導語：如何才能寫好一篇近年經(jīng)濟發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、新形勢下實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要性

人類社會不斷進步和發(fā)展，與此同時各類礦產(chǎn)資源均出現(xiàn)了大量的消耗，并且隨著人類文明的不斷進步礦產(chǎn)資源逐漸呈現(xiàn)出枯竭的狀況，而這一問題也收到了全世界各國人士的共同關注。目前在資源的開發(fā)利用上各個國家已經(jīng)達成一種共識，即在科學合理開發(fā)的大前提下， 不斷加強礦產(chǎn)資源的保護力度，從而實現(xiàn)不可再生資源進行可持續(xù)發(fā)展。

在全世界范圍內都在尋求一種保證礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的措施，其中煤炭資源更是影響國家的經(jīng)濟建設和發(fā)展所以非常嚴峻。在我國煤炭資源在所有礦產(chǎn)資源中所占的比例最高，自開發(fā)以來便成為了主要的能源之一，因此一直主導者國民的經(jīng)濟發(fā)展。上個世紀九十年代開始我國一直致力于經(jīng)濟的發(fā)展，在經(jīng)濟發(fā)展一驚人的速度前進的同時是以犧牲礦產(chǎn)資源作為代價的，目前我國已成為世界第三大經(jīng)濟體。資料顯示近年來國民經(jīng)濟發(fā)展對于煤炭資源的需求量劇增，因此為了滿足市場的供求平衡，煤炭資源開采量也隨之加大，統(tǒng)計資料顯示，在我國一次性能源的開采利用率為80%，其次是石油和天然氣，但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，石油天然氣的開發(fā)也日趨增加，與之相應的煤炭資源的開采并沒有因為石油天然氣的緣故而縮減，反而呈現(xiàn)出增長的態(tài)勢。由此觀之煤炭資源在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中國所起到的巨大作用，是其他類資源不可替代的，所以煤炭經(jīng)濟實施可持續(xù)發(fā)展非常重要而且必要。

二、目前我國煤炭經(jīng)濟發(fā)展中所暴露的問題

1、嚴重破壞了自然生態(tài)環(huán)境

報告顯示，在煤炭開采的過程中對于當?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境的破壞非常明顯，導致地方的環(huán)境污染問題日益加重。經(jīng)過仔細的查訪和分析發(fā)現(xiàn)造成環(huán)境污染嚴重的根本原因在于：①占用了山林和耕地。煤炭資源在開發(fā)的過程中勢必要占用土地資源，在對農(nóng)田和山林的占用和利用過程中造成生態(tài)系統(tǒng)失衡現(xiàn)象;②在準備工作就緒之后，進行工作面的巷道采掘時會將地下大范圍內挖成空洞，比如大型的機械不斷的挖掘，可能會在山體等下形成四通八達的隧道，而這些隧道會影響當?shù)氐牡匦魏偷孛?，甚至嚴重濡染了地下水源，破壞地下水和地表水的平?③在開采原煤的過程中需要使用機械設備，因此不可避免的會產(chǎn)生工業(yè)廢水和大量的參雜有煤的污水，水質中不僅僅有煤塵還混合有毒性比較大的化學物質，在流經(jīng)地表之后，如果居民和動物引用，均會發(fā)生中毒或者其他疾病。特別是某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者地區(qū)的煤礦才開單位，沒有對水資源進行凈化處理，或者水資源凈化系統(tǒng)比較落后，均不能完全實現(xiàn)除塵去毒處理，直接影響生物生長和生態(tài)平衡。④污染物處理系統(tǒng)功能落戶。調查顯示我國的大部分煤炭企業(yè)沒有完整的污染物處理系統(tǒng)，很多煤礦企業(yè)由于資金實力限制、追求高額的經(jīng)濟效益等原因根本沒有污染凈化系統(tǒng)，因此造成了嚴重的環(huán)境污染問題。

2、外部因素的影響

(1)采煤工藝落后。我國的采煤工藝主要有三種分別是綜采采煤工藝、普通機械采煤工藝和爆破采煤工藝。由于就技術的限制導致大部分煤礦企業(yè)主要的業(yè)務是原煤的開采和生產(chǎn)，而且在沒有技術作為支持的前提下更談不上二次利用，所以煤炭經(jīng)濟的生產(chǎn)效益非常低，在煤炭的開采過程中，資源浪費較大煤礦工人的綜合素質低下，高級技術型人才嚴重匱乏，所以根本無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

(3)內部管理不到位。煤炭經(jīng)濟飛速發(fā)展，政府和相關部門缺乏對煤炭經(jīng)濟管理的經(jīng)驗，因此在煤炭資源管理方面存在很大的問題。某些煤炭的經(jīng)營者在受到巨大經(jīng)濟利益的誘惑之下開始鋌而走險經(jīng)常利用非法手段實施圈地活動。正是由于這些原因使得本來可以通過整體全面開發(fā)的礦產(chǎn)資源在利益的驅使下分成了若干小份，每一個小份分成不同的開發(fā)負責人，因此機械設備不同、生產(chǎn)技術的區(qū)別等均會造成資源的巨大浪費。在煤炭的開采方面不能按照相關規(guī)定規(guī)范的使用適當?shù)姆绞?，一味的尋求眼前利益進行亂采和濫挖破壞了礦藏資源的整體性規(guī)劃。作為政府和國家面對這種情況卻不能拿出一套有效的方案和制度，導致該種事件和現(xiàn)象層出不窮，種種原因都導致煤炭經(jīng)濟不可持續(xù)發(fā)展。

三、推動我國煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效策略

(1)完善煤礦經(jīng)濟管理體制。利用宏觀調控的方式來引導煤炭經(jīng)濟進行可持續(xù)發(fā)展：①建立嚴格的煤炭經(jīng)濟交易法律法規(guī)，規(guī)范煤炭市場行為，加大煤炭經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)控力度，保證煤炭經(jīng)濟發(fā)展的公平性;②在煤炭經(jīng)濟發(fā)展的過程中引進比較成熟的市場運作機制和經(jīng)濟發(fā)展方式;③完善煤炭企業(yè)的福利制度，為煤炭經(jīng)濟管理的工作的順利進行提供力量;④合理的降低煤炭企業(yè)的稅收成本，促使其提高在環(huán)境保護方面的經(jīng)濟投入;⑤對于那些非法開采的小型煤礦企業(yè)應該強令關閉，將煤炭的開采權交由有實力的煤礦企業(yè)，從而保證開采的有效率，降低資源的浪費。(2)積極轉變現(xiàn)有的發(fā)展方式。在煤炭經(jīng)濟不斷發(fā)展的未來，我們應該重新認識到煤炭資源的地位，擯棄傳統(tǒng)的發(fā)展方式，不斷調整煤炭經(jīng)濟的發(fā)展方向，積極的轉變成現(xiàn)代化發(fā)展方式，并根據(jù)市場需求建立具有可持續(xù)從發(fā)展的措施，為煤炭經(jīng)濟的發(fā)展提供便利。(3)構建煤炭經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展模式。在我國煤炭經(jīng)濟發(fā)展的觀念還比較落后，因此作為政府應該起到倡導礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展模式，盡量以最小的資金投入、最低的環(huán)境破壞實現(xiàn)更高的經(jīng)濟效益，做好煤炭資源在開采和利用過程中的廢棄物分排放處理工作，降低對于自然環(huán)境生態(tài)平衡的破壞。作為煤炭企業(yè)應該致力于研究新型高科技采煤工藝技術，聯(lián)合電力企業(yè)建立一套完整的煤炭供應產(chǎn)業(yè)鏈，減少浪費降低污染，提升煤炭資源的綜合利用價值。(4)建立健全生態(tài)環(huán)境保護機制。作為煤炭企業(yè)所在的地區(qū)，政府部門應該加強和煤炭企業(yè)之間的合作，加大煤炭基礎設施建設的力度，不斷引進新設備新技術，改善原有的落后的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化資源配置，對于地方由于煤炭經(jīng)濟發(fā)展造成的環(huán)境污染情況，政府部門應該聯(lián)合企業(yè)對當?shù)氐木用襁M行經(jīng)濟補償，同時加大環(huán)境治理資金的投入，快速回復當?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，盡量降低環(huán)境對于居民正常生活的影響。

篇2

擴權強縣改革進程

擴權縣范圍不斷擴大

2007年，按照“近期內經(jīng)濟能夠騰飛、經(jīng)濟實力較強、在不同類區(qū)縣有明顯的帶動輻射作用”的基本原則，省委、省政府確定了首批27個擴權試點的縣。2009年根據(jù)中央擴大擴權強縣試點工作的要求，四川省擴權縣范圍擴大到59個，新增的32個縣主要是糧、油生產(chǎn)和生豬調出大縣以及縣級經(jīng)濟發(fā)展考核先進縣。2014年7月份，進一步深化和擴大擴權強縣試點改革，新增19個擴權縣，擴權縣總數(shù)達到78個，涵蓋了除阿壩、甘孜、涼山民族自治州和成都市所轄縣（市）外的所有縣（市）。

三批次擴權縣中類區(qū)各有側重

從全省平原、丘陵、山區(qū)、民族地區(qū)的類區(qū)劃分看，平原縣（不含市轄區(qū)及成都市所轄縣市）地域優(yōu)勢突出、經(jīng)濟發(fā)展水平在全省領先，但數(shù)量相對較少，經(jīng)過第一次和第二次擴權已經(jīng)全部涵蓋，其中首批擴權縣中有5個平原縣，第二批2個。丘陵縣中多農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較好，擴權強縣改革的步伐也啟動較早，在擴權縣中占比大，第一批和第二批擴權縣中各有20個，分別占當批擴權縣總數(shù)的74.1%和62.5%，而第三批擴權的縣中僅兩個是丘陵縣。2014年新增的19個擴權縣則以山區(qū)縣為主，達14個。

多數(shù)擴權縣在全省的經(jīng)濟排位提升

從近年來全省縣級經(jīng)濟綜合評價結果看，與擴權前的2006年相比，目前已經(jīng)開展監(jiān)測的59個擴權縣中，有36個縣實現(xiàn)了位次提升，其中提升幅度最大的安岳縣從2006年的89位升至2013年的45位，位次在100位之后的縣從2006年的18個減少至13個。23個位次回落的縣中，除什邡市、綿竹市、安縣等受汶川特大地震影響、鹽邊縣受煤炭行業(yè)停產(chǎn)整頓及鋼鐵行業(yè)不景氣等影響綜合排位回落幅度較大外，多數(shù)縣位次回落都在10位之內，波動幅度不大。

上半年擴權縣經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進

2014年以來，在全國、全省經(jīng)濟緩中趨穩(wěn)的宏觀環(huán)境影響下，擴權縣經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)增長、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展快于全省、好于一季度、優(yōu)于縣域。上半年，59個擴權縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）4426.3億元，同比增長9.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值713.5億元，增長3.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2556.0億元，增長10.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1156.8億元，增長9.6%。

經(jīng)濟增長快于全省

上半年，擴權縣GDP增長速度比全省平均水平快0.7個百分點。其中，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增速均比全省快1.1個百分點。59個擴權縣中，有42個縣GDP增速快于全省平均水平，其中20個縣實現(xiàn)兩位數(shù)的較快增長，列前三位的分別是廣漢市（12.7%）、蒼溪縣（11.6%）、宜賓縣（11.5%）（見上圖）。

經(jīng)濟發(fā)展好于一季度

上半年，在全省穩(wěn)增長系列政策措施推動下，擴權縣主要經(jīng)濟指標增速比一季度有所回升，“穩(wěn)中有進”的勢頭良好。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、全部工業(yè)增加值、民營經(jīng)濟增加值、社會消費品零售總額的增長速度分別比一季度回升0.3、0.4、0.1、0.2個百分點（見下表）。

經(jīng)濟實力領先縣域

擴權縣作為全省縣域經(jīng)濟中政策優(yōu)勢突出、優(yōu)先發(fā)展勢頭較好的縣，總體發(fā)展水平領先縣域。擴權縣數(shù)量在全省135個縣市（不含市轄區(qū)）僅占43.7%，但常住人口占縣域的70.3%，上半年經(jīng)濟總量占縣域的70.6%，其中GDP超過百億元的縣13個，占了縣域（共17個GDP百億縣）的76.5%；全部工業(yè)增加值占縣域比重為72.5%；初步測算，擴權縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比縣域平均水平高452元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入比縣域平均水平高484元。

上半年擴權縣主要經(jīng)濟指標運行特征

工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)較快

上半年，59個擴權縣實現(xiàn)全部工業(yè)增加值2200.2億元，同比增長10.0%，增速比全省平均水平高0.6個百分點，比一季度高0.4個百分點；工業(yè)增加值占GDP的比重為49.7%，比全省平均水平高1.7個百分點；初步測算，工業(yè)對擴權縣經(jīng)濟增長的貢獻率為44.6%，拉動擴權縣經(jīng)濟增長4.1個百分點。工業(yè)增長速度總體較快，有43個縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增速超過全省平均水平，其中列前三位的分別是蒼溪縣（33.0%）、興文縣（22.9%）、宜賓縣（17.5%）。工業(yè)企業(yè)盈利情況較好，5043戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)共實現(xiàn)利潤總額383.2億元，增長8.6%，增速比全省高1.1個百分點。

投資、消費需求穩(wěn)步擴大

上半年，擴權縣完成全社會固定資產(chǎn)投資3869.5億元，增長19.7%，增速比全省高6.7個百分點。投資規(guī)模超過100億元的縣從去年同期的2個增加到6個，列前三位的分別是簡陽市（147.0億元）、仁壽縣（126.5億元）、大竹縣（110.6億元）。擴權縣實現(xiàn)社會消費品零售總額1701.6億元，增長13.1%，增速比全省平均水平高0.1個百分點，比一季度高0.2個百分點。7個縣零售總額超過50億元，列前三位的分別是江油市（63.4億元）、中江縣（58.4億元）、簡陽市（57.8億元）。

財政收入較快增長

財政擴權是四川實施擴權強縣試點改革的重要方面，近幾年擴權縣財政收入保持了高于全省平均水平的較快增長態(tài)勢，占全省比重穩(wěn)步提高。上半年，擴權縣地方公共財政收入248.8億元，增長11.3%，增速比全省平均水平高2.4個百分點，其中稅收收入增長9.4%，增速比全省高1.3個百分點。擴權縣財政收入占全省財政收入比重15.2%，比上年同期提高0.4個百分點；其中稅收收入占全省比重為13%，比上年同期提高0.2個百分點。

城鄉(xiāng)居民增收勢頭較好

上半年，擴權縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11504元，同比增長10.5%，增速比全省平均水平高0.8個百分點。7個縣（市）收入超過全省水平，列前三位的分別是簡陽市（14275元）、什邡市（13576元）、綿竹市（13413元）。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4897元，增長12.7%，增速比全省平均水平高0.4個百分點，比去年同期高0.4個百分點。有17個縣（市）農(nóng)民收入超過全省水平，列前三位的分別是峨眉山市（8184元）、什邡市（7437元）和綿竹市（7369元）。

篇3

立大三亞圈意識 推海澄文一體化

7月2日，海南省委副書記、省長劉賜貴在省委常委、三亞市委書記張琦，市長吳巖峻的陪同下，在三亞調研城市規(guī)劃建設和管理情況，強調要提高視野，樹立大三亞旅游經(jīng)濟圈意識，大力再塑國際旅游城市形象，充分發(fā)揮三亞瓊南中心城市的示范引領作用，全力推進瓊南地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

劉賜貴說，三亞在全省地位重要、優(yōu)勢突出、特色鮮明，全市上下一定要緊緊抓住納入全國“雙修”（城市修補、生態(tài)修復）、“雙城”（城市綜合地下管廊、海綿城市）試點和“多規(guī)合一”的難得機遇，樹立“大三亞”意識，做實“大三亞”概念，通盤研究考慮三亞與周邊市縣的一體化發(fā)展，通過優(yōu)勢互補實現(xiàn)互利共贏促進共同發(fā)展，在全省經(jīng)濟發(fā)展大局和全面建設小康社會中做出更大的貢獻。三亞要以國際旅游島建設為總抓手，再塑國際旅游城市形象，打造最佳旅游目的地品牌，充分發(fā)揮瓊南中心城市的示范引領和輻射帶動作用。各市縣要深入研究認識自身優(yōu)勢，在統(tǒng)籌發(fā)展中有取有舍、有得有失，合理布局，使瓊南地區(qū)得天獨厚的旅游資源充分整合，發(fā)揮出最大效益。

劉賜貴指出，下一步，要做實做強三亞經(jīng)濟，堅持發(fā)展是第一要務不動搖；做大做精三亞旅游，以“大三亞”視野，高品質高要求打造旅游精品；做優(yōu)做美三亞城市，以國際標準推進各項城市建設；要繼續(xù)加強旅游環(huán)境整治，以“零容忍”的態(tài)度持續(xù)重拳打擊堵車、欺客宰客等現(xiàn)象，不斷提升三亞的城市建設和旅游品質。

觀念決定思路，思路決定出路。海口作為省會城市，要有大的發(fā)展，實現(xiàn)新的跨越，必須進一步解放思想，創(chuàng)新經(jīng)營理念來經(jīng)營城市。要以城市發(fā)展、社會進步、人民物質文化生活水平的提高為目標，對城市資產(chǎn)進行集聚、組合營運，實現(xiàn)城市資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化，走出一條以城建城，以城養(yǎng)城，以城興城的可持續(xù)發(fā)展之路。

劉賜貴要求，要推動海（口）澄（邁）文（昌）一體化，實現(xiàn)聯(lián)動有序發(fā)展，全力推動瓊北省會經(jīng)濟圈建設，力爭以全省六分之一左右的土地實現(xiàn)全省經(jīng)濟總量50%以上的目標。海口、澄邁、文昌等市縣要有大局觀念、團結協(xié)同意識，正確看待取與舍、得與失，通過優(yōu)勢互補，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展，相關安排在“多規(guī)合一”中要統(tǒng)籌體現(xiàn)。海口要發(fā)揮“生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟特區(qū)、國際旅游島”三大優(yōu)勢，秉承“生態(tài)底線、陸海統(tǒng)籌、歷史文化”三大理念，抓住“國家‘一帶一路’、棚戶區(qū)改造、全省‘多規(guī)合一’”三大機遇，通過棚戶區(qū)改造、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)投資等三個分別在千億元以上級的投資建設，實現(xiàn)科學發(fā)展綠色崛起。以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、全國文明城市為動力，不斷提升城市規(guī)劃建設管理的水平。要警惕“見怪不怪”的思想，以“兩城”的要求自我對照檢驗，細抓工作指標，明確目標任務，力爭用兩到三年的時間創(chuàng)建“兩城”。當前要確保在明年春節(jié)前城市衛(wèi)生管理及綠化、美化、彩化等方面發(fā)生明顯變化，讓所有市民都能切身感受到城市的發(fā)展變化。

高速公路要與社會發(fā)展結合

成為群眾的“發(fā)展路”

據(jù)了解，海南年內預計開工建設三條高速公路，總長為358公里，其中瓊中―五指山―樂東高速公路于今天開工建設，橫線萬寧―儋州―洋浦高速公路和文昌―（瓊海）博鰲高速公路預計10月份啟動征地拆遷。

在全省高速公路建設座談會中，海南省委副書記、省長劉賜貴圍繞高速公路建設中的6個方面提出了明確要求，把人民群眾的利益放在首位，打造出精品路、示范路、民心路。“高速公路不單是要考慮到車輪子怎么跑，更要考慮到如何與當?shù)厣鐣l(fā)展相結合，起到最大的綜合效益?！眲①n貴說，高速公路沿線市縣政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H，考慮把一些觀光、休閑、高效農(nóng)業(yè)放在高速公路出口處附近進行展示，把風情小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村奔小康等項目與高速公路結合起來。劉賜貴在會上還分享了他曾經(jīng)分管高速公路建設的工作經(jīng)驗和方法。

劉賜貴表示，這三條高速公路對推進國際旅游島建設，促進沿線市縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，幫助當?shù)厝罕娒撠氈赂欢加兄匾饬x。各省直有關部門、各市縣政府要增強責任感，切實擔起各自職責，讓高速公路變成群眾的謀生之路、發(fā)展之路。

發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè) 推進全面小康社會

在海南今后要發(fā)展的12個產(chǎn)業(yè)中，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)是優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)。省委副書記、省長劉賜貴強調，要充分認識發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)對貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局和推動國際旅游島建設的重大意義，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級，構建特色鮮明、優(yōu)勢突出、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)體系，做大做強熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，全力推進我省全面小康社會的建設。

篇4

【作者簡介】張卓元（1933― ），男，廣東梅縣人，我國當代著名經(jīng)濟學家，中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員、博士生導師，中國社會科學院學部委員。

【摘 要】為貫徹中央提出的今年經(jīng)濟社會發(fā)展要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調，2012年中國經(jīng)濟的首要任務是穩(wěn)定經(jīng)濟并保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長。為此，要繼續(xù)穩(wěn)定物價，在經(jīng)濟穩(wěn)定條件下加大轉方式調結構力度，提供更多的公共產(chǎn)品和服務，進一步改善民生。同時，經(jīng)濟改革要有新突破：要對一些難度較大改革，比如壟斷行業(yè)改革、居民收入分配制度改革、政府職能轉換改革、中央和地方財政管理體制改革等做好頂層設計總體規(guī)劃；要積極推進有利于穩(wěn)中求進的改革，包括穩(wěn)步推進利率市場化改革，推進資源產(chǎn)品價格改革；繼續(xù)調整和優(yōu)化財政支出結構，更好地為穩(wěn)增長穩(wěn)物價轉方式惠民生服務。

【關鍵詞】經(jīng)濟社會發(fā)展；穩(wěn)中求進；穩(wěn)定物價；轉方式調結構；改善民生；改革

【中圖分類號】F20 【文獻標志碼】A 【文章編號】1674―0351（2012）02―0090―03

2011年12月中央經(jīng)濟工作會議明確提出，推動明年經(jīng)濟社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調。這是黨和政府全面分析當前國際國內經(jīng)濟形勢后作出的重大和正確的決策。

一、穩(wěn)定經(jīng)濟并保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長是2012年首要任務

2012年的首要工作任務是穩(wěn)定經(jīng)濟，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長。中國經(jīng)濟經(jīng)過2003-2007年兩位數(shù)增長，2008年國際金融危機爆發(fā)后為應對金融危機沖擊實施了四萬億元的投資刺激計劃等，2010年經(jīng)濟增速重新登上兩位數(shù)（GDP增速達10.4%），但經(jīng)濟的不平衡不協(xié)調不可持續(xù)的問題逐漸突顯，轉方式調結構進展緩慢。面對美國經(jīng)濟復蘇乏力、歐元區(qū)債務危機加重，國際組織連續(xù)下調2012年世界經(jīng)濟增長預期，外需疲軟。國內由于前兩年貨幣過量供應通貨膨脹壓力上升房價更是狂飆，因此去年開始適當緊縮貨幣和加強對房地產(chǎn)市場的調控。盡管各地各方面加快增長和攀比GDP增速的愿望很強烈，但是靠大規(guī)模擴張貨幣信貸刺激經(jīng)濟快速增長已無可能。相反，一些人特別是國外媒體和投行卻一再預報中國經(jīng)濟將大幅下滑和硬著陸。在這種情況下，中央決定實行穩(wěn)中求進的工作總基調，是十分必要的非常正確的。穩(wěn)中求進，就是要穩(wěn)字當頭，在穩(wěn)定中求增長求發(fā)展求改善民生。

穩(wěn)中求進就要求經(jīng)濟穩(wěn)定增長。首先，中國經(jīng)濟2012年不會像外媒說的那樣會緊急迫降或硬著陸，而是會保持平穩(wěn)較快增長，比如8%左右的增長。因為中國仍然處于工業(yè)化城市化加快推進階段，經(jīng)濟內生增長的動力還比較強，在黨的擴大內需方針指引下，需求總的來說還是比較旺盛的。中國具有保持中高速增長的各種條件。其次，由于外需增速下滑，房地產(chǎn)市場受到比較有力度的調控，消費需求則因受制于居民收入增長不夠快難以短期內大幅增長等原因，經(jīng)濟增速將會比過去有所放慢，地方追求GDP短期增速最大化的沖動也遏制不住這種下行趨勢，因為現(xiàn)在與2009年不同，不能大規(guī)模投放貨幣，否則很快就會出現(xiàn)惡性通貨膨脹，危及社會穩(wěn)定。因此，中國經(jīng)濟整體上將告別兩位數(shù)增長，轉為常態(tài)的7%左右或8%左右的增長。再次，中國經(jīng)濟經(jīng)過三十多年的平均近兩位數(shù)增長，而面臨經(jīng)濟轉型、發(fā)展方式轉變的歷史性任務。由于轉型意味著注重經(jīng)濟活動的質量和效益，而不是像過去那樣專注于數(shù)量和規(guī)模，這就會在一定程度上棄量保質，使經(jīng)濟增速放緩，并要求經(jīng)濟保持穩(wěn)定，在穩(wěn)定中求增長，使這種增長是可持續(xù)的。近兩年中國東部地區(qū)因著力推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，經(jīng)濟增速已經(jīng)放緩，但轉方式調結構步伐加快，說明了這一點。這是一個可喜的發(fā)展趨勢。

二、繼續(xù)穩(wěn)定物價

物價穩(wěn)定是經(jīng)濟穩(wěn)定的主要標志。在市場經(jīng)濟條件下，物價基本穩(wěn)定，表明社會經(jīng)濟總體上是均衡協(xié)調的，社會總需求和總供給是基本協(xié)調的，因而經(jīng)濟是穩(wěn)定的。保持物價基本穩(wěn)定，是各國宏觀經(jīng)濟調控的重要目標，更是貨幣政策的主要目標。國內外實踐表明，在物價穩(wěn)定經(jīng)濟穩(wěn)定的條件下，不僅有利于經(jīng)濟的健康運行，而且有利于經(jīng)濟的有效增長，并能防止經(jīng)濟大起大落帶來的資源浪費和損失，因而從長遠看，經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，是最快速的少走彎路的增長。還有，物價穩(wěn)定經(jīng)濟穩(wěn)定更是社會穩(wěn)定的基礎，物價穩(wěn)定最有利于老百姓的安居樂業(yè)。物價持續(xù)過快上漲，經(jīng)濟不穩(wěn)定，容易引發(fā)社會震蕩，影響社會的穩(wěn)定。保持物價穩(wěn)定和經(jīng)濟穩(wěn)定，在穩(wěn)定中增長，經(jīng)驗證明是一條正確的增長路徑。

中國2010年7月起出現(xiàn)新世紀第三次溫和的通貨膨脹，2011年CPI上漲率為5.4%（其中7月份達6.5%），估計今年CPI上漲率將回落至4%左右。如果按比較全面反映物價上漲水平的GDP平減指數(shù)計算，則2011年的物價總水平上漲率達8.2%（因為按國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字，2011年全年GDP471564億元，比2010年的401513億元實際增長9.2%，名義增長則達17.4%，GDP平減指數(shù)為8.2%）。這一輪通脹的原因，一是2009年以來貨幣超發(fā)流動性過分充裕形成比較強大的通脹壓力；二是全球各個發(fā)達經(jīng)濟體奉行的量化寬松的貨幣政策推動國際大宗商品價格上揚，導致推高中國的物價水平；三是勞動力、資源環(huán)境等成本上升推動物價上漲。面對年初開始通貨膨脹發(fā)展勢頭，政府加強宏觀經(jīng)濟調控，適當收縮貨幣，強化價格監(jiān)督檢查，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼，減免蔬菜等流通環(huán)節(jié)收費，增加豬肉等食品進口，使物價漲幅有所下降，十一、十二月份CPI上漲率分別降到4.2%和4.1%。與此同時，全國31個省份建立了物價上漲與補貼掛鉤的聯(lián)動機制，2011年共給低收入群體和生活困難居民發(fā)放價格補貼近百億元。

盡管2011年治理通貨膨脹取得重要進展，但2012年中國通脹壓力仍然不小，控制物價上漲過快還應是宏觀經(jīng)濟調控的重要任務，不能掉以輕心。因為上述引發(fā)這一輪通脹的三個原因還存在，通脹壓力雖然有所減小但未消除，一旦放松貨幣或者農(nóng)業(yè)遇到嚴重自然災害減產(chǎn)以及國際市場大宗農(nóng)產(chǎn)品價格大幅度上漲等，CPI就會反彈，重新站到5%以上。最近，央行報告稱，有占68.7%居民認為物價高難以接受。因此，今年需要實施穩(wěn)健的貨幣政策，不宜大量放水。還要千方百計保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，保證食品供應。繼續(xù)加強房地產(chǎn)市場調控不放松。繼續(xù)加強價格監(jiān)督檢查，維護市場秩序?？傊?，要努力使今年CPI漲幅控制在4%左右，保持物價的基本穩(wěn)定，保證國民經(jīng)濟穩(wěn)定運行。

三、在經(jīng)濟穩(wěn)定條件下加大轉方式調結構力度

2012年，中國要在經(jīng)濟轉型和發(fā)展方式轉變上邁出更大的步伐。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，主要是轉變經(jīng)濟增長方式，即從高投入高消耗高排放低效益的增長方式，轉變?yōu)榈屯度氲拖牡团欧鸥咝б娴脑鲩L方式。轉方式的主攻方向是調整經(jīng)濟結構，包括調整需求結構、產(chǎn)業(yè)結構、投入結構和分配結構。這兩年，我們在調整經(jīng)濟結構方面取得了一些進展，比如2011年，經(jīng)濟增長的貢獻率，投資占54.2%，消費占51.6%，凈出口占5.8%，說明需求結構有一定改善。高技術產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，節(jié)能減排取得新進展，全覆蓋的社會保障體系建設順利進行。與此同時，也要看到，調結構成效總的還不盡如人意。第一、二、三產(chǎn)業(yè)結構仍然沿著第二產(chǎn)業(yè)高于而第三產(chǎn)業(yè)低于GDP平均增速發(fā)展，高能耗產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展勢頭沒有得到有效遏制，居民收入差距擴大的趨勢仍在繼續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境總體還在惡化，等等。因此，今年需要在經(jīng)濟穩(wěn)定條件下，加大轉方式調結構力度。

加快轉方式調結構是中國避開中等收入陷阱的正確選擇。中國2011年人均GDP按當年匯率計算已超過5000美元，已進入中等偏上收入國家行列。不少國家經(jīng)濟發(fā)展實踐證明，發(fā)展中國家在進入中等收入國家后，如不及時改變粗放型增長方式，改變先污染后治理的發(fā)展模式，扭轉城鄉(xiāng)、區(qū)域、居民群體之間收入分配差距擴大的趨勢，改變教育醫(yī)療社保等投入不足導致社會矛盾加劇的狀態(tài)，就很難逃脫中等收入陷阱，長時期跨不進高收入國家行列。中國在科學發(fā)展觀指引下，加快推進轉方式調結構，從專注于數(shù)量增長和規(guī)模擴張轉變?yōu)樽⒅卦鲩L的質量和效益，完全有可能避開中等收入陷阱，并爭取到2020年前后進入高收入國家行列，即全國人均GDP達到12000美元（2008年美元）以上。

四、提供更多的公共產(chǎn)品和服務，進一步改善民生2012年中國要在提供更多的公共產(chǎn)品和服務、進一步改善民生方面邁出更大的步伐。我們改革發(fā)展的目的是普遍提高人民的生活水平和質量。隨著中國經(jīng)濟的高速增長，財政收入也連年大幅度增長，而且其增幅一般均大于當年GDP增速加物價漲幅，從而使這幾年中國財力相當雄厚。2011年，全國財政收入首次超過十萬億元，達103740億元，比上年增長24.8%。2012年，全國財政收入仍將在經(jīng)濟增長基礎上保持較快增長。這就為財政向老百姓提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務打下更加雄厚的物質基礎。

2012年，要進一步調整財政支出結構，加大對三農(nóng)和民生項目的投入。財政用于三農(nóng)的支出，其增速應達到或超過財政支出平均水平，以便更好地促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)從而穩(wěn)定經(jīng)濟。今年財政投向教育的支出，應首次達到占GDP的4%。財政還要加大對社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、住房保障支出、保護環(huán)境與生態(tài)支出、文化體育與傳媒支出等。以上這些，都是屬于公共財政支出，其中除三農(nóng)支出外，都是用于向老百姓提供公共產(chǎn)品和服務。增加這方面支出，可以逐步改變長期以來我國公共產(chǎn)品和服務短缺的狀況。

為了更好地改善民生，要做到使城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。要努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴大，貧困人口顯著減少，人民生活質量和水平不斷提高。

五、經(jīng)濟改革要有新突破

2011年中央經(jīng)濟工作會議提出，推動明年經(jīng)濟社會發(fā)展，要求在深化改革開放上取得新突破。為落實這一精神，首先要對一些難度較大改革做好頂層設計總體規(guī)劃。中國經(jīng)濟體制改革已進入深水區(qū)，有一些改革攻堅任務由于久拖不決逐漸成為老大難問題，如壟斷行業(yè)改革、居民收入分配制度改革、政府職能轉換改革、中央和地方財政管理體制改革、生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品價格市場化改革等。這些改革涉及比較重大的利益調整，困難和阻力比較大。這就首先需要做好頂層設計和總體規(guī)劃，排除既得利益群體的干擾，然后由上而下進行強力推動，才能取得實質性進展。

其次，要積極推進有利于穩(wěn)中求進的改革。比較重要的有，一是穩(wěn)步推進利率市場化改革。推進利率市場化，使資金利率能反映資金市場供求關系，并逐步改變負利率狀態(tài)，利率回歸為正數(shù)，有利于經(jīng)濟的平穩(wěn)健康運行，抑制投機。前一段，我們看到，負利率使不少老百姓都不愿意把錢存進銀行，而是投入到炒股等高風險行業(yè)，常常吃虧上當，怨言不少。負利率還必然帶來資金的浪費和錯配，不利于轉方式調結構，不利于規(guī)范金融市場秩序。所以，為了更好地穩(wěn)定經(jīng)濟，推動中國經(jīng)濟轉型，需盡快推進利率市場化改革。第二，推進資源產(chǎn)品價格改革，逐步使資源產(chǎn)品價格真正能夠反映市場供求關系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本。由于這一改革會引起價格上漲，國家需要給低收入群體予必要的補貼。今年中國物價上漲壓力比去年小，有利于我們抓住時機在不影響物價基本穩(wěn)定條件下推進資源產(chǎn)品價格改革，從而推進轉方式調結構，提高經(jīng)濟活動的質量和效益。第三，繼續(xù)調整和優(yōu)化財政支出結構，更好地為穩(wěn)增長穩(wěn)物價轉方式惠民生服務。這也是從經(jīng)濟建設型財政向公共服務型財政轉變的最重要內容。

Making Progress while Ensuring Stability is a Correct Decision to Enhance Steady and Healthy Economic Development This Year

ZHANG Zhuoyuan

(Institute of Economics, Chinese Academy of Social Sciences, Xicheng, Beijing 100836)

篇5

國家統(tǒng)計局局長王保安稱，6.9%是一個不低的速度，符合中國現(xiàn)階段經(jīng)濟增長的各種因素的約束，以及有關戰(zhàn)略目標調整的客觀需求。

在6.9%的經(jīng)濟增速背后，反映的是中國經(jīng)濟怎樣的運行狀況？2015年中國經(jīng)濟還有哪些亮點？確保增長目標并逐步實現(xiàn)經(jīng)濟再平衡，未來還有哪些政策空間？帶著這些問題，《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪了多位經(jīng)濟學者。

經(jīng)濟增長符合預期

經(jīng)濟增量2012年以來最高

潘建成：應該說，2015年的經(jīng)濟增長符合預期，同時亮點紛呈。

第一，GDP比上年增長6.9%，基本達到年初設定的目標。但許多人沒有注意到的是，年度GDP增長的增量是2012年以來最高的。事實上，2010年至2012年，中國經(jīng)濟增速和增量呈雙降趨勢。然而，從2013年開始，經(jīng)濟增量出現(xiàn)了回升。這意味著經(jīng)濟增長率的換擋是溫和的。

第二，2015年經(jīng)濟結構優(yōu)化的速度在加快，突出表現(xiàn)在兩方面。一是消費對經(jīng)濟增長的貢獻持續(xù)地明顯地增強。在中國經(jīng)濟遇到巨大壓力的情況下，中國的人均GDP也接近8000美元。這正是消費結構升級的關鍵時期，恰恰是這個時候，消費的動能自發(fā)地起來了。二是2012年后，第三產(chǎn)業(yè)的總量超過了第一、二產(chǎn)業(yè)總和，達到了50.5%，占了GDP的半壁江山。這意味著未來我們的增長好不好，很大程度上服務業(yè)說了算。這也是一個國家產(chǎn)業(yè)結構升級的典型標志。

與此同時，中國經(jīng)濟正呈現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的新格局。這個格局的狀態(tài)是，最發(fā)達的一些地區(qū)，如廣東、上海、浙江、江蘇，這些地方由于技術推動的力量在增強，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，增長有后勁，增長比較平穩(wěn)。同時，承接東部產(chǎn)業(yè)轉移比較快的地區(qū)，例如重慶、貴州以及安徽、江西、湖南、湖北等地，由于抓住了東部產(chǎn)業(yè)轉移的良好時機，形成了自己的產(chǎn)業(yè)集群與之配套，因此增長比較快。但是，東北三省、山西等過去增長主要依靠資源密集型產(chǎn)業(yè)推動的地區(qū)，受產(chǎn)業(yè)增長放緩的壓力比較大。這也體現(xiàn)出整個中國經(jīng)濟動能的巨大變化，即從資源推動向創(chuàng)新驅動的變化。這個變化實際上帶來區(qū)域發(fā)展的新格局。

更重要的是，經(jīng)濟溫和換擋的背后，民生依然在持續(xù)改善。整個社會的就業(yè)情況穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)遠遠超過預期目標，調查失業(yè)率穩(wěn)定在5.1%左右。再加上城鄉(xiāng)居民收入增長快于GDP增長。這樣的形勢，也是為未來的更加平穩(wěn)、健康的發(fā)展奠定基礎。

經(jīng)濟結構進一步調整優(yōu)化

支持增長走穩(wěn)的因素不斷增強

張立群：首先，“成績單”反映出整個中國經(jīng)濟增長是降中趨穩(wěn)，雖然整個的增長態(tài)勢在下降，但其中表現(xiàn)出穩(wěn)的趨勢來。2015年GDP增速從年初的7%，到第四季度的6.8%，累計下降0.2個百分點，態(tài)勢是比較平緩的。從數(shù)據(jù)來看，支持經(jīng)濟增長走穩(wěn)的需求因素在不斷增強：消費的增長一直比較平穩(wěn)，房地產(chǎn)銷售形勢在明顯好轉，基礎設施投資增長始終保持在17%到18%之間。

其次，經(jīng)濟結構在調整優(yōu)化。無論是生產(chǎn)結構還是需求結構都發(fā)生了許多積極的變化?？梢钥吹剑諛I(yè)在GDP占比明顯提高，消費對整個經(jīng)濟的增長貢獻提高。這從稅收上也可以看出來， 2015年我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，稅收占比達54.8%，比第二產(chǎn)業(yè)高9.7個百分點，增速為7.6%，比第二產(chǎn)業(yè)高5.5個百分點。第三產(chǎn)業(yè)稅收增量占全部稅收增量的80%，較上年提高13個百分點。

再次，盡管增速下行，但是在就業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入等民生的改善方面仍取得了積極的效果。

沈建光：事實上，2015年國際上的動蕩特別嚴重，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的海外形勢非常嚴峻。巴西和俄羅斯都是負增長，衰退達5%。與此同時，美元大幅升值，對人民幣壓力很大。因此，6.9%的經(jīng)濟增速的實現(xiàn)來之不易。

另一方面，中國經(jīng)濟轉型已經(jīng)取得了非常大的進展。在經(jīng)濟增速下滑的大背景下，傳統(tǒng)行業(yè)、固定資產(chǎn)投資和制造業(yè)都面臨很大的下行壓力。不過，消費比較穩(wěn)健，提供了65%的增長貢獻。服務業(yè)也在飛速崛起。雖然鋼鐵生產(chǎn)量、發(fā)電量是負增長，但是我們同時看到許多新的指標，例如航空客運量實現(xiàn)了15%的增長，網(wǎng)絡購物、電影票房都實現(xiàn)了超過50%的增長。這些指標都非?？煽康胤从沉酥袊諛I(yè)和消費的增長。

朱海斌：有觀點稱，中國經(jīng)濟增速自1991年來首次低于7%。但我們一直強調，中國經(jīng)濟體量大小與此前是兩個完全不同的概念。今天中國經(jīng)濟約占美國經(jīng)濟60%，這一數(shù)據(jù)在1991年才約為7%。在全球經(jīng)濟疲軟的現(xiàn)狀下，6.9%的經(jīng)濟增速依然是亮點。

2015年，消費對GDP增長的貢獻達到了66.4%，是2001年以來的最高水平。服務業(yè)2015年對GDP增長的貢獻為50.5%，比制造業(yè)高10個百分點。消費、服務無論是對經(jīng)濟增速的貢獻，還是在總體GDP的占比，都出現(xiàn)了非常明顯的變化。

繼續(xù)深化供給側結構調整

宏觀政策要穩(wěn)定，改革政策要跟上

張立群：目前，穩(wěn)需求的政策效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。供給側結構性改革的邏輯道理就在于，面對這樣一個增速已經(jīng)有所下降的需求，如何調整供給端的結構和水平，轉變發(fā)展模式，使其更加符合需求。

因此，未來應當發(fā)揮供給側結構調整政策的作用，推動企業(yè)轉型升級。與此同時，通過機制和制度的完善，從制度上來推動這些工作。重要的是通過市場優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)要素的優(yōu)化重組。這就包括了通過改革理順政府和市場的關系，進一步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場，實施有效的市場監(jiān)管，并通過簡政放權進一步放寬市場準入等等，這都是和供給側結構性改革結合在一起的。

總的來說，我對2016年的經(jīng)濟形勢非常樂觀，增速應該不低于2015年。

潘建成：從政策角度看，宏觀政策要穩(wěn)定，改革政策要跟上，就是要配套。第一，宏觀政策繼續(xù)保持穩(wěn)定，2015年以來的宏觀政策方向要保持。穩(wěn)定投資者和消費者信心，包括積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

第二，在改革上要配套。中央提出的供給側結構性改革，“三去一降一補”是非常正確的。目前，首要問題是去產(chǎn)能，治理僵尸企業(yè)。去產(chǎn)能對去庫存、去杠桿、降成本都有積極意義。所以去產(chǎn)能是重中之重，也是需要壯士斷腕的勇氣和決心的。打個比方就像下圍棋棄子一樣，主動去棄子，可以讓別的地方活起來，整個局面顯得更加靈動。

改革的精神就是改善供給環(huán)境，使得企業(yè)愿意生產(chǎn)的量增加，即所謂的供給曲線右移。這其中，包括全面降低企業(yè)成本，這是去產(chǎn)能之外非常重要的任務。事實上，企業(yè)面臨著工業(yè)品價格的“跌跌不休”，但人工成本依然在增加，稅費和社會保障負擔依然是剛性的。

如果能夠在相對較短的時間內，采取有效的措施把成本降下來。則企業(yè)的信心可以得到提振，從而緩解工業(yè)品下跌的趨勢，形成經(jīng)濟的良性互動。

沈建光：我認為，2016年調結構存在幾個難點。首先，是如何把控人民幣穩(wěn)定預期，防止金融風險。如果在人民幣貶值預期下出現(xiàn)資金外流，對于推進改革和穩(wěn)定經(jīng)濟局勢都非常不利。

篇6

關鍵詞：企業(yè)年金 運行模式 稅收優(yōu)惠

近年來，隨著國家中部崛起等一系列策略的推行，湖南省的經(jīng)濟取得了快速的發(fā)展。然而這背后卻面臨著人口老齡化加劇的問題，65歲以上人口占比達9.78%，居民負擔系數(shù)不斷增加使得人們對于養(yǎng)老保障福利的需求也日漸增加。然而，湖南省的社會保障制度仍存在著社保基金投資渠道過窄，融資方式不足，相關法律法規(guī)不完善等幾個方面的不足。遠遠不能夠滿足人們日益增長的養(yǎng)老保障需求。

上世紀80年代起，企業(yè)年金作為一種新的養(yǎng)老保險制度在世界各國得到蓬勃的發(fā)展。作為一種補充的養(yǎng)老保障制度，企業(yè)年金不僅解決了個人的養(yǎng)老問題，還減輕了由于人口老齡化帶來的政府財政壓力。此外，企業(yè)年金還可以對中小企業(yè)的發(fā)展提供一定的支持。相比之下，湖南省企業(yè)年金的發(fā)展還很短暫，遠未發(fā)揮社會養(yǎng)老保障第二支柱的作用。

目前，處于經(jīng)濟轉軌特殊時期的中國，其經(jīng)濟狀況與上世紀80年代的歐美發(fā)達國家類似。因此，我們可以對歐美發(fā)達國家的企業(yè)年金制度進行研究，從中尋找出可借鑒點，并聯(lián)合湖南省的實際情況，大膽實踐，從而更好的完善湖南省的社會養(yǎng)老保障體系，進而為穩(wěn)定社會，促進經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。

一、湖南省養(yǎng)老保障和企業(yè)年金現(xiàn)狀

近幾年湖南省的社?；鹬饕揽繃?、省和地方補助來維持，對資金的投資局限于銀行定期存款，資金的靈活性運作明顯不足。作為養(yǎng)老保障第二支柱的企業(yè)年金，則可以相對減輕財政負擔。截至2010年底，湖南省共有4家保險公司經(jīng)營企業(yè)年金業(yè)務。全省受托人管理合同累計達104個；受托基金規(guī)模累計達10.24億元；投資管理人資格累計達120個；投管基金規(guī)模累計達29.08億元。

為了進一步了解湖南省中小企業(yè)企業(yè)年金的發(fā)展狀況，我們通過分層抽樣的方式在長沙市范圍內選取了50家具有代表性的中小企業(yè)進行了調查。

從調查中我們不難看出現(xiàn)階段中小企業(yè)和企業(yè)員工對于企業(yè)年金計劃不論在認知程度、承受能力還是參與意愿方面都存在一定的不足。但同時，他們也希望自己未來的養(yǎng)老保障能夠通過企業(yè)年金這種新型福利性質的保障計劃得以提高。

二、國外企業(yè)年金運行概況

（一）美國企業(yè)年金

美國企業(yè)年金計劃一般可分為三大類：待遇確定型計劃（DB）、繳費確定型計劃（DC）和混合型計劃。其中繳費確定型計劃在三者中占主導地位。

繳費確定型計劃中的401（k）計劃占據(jù)了私人養(yǎng)老金總規(guī)模的一半以上，已成為美國最流行的企業(yè)年金形式。401（k）計劃中的EET稅收優(yōu)惠模式使401（k）計劃具有很強的吸引力。目前401（k）計劃的資金管理方式大都是受托人借助咨詢機構將一些基金產(chǎn)品組合成投資目錄后供計劃內成員選擇和更換。

針對于中小型企業(yè)，混合型計劃中DB、DC與IRA（個人退休賬戶）混合生成了SEP IRA與SIMPLE IRA兩種新型混合模式。兩者分別適用于除有限責任公司以外的任何公司和各種形式的小企業(yè)。采用外部模式、擁有單獨的服務供應商、低成本和易操作成為這兩項計劃的最大優(yōu)勢。

（二）澳大利亞超級年金

澳大利亞強制性的超級年金計劃作為養(yǎng)老保障體系的第二支柱發(fā)揮了巨大的作用。超級年金計劃模式主要有公司年金、行業(yè)年金、公共部門年金和零售年金四種。行業(yè)年金是由一個或多個相關行業(yè)共同建立的行業(yè)協(xié)議框架下的年金計劃，分為開放式和非開放式兩種。開放式行業(yè)年金以原有建立行業(yè)為基礎，允許其他企業(yè)或個人加入該年金計劃，集合成開放式年金計劃。該模式降低了新加入的企業(yè)或個人的年金計劃成本，也使得原有計劃的參與者受益于規(guī)模效應。零售年金是大型金融機構提供的“一站式服務”年金產(chǎn)品，是在多主體參加的情況下形成后端集合模式。運行該模式的金融機構可以從中尋求規(guī)模效應，提高投資收益。

（三）香港強積金

強積金計劃有集成信托計劃、行業(yè)計劃和雇主信托計劃三種。其中集成信托計劃占92.5%，是強積金的主要計劃。集成信托計劃是集合不同雇主、雇員和自雇人士的供款而形成的年金計劃，雇員流動性高的行業(yè)傾向加入行業(yè)年金計劃。在強基金計劃中，所有滿足條件的雇主和雇員都必須強制向強積金計劃繳納5%工資額以上的供款。

此外，為向計劃成員提供額外保障，強積金受托人必須購買足夠的賠償保險，用以賠償計劃成員因受托人或其服務提供者的失當行為而招致計劃資產(chǎn)的任何損失。并在此基礎上設立法定補償基金，在賠償保險未能提供足額賠償時，對計劃成員做出補償。

三、國際經(jīng)驗之于湖南的比較借鑒

（一）運行模式借鑒

根據(jù)養(yǎng)老體系發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，合適的企業(yè)年金運行模式是企業(yè)年金快速發(fā)展的重要因素。澳大利亞的行業(yè)年金計劃是集合型年金計劃的最重要成分，其中最值得湖南省借鑒的是行業(yè)年金中的CARE Super年金計劃。該計劃特點是覆蓋多行業(yè)的大型企業(yè)的同時對中小企業(yè)開放，節(jié)約了建立新計劃的成本，同時也提高規(guī)模效應。

由于湖南省目前只有4家保險公司經(jīng)營企業(yè)年金計劃，且主要對象都是大型企業(yè)，故可以考慮已建立的大型企業(yè)年金吸納同行業(yè)的中型企業(yè)與之共同形成集合模式來降低成本，進而吸納小型企業(yè)加入年金計劃，形成完整的集合企業(yè)年金模式。借鑒該模式的優(yōu)勢在于其結合了湖南省經(jīng)濟結構和企業(yè)年金現(xiàn)狀，為中小企業(yè)發(fā)展年金開辟了新的途徑。中小企業(yè)在借助大型企業(yè)年金的基礎加入年金計劃的同時可以提升規(guī)模效應并分攤部分成本，而保險公司作為經(jīng)營主體也能吸引更多的中小企業(yè)參加年金計劃，既增加了營業(yè)規(guī)模也節(jié)約單獨組建計劃的管理成本費用，達到了中小企業(yè)、保險公司、大型企業(yè)三贏的目的。

（二）稅收財政支持借鑒

稅收支持向來是企業(yè)年金發(fā)展中最敏感的問題。雖然近十年來湖南省的宏觀稅負水平呈平穩(wěn)上漲趨勢，但其經(jīng)濟杠桿作用在促進省內企業(yè)年金發(fā)展方面并沒有得到充分體現(xiàn)。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策是促進企業(yè)年金快速發(fā)展的關鍵因素。在澳大利亞，政府每年對于超級年金在稅收方面的支持大約在100億澳元左右。在稅收模式方面，美國的401（k）等合格退休金計劃中采用EET稅收制度， 該模式不但體現(xiàn)了長期養(yǎng)老金儲蓄和生命期間內的收入再分配的本質，而且從很大程度上調動了雇主和雇員的積極性。相比之下，湖南省對于企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠還停留于部門規(guī)章和地方性文件中，優(yōu)惠力度和執(zhí)行力明顯不足。

因此，湖南省可以嘗試在結合省內財政情況的基礎上，合理地調整省內企業(yè)年金稅收優(yōu)惠比率和相關政策并嘗試采取EET或其他稅收模式，試圖從最大程度上協(xié)調各方關系。同時在養(yǎng)老財政有盈余的條件之下還可以仿照澳大利亞超級年金由政府資金直接補貼年金基金來激勵年金計劃的開展，以促湖南企業(yè)年金市場進一步發(fā)展。

（三）監(jiān)管方式借鑒

國外的年金計劃能夠迅速、健康的發(fā)展，一個重要原因是政府監(jiān)管的強有力支持。以美國401（k）計劃為例，美國國內稅收局通過ADP與ACP檢測對雇主與雇員的繳費限額進行限定，并對一系列的非常規(guī)行為制定了詳細的懲罰性措施；此外， 它還受到稅收法、Taft Hartley法案等其他法律規(guī)定的部分管制。

目前，我國關于企業(yè)年金的監(jiān)管依據(jù)中還沒有一部專門的法律對各類法規(guī)條例進行統(tǒng)一協(xié)調。根據(jù)美國多層次、多機構的協(xié)調監(jiān)管的模式和方法的成功經(jīng)驗，我國應考慮在進一步完善法律體系的同時建立各地社保機構、計劃參與者與人力資源與社會保障部相結合的監(jiān)管模式。在此模式下，湖南省內各社保機構和企業(yè)應在監(jiān)管建設中充分發(fā)揮主觀能動性，突出各地方機構和企業(yè)的反饋作用，提高企業(yè)年金運行及監(jiān)管的透明度。此外，通過借鑒香港專業(yè)賠償保險和政府補償基金的成功經(jīng)驗，湖南省可以采取一定的保障措施，如規(guī)定中小企業(yè)企業(yè)年金基金規(guī)模達到一定規(guī)模時需要建立補救賠償基金，來保障參加年金計劃的中小企業(yè)雇員的養(yǎng)老利益。

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篇7

關鍵詞：經(jīng)濟分析；經(jīng)濟預測；吉林省

中圖分類號：F201 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）04-0170-03

經(jīng)濟發(fā)展方面的研究可以分為宏觀層面與區(qū)域層面，有的學者研究國家經(jīng)濟增長的影響因素和預測]和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展對策建議，也有學者考慮了經(jīng)濟發(fā)展中不同影響因素的作用，如技術的引進對于經(jīng)濟增長的影響，人口增長對于經(jīng)濟發(fā)展的影響[4]，直接因素、間接因素和主要因素對于經(jīng)濟發(fā)展的影響。本文整理了吉林省的經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)，分析了吉林省經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，并預測了經(jīng)濟發(fā)展趨勢。

1 吉林省經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

自1978年以來，吉林省經(jīng)濟總量不斷增長。按可比價計算，2012年地區(qū)生產(chǎn)總值增長達30.3倍，其中第一產(chǎn)業(yè)增長6.9倍，第二產(chǎn)業(yè)增長47.8倍，第三產(chǎn)業(yè)增長55.7倍。2013年上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達到4808.01億元，同比比較增長了近9.0%，高出同期全國平均增速1.4個百分點。從這些數(shù)據(jù)可以看出，吉林省經(jīng)濟存在巨大潛力和發(fā)展空間。也表明近年來吉林省經(jīng)濟增長的質量提高，穩(wěn)定性進一步加強；各產(chǎn)業(yè)的分布與產(chǎn)業(yè)結構日趨合理；第二產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率和拉動率都較高。具體發(fā)展數(shù)據(jù)如圖1所示。

從上述數(shù)據(jù)可以看出，近年來第二產(chǎn)業(yè)的增速高于地區(qū)GDP的增速，第三產(chǎn)業(yè)的增速與地區(qū)GDP的增速基本持平或略低，第一產(chǎn)業(yè)增速明顯低于地區(qū)GDP的增速。在30多年的發(fā)展過程中，吉林省三次產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了巨大的變化，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例從1978年的29.25：52.40：18.35調整到2012年的11.83：53.40：34.77。從調整的結果看，第二產(chǎn)業(yè)的比重基本保持在53%左右，第一產(chǎn)業(yè)比重大幅下降，第三產(chǎn)業(yè)比重大幅上升。隨著國家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的提出以及吉林省“十二五”規(guī)劃的實施，第二產(chǎn)業(yè)的重要程度不斷上升，對于吉林省經(jīng)濟發(fā)展的促進作用更加重要。

城鄉(xiāng)居民生活方面，從1978到2012年，城鎮(zhèn)居民的人均收入增長了將近70倍，農(nóng)村居民人均可支配收入也增長了47倍。城鎮(zhèn)人均住宅面積增長了9倍，農(nóng)村人均住房面積增長了3倍。同時，城鎮(zhèn)和農(nóng)村的恩格爾系數(shù)也在不斷降低，揭示了人民生活水平的不斷提高。但同時，城鄉(xiāng)居民收入水平的差距也更加明顯，這一趨勢有繼續(xù)擴大的傾向。下表列舉了吉林省城鄉(xiāng)居民消費與住房情況變化。

2 吉林省經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境與增長動力

國際金融危機的爆發(fā)和國家宏觀調控的約束，給吉林省的經(jīng)濟發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。面對這些不利外部環(huán)境，吉林省政府抓住國家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略所帶來的機會，堅持“三化”、“三動”戰(zhàn)略為主線，維持了經(jīng)濟的快速平穩(wěn)發(fā)展。

2.1 吉林省經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境

2008年全球金融危機爆發(fā)以后，西方主要發(fā)達國家的經(jīng)濟均受到了嚴重的打擊，使得當時過于依賴出口的中國經(jīng)濟也受到了一定的沖擊。在當時中央經(jīng)濟刺激政策的作用下，中國經(jīng)濟保持著較高的增速，然而，其經(jīng)濟結構不合理的情況愈加嚴重，經(jīng)濟增長方式亟待轉變。有鑒于此，在制定第十二個五年計劃時，中央政府主動將經(jīng)濟增速調低，即“十二五”計劃GDP年均增長為7%，強調了經(jīng)濟增長質量和效益，注重對產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化。在中央政府采取了有效的產(chǎn)業(yè)結構調整措施的情況下，全國GDP增速從2011年第四季度開始逐步回落，這反映出國家對產(chǎn)業(yè)結構進行調整和不斷強化經(jīng)濟質量的決心。與此同時，全國經(jīng)濟發(fā)展速度放緩給吉林省經(jīng)濟發(fā)展帶來了不利影響。

2.2吉林省經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”

投資、消費、出口是拉動國民經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”。改革開放以來，吉林省固定資產(chǎn)投資保持了較高的增長速度，年均增速為20%；消費的增速相對平穩(wěn)，年均增速為14%；國際貿易一直處于貿易逆差，保持凈進口狀態(tài)，“十一五”時期有進一步擴大的趨勢。1978年以來吉林省投資、消費、出口的變化情況如表2。

首先，固定資產(chǎn)投資一直處于高增長狀態(tài)。作為吉林省經(jīng)濟增長的主要推動力，政府不斷加大引入非國有投資的力度，對投資結構進行優(yōu)化發(fā)展。近年來固定資產(chǎn)投資增速領先全國，投資結構的日漸合理化，產(chǎn)業(yè)升級成效明顯。

其次，消費需求波動相對平緩，逐漸成為拉動經(jīng)濟增長的新動力。吉林省整體的消費需求水平波動平緩，對經(jīng)濟發(fā)展來說是相對穩(wěn)定的因素。近年來在政府的引導下，社會消費需求穩(wěn)定增長。通過施刺激市場消費來推動經(jīng)濟發(fā)展，逐漸成為市場經(jīng)濟發(fā)展的關鍵力量。

最后，近年來進出口平穩(wěn)波動，進口額度快速增長，出現(xiàn)常年貿易逆差。這也是吉林省與發(fā)達地區(qū)差異化明顯的部分。目前從整體上來看，結構性問題突出，如進出口失衡、缺乏深加工的出口產(chǎn)品和國際知名的品牌。這種模式對于經(jīng)濟的進一步發(fā)展會造成制約。

3 吉林省經(jīng)濟發(fā)展預測

通過上述對吉林省經(jīng)濟發(fā)展相關問題的分析，結合吉林省“十二五”規(guī)劃中相關產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展政策，通過高、中、低三種預測方式對吉林省未來經(jīng)濟發(fā)展進行預測。

3.1 經(jīng)濟預測低方案

2013年按前三季度經(jīng)濟增長速度10.3%設定，“十二五”期間，其他年份經(jīng)濟增速按10.5%考慮，“十三五”期間經(jīng)濟增速按8.9%考慮，“十二五”期末的一、二、三產(chǎn)的比重按“十二五”規(guī)劃的10：50：40考慮，2020年的該比重按9：48：43考慮，其他年份做等差線性插值處理。預測結果見表3。

3.2 經(jīng)濟預測中方案

考慮到2011年和2012年吉林省的地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)達到13.7%和12%增長，而且“十一五”期間年均增長14.9%，因此，2013年經(jīng)濟增長預計為10.8%，“十二五”期間，其他年份經(jīng)濟增速按11%考慮，“十三五”期間經(jīng)濟增速按10%考慮。由于調結構與保增長之間存在矛盾，在保持高速增長情況下，“十二五”規(guī)劃到2015年一、二、三產(chǎn)的比重10：50：40的目標很難實現(xiàn)，在該種增長速度下，到2015年二產(chǎn)的比重將小幅提高，一產(chǎn)和三產(chǎn)比重將略有調整，預計2015年一、二、三產(chǎn)比重9：54：37，2020年的經(jīng)濟結構按8：52：40考慮，其他年份做等差線性插值處理。預測結果見表4。

3.3 經(jīng)濟預測高方案

在高方案中預計2013年經(jīng)濟增長11%，“十二五”期間其他年份經(jīng)濟增速按12%考慮，“十三五”期間初期經(jīng)濟增速按11%考慮，末期經(jīng)濟增速按9%考慮。在該種增長速度下，到2015年二產(chǎn)的比重將繼續(xù)小幅上升，預計2015年一、二、三產(chǎn)比重10：55：35，2020年的經(jīng)濟結構按8：53：39考慮，其他年份做等差線性插值處理。預測結果見表5。

4 結語與建議

本文對吉林省1978-2012年以來經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)進行了分析，從國家的宏觀環(huán)境和內部投資、消費、出口兩方面探討了吉林省經(jīng)濟發(fā)展的主要影響因素。根據(jù)經(jīng)濟數(shù)據(jù)和吉林省“十二五”發(fā)展規(guī)劃，給出經(jīng)濟發(fā)展低、中、高三個預測方案。本文的預測過程會受到主觀因素的影響，但是預測過程中充分考慮了經(jīng)濟發(fā)展的內外部環(huán)境特點，也結合了經(jīng)濟發(fā)展的不同變化情境，具有一定的可靠性。

通過對現(xiàn)狀描述和未來預測，為吉林省經(jīng)濟發(fā)展提出以下建議。首先，需要繼續(xù)擴大內需。消費是生產(chǎn)的目的，是社會生產(chǎn)的起點和終點。利用刺激消費的方式來促進經(jīng)濟發(fā)展有利于經(jīng)濟發(fā)展數(shù)量與質量的提高。其次，繼續(xù)擴大對開放水平。吉林省進出口相對來說能力不足。利用長春地理位置優(yōu)勢，加大優(yōu)勢產(chǎn)品的出口量，提高對外貿易量，促進經(jīng)濟發(fā)展。最后，固定資產(chǎn)投資是經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，未來的經(jīng)濟發(fā)展中應該進一步加大力度。同時需要加大招商引資力度，擴大非國有投資的比重，利用外資的投入來加快經(jīng)濟發(fā)展。

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篇8

【關鍵詞】房地產(chǎn)；經(jīng)濟發(fā)展

一、引言

房地產(chǎn)行業(yè)近年來經(jīng)歷了高速發(fā)展之后，開始趨于平緩。但是房地產(chǎn)經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟發(fā)展的主要構成部分之一，對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的促進作用。作為新興經(jīng)濟增長點，房地產(chǎn)行業(yè)的投資規(guī)模近年來日漸增長，并且還會產(chǎn)生連帶效應， 讓鋼鐵、水泥等必要建材也走上高速發(fā)展道路。所以相關工作人員必須明確房地產(chǎn)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中所起到的作用，只有這樣才能提出更加具有針對性的指導意見，使房地產(chǎn)行業(yè)更好的為我國經(jīng)濟發(fā)展服務。

二、房地產(chǎn)經(jīng)濟對國民經(jīng)濟增長產(chǎn)生的影響

房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展會帶動相關產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展的影響十分明顯。站在投資品的角度來看，房地產(chǎn)行業(yè)與傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品本質相同，也會存在價格波動狀態(tài)等不穩(wěn)定因素，而作為關乎每個人日常生活質量的房屋價格，其穩(wěn)定性對我國社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展是十分重要的?？梢詫⒎康禺a(chǎn)投資和房地產(chǎn)價格影響當成基礎來看待，分析房地產(chǎn)經(jīng)濟會對國民經(jīng)濟產(chǎn)生何種影響。房地產(chǎn)市場供給結構一旦出現(xiàn)失衡，會給國民經(jīng)濟發(fā)展帶來較大的副作用。從國外一些房地產(chǎn)泡沫問題爆發(fā)的國家實際情況來看，如果產(chǎn)生泡沫，會在未來較長的一段時間內嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展水平。當前我國經(jīng)濟發(fā)展存在一些問題，需求量雖然比較大，可以促進GDP的增長，但是從長遠的角度考慮，這種需求上的上漲是因為房地產(chǎn)結構不科學導致的。當前許多城市房價和城市居民日常生活收入比例相差巨大，一般的居民是沒有能力去承擔房屋價格的，所以階段性消費一定會產(chǎn)生斷層，導致房地產(chǎn)以及房地產(chǎn)相關的投資增長幅度下調，對社會穩(wěn)定及國家經(jīng)濟的整體發(fā)展具有比較明顯的負面影響。

三、房地產(chǎn)經(jīng)濟和與房地產(chǎn)經(jīng)濟相關行業(yè)之間的聯(lián)系

社會經(jīng)濟活動離不開房地產(chǎn)行業(yè)的支撐，同時房地產(chǎn)行業(yè)也是我國經(jīng)濟發(fā)展的前提條件之一。房地產(chǎn)和所有產(chǎn)業(yè)部門都有物質空間關系，屬于社會基本要素之一，所有的居民和生產(chǎn)企業(yè)都需要將建筑物作為日常生產(chǎn)生活的基礎條件，才能保證日常生產(chǎn)生活的正常進行。房地產(chǎn)行業(yè)與房地產(chǎn)經(jīng)濟的高速發(fā)展體現(xiàn)出住宅市場的快速發(fā)展，房地產(chǎn)關聯(lián)度比較高，所以可以有效帶動建材市場、家具市場等許多生產(chǎn)部門共同發(fā)展，并且在帶動這些行業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展的同時，還可以從側面提升交通業(yè)的發(fā)展，緩解所在地區(qū)就業(yè)難等問題，所以房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展不僅可以推動自身的發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展，還可以帶動相關行業(yè)的發(fā)展，促進社會穩(wěn)定。而近年來我國房地產(chǎn)業(yè)正處于高速發(fā)展階段，所以房地產(chǎn)投資對其余大部分行業(yè)的貢獻度正呈現(xiàn)出逐年上升的走向，對國民經(jīng)濟發(fā)展所起到的作用也日漸提升，相關工作人員也要清楚的掌握房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展會對國民經(jīng)濟發(fā)展起到何種作用，才能在未來規(guī)避問題。

四、房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展對我國投資以及就業(yè)方面的影響

固定資產(chǎn)投資離不開房地產(chǎn)投資這一關鍵模塊的支撐，通過多年來的不斷發(fā)展，房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展速度已經(jīng)超過大部分行業(yè)，成為經(jīng)濟發(fā)展支柱行業(yè)之一。與此同時房地產(chǎn)開發(fā)投資也日漸呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢，這些情況都對房地產(chǎn)行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長具有一定的促進作用，可以使其更好的為我國國民經(jīng)濟發(fā)展服務。近兩年，用在房地產(chǎn)開發(fā)投資方面的資金占到我國固定資產(chǎn)投資的2成左右，而且這一比率呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢。而且房地產(chǎn)行業(yè)的蓬勃也緩解了一些地區(qū)的就業(yè)問題，因為房地產(chǎn)建筑工程施工需要的勞動力數(shù)量的比較多的，解決了農(nóng)村勞動力滯留的問題。房地產(chǎn)行業(yè)施工時需要使用到許多種類的工程建筑材料，包含水泥、鋼材等，所以也可以為相關的產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展的契機。據(jù)不完全統(tǒng)計，由房地產(chǎn)行業(yè)延伸出的就業(yè)崗位已經(jīng)接近300萬，所以房地產(chǎn)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)中的重要性是不容忽視的。

五、結束語

從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的情況來看，想要保證經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，離不開房地產(chǎn)行業(yè)的支持。房地產(chǎn)投資不僅可以為國家增加稅收，同時還能帶動相關行業(yè)的飛速發(fā)展，所以房地產(chǎn)業(yè)對社會發(fā)展是十分重要的。房地產(chǎn)投資可以拉動固定資產(chǎn)發(fā)育，提升GDP。作為經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展也在一定程度上表明了當前我國經(jīng)濟發(fā)展尚處在積極向上的狀態(tài)，所以如何保持這一狀況，是工作人員需要研究的問題。產(chǎn)業(yè)鏈比較長，加之可以帶動大量勞動工人，解決就業(yè)問題，為社會安定做出貢獻。房地產(chǎn)經(jīng)紀的高速發(fā)展還與財政稅收體系改革和社會主義和諧發(fā)展有著一定的聯(lián)系。上文從當前房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況入手，闡述了房地產(chǎn)經(jīng)紀在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中起到的作用，旨在完善房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展質量，使其更好地為國民經(jīng)濟發(fā)展服務。

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篇9

一、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)稅收與經(jīng)濟發(fā)展之間的相關性

經(jīng)濟是稅收的源泉，經(jīng)濟決定稅收，而稅收又反作用于經(jīng)濟。這是稅收與經(jīng)濟關系的一般原理。對稅收與經(jīng)濟增長進行相關分析，首先就要選擇能代表經(jīng)濟的具體指標，雖然在影響宏觀經(jīng)濟指標中有很多都對稅收具有明顯的甚至決定性意義，但最能代表經(jīng)濟的規(guī)范指標當屬國內生產(chǎn)總值(GDP)。GDP是衡量宏觀經(jīng)濟成果的總指標，是最大口徑的經(jīng)濟稅源。根據(jù)經(jīng)濟決定稅收的理論，直接影響稅收規(guī)模和速度的指標是GDP的總量、速度和結構。

(一)從總量的角度看經(jīng)濟與稅收的相關性。從經(jīng)濟總量的角度來說，一個地區(qū)的國內生產(chǎn)總值(GDP)越高，那么政府在參與分配的過程中所取得的量就越大，反之則越小，所有的稅收收入都是GDP初次分配和再分配的結果。2011年，全州實現(xiàn)生產(chǎn)總值481.4億元，比上年增長19％。稅收總收入117.26億元，同比增長26.19％?！笆晃濉睍r期GDP總量達1304.5億元，年平均增長17.2％，稅收收入合計301.71億元，年平均增長28.56％。稅收彈性系數(shù)1.66，稅收收入隨經(jīng)濟總量增長而快速增長，稅收增長快于經(jīng)濟發(fā)展速度，主要得益于近年來海西經(jīng)濟處于快速發(fā)展期和稅收征管手段不斷增強。

(二)從產(chǎn)業(yè)角度看稅收與經(jīng)濟增長的協(xié)調性。從GDP結構看，柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值比重逐年下降，第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重穩(wěn)步上升，特別是近幾年全州堅持加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加大經(jīng)濟結構調整力度，三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)相互促進、互為支撐的良好態(tài)勢。伴隨著資源開采力度和工業(yè)化的步伐不斷加快，二、三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重進一步提高，經(jīng)濟結構日趨合理。2011年，第一產(chǎn)業(yè)增加值13.7億元，同比增長20.7％，稅收增長40.91％；第二產(chǎn)業(yè)增加值390.7億元，增長20.5％，稅收增長27.47％；第三產(chǎn)業(yè)增加值77億元，增長12.5％，稅收增長46.34％。第一、二、三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率為3.1％、85％、11.9％，分別拉動GDP增長0.6、16.1和2.3個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結構由2010年的2.8：79.1：18.1轉變?yōu)?.8.81.2：16?！笆晃濉睍r期一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率分別為8.8％、18.7％、13％，二、三產(chǎn)業(yè)稅收平均增長率為29.88％、18.99％。三次產(chǎn)業(yè)結構由“十五”末的3.33：74.53：22.14轉變?yōu)?.8：79.1：18.1。第一產(chǎn)業(yè)比重下降0.53個百分點、第二產(chǎn)業(yè)上升4.57個百分點、第三產(chǎn)業(yè)比重下降4.04個百分點。第二產(chǎn)業(yè)仍是拉動經(jīng)濟和稅收的主動力。

(三)從行業(yè)角度看稅收與經(jīng)濟的相互作用?！笆晃濉逼陂g，州委州、政府加大招商引資力度，新型資源企業(yè)不斷投產(chǎn)運營，資源開發(fā)由低水平、小規(guī)模向高水平、大規(guī)模方向轉變，由單品種開發(fā)和原材料輸出型向綜合開發(fā)精深加工型轉變，石油天然氣、煤炭、鹽化工企業(yè)、有色金屬等特色產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大，新的經(jīng)濟增長點和稅源相對加快產(chǎn)生，資源性產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，帶動著柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)經(jīng)濟較快發(fā)展。2011年，石油和天然氣開采業(yè)增加值72.65億元，同比增長8.3％，稅收同比增長24％；煤炭開采業(yè)增加值38.48億元，同比增長50.1％，稅收同比增長72.87％；化學原料及化學制品制造業(yè)增加值74.42億元，同比增長9.4％，稅收同比增長－10.32％；有色金屬礦采選業(yè)增加值13.59億元，同比增長32.1％，稅收同比增長16.57％?！笆晃濉逼陂g，石油天然氣、煤炭、鹽化工企業(yè)、有色金屬四大行業(yè)稅收平均增速為20.37％、117.83％、25.14％、37％。煤炭行業(yè)稅收增速領先于其他行業(yè)，與近年來海西煤炭行業(yè)的快速發(fā)展密切相關。

二、稅收在促進柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的作用

(一)為柴達木循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)的財力保障

近年來，海西州稅務系統(tǒng)認真貫徹總局“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則。通過加強稅收征管，努力做到應收盡收，切實把經(jīng)濟發(fā)展成果體現(xiàn)到稅收上來。2011年全州組織稅收收入117.26億元，其中州縣兩級一般預算收入37.5億元，占全州財政一般預算收入117.31億元的31.97％?！笆晃濉逼陂g組織稅收收入301.71億元，其中州縣兩級完成89.81億元，占全州財政一般預算收入的31.97％?！笆晃濉逼陂g，全州財政收入規(guī)模不斷擴大，質量不斷提高，這是全州經(jīng)濟快速健康發(fā)展的體現(xiàn)，是綜合實力增強的標志，是“十一五”跨越發(fā)展所取得輝煌成就的直接反映，稅收收入的快速增長為柴達木循環(huán)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展提供了持續(xù)、有力的資金保障。

篇10

關鍵詞：外債規(guī)模；適度規(guī)模；償還問題。

改革開放 30 多年來，世界上許多不發(fā)達國家為了本國經(jīng)濟的起飛，大都利用西方發(fā)達國家的資金和技術來發(fā)展本國的經(jīng)濟，這就形成了借用外債來發(fā)展經(jīng)濟的模式。我國自改革開放之初，就吸引外資，引進設備和技術，利用我國的原料和生產(chǎn)力發(fā)展我國的經(jīng)濟，使中國制造走出國門沖向世界，使我國成為利用外資的成功經(jīng)驗，多年來是我國人民的生活得到提高，同時，促進了我國經(jīng)濟產(chǎn)值的持續(xù)增長。然而，不容忽視的是，外債并不只是顯示它有利的一面，同時外債也有極大的風險性，所以說外債具有“雙刃劍”的性質，外債的潛在威脅會對我國的政治、經(jīng)濟等各方面帶來巨大的風險。改革開放之初，由于我國的外債開始由于規(guī)模小還沒有重視，但隨著時間的推移從 1994 年開始，由于引進項目的增多，使外債規(guī)模呈現(xiàn)在世界發(fā)展中國家中最大債務國。2012 年 6 月末公布的數(shù)據(jù)顯示，截至 2012 年 3 月末，我國外債余額為 7512.61 億美元（不包括香港特區(qū)、澳門特區(qū)和臺灣地區(qū)對外負債）。其中，登記外債余額為 4801.61 億美元，企業(yè)間貿易信貸余額為 2711 億美元。從債務類型看，登記外債余額中，國際商業(yè)貸款余額為 4128.80 億美元，占 85.99%；外國政府貸款和國際金融組織貸款余額為 672.81 億美元，占 14.01%。因此，有計劃有步驟的利用企業(yè)利潤進行償還債務，已成為當前我國經(jīng)濟發(fā)展的首要任務。

一、我國外債現(xiàn)狀與外債擴大的原因分析。

（一）我國近年來的外債規(guī)?，F(xiàn)狀。

從我國外匯管理局網(wǎng)站的信息得知，2012 年我國的債務期限結構來看，中長期外債（剩余期限）余額為 1935.59億美元，短期外債（剩余期限）余額為 5577.02 億美元，其中，企業(yè)間貿易信貸占 48.61%，銀行貿易融資占 26.50%，二者合計占短期外債（剩余期限）余額的 75.11%，主要與我國近年來對外貿易的快速發(fā)展密切相關。從債務人類型看，登記外債余額中，中資金融機構債務余額為 2448.37 億美元，占 50.99%；外商投資企業(yè)債務余額為 1371.58億美元，占 28.57%；外資金融機構債務余額為 545.91 億美元，占 11.37%；國務院部委借入的主權債務余額、中資企業(yè)債務余額以及其他機構債務余額分別占 7.81%、1.23%和 0.03%。上述數(shù)據(jù)是我國債務的現(xiàn)狀，這些數(shù)據(jù)的掌握有利于掌握我國外債的存、流量，同時有利于適度的分析和掌握，這對于我國的外債的借貸和償還是非常必要的。當然，對于一個國家的外債存量是某一時段的國家外債凈流量的累積數(shù)額，也反映出該國對債務的負擔能力。

（二）對我國近年來外債規(guī)模擴大的原因分析。

在 2007 年－2009 年暴發(fā)了世界的金融危機，這是影響到全球的一場金融風暴。它源于美國房屋信貸的危機，使美國的廣大投資者對按揭失去了信心，這才引發(fā)了美國的流動性危機。導致許多國家的中央銀行雖然多次向金融市場注入了巨額的資金，但最終也沒能阻止這場金融危機的爆發(fā)，引起世界經(jīng)濟發(fā)展的動蕩。到了 2008 年 9 月9 日，這場源于美國的金融危機就開始失控，開始波及到整個世界，并導致許多大型的金融機構倒閉，為了不引起廣大投資者的混亂只好由政府接管，穩(wěn)定市場經(jīng)濟的動亂。由于我國的國情與美國不同，這場世界級的金融風暴對我國的經(jīng)濟發(fā)展影響較小，雖然是好事，但也有值得深思的問題。近幾年來我國在國際國內的經(jīng)濟大環(huán)境下，經(jīng)濟形勢得到較好的發(fā)展。在我國出現(xiàn)了外債來源充足和國內經(jīng)濟發(fā)展對外債需求兩旺的局面，這也成為提高我國外債規(guī)模擴大的根源。近年來，使我國的經(jīng)濟發(fā)展進入到快速的增長期，是我國 GDP 的年均增長量高于同期全球經(jīng)濟的增長率，這是我國人民在黨的領導下取得的豐碩成果。在我國加入世貿組織后，對外開放程度進一步得到深化和提高，使我國市場經(jīng)濟的投資取向和市場環(huán)境更加穩(wěn)定、透明，增強了海內外投資者對我國經(jīng)濟發(fā)展前景的信賴。為國際資本流入到中國創(chuàng)造了較大空間。近幾年我國經(jīng)濟發(fā)展的投資需求旺盛，但由于我國的儲蓄和金融市場的不完善，難以吸引廣大投資者的熱情，因此，許多中小企業(yè)只能尋求境外貸款來解決建設資金缺口。

二、關于對我國外債規(guī)模的適度性的研究。

適度外債規(guī)模是一個國家在發(fā)展中需要的，對于外債確切地說是指一個國家在它的經(jīng)濟發(fā)展到一定的時期，是國內經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，適度的外債規(guī)模是可以被國家的經(jīng)濟發(fā)展所實際吸收，并具有償還能力，同時不會影響國際收支平衡時的利用外債的規(guī)模。對于一個國家外債應該是多少才是適度的外債規(guī)模，這取決于國內經(jīng)濟發(fā)展對資本的客觀需求、國內資本的積累能力、國際資本的供給狀況和國內經(jīng)濟對外債的承受能力。其中衡量外債適度規(guī)模最重要的原則是本國經(jīng)濟對外債的吸收消化能力和償還能力，即外國資本流入能否保持國內財政、信貸、物資和國際收支的綜合平衡能力。

（一）如何評價一個國家的外債規(guī)模。

對一個國家的外債規(guī)模應處于何種水平為適度和合理，是一個極其復雜的問題。從經(jīng)驗來看，難以進行確切的定量分析，只能尋求一個適度性的規(guī)模。國際上流行的評價指標及國際警戒線值得我們認真借鑒。這些指標較多，在這些指標中，償債率和債務率是兩項最重要的指標。一般而言，國家的債務率突破 100%和償債率突破 20%，就有可能發(fā)生償債困難。但是償債率和債務率等項指標作為考察國家對外償債能力的重要指標，其適用和有效范圍是有限的。因為一個指標只能從一個側面反映債務狀況和償債能力，而不能反映問題的所有方面。其他經(jīng)濟因素甚至非經(jīng)濟因素都會對國家的償債能力產(chǎn)生重要影響，尤其是在經(jīng)濟金融全球化情況下，資本流動的速度和規(guī)模的急劇變化，金融創(chuàng)新手段的飛速發(fā)展，對各經(jīng)濟主體之間的影響越來越大，這對國家的外債形勢造成更多的不可予測的因素。

（二）一個國家如何利用外債加速經(jīng)濟的發(fā)展。

在國家利用外債加速經(jīng)濟發(fā)展中的實踐證明，如果有效的利用外債，可以促進國家的經(jīng)濟發(fā)展；否則，將會加重國家的債務負擔，影響國際收支平衡，阻礙經(jīng)濟發(fā)展，甚至危及國家的經(jīng)濟主權。因此，建立適度外債規(guī)模指標體系，研制早期預警系統(tǒng)，對于防范債務危機的發(fā)生是非常必要的。為了切實把握影響外債規(guī)模的因素，必須形成外債適度規(guī)模的評價體系。第一，是國家對外債承受能力的指標。這類指標是外債的總量指標，它反映出外債余額和國民經(jīng)濟實力的關系，具體可分為負債率和債務率兩個指標；負債率是指國家對外債務余額占 GNP的比重。債務率是指國家外償余額占當年商品與勞務出口創(chuàng)匯的比重，反映國家創(chuàng)匯能力對外債的承受能力。第二，是國家對外債償還能力的衡量指標。反映每一年還本付息總額和經(jīng)濟實力的關系。主要有償債率、還本付息和當年財政支出的比率和外匯儲備與短期外債的比率。外匯儲備是衡量國家對外經(jīng)濟實力的標志，外匯儲備量可以標志國家對外償債能力的強弱。第三，是國家對外債結構的衡量指標。這類指標是在外債規(guī)模既定的衡量指標。

通過債務內部的各種對比關系反映舉債成本，并預示償還時間和償還能力。

三、結語。

一個國家的債務結構和外債規(guī)模之間是具有相互聯(lián)系和相互制約關系的。因此，任何國家在發(fā)展中都可以采取適度的外債規(guī)模，保持合理的債務結構，這對于快速的發(fā)展經(jīng)濟具有非常重要的作用。因此，在探討我國外債的適度規(guī)模及償還問題分析時，應對比分析我國的外債現(xiàn)狀，提高對債務危機的預警能力。尤其是我國加入 WTO 后，由于受到 WTO 組織的制約，資本流速加快和匯兌限制已經(jīng)放開，未來影響我國償債能力的不確定因素在增加，如貿易收支、資本收支、外匯儲備、利率、匯率等將會發(fā)生重大變化，債務規(guī)模過大就可能出現(xiàn)較大風險。

因而，在今后的外債規(guī)模管理方面，更應該合理控制外債余額及外債規(guī)模，并對已有的外債制定適宜的還債計劃。

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