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這次會議的主要任務是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹總書記在中央黨校的重要講話和省第十二次黨代會以及市委三屆八次全體（擴大）會議精神，動員全區(qū)各級黨政組織和廣大黨員干部群眾，堅持全民創(chuàng)業(yè)，全面創(chuàng)新，全力推進**又好又快發(fā)展。

總書記6月25日在中央黨校發(fā)表的重要講話，科學分析了我國面臨的新形勢、新任務，深刻回答了黨和國家未來發(fā)展的一系列理論和實踐問題，為黨的十七大召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎。剛剛閉幕的省第十二次黨代會，是在我省深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面實施“十一五”規(guī)劃、迎接黨的十七大的新形勢下召開的一次重要會議。趙洪祝同志代表省委所作的工作報告，通篇貫穿科學發(fā)展觀，體現(xiàn)了與時俱進的精神和浙江特色，具有很強的針對性和指導性，是我省全面建設小康社會的綱領(lǐng)性文件。報告的突出亮點是，鮮明地提出了我省要走“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”之路。這是增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新發(fā)展的重大戰(zhàn)略方針，必將極大地激發(fā)全省上下創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情。

區(qū)委把“全民創(chuàng)業(yè)，全面創(chuàng)新，全力推進又好又快發(fā)展”確定為這次全會的主題，是立足**實際，認真貫徹總書記在中央黨校的重要講話和省黨代會精神的具體行動，是“凝心聚力、克難奮進”的新體現(xiàn)和新要求，更凝聚了全區(qū)干部群眾的殷切期望。近年來，區(qū)委區(qū)政府緊扣“兩個社會”建設走在前列這一目標，按照“科學發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展”的總體要求，就事關(guān)全局和長遠的重大問題進行認真研究和部署，先后提出“凝心聚力、克難奮進”、“打基礎、增后勁、求進度”、“發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力”等思路和舉措，取得了預期效果。**各方面均發(fā)生積極變化：最大的變化是政治社會進入了多年來最穩(wěn)定、最和諧的時期；最明顯的變化是一系列熱點難點問題不斷突破，主要經(jīng)濟指標在全市排位止跌回升，重新崛起態(tài)勢日益凸顯；最深刻的變化是干部群眾的精神面貌煥然一新，勵精圖治、奮發(fā)圖強的使命感和緊迫感深入人心，全區(qū)上下對未來充滿新的更大的期待。**已經(jīng)站在一個新的起點上。這是我們繼續(xù)推進事業(yè)發(fā)展的良好基礎和強大動力。

在實踐中，我們也更加深刻地體會到，今天的**，正處于攻堅突圍的緊要關(guān)口：經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展與資源、環(huán)境制約的矛盾日益加劇，民營經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢逐步削弱，實現(xiàn)由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變是大勢所趨；經(jīng)濟總體發(fā)展與城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾繼續(xù)擴大，城市綜合服務功能滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生活需求，新農(nóng)村建設和西部扶貧開發(fā)任重道遠，促進城鄉(xiāng)區(qū)域一體發(fā)展是當務之急；快速增長的多樣化公共需求與公共產(chǎn)品短缺、公共服務落后的矛盾更加突出，有效化解社會矛盾、妥善處理社會利益關(guān)系難度加大，提高生活質(zhì)量、幸福指數(shù)和安全感是群眾所盼；迫切希望**爭先進位的社會預期與黨政組織服務效能不適應的矛盾依然存在，辦事效率不高、政令不暢等現(xiàn)象時有發(fā)生，提升各級黨政組織的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和公信力是緊迫任務。這些矛盾和問題，是工業(yè)化、城市化、市場化進入新階段后的新表現(xiàn)，是觀念性、體制性、積累性矛盾相互交織的集中反映，更具復雜性、艱巨性和挑戰(zhàn)性。我們只有以改革的精神、創(chuàng)新的辦法予以破解，并鍥而不舍地抓好落實，才能從根本上推動**又好又快發(fā)展。

一個地方發(fā)展的道路是漫長的，但緊要處往往只有幾步。當此**發(fā)展的緊要關(guān)口，全區(qū)各級黨政組織和廣大干部群眾，都要緊緊圍繞省委提出的“科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展”，重中之重把握和實踐“全民創(chuàng)業(yè)，全面創(chuàng)新，全力推進**又好又快發(fā)展”的內(nèi)涵和要求。全民創(chuàng)業(yè)，就是要讓一切有利于創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來，讓一切領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)潛能充分發(fā)揮出來，形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面。全面創(chuàng)新，就是要大力推進理念創(chuàng)新、主體創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、發(fā)展路徑創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新、服務創(chuàng)新以及黨建工作創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展，以創(chuàng)新促和諧，以創(chuàng)新促進位。又好又快，就是要以思想解放、觀念創(chuàng)新為首要前提，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級為核心內(nèi)容，以區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體為內(nèi)在動力，以社會和諧、群眾滿意為重要目標，奮力推進**“兩個社會”建設新進程。

下面，我根據(jù)區(qū)委常委會討論的意見，重點講五方面問題。

一、堅持以解放思想為先導，努力在創(chuàng)新觀念中激發(fā)工作活力

解放思想、創(chuàng)新觀念，是又好又快發(fā)展的首要前提?？倳浽谥醒朦h校重要講話中，提出“四個堅定不移”的總要求，其中第一個就是“堅定不移地堅持解放思想”。全區(qū)各級黨政組織都要積極把握時展的脈搏，拓寬創(chuàng)業(yè)視野，創(chuàng)新發(fā)展理念，為實現(xiàn)**新發(fā)展、新跨越提供新的思想動力。

1、要牢牢把握新一輪解放思想的靈魂是全面落實科學發(fā)展觀。解放思想總是與特定的時代背景緊密關(guān)聯(lián)，具有鮮明的現(xiàn)實針對性?！啊苯Y(jié)束后，解放思想的主要任務是沖破“兩個凡是”的束縛，實現(xiàn)全黨工作重心的轉(zhuǎn)移。20世紀90年代初，解放思想的主要任務是解決“姓資”、“姓社”的爭論，加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制。當前，新一輪解放思想的主要任務是全面貫徹落實科學發(fā)展觀。落實科學發(fā)展觀，重在堅持把發(fā)展作為第一要務，重在堅持以人為本這一核心，重在堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展這一基本要求，重在堅持統(tǒng)籌兼顧這一根本方法，把“又好又快”的要求貫穿于全區(qū)工作的各方面、各環(huán)節(jié)，確?？茖W發(fā)展觀在**展開生動的實踐，確保省黨代會精神在**得到創(chuàng)造性地落實。

2、要牢牢把握新一輪解放思想的核心是切實解決實際問題。解放思想只有立足于解決實際問題，才有現(xiàn)實意義。新一輪解放思想，要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營機制、轉(zhuǎn)換政府職能和破解征地拆遷等難題展開。比如，圍繞經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要重點研究解決結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等問題，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設；圍繞產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化，要重點研究解決行業(yè)內(nèi)無序競爭、先進設備利用率不高、優(yōu)勢資本引進力度不大等問題，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力；圍繞企業(yè)經(jīng)營機制創(chuàng)新，要重點研究以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，加快企業(yè)上市步伐；圍繞征地拆遷，要重點研究解決群眾對土地過度依賴問題，推進農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，等等?？傊?，要沉下心來，一個一個地研究破解，切忌蜻蜓點水，力求在解放思想中推進工作，在推進工作中解放思想。

3、要牢牢把握新一輪解放思想的關(guān)鍵是大力培育創(chuàng)新文化。培育創(chuàng)新文化是解放思想的重要條件，既要從觀念、行為層面入手，更要從風氣、制度層面破題。要堅持多管齊下，破立結(jié)合，通過走出去、引進來，特別是運用實際工作中的典型案例進行剖析、展開討論。破除夜郎自大、無所作為的封閉心態(tài)，善于向標兵學習，勇于向追兵討教，敢于吸納一切先進理念和要素，體現(xiàn)大氣開放、海納百川的胸懷氣度。破除小富即安、小進則滿的小農(nóng)心理，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，構(gòu)筑區(qū)域品牌共建、行業(yè)自律、團隊協(xié)作的良性機制，展示創(chuàng)大業(yè)、求合作、謀共贏的志向和誠意。破除明哲保身、固守框框的僵化思想，把思想解放體現(xiàn)在政策里，滲透到工作中，落實于行動上，打造主動服務、親民親商的區(qū)域服務環(huán)境和人文環(huán)境，為**發(fā)展提供生生不息的支撐力和推動力。

二、堅持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，竭力推進民營經(jīng)濟新飛躍

結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級，是又好又快發(fā)展的核心內(nèi)容。近年來，我們致力研究產(chǎn)業(yè)升級路徑，理清了思路，出臺了一系列政策。下階段，要緊緊圍繞營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的“三個環(huán)境”，著力破解缺龍頭、缺品牌、缺創(chuàng)新、缺人才、缺土地等問題，優(yōu)一產(chǎn)、強二產(chǎn)、興三產(chǎn)，不斷推進民營經(jīng)濟新飛躍。

1、要在調(diào)整結(jié)構(gòu)上求突破。要把改造傳統(tǒng)支柱行業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，突出抓好模具和醫(yī)化兩大行業(yè)的升級優(yōu)化，推動塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。模具行業(yè)重點抓產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快中國模具產(chǎn)業(yè)升級示范基地建設，發(fā)揮裝備先進優(yōu)勢，形成模具－塑料制品－機電－電動自行車、摩托車—汽車配件主導產(chǎn)業(yè)鏈。醫(yī)化行業(yè)重點抓改造提升，支持醫(yī)化產(chǎn)業(yè)從中間體生產(chǎn)向成品藥、原料藥開發(fā)和生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，推動醫(yī)化骨干企業(yè)向成品藥廠發(fā)展。工藝美術(shù)行業(yè)重點抓設計和銷售兩大環(huán)節(jié)，推動從加工基地向區(qū)域性創(chuàng)意設計中心發(fā)展。同時，要把發(fā)展服務經(jīng)濟作為結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略重點，兼顧工業(yè)發(fā)展和群眾生活兩方面需求，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，提升傳統(tǒng)服務業(yè)，拓展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟發(fā)展空間，構(gòu)筑三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的新格局。

2、要在提升產(chǎn)業(yè)競爭力上求突破。要以提高自主創(chuàng)新能力為核心，引導企業(yè)加大有效投入，突出產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套項目開發(fā)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力。要綜合運用產(chǎn)業(yè)升級論壇、產(chǎn)品展銷會等有效平臺，發(fā)揮其輻射效應，擴大**支柱產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。要充分發(fā)揮商會和行業(yè)協(xié)會的自律與引導作用，推動本地企業(yè)在聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓等方面加強合作。要推動“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變，瞄準國內(nèi)外一流企業(yè)，促進支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)與國際先進技術(shù)和資本合作共贏。當前，宏觀政策變化較大，企業(yè)遇到的困難更多，各級黨政組織一定要更加重視政策研究，更加關(guān)心和愛護企業(yè)，幫助企業(yè)謀良策、度難關(guān)。特別是針對出口退稅政策調(diào)整，要積極鼓勵企業(yè)保市場、保客戶，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場競爭力。

3、要在推進企業(yè)上市上求突破。當前和今后一個時期，全區(qū)各級黨政組織必須把推進企業(yè)上市作為再造區(qū)域微觀經(jīng)濟活力的戰(zhàn)略性舉措，做到全面發(fā)動、全力支持、全程服務。要堅持“改制一批、輔導一批、申報一批、上市一批”，建立上市企業(yè)后備資源庫。用好每年3000萬元的企業(yè)上市扶持資金，對重點培育的企業(yè)，在改制、資本運營等過程中遇到的問題，實行“一廠一策”，力爭通過三年努力實現(xiàn)5家企業(yè)上市。浙江聯(lián)化科技股份有限公司上市工作已經(jīng)進入關(guān)鍵時期，各相關(guān)單位要傾力支持，盡快實現(xiàn)我區(qū)企業(yè)上市零的突破。廣大企業(yè)家也要轉(zhuǎn)變觀念，消除顧慮，不失時機地做好上市準備工作。同時，要堅定不移地推進經(jīng)營性領(lǐng)域國有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，盯住目標，排難而上，務求早日割除轉(zhuǎn)制“尾巴”。

4、要在優(yōu)化要素配置上求突破。要增強領(lǐng)導經(jīng)濟工作的預見性和針對性，高效組織和配置要素資源，抓緊消除制約經(jīng)濟發(fā)展的各種瓶頸。一是全力以赴化解土地要素制約。集中精力抓好土地利用規(guī)劃局部調(diào)整和土地整理、造田造地、優(yōu)質(zhì)園地整治、標準農(nóng)田建設、建設用地復墾等工作，合理開發(fā)低山緩坡，不斷擴大用地空間，爭取更多的用地指標。破解土地要素制約的成效，最終要落實到征地拆遷和項目落地上。下半年，要圍繞提高供地率、開工率、竣工率、投產(chǎn)率，全力抓好重點區(qū)塊征遷工作，確保完成工業(yè)性項目“兩個90%”的任務，努力改變**畝均土地產(chǎn)出率在全市落后的狀況。同時，要深入開展違法用地整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道必須切實做到守土有責，敢抓、敢管、敢碰硬，實現(xiàn)依法、有序用地。二是全力以赴打造一流的金融生態(tài)環(huán)境。這是區(qū)委區(qū)政府的既定目標，也是化解債務風險、爭取更多資金為**所用的綜合性舉措。各級黨政組織、金融機構(gòu)和廣大企業(yè)家必須共同努力，持之以恒地予以推進。三是全力以赴做好人才工作。鼓勵全社會多渠道、多形式投入人才資源的開發(fā)、引進和使用，改善用工環(huán)境，加強勞動力培訓，努力創(chuàng)造企業(yè)充分用工、群眾充分就業(yè)的良好格局。

三、堅持以“八網(wǎng)八區(qū)”建設為重點，大力推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體，是又好又快發(fā)展的內(nèi)在動力。要按照“爭做加快臺州中心城市發(fā)展主戰(zhàn)場”、“爭當推進中心城市發(fā)展主力軍”的要求，把“八網(wǎng)八區(qū)”建設作為推進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要抓手，加快重點區(qū)塊和重大基礎設施建設，促進城市基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸。

1、要千方百計抬高城區(qū)“龍頭”。加快城市重點區(qū)塊建設，是增強城市集聚、輻射能力的關(guān)鍵舉措。當前，我區(qū)啟動建設的重點區(qū)塊相對較多，時間安排也比較集中，必須根據(jù)各個區(qū)塊的進度目標，集中力量，分別突破，盡快形成建設高潮。商業(yè)街區(qū)，要全線啟動1平方公里范圍內(nèi)的項目建設，確保完成總工程量的三分之一，錦都家園、欣怡家園等安置房建設務必取得明顯進展。委羽山新區(qū)，要完成勞動南路延伸段和二環(huán)西路延伸段等骨干道路建設，繼續(xù)抓好項目包裝等工作。江北商務區(qū)，要全力抓好啟動區(qū)塊項目策劃，實施1000多套外遷安置房建設。鐵路客站中心區(qū)，要重點突破王林洋等村征遷工作，加快站前廣場和站前大道、站西大道建設。王西高教園區(qū)，臺州科技職業(yè)學院征地在前期努力基礎上，通過近期各方面多次全覆蓋的思想政治工作，組織力量依法有效推進，取得突破性進展，下階段要積極配合實施工程建設。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是支撐城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺，要倒排工期，突破障礙，全力推進輕化投資區(qū)改造和澄江石柜岙工業(yè)功能區(qū)、高橋聯(lián)豐螺嶼工業(yè)功能區(qū)、西區(qū)西擴片區(qū)等重點建設?！岸喑峭瑒?chuàng)”是提升城市形象和品位的重要舉措，要全面落實21項重點任務，及時鞏固成果，防止回潮，形成長效機制。

2、要千方百計加快新農(nóng)村建設。新農(nóng)村建設是促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體，要重點抓好四方面工作。一是抓發(fā)展。把培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和建設特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)強村有機結(jié)合起來，振興**蜜橘產(chǎn)業(yè)，建設15萬畝綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品配送中心和專業(yè)合作社作用，打造一批有相當市場知名度和市場份額的特色優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品，促進農(nóng)民增收。二是抓整治。今年要確保建成2個省級示范村、6個市級示范村和60個整治村，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，改善農(nóng)村人居環(huán)境，豐富農(nóng)民文化生活，努力把一批中心村建設成為文明和諧的新社區(qū)。三是抓扶貧。要以產(chǎn)業(yè)扶貧、結(jié)對幫扶和下山移民為重點，進一步落實扶貧措施，深化“一戶一策一干部”制度，力爭全面完成欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康任務。四是抓培訓。實施“訂單培訓”，增強勞動力培訓的針對性，全面提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力、致富能力。職能部門要加強督查，確保11月底前保質(zhì)保量完成省、市下達的任務。

3、要千方百計完善基礎設施?；A設施是帶動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè)，又是促進城鄉(xiāng)區(qū)域一體發(fā)展的物質(zhì)載體。要積極籌措資金，根據(jù)輕重緩急，遵循建設時序，把有限的資金集中到大工程、大項目上來。104國道青嶺至黃土嶺改建工程**段、北院線七里至仙浦汪段要在年內(nèi)實現(xiàn)通車。82省道延伸線山頭姜至康山段要啟動橋梁建設，力爭整個項目早日獲準實施。**港區(qū)、新水廠、電力網(wǎng)架、垃圾處理場、污水截流、永寧江治理二期等重點工程，要全力突破“卡脖子”，加快建設進度，實現(xiàn)工程推進、政策處理、資金撥付“三位一體”。

四、堅持以解決民生問題為切入口，全力促進社會和諧穩(wěn)定

社會和諧、群眾滿意，是又好又快發(fā)展的重要目標。我們必須更加主動地正視矛盾、化解矛盾，積極解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，形成全體人民共同建設、共同享有而又各盡其能、各得其所的生動局面。

1、要深入破解難題。去年以來，我們堅持把人民群眾的呼聲作為第一信號，集中精力解決“十大積累性問題”。通過全區(qū)上下的共同努力，大多得到基本解決，受到干部群眾充分肯定。今年，我們又通過全面排摸，把100多個難題作為破解重點，涉及教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保以及重點工程等各個層面，關(guān)系到10多萬群眾的切身利益。各牽頭領(lǐng)導和牽頭單位要嚴格按進度要求抓好落實，絕不能“隨隨便便承諾、輕輕松松解釋”，必須自我加壓，說到做到，以實際成效取信于民。今后，要推動破解難題常態(tài)化，按照“掛牌銷號、滾動推進”的原則，每年年初梳理一批、確定一批、公示一批，落實責任人、責任單位和進度要求，形成破解難題的長效機制。

2、要切實提高環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境問題事關(guān)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)群眾生活質(zhì)量。要牢固樹立“**優(yōu)勢在生態(tài)、**長遠發(fā)展靠生態(tài)”的理念，堅持不懈地推進生態(tài)區(qū)建設。重點抓好工業(yè)、城市和農(nóng)村面源污染防治，推進我區(qū)“552”環(huán)境整治行動，完成省政府“811”環(huán)境污染整治和市政府水環(huán)境整治任務。著力推進重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能減排，解決好長潭水庫周邊25個村的生活污水處理問題，盡早實現(xiàn)寧溪鎮(zhèn)省級生態(tài)鎮(zhèn)和上鄭、富山、嶼頭、上垟、平田五鄉(xiāng)市級生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建目標。

3、要全面加強社會建設和管理。有效預防和化解各種社會矛盾，是維護穩(wěn)定、促進和諧的重要手段，是一級組織和一個干部的真本領(lǐng)、真功夫。要強化維護穩(wěn)定的政治責任，深化“平安**”建設，扎實開展打黑除惡專項斗爭、“反盜搶、促和諧”專項行動和黃賭毒專項整治，努力增強人民群眾的安全感。要高度重視初信初訪問題，標本兼治，有效遏制“四訪”上升勢頭。要深刻吸取“2·4”放火案的慘痛教訓，成立流動人口管理服務局，提高流動人口管理服務水平。要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)工作重心從事故處理轉(zhuǎn)移到事前防范上來，防止和減少各類重特大事故發(fā)生。要認真落實防汛防旱各項措施，確保安全度汛。要提高新形勢下開展群眾工作的能力和水平，切實加強對社會消極現(xiàn)象的疏導，引導公眾以客觀、理性的態(tài)度正確看待，防止有人通過網(wǎng)絡等渠道刻意制造對立情緒，努力營造生動和諧的社會氛圍。

五、堅持以“作風建設年”活動為主抓手，奮力實現(xiàn)爭先進位目標

良好的作風是又好又快發(fā)展的根本保障。要以“作風建設年”為契機，扎實開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，立足全市找標桿、比進度，全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門和企業(yè)三個層面爭先進位，在實現(xiàn)階段性目標中推進**又好又快發(fā)展。

1、要深入開展“樹創(chuàng)”活動。對“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”活動，尤其是“走進矛盾、破解難題”專項行動，我區(qū)各級各部門高度重視，規(guī)范操作，已取得階段性成果，得到省委、市委的充分肯定。現(xiàn)在，各個層面的領(lǐng)導干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部反映，大家每天都在走進矛盾，每天都在破解難題。這是“樹創(chuàng)”活動成果的直接體現(xiàn)，說明我區(qū)黨員干部的作風有了較大改進，值得肯定和表揚。下階段，要繼續(xù)圍繞“三個關(guān)注”，重點抓好“三個走進、三個破解”。在破解難題中，既要有臨時性、應急性措施，解決點上的特殊性問題，又要有政策性、制度性措施，解決面上的普遍性問題，健全為民辦實事的長效機制。當前，特別要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道獨立打硬仗的能力。上半年，高橋、澄江、新前、江口、西城、北城和院橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依靠自身力量，在征地拆遷、項目落地等工作上取得明顯成效，為各地樹立了榜樣。全區(qū)各級黨政組織都要學習這種勇氣和能力，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，力求在獨立打硬仗中體現(xiàn)作風建設的成效。

2、要全面深化“治庸提效”行動。區(qū)域競爭，表面上是比指標、比增速，實質(zhì)上是比服務效能、比工作進度。這也是我們開展“治庸提效”的根本意義所在。去年以來，我們在全體公務人員中開展“治庸提效”行動，取得了積極成效。特別是今年新建的行政服務中心，軟、硬件全省一流，項目集中度達88%，群眾滿意度達99.5%。但行政服務效能的提升是一個長期的過程，必須進一步解決不作為、慢作為、亂作為、難作為等突出問題，不斷鞏固“治庸提效”的成果。這里要特別指出的是，各級各部門要把執(zhí)行政策的規(guī)范性與從實際出發(fā)的靈活性有機結(jié)合起來，在不違背國家法律法規(guī)和方針政策的前提下，凡是沒有明令禁止的都可以大膽探索，凡是有彈性的政策規(guī)定都要創(chuàng)造性地用活用好。對基層和企業(yè)的合理要求，要不說少說“不能辦”，多想多教“怎么辦”，敢于承擔責任和風險，形成上下互動、各方配合、齊心協(xié)力謀發(fā)展的局面。要把勤政和廉政有機結(jié)合起來，全面落實黨風廉政建設責任制，切實抓好反腐倡廉各項任務的落實。

3、要全力抓好年度目標責任制考核。市、區(qū)兩級的“兩個社會”和黨建工作責任制考核，涵蓋全區(qū)工作的各個方面，是實現(xiàn)爭先進位的總抓手。區(qū)委區(qū)政府對考核工作非常重視，今年提高了獎勵標準，拉大了先進與后進的差距，并明確提出：在市對區(qū)考核中，涉及項目總得分居全市末位的部門，在全區(qū)評先評優(yōu)中降一個等次或“一票否決”；連續(xù)兩年居末位的，責成牽頭單位負責人提出辭職。這對機關(guān)干部是一種激勵，對各單位負責人是一種壓力。但從上半年市對區(qū)“兩個社會”考核指標完成情況看，我區(qū)的差距仍然較大，形勢不容樂觀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間、部門與部門之間、區(qū)級班子成員之間要加強溝通，齊抓共管。區(qū)“兩辦”要加強督查，對重點工作、主要指標完成等爭先進位情況進行一月一通報。各地各部門要及時掌握自身在全市的排位情況，做到心中有底，及時查漏補缺，落實跟進措施，推動全區(qū)各項工作都能實現(xiàn)爭先進位目標。

**當前正處于新一輪發(fā)展的起跑線上，前景光明，任務艱巨。全區(qū)各級黨政組織和廣大黨員干部群眾要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅定不移地走全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新之路，凝心聚力，克難奮進，全力推進**又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開！