同志們：

這次全縣財(cái)稅、物價(jià)、厲行節(jié)約工作會(huì)議是縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)表彰20*年財(cái)稅、物價(jià)工作，部署安排2009年厲行節(jié)約和財(cái)稅收入、物價(jià)工作。按照會(huì)議安排，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。等會(huì)，市委常委、縣委周書(shū)記還將做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

一、關(guān)于20*年全縣財(cái)稅工作

20*年，是全縣財(cái)稅工作極不平凡的一年。面對(duì)特大冰凍災(zāi)害、政策性減收和金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，面對(duì)財(cái)稅任務(wù)高基數(shù)增長(zhǎng)和稅源短缺帶來(lái)的巨大壓力，全縣上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，迎難而上，扎實(shí)工作，全縣財(cái)政運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，各項(xiàng)指標(biāo)超出預(yù)期。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)新突破。20*年，全縣財(cái)稅總收入突破6億元，達(dá)到6.28億元，為年度預(yù)算的101.95％，比上年增加8289萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.2％。其中：國(guó)稅完成25868萬(wàn)元，比上年增加3798萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.21%；地稅完成15901萬(wàn)元，比上年增加2*4萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.09%；財(cái)政完成21057萬(wàn)元，比上年增加2423萬(wàn)元，增長(zhǎng)13%。

二是財(cái)稅質(zhì)量有了新提高。財(cái)政收入增幅超過(guò)GDP增幅2.43個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重為5.84%，比上年提高0.17個(gè)百分點(diǎn)。稅收收入完成42964萬(wàn)元，占財(cái)政總收入的比重超過(guò)80%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。非稅收入完成10971萬(wàn)元，占財(cái)政收入的比重為20%，比上年下降1個(gè)百分點(diǎn)。花炮廠、打火機(jī)行業(yè)、廉橋藥材市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶納稅意識(shí)增強(qiáng)，自覺(jué)接收稅負(fù)定額調(diào)整；興工焦化、興盛置業(yè)、龍豐實(shí)業(yè)、億利金屬、廉橋造紙、青山機(jī)床、祥隆電瓷、牛馬司煤礦等企業(yè)克服各種困難，對(duì)財(cái)稅增長(zhǎng)作出了較大貢獻(xiàn)。

在全球經(jīng)濟(jì)失衡的環(huán)境下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深層矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)，由于收入分配機(jī)制和社會(huì)保障體系尚不完善，通貨膨脹壓力給公眾帶來(lái)的“痛苦感”也明顯上升。當(dāng)前物價(jià)上漲是由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的復(fù)雜因素所造成的，它不僅是一種貨幣現(xiàn)象。從緊貨幣政策是必需的，但僅依靠貨幣政策的作用，并不能從根本上解決通脹壓力的積累，也難以緩解通脹帶給公眾的痛苦感。在控制通脹壓力的過(guò)程中，需要有以財(cái)稅政策為核心的其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策相配合，以使經(jīng)濟(jì)發(fā)展“又好又快”與改善民生有效結(jié)合起來(lái)。

一、當(dāng)前我國(guó)通脹壓力的根源與財(cái)稅政策介入的必要性

進(jìn)入2007年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的通貨膨脹壓力不斷增大，全年CPI上漲4.8%，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高位運(yùn)行的特征。在此背景下，2007年12月7日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，十年以來(lái)首次提出2008年要執(zhí)行“從緊”貨幣政策，并把防止物價(jià)上漲與防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱放到同等重要的地位。對(duì)于當(dāng)前物價(jià)的全面上漲，從根本上可以歸結(jié)為成本推動(dòng)、需求拉動(dòng)和通貨膨脹預(yù)期因素的影響。

其一，從成本因素來(lái)看，2006年之前，由于資源價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格保持較低水平，土地價(jià)格尚未迅猛上漲，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中存在的通脹壓力是隱性的。進(jìn)入2007年，這些隱性的通脹壓力都得以顯性化。首先，資源要素價(jià)格改革開(kāi)始加快，油價(jià)上調(diào)可能引發(fā)“多米諾骨牌”效應(yīng)，公用事業(yè)改革也不斷加速，這些都使得成本向最終產(chǎn)品價(jià)格傳遞，構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的物價(jià)上漲壓力。其次，隨著勞動(dòng)者保護(hù)政策的不斷出臺(tái)，以及收入分配改革的展開(kāi)，勞動(dòng)力成本也在上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年前三季度，全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工月均工資的同比漲幅達(dá)18.8%，超過(guò)同期全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的同比增長(zhǎng)率18.5%。第三，再者，由于土地供應(yīng)量減少等政策、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)原因，近幾年土地價(jià)格出現(xiàn)爆發(fā)式上漲，加劇了成本壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，全國(guó)70個(gè)大中城市土地交易價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲，前三季度土地交易價(jià)格漲幅分別為9.8%、13.5%、1.5%，達(dá)到了2000年以來(lái)的最高漲幅。

其二，從需求因素來(lái)看，本輪物價(jià)上漲的特點(diǎn)之一，是以主副食品價(jià)格上漲作為導(dǎo)火索。近幾年，政府提出要構(gòu)建和諧社會(huì)，收入分配政策向低收入者傾斜，這最終會(huì)擴(kuò)大食品消費(fèi)需求，引發(fā)價(jià)格上漲。此外，投資和出口增長(zhǎng)持續(xù)旺盛，也產(chǎn)生了較大的需求拉動(dòng)作用。例如，2007的固定資產(chǎn)投資仍然增速?gòu)?qiáng)勁，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資明顯加快。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資137239億元，比上年增長(zhǎng)24.8%，加快0.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，雖然近年來(lái)采取了一系列調(diào)整出口結(jié)構(gòu)的措施，但出口需求增長(zhǎng)仍保持了強(qiáng)大動(dòng)力。2007年的對(duì)外貿(mào)易順差達(dá)到2622億美元的歷史高位，較2006年的1774.7億美元增長(zhǎng)了47.7%，位居世界第一。另外，從2004年下半年至2007年底，M1、M2和信貸增長(zhǎng)都呈現(xiàn)趨勢(shì)性上升。可以說(shuō)，相對(duì)寬松的貨幣政策同樣是促成總需求旺盛的重要原因，這也是當(dāng)前貨幣政策需要從緊的原因。

其三，通脹預(yù)期也是加劇物價(jià)上漲的原因之一。目前影響通脹預(yù)期的根本要素有兩個(gè)：資源價(jià)格改革和政府的政策姿態(tài)。一方面，未來(lái)中國(guó)資源價(jià)格形成機(jī)制已是必改不可，加上與國(guó)際價(jià)格的接軌趨勢(shì)，源于資源價(jià)格的通脹預(yù)期進(jìn)一步強(qiáng)化。另一方面，在2007年CPI逐漸走高的過(guò)程中，政府對(duì)于通脹問(wèn)題傳遞的政策信號(hào)不夠清晰，客觀上降低了公眾對(duì)未來(lái)政府政策抑制通脹壓力的信心，造成通脹預(yù)期的上升。

實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，建立規(guī)范的農(nóng)村分配制度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措。為貫徹《關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》及我市有關(guān)規(guī)定，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，現(xiàn)對(duì)在農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村收費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理提出以下意見(jiàn)：

一、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，取消專門面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資

經(jīng)清理，在全市取消下列專門或涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資：

(1)農(nóng)村教育附加費(fèi)；

(2)農(nóng)村教育集資；

(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)；

同志們：

這次全縣財(cái)稅、物價(jià)、厲行節(jié)約工作會(huì)議是縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)表彰2008年財(cái)稅、物價(jià)工作，部署安排2009年厲行節(jié)約和財(cái)稅收入、物價(jià)工作。按照會(huì)議安排，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。等會(huì)，市委常委、縣委周書(shū)記還將做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

一、關(guān)于2008年全縣財(cái)稅工作

2008年，是全縣財(cái)稅工作極不平凡的一年。面對(duì)特大冰凍災(zāi)害、政策性減收和金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，面對(duì)財(cái)稅任務(wù)高基數(shù)增長(zhǎng)和稅源短缺帶來(lái)的巨大壓力，全縣上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，迎難而上，扎實(shí)工作，全縣財(cái)政運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，各項(xiàng)指標(biāo)超出預(yù)期。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)新突破。2008年，全縣財(cái)稅總收入突破6億元，達(dá)到6.28億元，為年度預(yù)算的101.95％，比上年增加8289萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.2％。其中：國(guó)稅完成25868萬(wàn)元，比上年增加3798萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.21%；地稅完成15901萬(wàn)元，比上年增加2084萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.09%；財(cái)政完成21057萬(wàn)元，比上年增加2423萬(wàn)元，增長(zhǎng)13%。

二是財(cái)稅質(zhì)量有了新提高。財(cái)政收入增幅超過(guò)gdp增幅2.43個(gè)百分點(diǎn)，占gdp的比重為5.84%，比上年提高0.17個(gè)百分點(diǎn)。稅收收入完成42964萬(wàn)元，占財(cái)政總收入的比重超過(guò)80%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。非稅收入完成10971萬(wàn)元，占財(cái)政收入的比重為20%，比上年下降1個(gè)百分點(diǎn)。花炮廠、打火機(jī)行業(yè)、廉橋藥材市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶納稅意識(shí)增強(qiáng)，自覺(jué)接收稅負(fù)定額調(diào)整；興工焦化、興盛置業(yè)、龍豐實(shí)業(yè)、億利金屬、廉橋造紙、青山機(jī)床、祥隆電瓷、牛馬司煤礦等企業(yè)克服各種困難，對(duì)財(cái)稅增長(zhǎng)作出了較大貢獻(xiàn)。

同志們：

縣委、縣政府在確定今年財(cái)稅收入任務(wù)時(shí)，年初。綜合考慮了各方面因素，完全符合實(shí)際的這個(gè)目標(biāo)絕不能動(dòng)搖。不過(guò)半，對(duì)上級(jí)不能交差；不過(guò)半，對(duì)全縣人民無(wú)法交代；不過(guò)半，預(yù)算支出無(wú)法保證。

布置安排年厲行節(jié)約和財(cái)稅收入、物價(jià)工作。依照會(huì)議布置，這次全縣財(cái)稅、物價(jià)、厲行節(jié)約工作會(huì)議是縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)懲辦年財(cái)稅、物價(jià)工作。先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。等會(huì)，市委常委、縣委周書(shū)記還將做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

一、關(guān)于年全縣財(cái)稅工作

面對(duì)財(cái)稅任務(wù)高基數(shù)增長(zhǎng)和稅源短缺帶來(lái)的巨大壓力，全縣財(cái)稅工作極不平凡的一年。面對(duì)特大冰凍災(zāi)害、政策性減收和金融危機(jī)帶來(lái)的有利影響。全縣上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，迎難而上，扎實(shí)工作，全縣財(cái)政運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，各項(xiàng)指標(biāo)超出預(yù)期。主要表示在以下幾個(gè)方面：

全縣財(cái)稅總收入突破6億元，一是財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)新突破。年。達(dá)到6.28億元，為年度預(yù)算的101.95％，比上年增加8289萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.2％。其中：國(guó)稅完成25868萬(wàn)元，比上年增加3798萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.21%地稅完成15901萬(wàn)元，比上年增加2084萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.09%財(cái)政完成21057萬(wàn)元，比上年增加2423萬(wàn)元，增長(zhǎng)13%

同志們：

這次全市財(cái)稅金融工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，深入分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，安排部署今年的財(cái)稅金融工作。剛才，會(huì)議表彰獎(jiǎng)勵(lì)了"三保一掛"目標(biāo)任務(wù)完成較好的縣市區(qū)和財(cái)稅工作先進(jìn)單位。在此，我代表市委、市政府對(duì)受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位表示熱烈的祝賀！

過(guò)去的一年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大突破的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，全市各級(jí)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，深入實(shí)施省委、省政府"中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)"的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委"兩抓整推"工作思路，緊緊抓住新一輪西部大開(kāi)發(fā)和國(guó)扶47條意見(jiàn)等政策機(jī)遇，加快新能源基地建設(shè)，大力實(shí)施振興工業(yè)"6+2"行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)了新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。一期516萬(wàn)千瓦風(fēng)電裝機(jī)任務(wù)超額完成，新增風(fēng)電裝機(jī)330萬(wàn)千瓦，累計(jì)達(dá)到550萬(wàn)千瓦，二期800萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目全面啟動(dòng)，建成和在建光電裝機(jī)170兆瓦，750千伏電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程建成投運(yùn)，風(fēng)電裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入223億元，是2009年的3.5倍。在新能源產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁帶動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入"三大突破"，即生產(chǎn)總值突破400億元，達(dá)到405億元，增長(zhǎng)18%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破400億元，達(dá)到438億元，增長(zhǎng)46%；財(cái)政收入突破50億元，達(dá)到50.5億元，增長(zhǎng)12.2%。經(jīng)濟(jì)總量、固定資產(chǎn)投資、消費(fèi)品零售總額、工業(yè)增加值等主要指標(biāo)增速名列全省第一，社會(huì)事業(yè)發(fā)展和人民生活水平邁上新的臺(tái)階，"十一五"規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面超額完成。與此同時(shí)，竭盡全力為群眾辦實(shí)事、辦好事，新增社會(huì)保障投入5.7億元，集中力量解決就業(yè)、社保、住房、物價(jià)、信訪、社會(huì)穩(wěn)定等民生問(wèn)題。在全省率先建立了寄宿生伙食補(bǔ)貼、交通補(bǔ)助制度，制定物價(jià)調(diào)控措施，建立低收入群體生活補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，專項(xiàng)撥款發(fā)放臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼，減輕了困難群眾的生活負(fù)擔(dān)。加大政策性住房保障力度，新建廉租住房1250套、經(jīng)濟(jì)適用房1194套、棚戶區(qū)改造安置房620套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼1.14萬(wàn)戶，低收入家庭全部納入住房保障范圍。認(rèn)真實(shí)施移民鄉(xiāng)發(fā)展五年規(guī)劃，完善包掛幫扶責(zé)任制，落實(shí)扶貧資金3.37億元，移民群眾的生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

這些成績(jī)的取得，是全市上下共同努力的結(jié)果，與各級(jí)財(cái)稅金融部門干部職工的扎實(shí)工作是分不開(kāi)的。一年來(lái)，各級(jí)財(cái)稅部門充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)自身建設(shè)，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。去年全市財(cái)政收支壓力較大，玉門煉化總廠檢修，礦山企業(yè)效益下滑，自然災(zāi)害頻發(fā)，剛性支出較快增長(zhǎng)，在這種情況下，財(cái)稅部門積極培植財(cái)源，加大資金爭(zhēng)取力度，加快支出進(jìn)度，超額完成了年初確定的預(yù)算收支任務(wù)，財(cái)政保障能力明顯增強(qiáng)。去年，全市爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和各類補(bǔ)助資金47億元，相當(dāng)于地方財(cái)政收入的近3倍，有力支持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。稅務(wù)部門一手抓服務(wù)、一手抓管理，落實(shí)國(guó)家一系列稅收優(yōu)惠政策，克服傳統(tǒng)支柱稅源減收壓力，挖掘新型稅源增收潛力，確保了稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)稅部門征收各項(xiàng)稅收26.9億元，下降4.9%，地稅部門組織各項(xiàng)稅收收入13.1億元，增長(zhǎng)25%，財(cái)政部門組織各項(xiàng)收入10.5億元，增長(zhǎng)68.2%。金融部門以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，完善金融服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)調(diào)整信貸總量，努力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，存貸款余額創(chuàng)歷史最好水平，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額484億元，增長(zhǎng)19.3%，各項(xiàng)貸款余額242億元，增長(zhǎng)62.7%。存貸差較大的現(xiàn)象明顯緩解。特別是增值稅轉(zhuǎn)型改革后，在風(fēng)電企業(yè)稅收抵扣數(shù)額較大、影響時(shí)間較長(zhǎng)的情況下，風(fēng)電裝備制造業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)顯著提升，當(dāng)年上繳稅金1.9億元，是2009年的31倍，增強(qiáng)了我們大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的信心和決心。市委、市政府對(duì)全市財(cái)稅、金融工作是滿意的，也是充分肯定的。在這里，我代表市委、市政府向全市財(cái)稅、金融系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)。

今年是"十二五"規(guī)劃的開(kāi)局之年，完成既定的預(yù)算收支和信貸調(diào)控目標(biāo)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)"十二五"時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。會(huì)前，財(cái)稅金融部門就今年的工作向市政府作了專題匯報(bào)，剛才各自又作了表態(tài)發(fā)言，下午還要在分口會(huì)議上進(jìn)行安排部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、把握大局，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的責(zé)任意識(shí)

截至2004年底，中國(guó)70.8%的人仍以農(nóng)業(yè)為生，58.2％的人還居住在農(nóng)村。在農(nóng)業(yè)大國(guó)地位沒(méi)有改變的前提下，目前中國(guó)改革的最大問(wèn)題仍然是農(nóng)村問(wèn)題，探討新時(shí)期農(nóng)村的改革問(wèn)題，不僅能惠及“三農(nóng)”，還能為整個(gè)中國(guó)的新一輪改革打下良好的基礎(chǔ)。通過(guò)改革促進(jìn)中國(guó)農(nóng)村的新發(fā)展，以構(gòu)建和諧的中國(guó)社會(huì)。客觀分析當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

不可否認(rèn)，經(jīng)過(guò)兩輪大改革，比起25年前，中國(guó)農(nóng)村有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但當(dāng)前農(nóng)村大部分地方離小康社會(huì)的要求還有很大的差距，一個(gè)典型的問(wèn)題是，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，這甚至已經(jīng)成為制約農(nóng)村發(fā)展的重要因素。一方面導(dǎo)致農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一。另一方面，也說(shuō)明農(nóng)村有著潛在的巨大購(gòu)買力和消費(fèi)需求。目前，我國(guó)生產(chǎn)能力過(guò)剩的絕大多數(shù)制造業(yè)產(chǎn)品，在農(nóng)村還有很大的市場(chǎng)空間。但正因?yàn)榍懊嫠龌A(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，也制約了農(nóng)村的正常合理消費(fèi)。

從另一個(gè)角度看，當(dāng)前不合理的財(cái)稅體制，又讓農(nóng)民有較重的負(fù)擔(dān)。在基層政府，雖然實(shí)行的是“收支兩條線”，其實(shí)還是“收支一條線”，為什么？因?yàn)槲覀兪窍取笆铡焙蟆巴恕?。有的地方甚至是百分之百退還。這就是說(shuō)，收的錢越多，得到的錢也就越多。窮的地方編外人員增加得很快，開(kāi)支也就多了，從農(nóng)民收入那里收取的費(fèi)用也就越來(lái)越多。這無(wú)疑需要改革。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村消費(fèi)的最終限制因素是農(nóng)民的收入水平。去年農(nóng)村居民家庭人均純收入2936.4元，比2003年增加6.8%，是近幾年來(lái)增長(zhǎng)最快的一年，這個(gè)成績(jī)的取得靠的是“政策好，天幫忙，人努力”?！罢吆谩敝傅氖嵌愘M(fèi)改革和對(duì)糧農(nóng)的直補(bǔ)?！疤鞄兔Α敝傅氖秋L(fēng)調(diào)雨順；人努力除了政策好還因?yàn)閮r(jià)格高。所以，今年要大幅增加農(nóng)民收入會(huì)有相當(dāng)大的難度。

釋放農(nóng)村存量購(gòu)買力

從1998年開(kāi)始到2002年，我國(guó)連續(xù)五年商品零售物價(jià)每年都是負(fù)增長(zhǎng)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義，我國(guó)無(wú)疑出現(xiàn)了通貨緊縮的現(xiàn)象。2004年，商品零售物價(jià)指數(shù)止跌回升，上漲了2.8%。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義來(lái)說(shuō)，到2003、2004年我國(guó)似乎已經(jīng)走出了通貨緊縮。但通貨緊縮背后的原因并未消除。從2004年到2005年上半年，生產(chǎn)能力過(guò)剩的情況仍然在延續(xù)，由于農(nóng)民生產(chǎn)的積極性提高，去年糧食產(chǎn)量增加3877萬(wàn)噸。今年糧食和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格頂多維持去年的水平。

截至2004年底，中國(guó)70.8%的人仍以農(nóng)業(yè)為生，58.2％的人還居住在農(nóng)村。在農(nóng)業(yè)大國(guó)地位沒(méi)有改變的前提下，目前中國(guó)改革的最大問(wèn)題仍然是農(nóng)村問(wèn)題，探討新時(shí)期農(nóng)村的改革問(wèn)題，不僅能惠及“三農(nóng)”，還能為整個(gè)中國(guó)的新一輪改革打下良好的基礎(chǔ)。通過(guò)改革促進(jìn)中國(guó)農(nóng)村的新發(fā)展，以構(gòu)建和諧的中國(guó)社會(huì)?？陀^分析當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

不可否認(rèn)，經(jīng)過(guò)兩輪大改革，比起25年前，中國(guó)農(nóng)村有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但當(dāng)前農(nóng)村大部分地方離小康社會(huì)的要求還有很大的差距，一個(gè)典型的問(wèn)題是，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，這甚至已經(jīng)成為制約農(nóng)村發(fā)展的重要因素。一方面導(dǎo)致農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一。另一方面，也說(shuō)明農(nóng)村有著潛在的巨大購(gòu)買力和消費(fèi)需求。目前，我國(guó)生產(chǎn)能力過(guò)剩的絕大多數(shù)制造業(yè)產(chǎn)品，在農(nóng)村還有很大的市場(chǎng)空間。但正因?yàn)榍懊嫠龌A(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，也制約了農(nóng)村的正常合理消費(fèi)。

從另一個(gè)角度看，當(dāng)前不合理的財(cái)稅體制，又讓農(nóng)民有較重的負(fù)擔(dān)。在基層政府，雖然實(shí)行的是“收支兩條線”，其實(shí)還是“收支一條線”，為什么？因?yàn)槲覀兪窍取笆铡焙蟆巴恕?。有的地方甚至是百分之百退還。這就是說(shuō)，收的錢越多，得到的錢也就越多。窮的地方編外人員增加得很快，開(kāi)支也就多了，從農(nóng)民收入那里收取的費(fèi)用也就越來(lái)越多。這無(wú)疑需要改革。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村消費(fèi)的最終限制因素是農(nóng)民的收入水平。去年農(nóng)村居民家庭人均純收入2936.4元，比2003年增加6.8%，是近幾年來(lái)增長(zhǎng)最快的一年，這個(gè)成績(jī)的取得靠的是“政策好，天幫忙，人努力”?！罢吆谩敝傅氖嵌愘M(fèi)改革和對(duì)糧農(nóng)的直補(bǔ)?！疤鞄兔Α敝傅氖秋L(fēng)調(diào)雨順；人努力除了政策好還因?yàn)閮r(jià)格高。所以，今年要大幅增加農(nóng)民收入會(huì)有相當(dāng)大的難度。

釋放農(nóng)村存量購(gòu)買力

從1998年開(kāi)始到2002年，我國(guó)連續(xù)五年商品零售物價(jià)每年都是負(fù)增長(zhǎng)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義，我國(guó)無(wú)疑出現(xiàn)了通貨緊縮的現(xiàn)象。2004年，商品零售物價(jià)指數(shù)止跌回升，上漲了2.8%。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義來(lái)說(shuō)，到2003、2004年我國(guó)似乎已經(jīng)走出了通貨緊縮。但通貨緊縮背后的原因并未消除。從2004年到2005年上半年，生產(chǎn)能力過(guò)剩的情況仍然在延續(xù)，由于農(nóng)民生產(chǎn)的積極性提高，去年糧食產(chǎn)量增加3877萬(wàn)噸。今年糧食和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格頂多維持去年的水平。

同志們：

這次會(huì)議是在全縣上下開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)形勢(shì)下召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市財(cái)稅、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)2008年全縣財(cái)稅、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)工作，正確分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年的財(cái)稅、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)工作。剛才，財(cái)稅、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)部門負(fù)責(zé)人就2008年的工作和做好今年的工作分別作了發(fā)言，總結(jié)全面，重點(diǎn)突出，安排得當(dāng)，措施有力，希望大家抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、攻堅(jiān)克難，財(cái)政稅收等各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)

2008年，全縣財(cái)稅、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)為宗旨，為全縣改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局提供了有力地保障。

（一）完成預(yù)算收入，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

2008年，我們積極克服冰凍雨雪災(zāi)害、生產(chǎn)資料價(jià)格波動(dòng)、減收增支等因素對(duì)征管帶來(lái)的不利影響，采取得力措施，圓滿完成了收入預(yù)算。全年完成大口徑財(cái)政收入13230萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.14%；完成一般預(yù)算收入5531萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.49%。財(cái)政收入超額完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。財(cái)政保障能力顯著提高。全縣總財(cái)力達(dá)到7.69億元，全年完成一般預(yù)算支出7.48億元，占調(diào)整預(yù)算的98.37%，同比增長(zhǎng)41.64%，增加支出2.2億元，較好地保障了職工工資發(fā)放、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)穩(wěn)定和教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出。竭力籌措資金，重點(diǎn)支出得到有效保障。全年累計(jì)撥付企業(yè)技術(shù)改造、少數(shù)民族財(cái)源建設(shè)貸款貼息等專項(xiàng)資金1841萬(wàn)元，扶持企業(yè)發(fā)展。其中縣級(jí)安排民族工業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目前期等五項(xiàng)財(cái)源建設(shè)資金430萬(wàn)元，重點(diǎn)支持財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目和項(xiàng)目前期工作?；I措資金1500萬(wàn)元，支持工業(yè)園區(qū)土地征用和水、電、道路等基礎(chǔ)建設(shè)。增加財(cái)力投入，民生工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。積極籌措資金，較好地完成了省、市、縣為民承諾的各項(xiàng)實(shí)事，有效解決了群眾在就醫(yī)、就學(xué)、飲水、住房等方面的一些突出問(wèn)題。各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到全面落實(shí)，全年累計(jì)發(fā)放各類惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼9316萬(wàn)元。完善監(jiān)督機(jī)制，財(cái)政監(jiān)督得到加強(qiáng)。建立起財(cái)政事前、事中、事后監(jiān)督檢查相結(jié)合，經(jīng)常性檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制，財(cái)政監(jiān)督的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性、有效性得到保障。

編者按：本文主要從對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本判斷；面對(duì)新形勢(shì),財(cái)稅政策大有可為；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快的財(cái)稅政策選擇進(jìn)行論述。其中，主要包括：世界經(jīng)濟(jì)的急劇動(dòng)蕩雖然對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的直接沖擊相對(duì)較小、放松宏觀調(diào)控、擴(kuò)張內(nèi)需都是應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)、熨平經(jīng)濟(jì)周期的短期對(duì)策、財(cái)政支出政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的拉動(dòng)作用、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量、財(cái)政支出方向調(diào)整對(duì)于轉(zhuǎn)型期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有特殊意義、通脹過(guò)后為了防止經(jīng)濟(jì)“硬著陸”,財(cái)稅政策可相機(jī)抉擇、促控并重的財(cái)稅政策有助于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),繼續(xù)加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入力度、積極探索減稅機(jī)制,使稅制能夠隨經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)而伸縮有度、充分發(fā)揮財(cái)稅政策促控并重的作用等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

一、對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本判斷

由于美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)愈演愈烈,所以對(duì)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)開(kāi)始造成嚴(yán)重影響。世界經(jīng)濟(jì)的急劇動(dòng)蕩雖然對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的直接沖擊相對(duì)較小,但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的負(fù)面影響也已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)五個(gè)季度減緩,2008年GDP增速?gòu)囊患径鹊?0.6%下滑到三季度的9%。

放松宏觀調(diào)控、擴(kuò)張內(nèi)需都是應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)、熨平經(jīng)濟(jì)周期的短期對(duì)策,在經(jīng)濟(jì)學(xué)上也屬于短期調(diào)節(jié)措施,其中的某些政策,或與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的長(zhǎng)期目標(biāo)相抵牾。在采取短期對(duì)策應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí),不能忘記所面對(duì)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)。

二、面對(duì)新形勢(shì),財(cái)稅政策大有可為

(一)財(cái)政支出政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的拉動(dòng)作用