燃氣安全排査整治工作實施方案

時間:2022-02-21 16:35:14

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燃氣安全排査整治工作實施方案

根據《國務院安全生產委員會關于印發(fā)全國城鎮(zhèn)燃氣安全排査整治工作方案)的通知》、《省人民政府安全生產委員會關于印發(fā)(全省城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作實施方案的通知》《菏澤市安全生產委員會關于印發(fā)全市城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作實施方案)的通知》和《縣城鎮(zhèn)安全排查整治工作實施方案》安排部署,結合我鎮(zhèn)實際,制定全鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作實施方案如下:

一、排查整治的對象、內容、工作重點

(一)排查整治對象

全鎮(zhèn)管道燃氣經營企業(yè),瓶裝燃氣經營企業(yè)及其所屬的場站、輸配氣站、中高壓燃氣管網、老舊燃氣管道、市政燃氣管道等燃氣設施設備安全運行情況;全面排查各村(社區(qū))建筑、農貿市場、餐飲店、學校、醫(yī)院、車站等人口密集區(qū)燃氣設施使用安全情況;全面排查燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患,以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等情況。

(二)排查整治內容

1.行業(yè)管理方面。按照屬地管理的原則,各村(社區(qū))落實行業(yè)安全監(jiān)管責任情況、召開會議研究部署開展城鎮(zhèn)燃氣安全生產大檢查工作情況、城鎮(zhèn)燃氣安全生產大檢查工作進展以及對燃氣行業(yè)隱患排查整治情況等,切實做到重點場所每日巡查、重點部位每日巡防,主動發(fā)現(xiàn)隱患并立即整改。

2.燃氣企業(yè)方面。企業(yè)主要負責人履行安全生產第一責任人職責情況;落實企業(yè)安全生產主體責任工作措施情況;安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況;燃氣管道按標準設置明顯標志、供氣企業(yè)建立健全管道巡查制度、配備專人進行日常巡查情況;危險作業(yè)、重點部位、重點場所的安全管控情況;隱患自查自報整改和重大危險源監(jiān)控情況;應急預案完善和應急演練開展情況;安全基礎工作及教育培訓情況;等。要分階段推動已排查燃氣老舊管線的改造升級,全面排查燃氣管道漏檢企業(yè),督促企業(yè)定期開展管網檢驗,確保在役燃氣管道定期檢驗工作全覆蓋。

(三)排查整治工作重點

1.燃氣場站隱患排查:場站(含瓶裝供應站、配氣站、加氣站等)安全管理制度是否建立健全;防火、防爆等措施以及應急物資儲備落實是否到位;場站四周建構筑物與站內設施安全間距是否滿足技術規(guī)范要求;場站消防供水系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)是否運行正常;周界安全警示是否醒目,視頻監(jiān)控系統(tǒng)和周界報警系統(tǒng)是否設置,安防系統(tǒng)是否24小時可靠有效運行;站內設備設施有無跑冒滴漏現(xiàn)象,電氣線路是否防爆,壓力容器、安全閥、壓力表、可燃氣體報警裝置、防雷防靜電設施、消防器材是否處在檢定有效期內;站內是否存在違規(guī)搭建、擅自改造等情況,有無違規(guī)充裝氣瓶現(xiàn)象;門禁管理是否嚴格,進入生產區(qū)機動車是否佩戴阻火器,有無人員攜帶打火機等火源、未關閉手機進入生產區(qū)或汽車加氣時不掀開后蓋、車上人員不下車等危害行為;站內及站外周邊每日是否定期巡查,卸氣監(jiān)護是否到位,夜間值守制度是否認真執(zhí)行;重大危險源是否按規(guī)定定期進行安全評價。

2.燃氣管網隱患排查:燃氣輸配管道臺賬是否健全,對2000年前建設的燃氣管道設施進行全方位評估;是否對燃氣輸配管道違法占壓、安全距離不足、違規(guī)交叉穿越等問題進行梳理建檔并制定治理方案;地面警示標志是否全部規(guī)范設置,過河、穿越公路、人員密集等重要部位燃氣管線安全警示是否醒目,防撞、防攀爬措施是否到位;建設單位在工程施工中是否制定燃氣設施保護方案;管線設施運行監(jiān)控系統(tǒng)是否正常,管道及相關設施的巡線巡檢是否符合規(guī)范要求,重要場所、重要地段和存在安全隱患的管道巡查巡檢頻次有無增強,維修接報、人員值班和應急準備夜間是否正常。

3.違法違規(guī)整治:大力整治無證經營、跨區(qū)域經營、流動經營和向無證單位或個人轉供液化氣的行為;嚴厲打擊破壞和占壓挪用燃氣用地、侵占已建燃氣設施防火間距的違法違規(guī)建(構)筑物行為;私建、私拆、私自改動燃氣管網設施和私自分戶分表、私拉亂接燃氣管線行為;堅決遏制違規(guī)充裝氣瓶、在不安全場所存儲氣瓶、氣瓶相互倒燃氣、天然氣和液化石油氣混接等違法違規(guī)行為;嚴肅處理企業(yè)對存在燃氣安全隱患整改不到位的行為。對限期整改不到位、存在嚴重違法違規(guī)行為的,該上限處罰的絕不姑息,該停產整治的絕不留情,該移交處罰的絕不手軟。

二、排查整治職責分工

1、鎮(zhèn)應急辦:要充分發(fā)揮職責,積極協(xié)調有關部門。做好城鎮(zhèn)燃氣消防安全的監(jiān)督檢查和消防安全知識培訓,指導做好消防安全;依法查處不符合消防安全規(guī)定的單位和個人。

2、鎮(zhèn)城建辦:全面摸排轄區(qū)內城鎮(zhèn)燃氣的違法違規(guī)行為,組織拉網式清查,嚴厲查處各類非法違法、違規(guī)違章行為。

3、鎮(zhèn)市管所:負責液化氣鋼瓶的安全管理,依法查處無證充裝、違規(guī)充裝、充裝不符合安全技術規(guī)范要求鋼瓶等違法充裝行為,依法查處使用、流通環(huán)節(jié)中的不合格鋼瓶;負責瓶裝液化石油氣相關產品質量的監(jiān)督檢查,依法查處生產、銷售不合格灶具、熱水器、減壓閥、軟管等違法違規(guī)行為,依法查處短斤少兩、摻雜摻假等損壞消費者利益行為。

4、鎮(zhèn)派出所:負責城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)涉及危害公共安全的行為治理,配合有關職能部門依法查處非法經營、儲存、銷售瓶裝液化石油氣行為;依法查處為非法經營者提供場所和違規(guī)大量儲存燃氣、傾倒殘液、倒賣報廢鋼瓶等嚴重威脅公共安全的行為;依法查處抗拒行政執(zhí)法或者暴力抗法的行為;對非法經營液化氣構成犯罪的依法追究當事人刑事責任。

5、各村(社區(qū)):負責全面摸排轄區(qū)內燃氣使用單位底數(shù),負責轄區(qū)內燃氣使用單位(用戶)全面排查隱患。

6、其他部門:按照管行業(yè)管安全的原則,對各自管轄的行業(yè)企業(yè)使用城鎮(zhèn)燃氣進行檢查,督促各單位規(guī)范使用城鎮(zhèn)燃氣。

三、排查整治時間安排

(一)自查自糾階段。(2021年12月-2022年2月)各村(社區(qū))重點對本區(qū)域內燃氣設施運行情況、燃氣運輸環(huán)節(jié)、用戶用氣安全、特種氣瓶監(jiān)管、燃氣設施用地侵占等安全隱患進行拉網式、穿透式安全隱患大排查,梳理形成燃氣安全隱患臺賬。鎮(zhèn)政府將采取“四不兩直”方式,對各村(社區(qū))開展排查工作情況進行抽查。

(二)重點整治階段。(2022年2月-2022年10月)按照“邊排查邊整治”的原則,結合前期排查過程中梳理形成的工作臺賬,分別制定安全隱患整治方案,將整治任務分解到周、細化到天,順排工序、倒排工期,強力推進安全隱患整治工作,確保重大風險管控到位、重大隱患閉環(huán)整改到位、違法行為懲處到位。

(三)綜合督查階段。(2022年10月-2022年12月)鎮(zhèn)政府將配合縣執(zhí)法局和燃氣安全專家,通過明查與暗訪、定期與不定期等方式,對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)燃氣安全隱患排查整治情況開展全覆蓋督導檢查,對敷衍塞責、落實不力的部門和人員,將第一時間通報。

四、排查整治工作要求

(一)加強組織領導,強化責任落實。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)級各有關部門、相關單位要牢固樹立安全生產紅線意識和底線思維,要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追貴”要求,進一步強化責任落實。要深刻汲取燃氣爆炸事故教訓,舉一反三,做到“一企出事故、萬企受教育,一地有隱患、各地受警示”,扎實做好城鄉(xiāng)燃氣安全隱患排查整治工作,防范各類燃氣事故的發(fā)生。

(二)堅持問題導向,突出隱患整治。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)級各有關部門、相關單位要堅持問題導向,做到邊檢查邊整改、以督查促整改,真正找準制約安全生產的問題和癥結,真正排查整治燃氣事故隱患。要列出問題和隱患清單,落實整改責任和措施,加強跟蹤督辦,形成閉環(huán)管理。鎮(zhèn)政府將會同縣級相關部門加大執(zhí)法力度,針對排查發(fā)現(xiàn)的問題,能夠現(xiàn)場整改的要立即整改到位,一時不能整改到位的要嚴格實行整治措施、時限、責任、資金、預案“五落實”,確保限期整治到位。

(三)加強宣傳引導,提高安全意識。各村(社區(qū))鎮(zhèn)級各有關部門、相關單位要通過設立咨詢臺、懸掛安全標語、展示燃氣事故案例展板、派發(fā)宣傳資料等形式普及燃氣安全知識,大力開展燃氣安全生產宣傳,針對性開展警示教育。要詳細向群眾講解正確使用燃氣和燃氣事故處置方法,介紹燃氣使用過程中的常見隱患。要緊扣燃氣安全主題,把握節(jié)奏力度,全方位、多角度、多形式開展宣傳報道,推動形成宣傳聲勢。要讓廣大群眾進一步增強燃氣安全知識,掌握安全用氣的基本方法和應急技能,切實打好安全生產這場人民戰(zhàn)爭,形成人人熟悉燃氣常識、人人關心燃氣安全、人人監(jiān)督燃氣違法違規(guī)行為的良好氛圍。

(四)強化標本兼治,構建長效機制。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)級各有關部門、相關單位要把城鄉(xiāng)燃氣安全隱患排查整治和年度安全生產重點工作有機結合起來,加強企業(yè)和燃氣管道應急救援能力建設,配齊配足應急救援物資,充實應急救援人員,積極探索建立企業(yè)應急資源共享平臺。要把排查整治中形成的好經驗、好做法及時固化為規(guī)章制度和標準規(guī)范。要把安全生產排查整治貫穿于日常安全管理工作中,督促和推動企業(yè)建立隱患自查整改機制,嚴格落實值班值守制度,確保出現(xiàn)安全事故第一時間處置、第一時間上報。形成一套行之有效的安全經營流程規(guī)范,努力構建安全生產長效機制。