導語：如何才能寫好一篇醫(yī)保工作意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、出臺背景

基本制度運行平穩(wěn)，市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險實施10年來。基金收支平衡，參保人數逐年增加。但隨著醫(yī)療保險制度的不斷完善和參保人員醫(yī)療需要的不斷提高，參保人員及參保單位要求全市實行統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險政策的述求日益強烈，尤其近年來，人大代表、政協(xié)委員也多次提出此類問題，要求盡快擴大市級統(tǒng)籌范圍。今年6月，市委三屆七次全委會通過了關于做好當前民生工作的決定》明確提出了加快實行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌”要求。為了貫徹落實市委的決定》精神，進一步加快擴大城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌的步伐，根據《研究民生工作有關問題專題會議紀要》市委專題會議紀要第31期）精神，擬定并上報了關于加快實行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌的意見》經市政府同意，以渝辦發(fā)〔〕324號文件予以印發(fā)，對我市提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次有關工作提出了明確意見。

二、市目前城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基本情況

國務院統(tǒng)一部署下，年。市建立了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度。按照《國務院關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》中關于“基本醫(yī)療保險原則上以地級以上行政區(qū)為統(tǒng)籌單位”規(guī)定，結合我市各區(qū)縣經濟發(fā)展水平差異較大的實際情況，全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險共分為35個統(tǒng)籌區(qū)，其中主城6區(qū)為市級統(tǒng)籌區(qū)，其他各區(qū)縣為單獨的統(tǒng)籌區(qū)。不同的統(tǒng)籌地區(qū)，醫(yī)療保險政策、信息系統(tǒng)等各不相同。年以來，按照市政府確定的先靠后統(tǒng)”和“成熟一個，納入一個”原則，市先后將渝北、巴南、北碚和雙橋4區(qū)納入了市級統(tǒng)籌范圍。目前，全市仍有31個統(tǒng)籌地區(qū)。

三、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險分層次統(tǒng)籌的主要問題

市級統(tǒng)籌區(qū)醫(yī)保基金人均報銷額比非市級統(tǒng)籌區(qū)平均水平高一些。同時，一是醫(yī)療保險待遇存在差異。年。市級統(tǒng)籌區(qū)特病門診實際報銷比例為76%比其他30個統(tǒng)籌區(qū)的平均水平高19%

導致了參保人員在統(tǒng)籌區(qū)外就醫(yī)、購藥，二是參保人員在統(tǒng)籌區(qū)外就醫(yī)不方便。由于醫(yī)保實行區(qū)域統(tǒng)籌管理。無法直接刷卡實時結算，墊支”和“跑腿”問題突出，區(qū)縣和群眾反映較大。

有的統(tǒng)籌地區(qū)參保人數僅占全市總參保人數的0.3%基金比重僅占0.24%且各統(tǒng)籌區(qū)彼此獨立，三是醫(yī)?；鹂癸L險能力弱。各地區(qū)參保人數和基金累計結余分布不平均。不能相互調劑使用，基金抗風險能力較弱。

四、意見》確定的目標任務和基本原則

一）目標任務

力爭在2012年底實現城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險全市統(tǒng)籌。

二）基本原則

納入一個”原則推進城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。非市級統(tǒng)籌區(qū)要盡快調整當地醫(yī)療保險政策，按照“先靠后統(tǒng)”成熟一個。目標任務期內完成繳費標準、待遇標準、藥品和醫(yī)療服務項目目錄及信息網絡等方面與市級統(tǒng)籌區(qū)的統(tǒng)一，按期納入市級統(tǒng)籌。

五、擴大市級統(tǒng)籌范圍的措施

一）其余31個區(qū)縣（自治縣）納入市級統(tǒng)籌后實行“分級管理”模式。明確管理體制。區(qū)繼續(xù)實行現行的垂直管理”模式。

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醫(yī)保中心  2019年第3期

 

   截止2017年3月3日我縣農村居民參保信息入庫人數1118812人；本周工作情況如下：

   本周共補償67517人次（其中門診63049人次，住院4468人次）；基金應支付17855432元（其中個人賬戶使用2253138元；門診統(tǒng)籌補償1196220元；住院補償14406074元）；

稽查科：對外診病人入村入戶調查核實共27人次。

統(tǒng)計信息科：本周信息科補辦醫(yī)療卡189張，轉診389人，修改信息189條，接咨詢電話和轉診電話626個。

網絡監(jiān)管科：網絡監(jiān)管科共對本月剩余4家醫(yī)院的病歷進行了審核，共計抽查了201份病歷，一月份病歷審核已結束。共計發(fā)現如下問題:

1：重復用藥：6例；

2：過度醫(yī)療：5例；

3：無指征收費：8例；

4：有檢查無結果：3例；

5：病歷不完善：9例；

另，本周接收定點醫(yī)療機構二月份補償及病歷資料十三家。

外診審核科：本周接受外診資料291份，審核280份，交人壽大病保險協(xié)查病人票10份，交給稽查科核實大額可疑病人24份，鄉(xiāng)醫(yī)出具核實表的病人，我們再次電話核實58人次。

綜合科：接收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)慢性病申請38人，已交縣醫(yī)院慢性病審核制卡。

 

 

                     二零一九年三月三日

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傳染病信息報告管理工作是傳染病防治工作的重要組成部分。立足講政治的高度，報告管理的質量直接關系到疾病預防控制工作的成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位特別是負責人要充分認識傳染病疫情信息報告工作的重要性、復雜性和持續(xù)性。嚴格按照衛(wèi)生部《傳染病信息報告管理規(guī)范》要求和疾控中心的指導意見，加強傳染病信息報告科室的管理，建立和完善報告管理制度，細化工作措施，明確責任，追究到人，切實提高傳染病信息報告管理質量。

二、規(guī)范程序。及時報告

全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進行傳染病信息報告管理相關知識培訓。提高報告質量。傳染病病例的發(fā)現、登記、填卡、報告要實行首診醫(yī)生負責制，增強臨床醫(yī)生的報告意識、能力和水平。首診醫(yī)生發(fā)現法定傳染病病例后，要進行登記、規(guī)范填寫傳染病報告卡并及時報告給院內傳染病疫情信息管理人員。傳染病疫情信息管理人員要及時收集傳染病信息，并及時、準確報告。要杜絕因臨床醫(yī)生和疫情信息管理人員之間信息溝通不暢、協(xié)調配合不力等原因造成傳染病病例緩報、漏報、亂報、瞞報等現象的發(fā)生。

三、嚴密監(jiān)控。堅持自查

各醫(yī)療衛(wèi)生單位疫情信息報告管理人員要有高度的責任心和認真負責的工作作風。嚴密監(jiān)控轄區(qū)內傳染病病例、聚集性病例。如手足口病以及暴發(fā)的不明原因疾病等，重大傳染病疫情。準確掌握轄區(qū)內的傳染病信息。院內要堅持傳染病報告每月自查、整改及疫情分析機制，要注重傳染病防制業(yè)務知識的全員和村醫(yī)的培訓工作，做好節(jié)假日期間傳染病病例的搜索、報告和管理，嚴禁因報告、搜索不及時，導致緩報、漏報、瞞報等現象的發(fā)生。

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年度銷售計劃制定的依據，便是過去一年市場形勢及市場現狀的分析，而經理采用的工具便是目前企業(yè)經常使用的SWOT分析法，即企業(yè)的優(yōu)劣勢分析以及競爭威脅和存在的機會，通過SWOT分析，經理可以從中了解市場競爭的格局及態(tài)勢，并結合企業(yè)的缺陷和機會，整合和優(yōu)化資源配置，使其利用最大化。比如，通過市場分析，經理很清晰地知道了方便面的市場現狀和未來趨勢：產品（檔次）向上走，渠道向下移（通路精耕和深度分銷），寡頭競爭初露端倪，營銷組合策略將成為下一輪競爭的熱點等等。

二、營銷思路。

營銷思路是根據市場分析而做出的指導全年銷售計劃的“精神”綱領，是營銷工作的方向和“靈魂”，也是銷售部需要經常灌輸和貫徹的營銷操作理念。針對這一點，經理制定了具體的營銷思路，其中涵蓋了如下幾方面的內容：1、樹立全員營銷觀念，真正體現“營銷生活化，生活營銷化”。2、實施深度分銷，樹立決戰(zhàn)在終端的思想，有計劃、有重點地指導經銷商直接運作末端市場。3、綜合利用產品、價格、通路、促銷、傳播、服務等營銷組合策略，形成強大的營銷合力。4、在市場操作層面，體現“兩高一差”，即要堅持“運作差異化，高價位、高促銷”的原則，揚長避短，體現獨有的操作特色等等。營銷思路的確定，經理充分結合了企業(yè)的實際，不僅翔實、有可操作性，而且還與時俱進，體現了創(chuàng)新的營銷精神，因此，在以往的年度銷售計劃中，都曾發(fā)揮了很好的指引效果。

三、銷售目標。

銷售目標是一切營銷工作的出發(fā)點和落腳點，因此，科學、合理的銷售目標制定也是年度銷售計劃的最重要和最核心的部分。那么，經理是如何制定銷售目標的呢？1、根據上一年度的銷售數額，按照一定增長比例，比如20%或30%，確定當前年度的銷售數量。2、銷售目標不僅體現在具體的每一個月度，而且還責任到人，量化到人，并細分到具體市場。3、權衡銷售目標與利潤目標的關系，做一個經營型的營銷人才，具體表現就是合理產品結構，將產品銷售目標具體細分到各層次產品。比如，經理根據企業(yè)方便面產品ABC分類，將產品結構比例定位在A（高價、形象利潤產品）：B（平價、微利上量產品）：C（低價：戰(zhàn)略性炮灰產品）=2：3：1，從而更好地控制產品銷量和利潤的關系。銷售目標的確認，使經理有了沖刺的對象，也使其銷售目標的跟蹤有了基礎，從而有利于銷售目標的順利達成。

四、營銷策略。

營銷策略是營銷戰(zhàn)略的戰(zhàn)術分解，是順利實現企業(yè)銷售目標的有力保障。經理根據方便面行業(yè)的運作形勢，結合自己多年的市場運做經驗，制定了如下的營銷策略

：1、產品策略，堅持差異化，走特色發(fā)展之路，產品進入市場，要充分體現集群特點，發(fā)揮產品核心競爭力，形成一個強大的產品組合戰(zhàn)斗群，避免單兵作戰(zhàn)。2、價格策略，高質、高價，產品價格向行業(yè)標兵看齊，同時，強調產品運輸半徑，以600公里為限，實行“一套價格體系，兩種返利模式”，即價格相同，但返利標準根據距離遠近不同而有所不同的定價策略。3、通路策略，創(chuàng)新性地提出分品項、分渠道運作思想，除精耕細作，做好傳統(tǒng)通路外，集中物力、財力、人力、運力等企業(yè)資源，大力度地開拓學校、社區(qū)、網吧、團購等一些特殊通路，實施全方位、立體式的突破。4、促銷策略，在“高價位、高促銷”的基礎上，開創(chuàng)性地提出了“連環(huán)促銷”的營銷理念，它具有如下幾個特征：一、促銷體現“聯動”，牽一發(fā)而動全身，其目的是大力度地牽制經銷商，充分利用其資金、網絡等一切可以利用的資源，有效擠壓競爭對手。二、連環(huán)的促銷方式至少兩個以上，比如銷售累積獎和箱內設獎同時出現，以充分吸引分銷商和終端消費者的眼球。三、促銷品的選擇原則求新、求奇、求異，即要與競品不同，通過富有吸引力的促銷品，實現市場“動銷”，以及促銷激活通路、通路激活促銷之目的。5、服務策略，細節(jié)決定成敗，在“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新，人新我轉”的思路下，在服務細節(jié)上狠下工夫。提出了“5S”溫情服務承諾，并建立起“貼身式”、“保姆式”的服務觀念，在售前、售中、售后服務上，務求熱情、真誠、一站式等等。通過營銷策略的制定，經理胸有成竹，也為其目標的順利實現做了一個良好的開端。

五、團隊管理。

在這個模塊，經理主要鎖定了兩個方面的內容：1、人員規(guī)劃，即根據年度銷售計劃，合理人員配置，制定了人員招聘和培養(yǎng)計劃，比如，年銷售目標5個億，公司本部的營銷員隊伍要達到200人，這些人要在什么時間內到位，落實責任人是誰等等，都有一個具體的規(guī)劃明細。2、團隊管理，明確提出打造“鐵鷹”團隊的口號，并根據這個目標，采取了如下幾項措施：一、健全和完善規(guī)章制度，從企業(yè)的“典章”、條例這些“母法”，到營銷管理制度這些“子法”，都進行了修訂和補充。比如，制定了《營銷人員日常行為規(guī)范及管理規(guī)定》、《營銷人員“三個一”日監(jiān)控制度》、《營銷人員市場作業(yè)流程》、《營銷員管理手冊》等等。二、強化培訓，提升團隊整體素質和戰(zhàn)斗力。比如，制定了全年的培訓計劃，培訓分為企業(yè)內訓和外訓兩種，內訓又分為潛能激發(fā)、技能提升、操作實務等。外訓則是選派優(yōu)秀的營銷人員到一些大企業(yè)或大專院校、培訓機構接受培訓等等。三、嚴格獎懲，建立良好的激勵考核機制。通過定期晉升、破格提拔、鼓勵競爭上崗、評選營銷標兵等形式，激發(fā)營銷人員的內在活力。經理旨在通過這一系列的團隊整合，目地是強化團隊合力，真正打造一支凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力、爆發(fā)力、威懾力較強的“鐵血團隊”。

六、費用預算。

經理所做銷售計劃的最后一項，就是銷售費用的預算。即在銷售目標達成后，企業(yè)投入費用的產出比。比如，經理所在的方便面企業(yè)，銷售目標5個億，其中，工資費用：500萬，差旅費用：300萬，管理費用：100萬，培訓、招待以及其他雜費等費用100萬，合計1000萬元，費用占比2%，通過費用預算，經理可以合理地進行費用控制和調配，使企業(yè)的資源“好鋼用在刀刃上”，以求企業(yè)的資金利用率達到最大化，從而不偏離市場發(fā)展軌道。

經理在做年度銷售計劃時，還充分利用了表格這套工具，比如，銷售目標的分解、人員規(guī)劃、培訓綱目、費用預算等等，都通過表格的形式予以體現，不僅一目了然，而且還具有對比性、參照性，使以上內容更加直觀和易于理解。

年度銷售計劃的制定，經理達到了如下目的：

1、明確了企業(yè)年度營銷計劃及其發(fā)展方向，通過營銷計劃的制定，經理不僅理清了銷售思路，而且還為其具體操作市場指明了方向，實現了年度銷售計劃從主觀型到理性化的轉變。

2、實現了數字化、制度化、流程化等等基礎性營銷管理。不僅量化了全年的銷售目標，而且還通過銷售目標的合理分解，并細化到人員和月度，為每月營銷企劃方案的制定做了技術性的支撐。

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保健辦新一年工作思路有以下幾個方面：

一、工作制度

繼續(xù)認真執(zhí)行區(qū)政府和醫(yī)院的各項規(guī)章制度，組織各項工作計劃并組織實施。

二、嚴格督查，規(guī)范化管理

嚴格執(zhí)行各項醫(yī)療、護理操作常規(guī)、查對制度和消毒隔離制度?！〖訌娨?guī)范門診日志登記，每月總結好當月就診人次及治療用藥費用明細，副處級以上的干部身體狀況重點記錄，按規(guī)定時限和程序上報。

三、做好健康教育宣教工作

1 、做好保健防治知識宣教，不斷提高清湖行政中心工作人員對于疾病的防治意識。利用現有的醫(yī)院健康教育小冊子，以及醫(yī)療服務站的健康教育電視，做好公共衛(wèi)生知識和健康常識的宣教。健康教育版面每月更新一次，并根據實際情況或者相關部門要求隨時更新。

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一、存在的主要問題

1、思想觀念不夠解放。在思想觀念中擺脫不了一些條條框框和陳舊觀念的束縛，存在思維定勢，習慣于墨守成規(guī)、循規(guī)蹈矩，遇事求穩(wěn)怕變，主要表現在對發(fā)展機遇認識較慢、對政策制度理解較慢、對新生事物接受較慢、推動發(fā)展動作較慢。

2、完成工作不夠主動。近幾年來，領導安排的工作，雖然都按時完成了，但工作積極性不高，有時存在拖拉推諉的現象。而且在工作中，看表面現象多，看實質問題少，注重近期效應，忽視長期影響，缺乏預見性探索與研究。

3、工作作風不夠進取。滿足于已有的成績，在主動尋求自我突破、自我超越方面做得不夠，缺乏“敢為人先、爭創(chuàng)一流”的勇氣。

二、今后努力的方向

通過近一時期深入學習科學發(fā)展觀和同志們的幫助，使自己在思想上有了很大提高，深刻認識到了存在的問題和差距，思想認識升到了新層次，責任意識得到了新增強，自身建設找到了新水準，奮斗方向確立了新目標。今后，我要從以下四個方面努力：

一要提高學習能力。我們不僅要深入學習政治理論和業(yè)務知識，用知識武裝頭腦，而且還要運用落實到平常的工作中。在學習中，要有目的，有方向，要進行系統(tǒng)思考、系統(tǒng)安排。我們不管學什么，都要與推動本職工作結合起來，在實踐中善加利用，解決學習不夠重視、功底不夠扎實、工作成績不明顯的問題。一定要有一種學習的危機感、緊迫感，把學習知識、解放思想、提高素質作為生存和發(fā)展的緊迫任務，當作一種工作和追求，牢固樹立終身學習的觀念。

二要提高工作能力。新形勢下，不僅要主動積極完成自己的工作，更要具有綜合分析研究的能力，能夠在復雜的人物和事件中透過現象看本質，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并根據事物的發(fā)展規(guī)律和趨勢，預測未來可能出現的問題，超前采取措施，把工作做在前面，掌握工作的主動權。

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時間：2013年11月27日上午10:50-11:45（13周周三）

地點：南校區(qū)一號餐廳一樓

主持人：賈拓

出席人：賈拓、凌璐璐、王凱、王宇、張青

列席人、記錄人：王煥煥

缺席人：程志偉、李瑞洋

撰稿、人：賈拓

一、畢業(yè)之前，如無特殊原因，班內一般不再動議和召集大家開班會（不含以后學校、學院或輔導員召集開會的情況）

二、今日正式啟動班級畢業(yè)季相關活動，所需工作開始籌備，一切都要本著“不勞民傷財”和“不占用太多大家私人時間”的原則進行，不再舉行諸如畢業(yè)晚會、畢業(yè)班會、畢業(yè)KTV唱歌等大型活動

三、畢業(yè)之前，最多只有兩次班級聚餐：第五學期期末（2013年12月份）和第六學期期末（2014年6月份），第五學期的勢必舉行，第六學期的視情況而定（或會不再舉行），這兩次聚餐均做強制要求，是否參加由您自行決定，更不用請假，但是：堅決不能帶班外人員去聚餐現場，還請大家互相監(jiān)督

四、第五學期的集餐時間定為【2013年12月20日晚上（16周周五）】，具體的工作部署再另行通知

五、財務原則：最遲于2014年6月中旬，把班費散盡，不留一分，任何人不能以任何名義截留或留存班費；河南省省級優(yōu)秀班集體的獎金，至今未見上級提起，如果獎金一旦下放，則按以下方式進行“第一時間處理”：大家屆時可能都不在校，如有4100元，則每人充話費100元；如有410元，則每人充話費10元，以此類推；如有不足，則挪用既留班費補足該項支出或將該項支出余額留作即留班費（第五學期和第六學期期末之前，全班將分別再統(tǒng)計一次手機號碼，發(fā)放話費時就以該號碼為準）

六、將于第五學期期末之前，提前拍攝“班級內部版畢業(yè)照”，對于2014年6月份的“學院官方版畢業(yè)照”的人員出勤，不再做統(tǒng)一的強制要求，由您自行決定；同時拍攝“校園游園 即時紀錄片”，待經過后期制作后再行正式，為了統(tǒng)一、求美，之前還請您不要前往工作人員處復制，敬請合作

七、如果大家還有什么好的建議，請大家及時的向各位班委處反映

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一、指導思想和基本原則

指導思想是：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以“固本強基維穩(wěn)工程”為抓手，進一步強化包村干部的責任意識，嚴格落實考核獎懲措施，切實做實做細做好包村工作，不斷提高機關服務基層、服務群眾的能力和水平，為社會主義新農村建設提供強有力的組織保證。

基本原則是：堅持工作重心下移，方便于民的原則；堅持實行誰包村、誰負責的原則；堅持包村不增負，親民不擾民的原則;堅持幫忙不添亂，指導不越權的原則;堅持責、權、利相統(tǒng)一，嚴格落實責任獎懲的原則。

二、健全完善包村工作責任制

（一）認真貫徹黨委、政府的決策和部署，接受所在管區(qū)的工作調度和安排，保證政令暢通，步調一致。

（二）抓好所包村“兩委”班子建設，加強村“兩委”的教育培訓，協(xié)調好村“兩委”干部的關系，做好黨員發(fā)展和村級后備干部培養(yǎng)工作，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)章制度，提高班子整體的戰(zhàn)斗力。

（三）參加所包村的“兩委”會、黨員村民代表會、民主理財會，指導監(jiān)督重大決策、重大開支和民主公開，確保村務管理民主、規(guī)范、透明。

（四）指導所包村發(fā)展農村經濟，幫助農民增收，重點抓好有機果品生產、畜牧養(yǎng)殖、村內大街硬化、農村飲水安全、生態(tài)家園、村容村貌綜合整治等重點工作，改善所包村的生產生活條件。

（五）認真細致的做好所包村矛盾糾紛的排查調處和治安防范工作，加強對在上級“兩會”、重大節(jié)日和敏感時期的不穩(wěn)定因素排查和重點人員的穩(wěn)控工作。

（六）抓好所包村的計劃生育工作，督導各村做好計生政策宣傳，負責組織、督促育齡婦女按時進站查體，配合鎮(zhèn)計生辦做好特殊管理對象補救措施落實和社會撫養(yǎng)費的征收等工作。

（七）負責所包村的防汛抗旱、救災救濟、森林防火、土地承包、農村建房和安全生產等工作的組織、協(xié)調和落實。

（八）協(xié)助所包村按時完成鎮(zhèn)黨委、政府安排的各項常規(guī)性工作和應急性工作。

三、進一步加大考核獎懲力度

（一）獎勵

1、年度考核總評得分位列全鎮(zhèn)前10名的包村干部，授予“優(yōu)秀包村干部”稱號，在全鎮(zhèn)通報表彰，并給予適當獎勵。

2、指導所包村在新農村建設、社會穩(wěn)定、計劃生育等工作做出突出成績的，確實對全鎮(zhèn)具有較強影響的，在包村干部年度考核中適當給予加分。

3、對表現優(yōu)秀、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀包村干部優(yōu)先提拔使用。

（二）處罰

1、有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對包村干部作出責令檢查、通報批評;取消評先樹優(yōu)、提拔重用資格;取消包村資格，扣發(fā)獎金補助等相應處罰：

①對黨委、政府工作部署不能及時傳達，導致工作要求落實不到位，群眾反映比較大的；

②不按時參加所包村召開的各種會議，不按時限規(guī)定在所包村開展工作的;

③不認真排查調處矛盾糾紛，能化解而不及時化解或不及時向上級反映所包村苗頭，造成群眾集體上訪、越級上訪、重復上訪的;

④所包村發(fā)生違反民主決策程序和有關議事規(guī)則，村“兩委”擅自決定工程建設項目，或者擅自處置集體資產，造成群眾集體上訪的；

⑤所包村出現計劃外生育、非法抱養(yǎng)和外出躲生戶不及時處理的;

⑥所包村財務管理混亂，違反財務收支管理規(guī)定，坐支、截留、挪用集體和農民群眾資金，或者亂開支、不記帳，公款私用的；

⑦村“兩委”班子成員不團結，不按規(guī)定程序發(fā)展黨員，黨員教育管理不力，發(fā)生黨員因違法受到刑事處罰，造成惡劣影響的；

⑧在所包村報銷不合理費用，或要求所包村用公款安排宴請等違反廉潔自律規(guī)定的;

2、年度內所包村在計劃生育、安全生產、農民減負、黨風廉政建設、穩(wěn)定等方面被黨委、政府“一票否決”的，取消包村干部當年評先樹優(yōu)資格，年終考核不得定為優(yōu)秀等級，按規(guī)定扣發(fā)包村補助，不得作為提拔重用推薦對象。

3、對包村干部工作中的失職、瀆職行為，造成發(fā)生影響穩(wěn)定的重大事件和重大經濟損失的，視情節(jié)輕重給予相應的黨紀政紀處分，觸犯法律的，由司法機關依法處理。

包村干部工作責任追究，采取即時發(fā)現即時追究的辦法。對當時沒有發(fā)現，事過之后又發(fā)現的，落實責任回推追究制度，不論責任人是否仍在原工作崗位，都按照誰主辦、誰負責的原則，進行責任倒推，按上述規(guī)定嚴肅追究當時責任人的責任。

四、保障措施

（一）提高認識，增強做好包村工作的責任感和使命感。實行機關干部包村責任制是鎮(zhèn)黨委、政府適應當前農村工作新形勢，轉變機關工作作風，強化農村工作的一項重要舉措。各包村干部要充分認識包村工作的重要性，從全鎮(zhèn)工作大局出發(fā)，牢固樹立為基層服務、為群眾服務的思想，扎實工作，務求實效，確保完成各項工作任務。

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凡本市戶籍，未滿18周歲，失去父母和事實上無人撫養(yǎng)的未成年人均納入孤兒保障范圍。包括兒童福利機構（含收養(yǎng)孤兒的其他社會福利機構）內集中養(yǎng)育的孤兒和棄嬰、社會散居孤兒、暫時查找不到家庭的流浪未成年人和暫時查找不到父母的棄嬰、因父母服刑或其他原因暫時失去生活依靠的未成年人、受艾滋病影響的未成年人等（以下簡稱孤兒）。

二、落實孤兒保障措施

（一）進一步加強孤兒安置工作

各地要按照有利于孤兒身心健康成長的原則，采取親屬撫養(yǎng)、機構養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)、依法收養(yǎng)等多種方式，妥善安置孤兒。孤兒的監(jiān)護人依照《中華人民共和國民法通則》等法律法規(guī)確定。監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或者侵害孤兒合法權益的，應承擔相應的法律責任。對沒有親屬和其他監(jiān)護人撫養(yǎng)的孤兒，經依法公告后由民政部門設立的兒童福利機構收留撫養(yǎng)。依照《中華人民共和國收養(yǎng)法》開展棄孤兒的國內收養(yǎng)，穩(wěn)妥開展涉外收養(yǎng)。要充分發(fā)揮兒童福利機構兜底保障作用，確保不能回歸家庭的孤兒得到良好撫育和妥善安置。

（二）進一步加強孤兒保障體系建設

1．落實孤兒基本生活保障制度。各地要按照不低于當地平均生活水平的原則，確定孤兒養(yǎng)育標準，并按照經濟社會發(fā)展水平和上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入增長幅度，建立自然增長機制。各縣區(qū)要嚴格按照省政府關于“將孤兒基本生活費列入財政預算，確保及時足額到位”的要求，全面落實孤兒保障政策。年，全市機構養(yǎng)育孤兒最低養(yǎng)育標準為每人每月1144元，社會散居孤兒最低養(yǎng)育標準為每人每月686.4元。年，中央財政給予孤兒（散居和機構內）養(yǎng)育專項補助每人每月180元，省財政從年起將再給予北地區(qū)孤兒每人每月180元補助，其余所需經費由各縣區(qū)財政安排專項資金予以足額及時保障。各級民政、財政部門要建立嚴格的孤兒基本生活費管理制度，加強監(jiān)督檢查，確保專款專用，按時發(fā)放到位。

2．提高孤兒醫(yī)療康復保障水平。將孤兒納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度覆蓋范圍，適當提高孤兒醫(yī)療救助水平。進一步組織實施“殘疾孤兒手術康復明天計劃”，落實貧困家庭兒童重大疾病慈善救助制度，鼓勵地方政府和社會慈善組織為孤兒投保意外傷害保險和重大疾病保險等商業(yè)健康保險或補充保險，真正緩解孤兒的醫(yī)療困難。衛(wèi)生部門要對兒童福利機構設置的孤兒服務衛(wèi)生所（室）給予支持和指導。鼓勵、支持醫(yī)療機構采取多種形式減免孤兒醫(yī)療費用。

3．落實孤兒教育保障政策。各地要采取積極有效措施，切實保障適齡孤兒受教育的權利，將義務教育階段的孤兒寄生全面納入生活補助范圍。對在幼兒園、普通高中、中等職業(yè)學校、高等職業(yè)學校和普通本科高校就讀的孤兒，納入國民教育國家資助政策體系優(yōu)先予以資助。孤兒成年后仍在校讀書的，繼續(xù)享受相應政策，學校為其優(yōu)先提供勤工助學機會。切實保障殘疾孤兒受教育的權利，具備條件的殘疾孤兒，在普通學校隨班就讀；不適合在普通學校就讀的，安排到特殊教育學校就讀；對于不能到特殊教育學校就讀的殘疾孤兒，鼓勵和扶持兒童福利機構為他們設立特殊教育班或特殊教育學校，為其提供特殊教育。

4．扶持孤兒成年后就業(yè)。認真貫徹落實《中華人民共和國就業(yè)促進法》和《國務院關于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔〕5號）等精神，鼓勵和幫扶有勞動能力的孤兒成年后實現就業(yè)，按規(guī)定落實好職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、免費職業(yè)介紹、職業(yè)介紹補貼和社會保險補貼等政策。孤兒成年后就業(yè)困難的，優(yōu)先安排其到政府開發(fā)的公益性崗位就業(yè)。人力資源和社會保障部門要進一步落實孤兒成年后就業(yè)扶持政策，提供針對和就業(yè)援助，促進有勞動能力的孤兒成年后就業(yè)。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，對符合條件的成年孤兒，要給予場地安排、稅費減免、小額貸款擔保及貼息、創(chuàng)業(yè)服務和培訓等方面的優(yōu)惠政策。

5．加強孤兒住房保障和服務。居住在農村的無住房孤兒成年后，按規(guī)定納入農村危房改造計劃優(yōu)先予以資助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會要組織動員社會力量和當地村民幫助其建房。居住在城市的孤兒成年后，符合城市廉租住房保障條件或其他保障性住房供應條件的，當地政府要優(yōu)先安排、應保盡保。生活在兒童福利機構中的孤兒成年后，凡符合廉租住房、經濟適用住房申請條件的，應給予優(yōu)先安排。對有房產的孤兒，監(jiān)護人要幫助其做好房屋的維修和保護工作。

（三）進一步加強兒童福利機構建設

1．加強兒童福利機構建設。“十二五”期間，人口和孤兒較多的沭陽、泗陽、泗洪三縣要積極爭取國家兒童福利機構建設“藍天計劃”，建成獨立的兒童福利機構。各級政府要加大資金投入，為兒童福利機構配備撫育、康復、特殊教育必需的設備設施。兒童福利機構設施建設、維修改造及有關設備購置，所需經費由財政預算、福利彩票公益金、社會捐助等多渠道解決。發(fā)展改革部門要充分考慮兒童福利事業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排兒童福利機構設施建設項目，逐步改善兒童福利機構條件。海關在辦理國（境）外無償捐贈給兒童福利機構的物資設備有關手續(xù)時要給予便利。

2．加強兒童福利機構工作隊伍建設?？茖W設置兒童福利機構崗位，加強孤殘兒童護理員、醫(yī)護人員、特教教師、社工、康復師等專業(yè)人員培訓。在整合現有兒童福利機構從業(yè)人員隊伍的基礎上，積極創(chuàng)造條件，通過購買服務和社會化用工等形式，充實兒童福利機構工作力量，提升服務水平。按照國家有關規(guī)定，落實對兒童福利機構工作人員的工資傾斜政策。將兒童福利機構中設立的特殊教育班或特殊教育學校的教師、醫(yī)護人員專業(yè)技術職務評定工作納入教育、衛(wèi)生系統(tǒng)職稱評聘體系，在結構比例、評價方面給予適當照顧。

3．成立兒童福利服務指導中心。兒童福利服務指導中心屬公益性質，所需經費納入財政預算。成立市兒童福利服務指導中心，與市社會福利中心合署，并適當增加編制。各縣（區(qū)）應通過合署或掛牌方式，對現有的社會福利機構進行資源整合，成立兒童福利服務指導中心，負責孤兒養(yǎng)育狀況的監(jiān)督評估、對監(jiān)護人進行指導和培訓、兒童權益相關事務并向困境兒童和其他有需求的家庭輻射。通過專業(yè)的指導服務，使兒童健康養(yǎng)育和兒童權益得到根本保證。

三、不斷健全孤兒保障工作機制

（一）組織領導機制。各地、各有關部門要高度重視孤兒保障工作，將其作為加強社會建設和管理的重要方面，納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、相關專項規(guī)劃和年度工作計劃。要切實加強對孤兒保障工作的領導，進一步健全“政府主導、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與”的孤兒保障工作機制，及時研究解決工作中存在的實際困難和問題。民政部門要發(fā)揮牽頭部門作用，加強孤兒保障工作能力建設，充實兒童福利工作力量，強化對兒童福利機構的監(jiān)督管理。財政部門要建立穩(wěn)定的經費保障機制，將孤兒保障所需資金納入社會福利事業(yè)發(fā)展資金預算，通過財政撥款、彩票公益金等渠道安排資金，切實保障孤兒的基本生活和兒童福利專項工作經費。發(fā)展改革、教育、公安、司法、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)、衛(wèi)生、人口計生、審計、稅務、監(jiān)察、殘聯等部門要將孤兒保障工作納入本部門職責范圍，進一步明確責任，協(xié)調配合，合力推進孤兒保障工作。

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一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以提高高效農業(yè)保險覆蓋面、降低高效農業(yè)災害風險、保障和促進高效農業(yè)發(fā)展、加快農業(yè)現代化建設為目標，以推進高效種植業(yè)和高效養(yǎng)殖業(yè)保險為重點，不斷擴大高效農業(yè)的保險范圍，分類制定保險方案，通過政策扶持和扎實工作，確保我市高效農業(yè)保險水平達到省提出的農業(yè)基本現代化要求。

二、擴面范圍

根據我市高效農業(yè)發(fā)展情況，在已推廣險種的基礎上，逐步擴大保險范圍：由目前單一鋼架塑料薄膜大棚保險擴大到鋼架防蟲網大棚、遮雨大棚、簡易設施大棚保險，并根據省保險條款推出情況，及時在全市推行露地高效作物和高效養(yǎng)殖保險。

三、目標任務

通過擴面推進，2014年全市高效農業(yè)保險面積達到省農業(yè)基本現代化考核指標規(guī)定的、占高效農業(yè)面積60%的要求。各鎮(zhèn)（區(qū)）2014年高效農業(yè)保險面積任務。

四、時間要求

2014年3月份至4月份：各鎮(zhèn)（區(qū)）完成市下達的鋼架塑料薄膜大棚、鋼架防蟲網大棚和遮雨大棚的保險任務；市推進農業(yè)保險工作委員會辦公室出臺簡易設施大棚保險實施意見。

4月份至6月份：各鎮(zhèn)（區(qū)）完成市下達的簡易設施大棚保險任務。市推進農業(yè)保險工作委員會辦公室根據省出臺的露地蔬菜、果樹、苗木等高效作物保險條款，研究出臺本市具體實施意見；同時，視省高效養(yǎng)殖業(yè)保險條款出臺情況，及時組織開展高效養(yǎng)殖保險推廣工作。

7月份至9月份：各鎮(zhèn)（區(qū)）完成露地蔬菜、果樹、苗木等高效作物保險任務；市農委做好迎接省農業(yè)基本現代化考核驗收準備工作。

五、工作要求

（一）高度統(tǒng)一認識。高效農業(yè)保險是保障和推進高效農業(yè)發(fā)展、護農惠農的一項重要政策措施，是實現農業(yè)基本現代化的一項重要考核指標。各鎮(zhèn)（區(qū)）和相關部門要高度重視，把高效農業(yè)保險工作擺上重要位置。各鎮(zhèn)（區(qū)）農業(yè)保險工作領導小組要結合本鎮(zhèn)（區(qū)）實際，制訂周密的推進計劃，調配精干力量，組成專門工作小組，集中精力抓好高效農業(yè)保險工作，確保完成高效農業(yè)保險擴面推進各項工作任務。

（二）深入宣傳發(fā)動。各鎮(zhèn)（區(qū)）和相關部門在擴面推進過程中，要深入搞好宣傳發(fā)動，充分利用報紙、電視、宣傳單、村宣傳欄等媒介，豐富宣傳形式，深入群眾基層，講清高效農業(yè)保險擴面推進的重要意義，講透農業(yè)保險的條款內容、保險方式、投保操作規(guī)程等政策措施，取得廣大農戶的理解和支持，切實提高廣大農戶的參保積極性，做到“應保盡保，保足保全”。