陽光政務(wù)經(jīng)驗交流
時間:2022-10-14 09:25:00
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今年以來,**縣政務(wù)公開工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,以全市政務(wù)“陽光行動”為契機,不斷強化組織領(lǐng)導,完善工作措施,規(guī)范公開程序,將政務(wù)公開工作向村組延伸,構(gòu)建了比較完善的政務(wù)公開工作網(wǎng)絡(luò),縣、鄉(xiāng)、村、組四級政務(wù)公開推行面都達到100%。通過開展政務(wù)公開工作,全縣政府機關(guān)權(quán)力運行更加規(guī)范,工作透明度明顯增強,黨群干群關(guān)系進一步密切,經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到有效改善,為構(gòu)建和諧平安**、實現(xiàn)“三年再造一個新**”目標作出了積極貢獻。我縣政務(wù)公開工作的主要做法是:
一、抓領(lǐng)導,強化政務(wù)公開工作力量
縣委、縣政府始終將政務(wù)公開作為暢通民聲渠道、密切黨群干群關(guān)系的有力抓手,不斷加強對政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導。年初,縣里召開四套班子會議,專門研究部署政務(wù)公開工作,明確了今年政務(wù)公開工作的五個重點環(huán)節(jié):一是政策性、管理性文件、規(guī)章、規(guī)定等及時公開;二是政府重大投資項目、招標采購等行政行為的程序和結(jié)果全面公開;三是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組四級公開體系不斷完善;四是公開形式不斷創(chuàng)新;五是重大事項決策必須進行聽證。并強調(diào)要在全面、深入、規(guī)范上下功夫。全面,就是要將政府機構(gòu)的職能、辦事程序、辦事結(jié)果、辦事人員等凡不屬于保密范疇的都要公開;深入,就是全過程、全方位地公開,對制定涉及廣大人民群眾利益的政策、制度從醞釀開始,直到頒布執(zhí)行都要公開,對關(guān)系人民群眾切身利益的重大決策事項,要廣泛征求意見,實行聽證制度,對技術(shù)性較強的,要組織專家進行論證。規(guī)范,就是要形成制度,一以貫之地堅持下去。同時,制定了縣政務(wù)公開工作聯(lián)席會議制度,明確由縣效能辦負責扎口、各有關(guān)部門配合的工作機制。7月份,以全市政務(wù)“陽光行動”為契機,縣里專門召開常委會,對政務(wù)“陽光行動”進行專題研究,成立了政務(wù)“陽光行動”領(lǐng)導小組,印發(fā)了《**縣政務(wù)“陽光行動”活動實施方案》,制定了考評辦法、督查制度、監(jiān)督制度,將政務(wù)公開工作納入黨風廉政建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)考評內(nèi)容,年終兌現(xiàn)獎懲,形成了“黨委領(lǐng)導、政府主抓、紀檢監(jiān)督、群眾參與、社會評價”的政務(wù)公開運行機制。
二、抓規(guī)范,完善政務(wù)公開工作機制
為了使政務(wù)公開工作更有針對性和可操作性,在開展政務(wù)公開過程中,我縣不斷推進規(guī)范化建設(shè),完善政務(wù)公開工作機制
(一)完善組織制度,建立健全領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)??h里成立了由縣政府主要領(lǐng)導任組長的政務(wù)公開領(lǐng)導小組,各單位也相應(yīng)成立了由主要負責人任組長、相關(guān)部門負責人為成員的政務(wù)公開領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu),單位主要負責人為第一責任人,對本單位的政務(wù)公開工作負總責,分管領(lǐng)導具體抓落實。
(二)實施規(guī)范運作,完善規(guī)章制度。為使政務(wù)公開有一整套融可行性、科學性、操作性的制度作保障,今年以來,我縣在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定和完善了一系列政務(wù)公開的規(guī)章制度??h里制訂了政務(wù)公開實施細則,進一步明確了政務(wù)公開工作意義、指導思想、基本原則、推行范圍、內(nèi)容、方式。進一步修訂完善了政務(wù)公開工作管理制度和有關(guān)規(guī)定,做到職責明確、措施到位。建立健全了審批制度、預(yù)公開制度、監(jiān)督制度、定期檢查制度、社會評價制度、責任追究制等相關(guān)配套制度,使政務(wù)公開工作的責任落到實處。如縣教育局先后下發(fā)了《關(guān)于做好政務(wù)公開工作的通知》、《關(guān)于進一步推行政務(wù)公開制度的意見》等文件,明確了政務(wù)公開的內(nèi)容、范圍、形式和措施,為政務(wù)公開的推行提供了依據(jù)??h經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心為加強辦證中心建設(shè),出臺了《**縣進區(qū)項目申報聯(lián)合審批辦法(試行)》,詳細規(guī)定了各窗口的工作職責、工作程序、收費標準。縣地稅局制定了《政務(wù)公開工作考核辦法》,對實行政務(wù)公開的組織領(lǐng)導、公開事項的公開率、公開內(nèi)容的合格率、公開形式的規(guī)范化、監(jiān)督保障措施和公開的效果等方面進行考核等。
(三)完善監(jiān)督機制,建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是成立專門機構(gòu)抓督查??h機關(guān)效能投訴中心成立了政務(wù)公開督查組,對全縣各單位政務(wù)公開進行定期與不定期督查。縣工商局從行政辦、監(jiān)察室、效能辦等股室抽調(diào)人員組成督查組,負責對下屬單位政務(wù)公開、依法行政情況進行監(jiān)督。二是聘請專門督查員進行監(jiān)督。縣效能辦聘請了36位原則性強、敢于碰硬的知名人士擔任督查員,賦予他們調(diào)查、巡視、督查等權(quán)力,分成6個小組分片對縣直部門、單位的政務(wù)公開進行督查,取得了良好效果。三是利用新聞媒體進行監(jiān)督。全縣絕大多數(shù)單位都不同形式的在報紙、廣播、電視等新聞媒體上開辟了政務(wù)公開專欄,及時將政務(wù)公開的有關(guān)情況進行宣傳報道,為政務(wù)公開起到了喉舌和監(jiān)督作用。四是發(fā)動群眾進行監(jiān)督。所有政務(wù)公開的部門和單位都設(shè)立了舉報箱和舉報電話,主動接受群眾的監(jiān)督,部分單位還建立了群眾評議制度。如三湖鎮(zhèn)在鎮(zhèn)政府大院門口和集鎮(zhèn)專門設(shè)立了黨委書記(鎮(zhèn)長)信箱,及時收集群眾的意見和建議。
三、抓重點,突破政務(wù)公開工作難點
各地各有關(guān)部門從公開決策程序、公開權(quán)力運行入手,將經(jīng)濟和社會發(fā)展目標、工作目標及完成情況,事關(guān)全局的政策、措施決策過程,社會公益建設(shè)項目,行政審批事項,執(zhí)法執(zhí)紀情況,財政資金使用情況,人事管理事項作為公開重點,通過多種途徑向社會公開,實現(xiàn)了事后公開向事前、事中公開、結(jié)果公開向全過程公開的轉(zhuǎn)變。
(一)抓好縣政府本級的政務(wù)公開。全面建立和完善政府公報制度,制定了行政信息公開辦法,建立完善了政府民主決策程序。將涉及公共利益、社會管理的事項,如政府發(fā)展目標和重大決策的制定、重大建設(shè)項目及大額財政資金和專項資金的審批、調(diào)度和使用等,采取聽證質(zhì)詢、電子政務(wù)網(wǎng)站等多種形式向社會公開,做到既公開結(jié)果,又公開過程。
(二)抓好政府職能部門的政務(wù)公開。各職能部門結(jié)合本部門的職能,在抓好辦事政策、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事紀律、辦事過程、辦事結(jié)果、重要決策及決策過程和執(zhí)行過程等全方位公開的基礎(chǔ)上,突出抓好重點股(室)、重點部位和重要事項的公開。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法透明度,行政執(zhí)法部門將實施行政檢查、行政強制、行政處罰和執(zhí)法身份、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法對象的權(quán)利義務(wù)、執(zhí)法紀律、投訴渠道等內(nèi)容,公示到執(zhí)法現(xiàn)場,告知到行政管理相對人,融入到執(zhí)法文書中。同時,機關(guān)內(nèi)部將對內(nèi)公開與對外公開有機結(jié)合,將領(lǐng)導干部廉潔自律、內(nèi)部財務(wù)收支、干部人事管理、福利待遇以及干部職工關(guān)心的其他重要事項進行對內(nèi)公開,以便規(guī)范管理,促進機關(guān)內(nèi)部的廉政建設(shè)。
(三)抓好公用事業(yè)和社會服務(wù)單位的辦事公開。醫(yī)院、水、電、氣、公交等公用事業(yè)和社會服務(wù)單位進一步健全了辦事公開制度,把與人民群眾利益密切相關(guān)的問題作為公開的重點,以公正便民、廉潔高效為基本要求,定期、如實、全面公開。結(jié)合民主評議工作,積極總結(jié)推廣首問責任制、服務(wù)承諾制、同崗替代制等行之有效的公開制度和服務(wù)措施,切實保障廣大人民群眾的合法權(quán)益。
(四)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作的鞏固和深化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將多年積累的政務(wù)公開經(jīng)驗用制度固定下來,并在簡便高效、求真務(wù)實上下功夫。將涉及群眾切身利益、群眾普遍關(guān)注的重大決策、熱點事項,如財務(wù)收支、建設(shè)項目、宅基地審批、農(nóng)民負擔等作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容加以完善。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所,特別是公安、工商、稅務(wù)、國地、計生等站所政務(wù)公開工作的鞏固和深化,促進政務(wù)公開工作向基層延伸。
四、抓創(chuàng)新,拓寬政務(wù)公開渠道
在推進政務(wù)公開工作過程中,全縣各地各部門在實事求是的基礎(chǔ)上,因地制宜采用多種方式,努力拓展政務(wù)公開渠道。一是設(shè)立政務(wù)公開欄??h政府在縣人民廣場設(shè)立公開櫥窗,及時公開全縣的重大決策及全縣社會經(jīng)濟發(fā)展情況。縣效能辦組織19個重點服務(wù)部門在縣文化宣傳長廊建立了政務(wù)集中公開欄,定期進行公開。全縣133個效能考評單位及所有行政村都設(shè)立了政務(wù)公開欄(村務(wù)公開欄),將本部門(村)的職責、行政職能、內(nèi)部分工、辦事程序、法律依據(jù)以及投訴電話等予以公開。二是以政務(wù)公開手冊或便民卡片的形式公開。縣經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心對外發(fā)放“三卡”(便民卡、聯(lián)系卡、承諾卡),公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾和收費標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在便民服務(wù)中心放置服務(wù)手冊或服務(wù)指南,公開辦事流程及辦理時限等。三是運用現(xiàn)代化的科技手段進行公開??h政府建立政府網(wǎng)站,專門設(shè)立政務(wù)公開頁面;縣效能辦在網(wǎng)站制作了政務(wù)“陽光行動”專欄;縣移動公司、聯(lián)通公司購置電子觸摸屏,對公司各項服務(wù)項目進行公開等。三是召開聽證會進行公開??h政府組織召開了縣城禁止燃放煙花鞭炮、房屋拆遷補償方案等聽證會;縣物價局在常規(guī)公開的基礎(chǔ)上,組織人大代表、政協(xié)委員、群眾代表及有關(guān)部門人員定期召開價格聽證會,確定價格,價格信息。(聶小筠、陳斌、楊武華)