導(dǎo)語：縣委常委在全縣工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議是在全縣上下開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市財稅、審計、統(tǒng)計、物價工作會議精神，全面總結(jié)2008年全縣財稅、審計、統(tǒng)計、物價工作，正確分析當(dāng)前形勢，安排部署今年的財稅、審計、統(tǒng)計、物價工作。剛才，財稅、審計、統(tǒng)計、物價部門負(fù)責(zé)人就2008年的工作和做好今年的工作分別作了發(fā)言，總結(jié)全面，重點(diǎn)突出，安排得當(dāng)，措施有力，希望大家抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、攻堅(jiān)克難，財政稅收等各項(xiàng)工作取得顯著成績

2008年，全縣財稅、審計、統(tǒng)計、物價等工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)為宗旨，為全縣改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局提供了有力地保障。

（一）完成預(yù)算收入，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

2008年，我們積極克服冰凍雨雪災(zāi)害、生產(chǎn)資料價格波動、減收增支等因素對征管帶來的不利影響，采取得力措施，圓滿完成了收入預(yù)算。全年完成大口徑財政收入13230萬元，同比增長22.14%；完成一般預(yù)算收入5531萬元，同比增長16.49%。財政收入超額完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。財政保障能力顯著提高。全縣總財力達(dá)到7.69億元，全年完成一般預(yù)算支出7.48億元，占調(diào)整預(yù)算的98.37%，同比增長41.64%，增加支出2.2億元，較好地保障了職工工資發(fā)放、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、社會穩(wěn)定和教育、衛(wèi)生、社會保障等重點(diǎn)支出。竭力籌措資金，重點(diǎn)支出得到有效保障。全年累計撥付企業(yè)技術(shù)改造、少數(shù)民族財源建設(shè)貸款貼息等專項(xiàng)資金1841萬元，扶持企業(yè)發(fā)展。其中縣級安排民族工業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目前期等五項(xiàng)財源建設(shè)資金430萬元，重點(diǎn)支持財源建設(shè)項(xiàng)目和項(xiàng)目前期工作?；I措資金1500萬元，支持工業(yè)園區(qū)土地征用和水、電、道路等基礎(chǔ)建設(shè)。增加財力投入，民生工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。積極籌措資金，較好地完成了省、市、縣為民承諾的各項(xiàng)實(shí)事，有效解決了群眾在就醫(yī)、就學(xué)、飲水、住房等方面的一些突出問題。各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到全面落實(shí)，全年累計發(fā)放各類惠農(nóng)財政補(bǔ)貼9316萬元。完善監(jiān)督機(jī)制，財政監(jiān)督得到加強(qiáng)。建立起財政事前、事中、事后監(jiān)督檢查相結(jié)合，經(jīng)常性檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的財政監(jiān)督檢查機(jī)制，財政監(jiān)督的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，財政資金的安全性、規(guī)范性、有效性得到保障。

（二）強(qiáng)化審計監(jiān)督，審計工作取得新成果

去年，在審計工作中，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，大力推進(jìn)審計工作創(chuàng)新，積極探索新的審計工作方式。一是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行審計，提高財政績效水平。緊緊圍繞財政預(yù)算執(zhí)行一條主線，對19個部門和單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行專項(xiàng)審計和審計調(diào)查，著力檢查資金管理和政策執(zhí)行情況，關(guān)注資金使用效益和政策執(zhí)行效果，較好地完成了財政預(yù)算執(zhí)行審計任務(wù)。二是開展專項(xiàng)審計調(diào)查，增強(qiáng)政策落實(shí)力度。圍繞國家重大宏觀調(diào)控政策和涉及人民群眾切身利益的問題，加強(qiáng)對重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計和審計調(diào)查，著力檢查資金管理和政策執(zhí)行情況，關(guān)注資金使用效益和政策執(zhí)行效果。全年完成62項(xiàng)專項(xiàng)審計，審計專項(xiàng)資金總額7340萬元，查出管理不規(guī)范資金228萬元。三是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理制度以及廉潔自律情況為重點(diǎn)內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作思路；注重客觀公正界定單位財務(wù)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部個人責(zé)任的審計。2008年，全年共審計投資項(xiàng)目28項(xiàng)，全市審計機(jī)關(guān)根據(jù)組織部門的委托對244名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，為加強(qiáng)干部監(jiān)督管理提供了參考依據(jù)。

（三）堅(jiān)持服務(wù)大局，統(tǒng)計工作水平不斷提高

2008年，全縣統(tǒng)計工作緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心工作，努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，為縣委、縣政府科學(xué)決策和準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢提供了統(tǒng)計服務(wù)。一是依法依規(guī)，及時完成統(tǒng)計報表任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法，圍繞“四不”（不漏報、不瞞報、不少報、不虛報）主線，按時保質(zhì)完成了國民經(jīng)濟(jì)核算、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易和投資等統(tǒng)計專業(yè)的任務(wù)，還依時按質(zhì)完成了人口和勞動力、規(guī)模以下工業(yè)抽樣、工業(yè)品價格、企業(yè)景氣和婦女兒童監(jiān)測評估等專項(xiàng)調(diào)查的任務(wù)。二是精心組織,積極開展經(jīng)濟(jì)普查的前期準(zhǔn)備工作。第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作是去年統(tǒng)計工作的重中之重，也是全面準(zhǔn)確掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，為科學(xué)決策提供依據(jù)的重大經(jīng)濟(jì)活動，縣委、縣政府在人員培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)建立、經(jīng)費(fèi)保障等方面全力支持經(jīng)濟(jì)普查工作的有序、順利展開。全縣經(jīng)濟(jì)普查工作已完成了組織落實(shí)、制定方案、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、清查摸底、普查試點(diǎn)、宣傳動員、入戶登記、數(shù)據(jù)處理等階段性工作，為下一階段工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是突出重點(diǎn),努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。通過貫徹省政府出臺的統(tǒng)計巡查制度，開展對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巡查工作，統(tǒng)計環(huán)境得到明顯改善。特別是通過加強(qiáng)宏觀數(shù)據(jù)與部門數(shù)據(jù)、專業(yè)數(shù)據(jù)的緊密銜接，強(qiáng)化各專業(yè)和部門數(shù)據(jù)的審核、評估和監(jiān)控力度等數(shù)據(jù)質(zhì)量調(diào)控措施，使全縣主要數(shù)據(jù)比較真實(shí)地反映了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際。四是強(qiáng)化監(jiān)測，不斷提升統(tǒng)計服務(wù)水平。切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測，深入分析研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷創(chuàng)新統(tǒng)計成果，向黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面報送了大量統(tǒng)計信息和分析報告，為黨委和政府科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。二是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高。

（四）發(fā)揮干預(yù)職能，物價工作再上新臺階

不斷加強(qiáng)價格調(diào)控，深化價格改革，大力整頓和規(guī)范市場秩序，積極解決民生價格問題，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。一是應(yīng)對價格異常波動的作為更加積極。面對去年價格異常波動，物價部門及時啟動價格應(yīng)急措施，疏導(dǎo)價格矛盾，實(shí)行提價審報和調(diào)價備案制度，開展重點(diǎn)商品、重點(diǎn)市場價格巡查，保持了干預(yù)商品價格的基本穩(wěn)定。二是服務(wù)中心的主題更加突出。積極推進(jìn)水價改革，跟蹤調(diào)研水價改革中存在的矛盾和問題，落實(shí)了水價改革方案。落實(shí)差別電價政策和對列入國家鼓勵類的商業(yè)用電與工業(yè)同價政策，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。整頓規(guī)范了旅游景點(diǎn)門票和景區(qū)服務(wù)價格，推進(jìn)了我縣旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是履行調(diào)控職能的措施更加得力。準(zhǔn)確把握價費(fèi)調(diào)整時機(jī)，合理調(diào)整了城區(qū)供暖價格、供水價格、公路客運(yùn)班線票價。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”等收費(fèi)政策，積極推進(jìn)按單病種或服務(wù)單元收費(fèi)等醫(yī)療制度改革。認(rèn)真開展節(jié)假日市場價格檢查和各類專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了價費(fèi)秩序。四是服務(wù)發(fā)展的效果更加明顯。深入開展了“價格服務(wù)進(jìn)萬家”活動，加強(qiáng)價格監(jiān)測、成本監(jiān)審、價格認(rèn)證、價格誠信建設(shè)等服務(wù)性工作，解決了大量涉及群眾切身利益的價費(fèi)矛盾，很好地服從和服務(wù)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。

二、科學(xué)分析形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的信心和決心

當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的形勢，今年很有可能是我縣經(jīng)濟(jì)工作最為困難的一年。受國際金融危機(jī)快速蔓延的影響，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，經(jīng)濟(jì)衰退時限難以預(yù)見，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難明顯增加，保持經(jīng)濟(jì)增長的壓力很大。全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)從去年下半年開始，對我縣經(jīng)濟(jì)社會影響開始顯現(xiàn)：工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了多年來少有的大幅度下滑，以碳化硅為主的企業(yè)全面停產(chǎn)，工業(yè)品銷售不暢，價格大幅下降，市場用戶萎縮，庫存迅速增加，企業(yè)效益下滑。嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢對我縣財政收入產(chǎn)生了較大影響。去年四季度以來，我縣稅收增幅明顯放緩。根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)形勢分析，今年我縣財稅工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)：一是主體稅源萎縮。以碳化硅為主的工業(yè)企業(yè)是影響我縣財政收入的重要因素之一，即使下半年市場供需趨旺，也難以扭轉(zhuǎn)整體減收的局面。二是新增稅源乏力。突出表現(xiàn)為新落地投產(chǎn)的大項(xiàng)目較少，盡管受積極財政政策拉動供需穩(wěn)定，部分企業(yè)雖逐步恢復(fù)生產(chǎn)，但所占份額較小，短期內(nèi)難以形成稅收增加的重頭戲、培育稅源的新亮點(diǎn)。三是減收因素明顯。今年將擴(kuò)大增值稅抵扣范圍，降低小規(guī)模納稅人征收率，停征個人存款利息所得稅；此外受企業(yè)效益下滑和國家實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型、小規(guī)模納稅人征收稅率調(diào)低、減免個人利息所得稅、燃油稅費(fèi)改革、房地產(chǎn)交易稅收政策的調(diào)整等一系列稅費(fèi)減免政策的影響，我縣財政收入保持持續(xù)增長的難度進(jìn)一步加大。四是支出壓力增大。隨著國家實(shí)施積極的財政政策和保民生政策，將加大對交通、水利、“三農(nóng)”、教育、社會保障、衛(wèi)生、保障性住房建設(shè)和生態(tài)建設(shè)等方面的投入，要求縣級財政配套的資金多，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)剛性支出多，財政支出壓力進(jìn)一步增大。五是增收壓力增大。今年市上下達(dá)我縣的大口徑財政收入任務(wù)是14547萬元，比我們年初提出的計劃增加了1515萬元。盡管第一季度全縣大口徑財政收入完成3969萬元，同比增長了29.83%，但增幅已比上年同期回落了5.44個百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在矛盾疊加在一起，使我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢更加復(fù)雜，面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。

盡管形勢十分嚴(yán)竣，但今年我縣保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的有利條件也不少。一是中央實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施，2008年至2010年通過新增國債，帶動各種投資4萬億元，主要用于改善各地民生、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等六大領(lǐng)域，這對于我們來說，將是一次乘勢而上、加快發(fā)展的難得機(jī)遇。二是國務(wù)院出臺的支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策，為藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇，也必將對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財稅增收帶來有利條件。三是我們堅(jiān)持“五四五”發(fā)展思路，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，縣域特色經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展，一批重大項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，大大增強(qiáng)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。四是全縣上下通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)識更加統(tǒng)一，行動更加自覺，凝心聚力謀發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成，為我們干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展提供了有力保證。所以，在當(dāng)前形勢下，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。我們一定要有清醒的認(rèn)識，充分估計形勢，應(yīng)對正確、措施果斷，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、緊迫意識和危機(jī)意識，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，以求真務(wù)實(shí)和奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動性、預(yù)見性和前瞻性，毫不松懈地把工作抓緊、抓實(shí)，就一定能夠完成今年的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。

三、統(tǒng)籌安排，全力做好各項(xiàng)工作

2009年，全縣財政工作的目標(biāo)任務(wù)是：大口徑財政收入14547萬元，增長9.95%。其中國稅部門6820萬元，增長8.20%；地稅部門6595萬元，增長10.6%；財政部門1132萬元，增長17.38%。一般預(yù)算收入5998萬元，增長9.95%。全年支出預(yù)算安排為46344萬元。這個目標(biāo)的確定是縣委、縣政府針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢中的不利因素和積極的因素確定的。全縣上下，尤其是財稅等部門要著眼全局、立足當(dāng)前，明確責(zé)任，統(tǒng)籌安排，確定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

（一）發(fā)揮調(diào)控職能,增強(qiáng)服務(wù)意識,積極促進(jìn)財稅增收

在國際金融危機(jī)持續(xù)影響的形勢下，今年我縣保持經(jīng)濟(jì)較快增長的壓力越來越大，全面完成財政稅收任務(wù)尤其顯得重要。財稅部門一定要認(rèn)清肩負(fù)的重任，以強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)積極的財政政策，確保全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第一，積極參與謀劃壯大地方稅源。稅收增長是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都要把增加財力作為一個大的問題認(rèn)真研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索渠道，尋找新的增長點(diǎn)，開辟新興財源，拓寬財政增收渠道。財政部門要確立培育地方稅源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，以提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量為中心，夯實(shí)財政增收基礎(chǔ)，努力增加本級財政的可用財力；稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極參與研究發(fā)展和壯大地方稅源,全面落實(shí)稅收調(diào)控政策,為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。一方面,對于按稅法規(guī)定我們有權(quán)制定和調(diào)整的稅收政策,要結(jié)合實(shí)際,最大限度地使其有利于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。當(dāng)然,在目前稅權(quán)分配格局下,我們的這個權(quán)限是很有限的。另一方面,對于國家出臺的鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,我們要積極地抓好落實(shí)。比如,國家在促進(jìn)科技進(jìn)步、支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、回避金融風(fēng)險、安排下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)等方面制定了許多稅收優(yōu)惠政策,各級稅務(wù)部門要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,抓好貫徹落實(shí),涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)稅源。

第三，努力促進(jìn)財稅收入的穩(wěn)定增長。一要毫不松懈地抓好上級項(xiàng)目和資金的爭取工作。圍繞中央實(shí)施積極的財政政策、支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好機(jī)遇和全縣開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”的具體要求，進(jìn)一步加大項(xiàng)目前期投入，積極配合各部門做好項(xiàng)目的儲備、論證、銜接爭取工作，努力爭取更多的項(xiàng)目和資金，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。不斷加大對道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金投入，努力改善我縣的投資環(huán)境。三要充分發(fā)揮財政投融資作用，積極利用貸款貼息、以獎代補(bǔ)、投資參股等方式，吸引金融資金、社會投資參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，放大財政資金“乘數(shù)效應(yīng)”，擴(kuò)大投資規(guī)模。四要突出抓好組織收入工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化征管措施，完善征管手段，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稅收征管，確保稅收及時足額入庫。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理制度，規(guī)范政府非稅收入管理，努力增加財政收入。

第四，著力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對涉及民生的各項(xiàng)資金投入，努力解決好人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一要大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。加大對關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大建設(shè)項(xiàng)目以及“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會公共領(lǐng)域和民生領(lǐng)域的投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。二要繼續(xù)加大財政支農(nóng)力度。圍繞實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民增收“六大行動”，積極爭取籌措資金，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。三要努力保障教育優(yōu)先發(fā)展。落實(shí)好城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政府資助和生源地信用助學(xué)貸款政策，促進(jìn)教育公平。積極爭取籌措資金，全力保障*二中建設(shè)和農(nóng)村義務(wù)教育危房改造項(xiàng)目建設(shè)，改善教育基礎(chǔ)設(shè)施條件。四要大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療保障覆蓋面。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。五要加大社會保障投入，全力保障省、市、縣為民承諾的各項(xiàng)實(shí)事順利完成，努力解決群眾在就業(yè)、就醫(yī)、住房、飲水、出行、養(yǎng)老等方面的突出困難和問題。

第五，著力提升財政管理的科學(xué)化。按照全市財稅工作會議上提出的推進(jìn)財政體制改革的要求，抓好各項(xiàng)財政改革，力爭取得新進(jìn)展。一是結(jié)合省對市、市對縣財政體制改革，進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)財縣管”財政管理體制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能轉(zhuǎn)變。二是加快實(shí)施部門預(yù)算改革，確保明年全面推開。三是加快推進(jìn)國庫集中收付制度改革。按照“橫向到邊、縱向到底”的總體要求，進(jìn)一步擴(kuò)大支付范圍。四是健全政府采購管理制度，規(guī)范政府采購規(guī)則程序，不斷擴(kuò)大采購范圍和規(guī)模。五是深化“收支兩條線”管理改革，全面清理、整頓和規(guī)范現(xiàn)有行政性收費(fèi)項(xiàng)目，確保非稅收入及時足額上繳國庫或財政專戶。六是努力爭取“省直管縣”試點(diǎn)，加強(qiáng)匯報銜接，力爭進(jìn)入財政“省直管縣”行列。七是加強(qiáng)財政監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善事前、事中、事后監(jiān)督檢查機(jī)制，加大對財政專項(xiàng)資金詢查核查力度，確保各類專項(xiàng)資金安全、規(guī)范、有效使用。

（二）堅(jiān)持原則，抓主抓重，努力加大審計監(jiān)督力度

2009年，全縣審計工作要緊緊圍繞“保增長、渡難關(guān)、上水平”的總要求和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展這條主線展開，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性和主動性，增強(qiáng)大局意識和宏觀意識。審計中既要依法查處嚴(yán)重違規(guī)問題，發(fā)揮審計監(jiān)督的“治標(biāo)”作用，更要關(guān)注改革發(fā)展中遇到的新情況，提出完善政策、加強(qiáng)管理的建設(shè)性意見，發(fā)揮審計監(jiān)督的“治本”作用。要把是否有利于經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作為揭示問題、分析原因和做出處理的重要標(biāo)準(zhǔn)，正確處理審計和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、改革創(chuàng)新和現(xiàn)行政策的關(guān)系、宏觀和微觀的關(guān)系，有效發(fā)揮保障和促進(jìn)作用。

一是深化預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計。要圍繞財政體制改革，加強(qiáng)對財政支出和財政性資金使用的審計監(jiān)督，保證國家財政政策和宏觀調(diào)控措施的貫徹落實(shí)，提高縣鄉(xiāng)依法生財聚財理財水平。要突出對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金和重點(diǎn)事項(xiàng)的審計，注重從源頭上把握財政資金分配、管理和使用的總體情況，監(jiān)督檢查積極財政政策的貫徹情況，維護(hù)財政資金安全，促進(jìn)優(yōu)化資金使用效率效果。

二是加大固定資產(chǎn)投資審計力度。近年來基本建設(shè)投入增長較快，特別是基礎(chǔ)設(shè)施和公益項(xiàng)目建設(shè)力度加大，資金投入量逐年遞增。今后要重點(diǎn)關(guān)注重大投資項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)工程，緊緊盯住建設(shè)資金管理使用、建設(shè)項(xiàng)目管理、工程質(zhì)量管理情況以及調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需等宏觀調(diào)控政策的執(zhí)行情況。要堅(jiān)持原則，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格把好審計質(zhì)量關(guān)，及時揭示項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資管理中的普遍性、傾向性問題，從體制、制度層面提出建議，促進(jìn)建設(shè)資金的規(guī)范管理和有效管理。

三是安排好關(guān)系民生的審計項(xiàng)目。開展社會保險基金收支和管理情況的審計，促進(jìn)社?；鸸芾聿块T加強(qiáng)資金管理，不斷健全和完善社會保障制度；開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險運(yùn)行情況和部分社會保險參保單位繳費(fèi)情況的專項(xiàng)審計調(diào)查,促進(jìn)社?；鸹I資機(jī)制的完善和基金征繳、管理的規(guī)范。開展水利專項(xiàng)資金、新農(nóng)村建設(shè)資金管理使用情況的專項(xiàng)審計調(diào)查，客觀反映資金管理和使用中存在的問題，促進(jìn)提高資金管理水平和使用效益。

四是不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工商企業(yè)審計。企業(yè)審計要以促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為、加強(qiáng)內(nèi)部管理和制度建設(shè)為目標(biāo)，把監(jiān)督檢查企業(yè)績效情況與維護(hù)國有資產(chǎn)安全和質(zhì)量相結(jié)合，與促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高抗風(fēng)險能力相結(jié)合，與貫徹落實(shí)“保增長、渡難關(guān)、上水平”的目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合。完善審計監(jiān)督與國有資產(chǎn)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，針對企業(yè)存在的問題和生產(chǎn)經(jīng)營中存在的暫時困難及時向有關(guān)部門反映和提出建議。

五是穩(wěn)妥推進(jìn)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)范化、制度化建設(shè)，在規(guī)范審計行為、提高審計水平上下功夫。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，要圍繞加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，從而促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，廉潔自律，提高決策和管理水平。

（三）健全體系，力求精準(zhǔn)，不斷提升統(tǒng)計服務(wù)水平

作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)計工作是黨委政府了解國情國力、縣情縣力實(shí)施正確決策和科學(xué)管理的重要手段和保障。政府進(jìn)行科學(xué)決策，需要準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作支撐，需要統(tǒng)計調(diào)查準(zhǔn)確反映國情國力和縣情縣力。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展就必須建立健全科學(xué)的統(tǒng)計指標(biāo)體系和評價體系，客觀、準(zhǔn)確、全面反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。一要繼續(xù)提高統(tǒng)計服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行情況的統(tǒng)計監(jiān)測，研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)和規(guī)律，及時預(yù)測預(yù)警。要按照主要統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)“下管一級”的原則，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評估工作。要圍繞黨委政府的中心工作和重大部署，深入開展專項(xiàng)統(tǒng)計調(diào)查。要及時掌握全省、全市及周邊市縣的情況，密切關(guān)注國際金融危機(jī)的最新情況，客觀評價對本地區(qū)造成的影響，搞好對比分析，為黨委政府當(dāng)好參謀助手。二要加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)。要盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)與省市縣統(tǒng)計系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)連接。省上要求，從2009年起，全省統(tǒng)計系統(tǒng)要全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計站信息化建設(shè)項(xiàng)目，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的報表、信息都要在網(wǎng)上直傳直報，實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級互聯(lián)互通。如果我們的網(wǎng)絡(luò)建不起來，就無法上報報表和信息。現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的微機(jī)已配置到位，必須要盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)與省市縣的網(wǎng)絡(luò)連接。財政部門要統(tǒng)籌安排，給予資金支持。三要加強(qiáng)部門統(tǒng)計工作。部門統(tǒng)計作為政府統(tǒng)計的重要組成部分，和統(tǒng)計部門一道承擔(dān)著為決策服務(wù)的重任。統(tǒng)計部門要以《部門統(tǒng)計管理規(guī)定》的頒布為契機(jī)，切實(shí)負(fù)起協(xié)調(diào)和管理部門統(tǒng)計工作的責(zé)任，繼續(xù)做好對部門的統(tǒng)計巡查工作，加強(qiáng)對部門統(tǒng)計工作的檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對部門統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目的審批和備案管理，增強(qiáng)為部門服務(wù)的意識，擴(kuò)大信息共享。其他部門也要高度重視統(tǒng)計工作，完善統(tǒng)計規(guī)章，健全統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，充實(shí)統(tǒng)計人員，堅(jiān)決執(zhí)行國家統(tǒng)計制度，服從統(tǒng)計部門的工作指導(dǎo)，確保部門統(tǒng)計工作規(guī)范，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。四要認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查工作。第二次經(jīng)濟(jì)普查已進(jìn)入關(guān)鍵階段。縣普查機(jī)構(gòu)和普查人員要高度重視，及時解決普查中存在的問題，依法查處拒報、瞞報、人為干擾普查工作等違法行為，保證普查所需經(jīng)費(fèi)。同時，認(rèn)真做好第六次全國人口普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)做好普查機(jī)構(gòu)組建、人員選配、制定方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作，財政部門對普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)要給予支持，確保各項(xiàng)普查和調(diào)查工作的順利開展。

（四）圍繞大局，加強(qiáng)監(jiān)管，積極做好價格調(diào)控工作

緊緊圍繞“保增長，抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作主線，強(qiáng)化價格監(jiān)管，深化價格改革，完善價格政策措施，規(guī)范市場價格秩序，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與和諧社會建設(shè)。

第一，圍繞保增長，進(jìn)一步加強(qiáng)加強(qiáng)價格調(diào)控。統(tǒng)籌安排政府性調(diào)價項(xiàng)目，妥善處理價格改革與價格穩(wěn)定的關(guān)系，把握好價格改革的方向和力度。建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)的價格實(shí)時監(jiān)督體系，密切關(guān)注國內(nèi)外糧食、鋼材、化肥等重要商品的市場價格動態(tài)，繼續(xù)加強(qiáng)對豬肉等副食品價格監(jiān)測。完善重要商品價格信息報告制度。加強(qiáng)價格宣傳，把握與論導(dǎo)向，穩(wěn)定群眾心理，梳理現(xiàn)行價格補(bǔ)貼政策，研究建立價格調(diào)節(jié)基金。加強(qiáng)和改進(jìn)價格調(diào)控與監(jiān)管工作，積極應(yīng)對市場價格異常波動，確保社會的穩(wěn)定。要圍繞重大價格調(diào)整與改革措施的出臺，加強(qiáng)市場價格形勢分析，準(zhǔn)確判斷價格走勢，開展價格與市場跟蹤監(jiān)測，研究提高應(yīng)對措施，適時提出完善價格監(jiān)管的建議，當(dāng)好縣委、縣政府的參謀助手。

第二，圍繞重民生，進(jìn)一步強(qiáng)化價費(fèi)監(jiān)管。一要積極疏導(dǎo)供暖、醫(yī)療、公共交通等公用事業(yè)價格矛盾，深化公用事業(yè)領(lǐng)域的價格改革。二要繼續(xù)加大清費(fèi)、治亂、減負(fù)的工作力度，進(jìn)一步清理整頓行政事業(yè)性收費(fèi)。堅(jiān)決落實(shí)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民與城市居民在教育、就業(yè)等方面享受同等的價費(fèi)政策，規(guī)范教育收費(fèi)行為。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)藥品價格監(jiān)管，繼續(xù)降低政府管理的藥品價格，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格，理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系，想方設(shè)法減輕患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。三要進(jìn)一步推進(jìn)明碼標(biāo)價和價費(fèi)公示制度，倡導(dǎo)價格誠信和明碼實(shí)價，營造良好的價費(fèi)環(huán)境。四要加大價格監(jiān)督檢查力度，規(guī)范市場價格行為。開展對惠農(nóng)價費(fèi)政策落實(shí)情況和農(nóng)資價格的檢查，進(jìn)行醫(yī)藥、教育、住房、交通等價費(fèi)專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)重要節(jié)假日期間市場價格的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊串通漲價、哄抬價格、囤積居奇、價格欺詐等價格違法行為，切實(shí)保持市場正常價格秩序。

第三，圍繞推進(jìn)公共服務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新價格服務(wù)方式。突出重點(diǎn)強(qiáng)化為企業(yè)、為農(nóng)民的價格公共服務(wù)，開展做好重要民生商品價格信息公開工作，在全面開展“價格服務(wù)進(jìn)萬家”工作基礎(chǔ)上，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)方式，完善公示制度。大力宣傳價格法律、法規(guī)和政策，提高企業(yè)的價格管理水平，規(guī)范經(jīng)營者價格行為，維護(hù)消費(fèi)者的合法價格權(quán)益。要繼續(xù)搞好農(nóng)畜產(chǎn)品價格調(diào)研和信息服務(wù)，為引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入服務(wù)。完善價格舉報工作制度，嚴(yán)格按照法定程序辦理價格舉報案件。認(rèn)真做好涉及廣大群眾利益和服務(wù)于司法、服務(wù)于社會的各項(xiàng)價格鑒定認(rèn)證工作。

第四，進(jìn)一步規(guī)范市場價格秩序。繼續(xù)開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)價格收費(fèi)政策落實(shí)情況檢查，促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)。開展涉企收費(fèi)和中介組織、行業(yè)協(xié)會收費(fèi)檢查，今年重點(diǎn)對質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、公安、勞動等行政事業(yè)單位專項(xiàng)檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。開展資源性產(chǎn)品價格檢查，保障價格政策順利實(shí)施。開展醫(yī)藥、教育、交通運(yùn)輸?shù)葍r格收費(fèi)檢查，促進(jìn)社會和諧。依法開展反價格壟斷執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊低價傾銷、價格欺詐、價格串通等不正當(dāng)價格行為。繼續(xù)抓好明碼標(biāo)價工作，積極倡導(dǎo)推進(jìn)明碼實(shí)價，營造良好的市場消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)節(jié)假日市場、旅游市場價格監(jiān)管，建立節(jié)假日市場巡查制度，及時處置傾向性，苗頭性價格問題。積極推進(jìn)誠信建設(shè)。

同志們，做好今年的財稅、審計、統(tǒng)計和物價工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。希望大家要以高度的責(zé)任感和使命感，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想、開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，全面完成今年的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。