農(nóng)委農(nóng)業(yè)科技工作方案

時(shí)間:2022-08-12 09:38:30

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為貫徹落實(shí)中央和省委1號(hào)文件、中央和全省農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神,全面提升我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用能力,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì),依靠科技增產(chǎn)增收,根據(jù)農(nóng)業(yè)部部署,省農(nóng)委將2012年定為全省農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年?,F(xiàn)制訂如下方案。

一、總體要求

以“科技進(jìn)村入戶,助力增產(chǎn)增收”為主題,以民生工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建等為載體,以加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)村入戶、密切產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)為重點(diǎn),統(tǒng)籌農(nóng)科教各類資源,全面動(dòng)員農(nóng)業(yè)科技人員深入基層一線,為農(nóng)民提供全方位、整年度、多形式的科技服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用,為保障全年農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收提供強(qiáng)勁科技支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

全面啟動(dòng)1300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層農(nóng)技(種植、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村能源等,下同)推廣體系條件建設(shè),建立800個(gè)左右試驗(yàn)示范基地;組織1.5萬(wàn)名農(nóng)技人員開展包村聯(lián)戶農(nóng)技推廣服務(wù),服務(wù)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)大戶、科技示范戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織15萬(wàn)戶(個(gè));培訓(xùn)新型農(nóng)民40萬(wàn)人;扶持一批農(nóng)業(yè)種業(yè)企業(yè),促進(jìn)種業(yè)自主創(chuàng)新;深化16個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化有效運(yùn)行。年推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)2.5億畝次,農(nóng)作物、畜牧業(yè)、漁業(yè)良種覆蓋率達(dá)98%、90%、80%;科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)率力爭(zhēng)達(dá)到56%。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

(一)全面啟動(dòng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。按照“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”的要求,全面貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層公益性農(nóng)技推廣體系建設(shè)的意見(皖政辦〔2011〕79號(hào)),實(shí)現(xiàn)四個(gè)新突破。一是條件建設(shè)要有新突破,全面啟動(dòng)1300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè),按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、綜合建站”的要求,以縣(市、區(qū))為單位整體推進(jìn),保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)站(區(qū)域站)具備基本辦公、服務(wù)用房和辦公設(shè)備,配備基本儀器和檢測(cè)設(shè)備,以及必要的交通工具,尤其是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢測(cè)儀器設(shè)備的配置。二是隊(duì)伍管理要有新突破,按編制配齊基層農(nóng)技人員,嚴(yán)把進(jìn)口、建立出口,規(guī)范考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,實(shí)行“一個(gè)規(guī)范、三個(gè)機(jī)制”,即:規(guī)范人員上崗資格條件,實(shí)行執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度和全員聘用制度;實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員工作績(jī)效考核機(jī)制(由縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和服務(wù)對(duì)象三方共同考核);實(shí)行考核結(jié)果與績(jī)效工資發(fā)放、職稱評(píng)聘、承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施相掛鉤機(jī)制;實(shí)行人員淘汰與工作流動(dòng)機(jī)制;不斷壯大和提高基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍規(guī)模和服務(wù)能力,每個(gè)村配備一名專職或兼職農(nóng)技員和動(dòng)物防疫員,實(shí)施基層農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃,每縣選拔3-5名涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生擔(dān)任基層特崗人員,所有基層農(nóng)技人員就近就地輪訓(xùn)一遍,骨干農(nóng)技人員異地再提升培訓(xùn)一次。三是示范縣項(xiàng)目建設(shè)要有新突破,實(shí)施國(guó)家農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目基本覆蓋主要農(nóng)業(yè)縣(80個(gè)左右縣(市、區(qū))),在每個(gè)示范縣建立10個(gè)左右試驗(yàn)示范基地,構(gòu)建“專家組+試驗(yàn)示范基地+技術(shù)指導(dǎo)員+專業(yè)合作社+科技示范戶”的成果快速轉(zhuǎn)化機(jī)制。四是經(jīng)費(fèi)投入要有新突破,基層在崗農(nóng)技人員收入要與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位平均水平相銜接,安排落實(shí)農(nóng)技推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),條件建設(shè)地方配套資金要足額到位。

(二)全力推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)集成配套進(jìn)村入戶。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等,推進(jìn)以信息化為核心的良田、良種、良法、良制配套工程,強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)集成配套,促進(jìn)動(dòng)植物品種更新?lián)Q代,提高化肥、農(nóng)藥、飼料等投入品的利用率。全面開展農(nóng)技人員包村聯(lián)戶“三定”(定比列、定內(nèi)容、定次數(shù))服務(wù),80%以上在編在崗基層農(nóng)技人員要按照1:10的包保服務(wù)農(nóng)戶(科技示范戶、生產(chǎn)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)),實(shí)現(xiàn)1.5萬(wàn)名農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)指導(dǎo)15萬(wàn)農(nóng)戶的目標(biāo),且年度為每戶服務(wù)次數(shù)不少于6次,在關(guān)鍵季節(jié)提供關(guān)鍵技術(shù)服務(wù),大力提高主導(dǎo)品種、先進(jìn)適用技術(shù)的入戶率、到位率和覆蓋率。構(gòu)建“一主多元”的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,大力扶持農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、沼氣網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)等專項(xiàng)服務(wù),鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等為農(nóng)民提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

(三)深入實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程。突出培訓(xùn)重點(diǎn),主攻培訓(xùn)成效,以培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo),以種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、基層農(nóng)技人員、農(nóng)民專業(yè)合作社組織成員、涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人等為重點(diǎn),以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)能力為核心,大力培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,全面提升新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程的針對(duì)性、有效性和實(shí)用性,全年培訓(xùn)各類大戶13萬(wàn)人、基層農(nóng)技人員1.2萬(wàn)人、合作社成員5.5萬(wàn)人、涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人1萬(wàn)人。按照“調(diào)查摸底、審核評(píng)議、公開公布”的要求,摸清培訓(xùn)需求,認(rèn)定培訓(xùn)基地,規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和社會(huì)監(jiān)督,全面提高培訓(xùn)質(zhì)量。充分利用各類教育培訓(xùn)資源,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié),多層次、多渠道、多形式地開展農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)。

(四)大力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。以省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)為重點(diǎn),完善以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線、以綜合試驗(yàn)站為基點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)科技資源組合模式。深化16個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研一體化,加快培育一批有突破性的農(nóng)作物、畜牧、水產(chǎn)新品種,加大節(jié)本增效、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合等技術(shù)的攻關(guān)與集成配套,著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)難題;推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的中試熟化,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立試驗(yàn)示范基地,發(fā)展各類科技示范戶、示范片;建立村級(jí)咨詢點(diǎn),培訓(xùn)各類農(nóng)業(yè)科技人才,形成技術(shù)創(chuàng)新、試驗(yàn)示范、輻射帶動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化快速通道。

(五)全力推動(dòng)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。全面貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(皖政〔2011〕91號(hào)),爭(zhēng)取出臺(tái)一批支持企業(yè)商業(yè)化育種、良種繁育補(bǔ)貼、種子儲(chǔ)備、制種保險(xiǎn)、管理體系建設(shè)等方面的種業(yè)扶持政策。扶持一批骨干種業(yè)企業(yè),在國(guó)家轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)、行業(yè)科技專項(xiàng)、原原種擴(kuò)繁基地等方面,重點(diǎn)支持一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè),探索建立育繁推一體化的商業(yè)化育種新體系,充分發(fā)揮企業(yè)在品種培育、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣中的重要作用。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)制種區(qū)種子基地建設(shè),重點(diǎn)抓好小麥、水稻、大豆、油菜、棉花、蔬菜基地建設(shè),開展良種引進(jìn)和展示示范,加快新品種推廣步伐。

四、進(jìn)度安排

第一階段:2012年1月—2月,全面動(dòng)員部署階段。組織制訂各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門、各單位農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)方案,明確目標(biāo)任務(wù)。開展標(biāo)志性活動(dòng)前期宣傳,層層動(dòng)員,部署落實(shí)相關(guān)措施。

第二階段:2012年3月—11月,全面組織實(shí)施階段。組織開展全省性和地方重點(diǎn)活動(dòng);各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門抓好重點(diǎn)工作落實(shí),及時(shí)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,報(bào)送相關(guān)情況。

第三階段:2012年12月,總結(jié)階段。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門對(duì)2012全省農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年工作進(jìn)行系統(tǒng)全面總結(jié)。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)委會(huì)同省直涉農(nóng)部門成立由相關(guān)職能單位組成的工作協(xié)調(diào)組,由省農(nóng)委負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng),有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、政策落實(shí),督查考核等工作。協(xié)調(diào)組日常工作由省農(nóng)委科教處牽頭落實(shí)。各地要將開展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)擺在今年農(nóng)業(yè)工作的重要位置,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)同配合。各市、縣(市、區(qū))農(nóng)委都要建立相應(yīng)的組織,根據(jù)本地實(shí)際,制定“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)方案,明確目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)措施,確??萍即龠M(jìn)年活動(dòng)的順利實(shí)施。

(二)加強(qiáng)績(jī)效考核。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技管理和組織動(dòng)員機(jī)制,結(jié)合效能建設(shè)和績(jī)效管理工作,實(shí)行農(nóng)業(yè)科技管理績(jī)效考評(píng),提高管理效率。農(nóng)業(yè)部已明確對(duì)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)情況開展績(jī)效考評(píng),推動(dòng)政策、條件、人員、制度、經(jīng)費(fèi)五個(gè)到位。今年,省農(nóng)委將基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)納入對(duì)各市農(nóng)委的考核指標(biāo),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各縣(市、區(qū))農(nóng)委的考核,考核結(jié)果與項(xiàng)目安排相掛鉤;繼續(xù)加大對(duì)新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程的考核力度;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)村入戶服務(wù)效果的考評(píng)。各市、縣(市、區(qū))農(nóng)委要對(duì)上述事項(xiàng)建立考核體系,認(rèn)真進(jìn)行考核。

(三)加強(qiáng)督促檢查。省農(nóng)委將繼續(xù)加大對(duì)新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程的督查工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)情況的督查。各地要對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,掌握工作進(jìn)度,解決實(shí)際問(wèn)題,推進(jìn)“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”深入開展。省農(nóng)委將對(duì)各市、縣(市、區(qū))基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)情況、農(nóng)技人員進(jìn)村入戶包保服務(wù)情況實(shí)行月度通報(bào)。

(四)注重宣傳總結(jié)。各地要充分利用電視、廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等各種媒體,開展系列宣傳,擴(kuò)大科技年活動(dòng)影響,為形成全社會(huì)重視農(nóng)業(yè)科技、支持農(nóng)業(yè)科技,營(yíng)造良好的輿論氛圍。省農(nóng)委成立全省農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年信息宣傳組,及時(shí)編印簡(jiǎn)報(bào),報(bào)送相關(guān)信息。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要設(shè)專人負(fù)責(zé)信息宣傳工作,及時(shí)挖掘、總結(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)。年底在全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上將總結(jié)成效、經(jīng)驗(yàn),對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

六、工作要求

(一)廣泛發(fā)動(dòng),全面參與。采取全省聯(lián)動(dòng)的方式,廣泛發(fā)動(dòng)各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門、科研教學(xué)單位、技術(shù)推廣部門、涉農(nóng)企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作組織等多方力量,大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)活動(dòng),形成“政府引導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、全面參與、層層落實(shí)”的農(nóng)業(yè)科技快速動(dòng)員組織格局,引導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)科技人員積極投身農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),深入基層、開展服務(wù),掀起農(nóng)民“學(xué)科技、用科技、促雙增”的熱潮。

(二)統(tǒng)一部署,層層落實(shí)。省農(nóng)委制訂全省農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)方案,統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌實(shí)施。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門按照要求,結(jié)合實(shí)際,組織制訂本地、本單位農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)方案,并根據(jù)區(qū)域重點(diǎn)和農(nóng)事季節(jié),因地制宜組織實(shí)施。

(三)突出重點(diǎn),注重實(shí)效。突出春耕春管、三夏、秋冬種等關(guān)鍵季節(jié)的技術(shù)服務(wù),加快農(nóng)業(yè)科技推廣,尤其是基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)要有新進(jìn)展;充分利用冬春農(nóng)閑季節(jié)加大新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程實(shí)施力度,加快農(nóng)業(yè)人才培育,尤其是農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)要有新進(jìn)展;突出品種創(chuàng)新、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工技術(shù)和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)集成,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,尤其是技術(shù)集成配套和種業(yè)創(chuàng)新要有新進(jìn)展。在組織形式上,與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、干部深入基層實(shí)踐鍛煉等活動(dòng)相結(jié)合,求真務(wù)實(shí),力求實(shí)效,讓農(nóng)民得實(shí)惠。

(四)創(chuàng)新機(jī)制,開創(chuàng)局面。構(gòu)建“專家定點(diǎn)聯(lián)系到縣、農(nóng)技人員包村包社聯(lián)戶、社會(huì)力量積極參與”的科技服務(wù)機(jī)制;構(gòu)建“政府引導(dǎo)、多方參與、分工協(xié)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)全省農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng),探索新模式,完善新機(jī)制,形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技工作新局面。