導(dǎo)語：陽光行動實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為扎實推進“作風(fēng)建設(shè)年”活動的開展，建設(shè)“陽光質(zhì)監(jiān)”，提高行政效能，按照市局、**市府的文件精神，經(jīng)局黨委研究，決定在全系統(tǒng)開展“陽光行動”。為確保此次活動扎實有效進行，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，以加強自身建設(shè)為主題，以解決群眾反映強烈的突出問題為出發(fā)點，以構(gòu)建高效、務(wù)實、透明的長效機制為根本，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，大力提升行政效能，增強工作透明度，提高群眾對我局工作的滿意度，樹立“陽光質(zhì)監(jiān)”新形象，加快**經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)溫州“第三次跨越”提供有力保障。

二、目標(biāo)要求

通過開展“陽光行動”，全面進行自查剖析，廣泛接受群眾投訴，認(rèn)真做好整改提高，實現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、解決一批突出問題。建立受理群眾投訴的平臺，暢通群眾訴求渠道，公開受理群眾投訴，提高投訴辦理質(zhì)量，切實解決一批企業(yè)、群眾反映強烈的突出問題。

2、剖析一批典型案例。抓住工作中該辦不辦、拖而不辦、不按規(guī)定辦的典型案例，認(rèn)真剖析，查明原因，總結(jié)教訓(xùn)，舉一反三，切實搞好整改，扎實推進機關(guān)效能建設(shè)。

3、增強服務(wù)意識。切實解決機關(guān)工作人員效率不高的問題，增強服務(wù)意識、責(zé)任意識和“陽光意識”，提高質(zhì)監(jiān)工作的執(zhí)行力和公信力。

4、建立長效機制。深化機關(guān)效能建設(shè)，健全行政效能投訴受理機制，健全和落實工作責(zé)任制，推行行政問責(zé)制，建立公開透明、接受群眾監(jiān)督的長效機制。

三、實施步驟

開展“陽光行動”，從**年4月開始到11月結(jié)束，具體分五個階段實施：

第一階段：“陽光發(fā)動”階段（4月下旬至5月上旬）。進行調(diào)查研究，制訂方案，層層開展動員部署，統(tǒng)一思想，落實責(zé)任，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，人人參與。

第二階段：“陽光自查”階段（5月中旬至5月下旬）?！拔揖忠獙陙砣罕娡对V、上級交辦事項的辦理情況，進行一次全面自查。對尚未辦理的事項，列出詳細(xì)清單，認(rèn)真分析原因，研究確定辦理意見和辦結(jié)時限?！瓣柟庾圆椤敝邪l(fā)現(xiàn)的問題和提出的解決方案，要以適當(dāng)方式向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

第三階段：“陽光投訴”階段（6月上旬至7月上旬）。我局將集中1個月時間，集中精力開展“陽光投訴”，重點受理群眾投訴?！瓣柟馔对V”的受理范圍為：

1、局機關(guān)和直屬技術(shù)機構(gòu)工作人員侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的；

2、局機關(guān)和直屬機構(gòu)設(shè)置的規(guī)則、程序、條件不合理，致使辦事不暢，影響效能，損害群眾利益的；

3、局機關(guān)和直屬機構(gòu)不誠信、不履行承諾、不依法辦事或利用行政管理權(quán)與民爭利，影響民生的；

4、對法定義務(wù)和上級政府主管單位（部門）的決定、命令，拖延不辦或推諉扯皮、拒絕執(zhí)行的；

5、未按政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定公開辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事時限的；

6、執(zhí)行公務(wù)時作風(fēng)生硬、態(tài)度蠻橫、行為粗暴，只憑關(guān)系不依法，甚至故意設(shè)置障礙；

7、利用管理職權(quán)吃、拿、卡、要或強行推銷產(chǎn)品、提供有償服務(wù)的；

8、擅離職守或不作為，應(yīng)辦事務(wù)不及時辦理，對群眾的正當(dāng)要求和合量意見置之不理的；

9、違反規(guī)定收費、罰款、攤派、檢查，造成不良影響或嚴(yán)重后果的；

10、違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，侵害群眾利益或影響行政效能的其他行為。

在為期1個月的“陽光投訴”期間，我局將在**市質(zhì)量網(wǎng)站上公布投訴郵箱，局機關(guān)和下屬機構(gòu)都要設(shè)立專門的受理投訴場所，開通專門的投訴熱線電話，結(jié)合開展“局長現(xiàn)場辦公月”活動，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶班，接待或受理群眾投訴。在此期間，我局將參加**市府組織的大型廣場集中受理投訴活動。在去年市委市府組織的社會評滿意機關(guān)情況反饋基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入基層、社區(qū)、企業(yè)、村居，上門聽取投訴，主動傾聽民意，征求各方意見。同時將受理投訴的地點、時間、電話及帶班領(lǐng)導(dǎo)名單，都要以適當(dāng)方式事先向社會公開。在受理投訴過程中，凡有書面材料的，要認(rèn)真受理書面材料；沒有書面材料的，要由專人做好記錄；所有投訴記錄和書面材料要妥善保管，建立檔案。能當(dāng)場答復(fù)的，當(dāng)場予以答復(fù)和解釋；能當(dāng)場辦理的，當(dāng)場予以辦理。無法當(dāng)場答復(fù)和辦理的，在投訴結(jié)束后，要進行梳理、匯總，并報送局開展“陽光行動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四階段：“陽光整改”階段（7月中旬至9月下旬）。我局對各種渠道受理的投訴件和**市開展“陽光行動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)交的投訴件，要認(rèn)真梳理，綜合分析，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，明確投訴件辦理的責(zé)任分工、辦結(jié)時限和辦理內(nèi)容，提出落實整改意見，并在30日內(nèi)向投訴人書面反饋辦理意見和整改意見，認(rèn)真解決群眾投訴的問題，及時將受理的投訴件和整改方案，要以適當(dāng)形式向社會公布，接受群眾監(jiān)督。在辦理投訴件和提出整改方案時，要廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，自覺接受其監(jiān)督；要積極邀請群眾代表參與整改督查。重大、疑難投訴件的整改和辦理，采用召開聽證會、征求意見會等形式進行。

第五階段：建立“陽光工作機制”階段（10月上旬至11月下旬）。在全面落實整改方案、認(rèn)真解決群眾投訴問題的基礎(chǔ)上，要圍繞“陽光質(zhì)監(jiān)”建設(shè)，完善政務(wù)公開和信息制度，建立公開透明的“陽光行政”工作機制并向社會公開承諾。建立群眾投訴受理平臺，完善投訴辦理制度，暢通群眾訴求渠道，逐步建立“投訴有門、處理及時、監(jiān)督有效、責(zé)任到人”的投訴處理工作機制。

四、工作要求

各地要精心組織，周密安排，狠抓落實，確?！瓣柟庑袆印辈蛔哌^場，取得扎扎實實、實實在在的效果。

1、要加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。為切實加強對“陽光行動”的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立開展“陽光行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對該活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局黨委書記、局長王守根同志擔(dān)任，副組長由副局長鄭相春、劉東同志擔(dān)任，成員由辦公室、監(jiān)察室等負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)察室，與局“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合并辦公。

2、要加強宣傳、營造氛圍。各單位（部門）要借助新聞媒體廣泛開展輿論宣傳，加大宣傳力度，營造良好氛圍。同時要繼續(xù)完善政務(wù)信息、政務(wù)公開欄、辦事指南等公開形式，開辟專題專欄，及時公開“陽光行動”自查問題和解決方案，及時公告“陽光投訴”的活動安排，及時公示群眾的投訴件和要求解決的突出問題，及時公布“陽光行動”辦理意見和整改方案。

3、要突出重點，真抓實干。對質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)面言，我們的重點在于以下三個方面：第一，規(guī)范收費行為。要嚴(yán)格執(zhí)行“收費必公開、不公開不收費”制度，加強對系統(tǒng)的收費項目、收費程序和收費標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)督，確保系統(tǒng)的各項收費嚴(yán)格按國家及省、市有關(guān)收費規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進行執(zhí)行。收費項目中，要堅持對收費規(guī)定有幅度的，一律按照最低標(biāo)準(zhǔn)收取的原則，對可減免的收費項目，全部實行了減免。第二，實施政務(wù)公開。各單位（部門）要把涉及群眾切身利益、廣大群眾普遍關(guān)心的問題，作為政務(wù)公開的重點內(nèi)容予以公開。要對政務(wù)公開情況進行一次大檢查、大曝光，規(guī)范行政審批行為，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限。推行“陽光投訴”，堅持“有訴必接、有訴必查、查必到人、查必有果”原則，認(rèn)真解決一批群眾反映強烈的熱點問題。通過組織接待日活動、開通陽光投訴熱線、接受網(wǎng)上投訴等形式，廣泛征詢社會各方面的意見，特別是接受對涉及企業(yè)發(fā)展及創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境、人民群眾辦事難等問題的投訴和舉報。第三，做到依法行政。質(zhì)監(jiān)部門是個行政執(zhí)法的部門，我們首先要做到依法行政，要深入貫徹省政府《關(guān)于進一步加強和改進行政監(jiān)察工作的意見》，積極開展執(zhí)法監(jiān)察，深化機關(guān)效能建設(shè)，健全行政效能投訴受理機制，推行行政問責(zé)制，強化對行政機關(guān)及其公務(wù)員施政過程和行政行為的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反行政紀(jì)律案件，糾正不當(dāng)行政，做到依法行政，增強質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的執(zhí)行力和公信力。

4、要強化責(zé)任、狠抓落實。要狠抓“陽光行動”的落實，做到目標(biāo)明、要求高、措施實。“陽光行動”的每一個階段、每一項工作都要分別制訂具體的工作計劃，細(xì)化工作措施，確保工作扎實有效。主要領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，重抓本級、帶動下級、作好表率，確保自查的徹底性、受理的公開性、解決的有效性、整改的及時性、機制的長效性。要建立投訴案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度，認(rèn)認(rèn)真真對待每一件投訴，實實在在解決每一個問題，做到事事有著落、件件有回音，以務(wù)實的作風(fēng)、良好的成效取信于民。

5、要加強監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律。局開展“陽光行動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照市局和**市委市政府的部署和要求，加強督促檢查，推動“陽光行動”順利開展。要主動接受黨代表、人大代表、政協(xié)委員、新聞輿論和人民群眾的監(jiān)督，認(rèn)認(rèn)真真地解決所投訴的問題。要把開展“陽光行動”納入對各單位（部門）的年終目標(biāo)考核，作為考察提拔干部的重要內(nèi)容，作為年度滿意單位（部門）評選的重要依據(jù)。對因工作人員不作為、亂作為或不依法辦事，造成群眾的合理訴求得不到及時解決并產(chǎn)生不良影響的，一經(jīng)查實，予以告誡直至責(zé)任追究。