自覺接受社會各界的監(jiān)督。三是統(tǒng)一運行制度?？h委縣政府先后出臺了《縣公共資源交易項目進場交易管理暫行辦法》、《關(guān)于加強和規(guī)范全縣公共資源交易監(jiān)督管理的若干規(guī)定》和《公共資源交易管理制度》等一系列制度，建立了公開交易服務(wù)制度，設(shè)立辦事指南、公開服務(wù)程序、服務(wù)承諾工作制。建立統(tǒng)一的內(nèi)部管理運行機制，制定工作人員行為準(zhǔn)則、評標(biāo)專家工作制度、項目交易登記制度等。保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源項目按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式，規(guī)范有序地開展交易活動，努力實現(xiàn)以制度管人、以制度管事、按制度辦事的良好局面。

二、堅持“兩定規(guī)則”的運行模式，打造“效率交易”

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易工作運行過程中，逐漸暴露出交易模式和交易需求的不適應(yīng)，對操作程序和評標(biāo)辦法提出了更高要求。2008年底，縣紀(jì)委對此進行專項調(diào)研，針對規(guī)模以下建設(shè)工程交易存在交易成本高、招標(biāo)時間長、操作程序繁瑣、多頭中標(biāo)以及圍標(biāo)串標(biāo)等問題，研究制定了以“兩級審核定價、兩次摸球定標(biāo)”為主要內(nèi)容的新型簡易交易模式?！皟杉墝徍硕▋r”，是指業(yè)主單位和審計部門對工程預(yù)算價進行兩級審核后，形成工程項目最終標(biāo)的造價的定價方法。業(yè)主單位對專業(yè)技術(shù)人員提交的工程預(yù)算價進行初次審核，綜合考慮建材、勞動力等市場價格因素和其他影響工程造價的條件，合理調(diào)整工程預(yù)算價后，報審計部門進行二次審核，確定招標(biāo)控制價，即最終標(biāo)的造價。工程竣工后，應(yīng)及時呈送審計部門采取限時封閉式?jīng)Q算審計方式進行決算審計。“兩次摸球定標(biāo)”，是指投標(biāo)人和業(yè)主代表依次分別摸取號碼球，根據(jù)兩次摸球的號碼對應(yīng)排序確定中標(biāo)人的評標(biāo)辦法。第一次摸球由投標(biāo)人按簽到順序摸取一個號碼球作為編號，并登記；第二次摸球由業(yè)主代表依次摸取三個號碼球，編號與號碼球相同的投標(biāo)人依序成為第一、二、三中標(biāo)順序人。隨后公示，如無異議，第一中標(biāo)順序人即為中標(biāo)人。

{摘要]隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，納枕籌劃日益成為納稅人理財或經(jīng)營管理中不可或缺的一個重要組成部分，企業(yè)要用科學(xué)的方法構(gòu)建納稅籌劃平臺，并在實際經(jīng)營管理中加以合理運用，以最小的籌劃成本獲得最大的稅收效益。

「關(guān)鍵詞1納稅籌劃平臺減輕稅負理財效益

納稅籌劃亦稱稅收籌劃是指納稅義務(wù)人在遵守、尊重所在國稅法的前提下，運用納稅義務(wù)人的權(quán)利，旨在實現(xiàn)納稅最小化對多種納稅方案進行優(yōu)化選擇時的謀劃與對策其實質(zhì)是節(jié)稅。但作為納稅籌劃本身而言并不是一種靜止的、片面的行為如何為企業(yè)構(gòu)建納稅籌劃平臺并在企業(yè)經(jīng)營管理中加以合理運用是企業(yè)財務(wù)決策中的一項重要內(nèi)容，本文擬就相關(guān)問題進行探討。

一、納稅綺劃平臺的構(gòu)建原則

納稅籌劃平臺是企業(yè)理財過程中稅務(wù)籌劃的基礎(chǔ)和操作空間。目前常用的有價格平臺、優(yōu)惠平臺、漏洞平臺、彈性平臺和規(guī)避平臺。要成功構(gòu)建納稅籌劃平臺.必須有一定的環(huán)境條件和科學(xué)的籌劃方法并且要符合以下原則:

1.政策主導(dǎo)

摘要：中國古代鏢局發(fā)展至今，形成了現(xiàn)在的物流行業(yè)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的進一步普及，如今的物流行業(yè)已成為了我國的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，如何合理充分利用大數(shù)據(jù)帶來的信息構(gòu)建物流平臺，已成為物流進一步發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段的物流與大數(shù)據(jù)銜接力度不夠，安全問題突出。因此，在大數(shù)據(jù)時代下，構(gòu)建與建設(shè)物流平臺至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；物流信息平臺

大數(shù)據(jù)時代已取代IT時代成為社會發(fā)展的潮流，大數(shù)據(jù)時代下，物流行業(yè)也呈現(xiàn)突飛猛進的發(fā)展趨勢，但是在發(fā)展過程中，由于缺乏系統(tǒng)的建設(shè)和管理，出現(xiàn)了一系列的安全、技術(shù)等問題。

1大數(shù)據(jù)基本概念

大數(shù)據(jù)就是一種海量資料，只有通過創(chuàng)新性模式地處理才能成為更強、更高效率的信息資產(chǎn)。大數(shù)據(jù)具有5V特點：Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多樣）、Value（價值密度）、Veracity（真實性）。大數(shù)據(jù)是由多種來源形成的龐大數(shù)據(jù)組，具有時效性和實時性。大數(shù)據(jù)的獲取在技術(shù)上往往與云計算分不開，海量數(shù)據(jù)的挖掘、計算、處理和應(yīng)用都必須依托云計算。大數(shù)據(jù)是由高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)計算機衍生出來的，并受到政府相關(guān)部門、各大企業(yè)的青睞-用于統(tǒng)計本單位重要信息，而非傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集和整理。雖然大數(shù)據(jù)中含有海量的信息，但如何從中提取出有用的信息，對物流平臺的構(gòu)建來說是最大的挑戰(zhàn)。奧巴馬曾說大數(shù)據(jù)是“未來的新石油”，并將大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。阿里巴巴創(chuàng)始人馬云曾提到，未來的時代將不再是IT時代，而是大數(shù)據(jù)時代，阿里巴巴的成功離不開大數(shù)據(jù)的開發(fā)和支撐。有人把大數(shù)據(jù)比喻是資源豐富的煤礦，能量大且有用，價值高，挖掘成本相對較低，我們不用對它保持敬畏之心，而是要竭力開發(fā)利用。

2大數(shù)據(jù)資源對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

為進一步完善我縣農(nóng)村勞動保障（公共）服務(wù)體系，促進城鄉(xiāng)勞動就業(yè)社會保障的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)人力資源和社會保障部《關(guān)于印發(fā)進一步整合資源加強基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（人社部發(fā)〔〕22號）、省人民政府《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的實施意見》(政發(fā)〔2009〕62號)和市人民政府《關(guān)于印發(fā)市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案的通知》(政發(fā)〔2009〕41號)等文件精神，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)就加強我縣勞動就業(yè)社會保障（公共）服務(wù)平臺建設(shè)提出如下實施意見。

一、重要意義

加強勞動就業(yè)社會保障（公共）服務(wù)平臺建設(shè)，是實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、提升城鄉(xiāng)居民社會保障水平的必然要求，是促進新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。把勞動就業(yè)社會保障（公共）服務(wù)平臺建設(shè)好、發(fā)展好，不僅關(guān)系到順利實現(xiàn)各級黨委、政府制定的勞動保障工作戰(zhàn)略目標(biāo)，更是構(gòu)建和諧磐安的一項重要的惠民工程。

二、總體目標(biāo)

年底，按照組織機構(gòu)規(guī)范化、隊伍建設(shè)規(guī)范化、業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、制度建設(shè)規(guī)范化、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化的"五化"要求，完善規(guī)范全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障管理所建設(shè)；全縣所有行政村（社區(qū)）建立勞動就業(yè)社會保障服務(wù)站（公共服務(wù)站），建成率達100%；其中30%行政村（社區(qū)）創(chuàng)建比較規(guī)范的勞動就業(yè)社會保障服務(wù)站（公共服務(wù)站）。到2012年底，在逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級勞動就業(yè)社會保障（公共）服務(wù)平臺功能的基礎(chǔ)上，加快勞動就業(yè)社會保障（公共）服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，全面建成信息互動、資源共享、功能完備、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級網(wǎng)絡(luò)，使勞動就業(yè)社會保障（公共）管理服務(wù)覆蓋到全縣所有城鄉(xiāng)居民。

三、主要內(nèi)容