導語：農(nóng)村垃圾處理工作的實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體要求

圍繞推進我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設，本著“立足現(xiàn)狀、著眼長遠、把握重點、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、注重實效”的原則，全面落實以自然村為單元、農(nóng)民為主體、鎮(zhèn)村統(tǒng)一組織、社會廣泛參與、干群相互聯(lián)動的工作機制，大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，使農(nóng)村垃圾走向規(guī)范化、無害化處理的軌道，達到有效遏制并最終解決農(nóng)村垃圾對生態(tài)環(huán)境污染的問題，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌有明顯改善。

二、目標任務

從2009年6月起，按照“年內(nèi)試點，兩年推開，三年完成”的工作思路，全面治理農(nóng)村垃圾對生態(tài)環(huán)境的影響，通過對全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾的集中整治，達到“六個基本沒有”：一是農(nóng)戶房前屋后基本沒有垃圾；二是農(nóng)戶庭院基本沒有隨地流淌的污水；三是村間、墟鎮(zhèn)基本沒有散放的垃圾；四是河道、溝渠、庫（塘）及沿岸基本沒有垃圾；五是村間道路基本沒有裸露的人畜糞便；六是主要交通沿線基本沒有散落的垃圾和亂堆亂放、亂貼亂畫現(xiàn)象，最終使農(nóng)村垃圾處理實現(xiàn)集中、統(tǒng)一、規(guī)范和無害化處理。其中，2009年內(nèi)重點抓好2個縣定的農(nóng)村“二加五”模式垃圾處理試點村，4個農(nóng)村“二加五”模式垃圾處理省級新農(nóng)村建設村點，6個墟鎮(zhèn)周邊自然村的垃圾處理工作，并要求各村委會必須同步選擇2個以上主要公路沿線、贛江兩岸的重點村莊開展“二加五”模式垃圾處理工作，探索經(jīng)驗；2010年全鎮(zhèn)所有自然村鋪開，2011年至2012年6月底鞏固提高，確保全面完成任務，力爭取得明顯成效。

三、垃圾處理模式及工作要求

（一）墟鎮(zhèn)模式。2009年將新市村委會何家、河頭、田垅村和楊家村委會楊家村、土庫里、鄭家腦村等6個自然村，納入墟鎮(zhèn)垃圾處理范圍，實行“有償服務”，統(tǒng)一收費，農(nóng)戶將垃圾放至村垃圾存放屋內(nèi)，再由村保潔員對村莊各類垃圾統(tǒng)一收集裝運到墟鎮(zhèn)垃圾中轉站。

工作要求：①墟鎮(zhèn)上配置或固定雇用一輛垃圾專運車（機動車）、聘請一批保潔人員；②在村內(nèi)根據(jù)需要科學合理興建一個或多個垃圾存放屋（即十戶一個），以便農(nóng)戶倒放；③自然村固定一個或多個保潔人員（即二十戶一個），配齊板車、鐵鍬、掃把等保潔工具和保潔人員工作服；④村民每戶配置垃圾存放桶和塑料廢舊物資回收存放袋各1個；⑤建筑垃圾用于本村莊和農(nóng)戶填塘平地或修道鋪路；⑥成立村民事務理事會（3至5人不等），制定村民垃圾處理公約，實行“門前衛(wèi)生三包”，明確保潔員職責及報酬、農(nóng)戶繳納垃圾清運處理費標準（參可照縣有關文件收費標準，每戶每月繳納3元衛(wèi)生費）、垃圾分類回收、垃圾處理設施管理等制度；⑦組織村民清理村內(nèi)垃圾和亂堆亂放的雜物，指導村民垃圾裝袋，對垃圾進行日產(chǎn)日清，確保有一個整潔衛(wèi)生的村莊環(huán)境。

（二）村級模式。根據(jù)村莊是否有山或靠近山丘，將村級模式分為兩大類型：

1、填埋方式

對象是有山或靠近山丘的自然村，主要采取填埋方式處理垃圾，農(nóng)戶將垃圾放至村垃圾存放屋內(nèi)，再由村保潔員將各村垃圾統(tǒng)一收集清運到村垃圾填埋場進行集中填埋處理。

工作要求：①在村內(nèi)根據(jù)需要科學合理興建一個或多個垃圾存放屋（即十戶一個），以便農(nóng)戶倒放；②在村區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設一個垃圾中轉站，將村內(nèi)垃圾集中到中轉站，再統(tǒng)一清運到村垃圾填埋場；③規(guī)劃建設一處垃圾填埋場，面積要求在5畝以上，且方圓300米范圍內(nèi)無村莊，水溝暢通，污水做到達標排放；④固定一個或多個保潔人員即二十戶一個），配置或雇傭一輛垃圾專運車（機動車），配齊板車、鐵鍬、掃把等保潔工具和保潔人員工作服；⑤村民每戶配置垃圾存放桶和塑料廢舊物資回收存放袋各1個；⑥建筑垃圾用于本村莊和農(nóng)戶填塘平地或修道鋪路；⑦成立村民事務理事會（3至5人不等），制定村民垃圾處理公約，實行“門前衛(wèi)生三包”，明確保潔員職責及報酬、農(nóng)戶繳納垃圾清運處理費標準（參可照縣有關文件收費標準，每戶每月繳納3元衛(wèi)生費）、垃圾分類回收、垃圾處理設施管理等制度；⑧組織村民清理村內(nèi)垃圾和亂堆亂放的雜物，指導村民垃圾裝袋，對垃圾進行日產(chǎn)日清，確保有一個整潔衛(wèi)生的村莊環(huán)境。

2、“二加五”模式

對象是有山或遠離山丘的自然村，垃圾處理原則上采取“二加五”模式，即：以自然村為單位，在村民理事會的帶領下，由兩個行為主體用五種方法將農(nóng)村三類垃圾就地無害化處理。兩個行為主體是：農(nóng)戶和保潔員。農(nóng)村三類垃圾包括：容易降解的有機垃圾（剩菜剩飯、廢棄禽魚內(nèi)臟、爛果爛菜等），不容易降解的非有機垃圾（廢塑料、破衣爛鞋、各類軟包、裝瓶、碎紙屑等）和農(nóng)民建房、裝修產(chǎn)生的建筑垃圾（破磚破石、破瓷磚、建筑余土、煤渣等）。五種處理方法是：①有機垃圾兩種處理辦法：一是作沼氣投料；二是入窖漚肥。②非有機垃圾兩種處理方法：一是回收利用；二是入爐焚燒。③建筑垃圾一種處理方法：用于本村莊和農(nóng)戶填塘平地或修道鋪路。

工作要求：①在村內(nèi)根據(jù)需要科學合理興建一個或多個垃圾存放屋（即十戶一個），以便農(nóng)戶倒放；②在村區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設一個垃圾中轉站，將村內(nèi)垃圾集中到中轉站；③在村外遠離江河、湖泊和臨近水源地的地方，規(guī)劃建設一座垃圾焚燒爐，并在旁邊配套建設一個垃圾晾曬池、一座廢舊品回收儲存房、一個有機垃圾漚肥窖和一處建筑垃圾堆放場；④村民每戶或多戶共建一個有機垃圾漚肥窖，每戶配置有機垃圾和非有機垃圾、分類存放桶各1個和1個塑料廢舊物資回收存放袋；⑤固定一個或多個保潔人員（即二十戶一個），配置一輛垃圾專運車（板車或三輪車），及鐵鍬、掃把等保潔工具和保潔人員工作服；⑥成立村民事務理事會（3至5人不等），制定村民垃圾處理公約，實行“門前衛(wèi)生三包”，明確保潔員職責及報酬、農(nóng)戶繳納垃圾清運處理費標準（參可照縣有關文件收費標準，每戶每月繳納3元衛(wèi)生費）、垃圾分類回收、垃圾處理設施管理等制度；⑦組織村民清理村內(nèi)垃圾和亂堆亂放的雜物，指導村民垃圾裝袋，對垃圾進行日產(chǎn)日清，確保有一個整潔衛(wèi)生的村莊環(huán)境。

四、實施步驟

1、試點階段（2009年6月-12月）

該階段鎮(zhèn)里將重點抓好2個縣定的農(nóng)村“二加五”模式垃圾處理試點村（新市村委會李家村、程家村委會張家新村）和4個農(nóng)村“二加五”模式垃圾處理省級新農(nóng)村建設村點（鄧家陂村、湖西村委會上習村、譚家坊村委會南源和圳上村）及6個墟鎮(zhèn)周邊自然村的垃圾處理工作，各村委會也必須同步選擇2個以上主要交通沿線的重點村莊開展農(nóng)村“二加五”模式垃圾處理工作，探索經(jīng)驗。此階段具體安排為三個步驟：

（1）宣傳發(fā)動（2009年6月9日-6月25日）：一是成立領導小組，組建辦事機制；二是制定工作方案，召開會議動員部署；三是加大宣傳力度，制定宣傳計劃。

（2）組織實施（2009年6月26日-12月15日）：各村、各有關單位要嚴格按照確定的工作目標，因地制宜，開展垃圾處理試點工作，確保各項工作達到目標要求。所有農(nóng)村“二加五”模式垃圾處理試點村，要確保在10底之前完成焚燒爐建設。

（3）總結評比（2009年12月15日-12月31日）：鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將對各村農(nóng)村垃圾處理工作進行檢查驗收、考核評比，并總結農(nóng)村垃圾處理的實踐經(jīng)驗，探索和完善鄉(xiāng)村垃圾處理運行和管理機制。

2、全面鋪開階段（2010年）

在鞏固試點階段農(nóng)村垃圾處理工作成果的基礎上，在全鎮(zhèn)所有自然村開展農(nóng)村垃圾處理工作，確保2010年6月底完成50%以上的自然村垃圾處理任務，2010年底完成80%以上自然村垃圾處理任務。

3、完成鞏固階段（2011年-2012年6月底）

在進一步總結經(jīng)驗、鞏固成果的基礎上，到2011年12月底完成100%的自然村垃圾處理任務，到2012年6月底，對全鎮(zhèn)所有自然村的垃圾處理工作進行鞏固完善，形成長效管理機制。

五、工作措施

1、加強組織領導。成立大洋洲鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記徐春生任組長，鎮(zhèn)黨委副書記徐建華和副鎮(zhèn)長鄧飛花分別任副組長，鎮(zhèn)新村辦、土管所、村建辦、衛(wèi)生院、民政所、婦聯(lián)、共青團、中學、中心小學、農(nóng)技站、供銷社為成員單位，統(tǒng)一領導協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理工作。領導小組下設辦公室（簡稱“清潔辦”），與鎮(zhèn)新村辦合署辦公。各村（居）委會、相關責任單位要相應成立領導機構，明確一名班子成員具體負責，制定適合本地的工作方案，做到職責明確，，有固定的工作人員，有固定的工作經(jīng)費。同時，各村委會要按照本方案要求，選擇2個臨近主要交通沿線的新農(nóng)村建設點或重點村莊作為鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理試點村，于2009年7月1日之前將以上村點名單一并報鎮(zhèn)新村辦（清潔辦），并按實施步驟對完成本行政區(qū)域范圍內(nèi)所有自然村的垃圾處理任務做好三年規(guī)劃。全鎮(zhèn)各參與農(nóng)村垃圾處理工作的自然村要組建“兩組一會”（黨小組、婦女愛衛(wèi)小組、村民理事會）工作機制，制定村規(guī)民約，明確界定農(nóng)戶的衛(wèi)生責任區(qū)，具體負責本村的衛(wèi)生清潔工作。鎮(zhèn)掛點干部要指導協(xié)助所掛村委會的試點村開展好農(nóng)村垃圾處理各項工作。

2、強化各方配合。各村、各有關單位要按照“誰主管、誰負責”的原則，加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推進農(nóng)村垃圾處理工作。鎮(zhèn)清潔辦（新村辦）要重點抓好村級垃圾處理的組織、協(xié)調(diào)、督查和指導，及時通報垃圾處理工作進展情況，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，并負責組織對鎮(zhèn)掛點干部、村組干部、村民理事會成員、泥工及相關人員的培訓，重點培訓垃圾處理的方法、焚燒爐建造技術的內(nèi)容；城管（創(chuàng)衛(wèi)）部門要重點抓好6個墟鎮(zhèn)周邊自然村及鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)主要交通沿線的垃圾處理的督查和指導；土管、規(guī)劃建設部門負責編制農(nóng)村垃圾處理規(guī)劃，并為村莊建筑垃圾制定相應的約束機制；農(nóng)業(yè)部門負責抓好沼氣和漚肥窖的技術指導，銜接沼氣池建設資金，優(yōu)先滿足試點村要求，推進沼氣服務體系建設；衛(wèi)生部門要加強對農(nóng)村改廁、改廚、改圈工作和醫(yī)療機構依法處置醫(yī)療垃圾的指導，并開展有關衛(wèi)生健康知識的宣傳培訓活動；教育部門要加強農(nóng)村中小學生衛(wèi)生環(huán)保教育，使學生成為家庭保潔的宣傳員、環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督員，組織廣大師生積極開展農(nóng)村校園及周邊環(huán)境清潔行動；組織學生開展“三項活動”，一是給學生上一堂農(nóng)村垃圾處理常識課，二是組織學生走出校園開展一次塑料垃圾清揀活動，三是指導學生寫一篇以垃圾處理為題的習作；老師開展“兩項活動”，一是定期家訪活動，二是校外輔導活動；培養(yǎng)學生成為校外“三員”，即“小宣傳員”、“小監(jiān)督員”、“小保潔員”；將校園創(chuàng)建成為“三個基地”，一是成為垃圾處理知識教學基地，二是成為垃圾處理知識傳播基地，三是成為垃圾處理樣板示范基地；民政部門要制定特困戶或五保應聘保潔員的鼓勵政策和獎勵辦法；供銷部門要建設收購點，做好可利用垃圾的回收工作；共青團、婦聯(lián)等群團組織要就各自工作職能，開展以農(nóng)村垃圾處理為主要內(nèi)容的形式多樣的群眾性活動或幫扶活動；尤其要著重提高廣大農(nóng)村婦女和共青團員主動參與農(nóng)村垃圾處理工作的積極性。

3、廣泛發(fā)動引導。通過召開鎮(zhèn)、村、組三級干部動員大會，開設專欄、專題、張貼標語和宣傳圖畫、下發(fā)宣傳單，干部進村入戶與群眾面對面交流、宣傳等多種形式廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，發(fā)動全民參與。各村也要積極組織召開農(nóng)村垃圾處理工作的群眾動員大會，在全鎮(zhèn)農(nóng)村深入開展農(nóng)村衛(wèi)生清潔戶評選和“環(huán)境衛(wèi)生知識進農(nóng)家”活動，教育引導農(nóng)民培養(yǎng)良好的衛(wèi)生保潔習慣，形成“潔凈家園，從我做起”的新風尚，使“人人關心生態(tài)環(huán)境，時時注意環(huán)境保護”成為自覺行動。在實施階段，宣傳、文廣部門要跟蹤報道垃圾處理工作進展情況，及時總結各地的好做法、好典型、好經(jīng)驗。

4、加大投入力度。按照“政府補助、農(nóng)民自助、部門扶助、社會贊助”的思路，建立多渠道投入機制?？h財政將安排專項資金用于農(nóng)村垃圾處理工作，并從每個新農(nóng)村建設村點統(tǒng)籌調(diào)劑1萬元資金專門用于村級垃圾處理基礎設施建設及保潔工具的添置等。保潔員工資可采取“財政補一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點、集體出一點、村民收一點、低保抵一點”的辦法解決，按照“誰受益、誰負擔”和“污染者付費”的原則，采取村集體收入拿一點、市場運作籌一點等辦法，多方籌集資金，并在不增加農(nóng)民負擔的情況下，通過“一事一議”發(fā)動農(nóng)民籌資籌勞。同時，要積極引導和鼓勵社會、工商企業(yè)、個人捐助農(nóng)村垃圾處理，加大投入力度。

5、選舉群眾組織。

召開村民大會，選舉產(chǎn)生村民事務理事會和理事長，明確職責，人數(shù)在三至五人不等，其中至少要有一位女性，理事會負責制定村民垃圾處理公約，負責對農(nóng)戶專職保潔員進行監(jiān)督，負責保潔經(jīng)費的籌集和使用。各自然村根據(jù)村莊大小，參照每二十戶選一個保潔員的標準，選舉一個或多個保潔員，明確職責和待遇，可先選舉產(chǎn)生多于實際人數(shù)的人員，再通過招標競選的方式確定最后保潔員人選。保潔員也可考慮從有一定勞動能力的農(nóng)村低保對象或特困戶、五保戶中聘請。

6、加強衛(wèi)生監(jiān)管。

充分發(fā)揮理事會的監(jiān)督檢查職能，每月組織對農(nóng)戶“衛(wèi)生三包”進行檢查評比，評出“最清潔、清潔、不清潔”農(nóng)戶，對每次檢查評比結果在公示欄進行公示，通報評比結果，對連續(xù)三次評為“最清潔”的農(nóng)戶，給予一定的獎勵，對評為“不清潔”的農(nóng)戶，責令其整改，并處以一定的經(jīng)濟處罰。

7、嚴格督查考核。在農(nóng)村垃圾處理工作實施階段，鎮(zhèn)里將每季度由農(nóng)村清潔工程領導小組牽頭，抽調(diào)村組干部參與，對全鎮(zhèn)垃圾處理工作進行全面督查，并進行通報，與村級目標考評掛鉤。同時，試點階段縣委、縣政府將農(nóng)村垃圾處理工作列入年度考核內(nèi)容進行專項考核，并從縣財政拿出3萬元進行綜合評比獎勵，評出鄉(xiāng)鎮(zhèn)前三名、試點村前六名，鎮(zhèn)財政也將拿出部分資金進行綜合評比獎勵，評出行政村前三名、試點村前六名，在相關專業(yè)會上進行表彰獎勵，通過獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動各地的工作積極性。