導語：對于市農村產業(yè)結構調整的思路及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、現(xiàn)狀

農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農村產業(yè)結構的構成要件，但其產值比例嚴重失調。據(jù)統(tǒng)計，畢節(jié)市農、林、牧、鄉(xiāng)企產值分別是：96273萬元、2289萬元、75896萬元、141839萬元，占國民經(jīng)濟的30．44％，0．72％、23．99％、44．84％。主要表現(xiàn)為：一是農業(yè)產值占優(yōu)勢，但其內部結構單一，多以糧食作物為主，經(jīng)濟作物比例小。二是林業(yè)產值極低。經(jīng)濟林比例小，林種樹種結構不合理，現(xiàn)有的森林資源遠遠不能滿足人民生產、生活之需，更不能充分發(fā)揮對農業(yè)的生態(tài)屏障作用。三是畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，多以農戶分散養(yǎng)殖為主，規(guī)?；⒁?guī)范化、基地化、商品化程度不高，基礎薄弱，只能滿足業(yè)主的生產和生活需要，尚未形成地方支柱產業(yè)。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產值雖高，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和居民住地過于分散，難以產生集聚效應，農村剩余勞動力難以向其就地轉移。

二、農村產業(yè)結構調整緩慢的原因

畢節(jié)市農村自給自足的小農經(jīng)濟意識突出，多數(shù)群眾從事種植養(yǎng)殖的目的主要是滿足生產生活之需，缺乏市場競爭意識。畢節(jié)市屬典型的農業(yè)大市，農業(yè)生產成本的不斷上升和勞動生產率的低下，使得農業(yè)生產增產不增。農村各項產業(yè)的發(fā)展要以資金為保障。就畢節(jié)市而言，農業(yè)產業(yè)得到了國家投入及市鄉(xiāng)匹配資金的扶持，但有限的扶持資金對龐大的農業(yè)產業(yè)來說只能是杯水車薪。畢節(jié)市勞動者素質低下，致使農業(yè)勞動者轉產、轉業(yè)困難，遲滯了農村產業(yè)結構的調整。

三、思路及對策

畢節(jié)市農村產業(yè)結構的調整，要以土地資源、森林資源、礦產資源的合理利用與保護為基礎，以市場為導向，鞏固農業(yè)的基礎性地位，大力發(fā)展畜牧業(yè)，振興林業(yè)經(jīng)濟，以小城鎮(zhèn)建設為依托，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和服務業(yè)。要通過產業(yè)結構的調整，促進農村各產業(yè)協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

（一）資源的合理利用與保護

要從可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，切實保護和合理開發(fā)利用我市土地、森林、礦產等資源，打造資源節(jié)約型、環(huán)境有好型社會。要一手抓資源保護，控制資源的不合理消耗，一手抓資源的合理利用，充分變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。一是土地資源的保護和合理利用。切實保護耕地，嚴格征占用土地審批，嚴禁隨意改變耕地用途。二是森林資源的保護和合理利用。對森林資源的利用要嚴格審批，對偷砍盜伐、亂砍濫伐、侵占林地、毀林毀草采石、采砂、采礦、開荒的不法行為要嚴厲打擊，切實遏止新的水土流失。三是礦產資源的保護和利用。礦產資源是不可再生資源，要切實加以保護，嚴格開采審批制度，實行有計劃開采，禁止不合理利用和盲目開采。特別對現(xiàn)有的煤炭資源要嚴格開采審批制度，依法打擊非法采煤窩點，進一步消除安全隱患，減少不合理開采而造成的資源浪費。

（二）切實加強種植業(yè)內部結構調整

種植業(yè)是畢節(jié)市的基礎性產業(yè)，在整個國民經(jīng)濟中所占比例較大，但其內部結構嚴重不合理，經(jīng)濟作物比例小。全市農作物種植面積3212069畝，其中，糧食作物2394305畝，經(jīng)濟作物817764畝。除烤煙外，其它經(jīng)濟作物不能形成支柱產業(yè)。因此，要加以調整、鞏固和提高。要加大中藥材、魔芋、油料作物、名特優(yōu)水果、干果等地方特色品種的種植面積，并從規(guī)模、規(guī)范上下功夫，提高商品化程度和對農村家庭收入的貢獻率。

（三）大力發(fā)展畜牧業(yè)

畢節(jié)市畜禽品種資源豐富，農民具有豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗，畜牧業(yè)的發(fā)展?jié)摿^大，但基礎薄弱，商品率不高，因此，要從擴大規(guī)模上下功夫。一要調整結構，提高草食牲畜、能繁母畜、良種畜比例，以山羊為突破口，積極發(fā)展商品牛，穩(wěn)步發(fā)展生豬，提高出欄率和商品率。二要實行規(guī)范化、基地化飼養(yǎng)，加大飼養(yǎng)數(shù)量。三要積極培育飼草飼料資源，大力建植人工草場和培育天然草地，提高牧草載畜能力。

（四）大力調整林業(yè)產業(yè)結構

一要大力調整林種樹種結構，加大經(jīng)濟林、基地林、速生豐產商品林的比例，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，增加林農收入。二要合理利用現(xiàn)有森林資源，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，變粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營，變粗加工為精加工，提高資源利用率和產出比。三要以林業(yè)為依托，大力發(fā)展“短、平、快”項目，以短養(yǎng)長，長、中、短結合，實現(xiàn)經(jīng)濟互補，增強國有林場和林農自身活力。

（五）以小城鎮(zhèn)建設為依托，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村第三產業(yè)

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，開拓農村第三產業(yè)，是農村產業(yè)結構調整的必要環(huán)節(jié)，同時也是吸收農村剩余勞動力就業(yè)的主渠道。著力發(fā)展小城鎮(zhèn)，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過于分散的格局，并能促進農村第三產業(yè)的大力開拓，形成聚集效應，為農村經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（六）畢節(jié)市農村產業(yè)結構調整還應落實的幾個保障措施

一是落實組織保障措施。各級黨委政府要克服短期行為傾向，要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，結合全市產業(yè)結構調整整體規(guī)劃及本區(qū)域的實際，切實明確各產業(yè)短、中、長期發(fā)展目標并逐級逐屆抓落實。

二是抓科技投入。首先，要加大科技宣傳力度，提高全民科技意識。其次，要注重對農民的實用技術培訓和技能培訓，提高勞動者自身素質。第三，要加強對各行業(yè)業(yè)務技術人員的培訓和大量引進技術人才，提高科技隊伍素質，建立功能齊全、技術力量雄厚的農村科技服務網(wǎng)絡。第四，要抓適用技術的推廣和應用，提高科技在各產業(yè)中的覆蓋率，促進科技成果轉化。

三是抓資金的投入。一要實行投資鼓勵和稅收減免政策，為各產業(yè)實現(xiàn)自我積累、自我擴張創(chuàng)造有利條件。二要創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，以豐富的資源、優(yōu)質的服務、良好的治安、優(yōu)惠的政策為保障，加大招商引資力度，為我市各行各業(yè)發(fā)展提供資金保證。三要積極爭取國家扶貧項目資金，加大扶貧開發(fā)力度。

四是積極發(fā)展和鼓勵農村經(jīng)紀人隊伍、各種農業(yè)中介組織、農業(yè)合作經(jīng)濟組織進入農產品流通領域，把農民和市場結合起來，逐步實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。