夏糧收購監(jiān)督檢查工作方案

時(shí)間:2022-06-30 10:48:13

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夏糧收購監(jiān)督檢查工作方案

為切實(shí)履行糧食行政管理部門監(jiān)督檢查工作職責(zé),保護(hù)種糧農(nóng)民利益,維護(hù)糧食流通市場(chǎng)秩序,確保國家糧食收購政策落實(shí)到位,根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以《糧食流通管理?xiàng)l例》為依據(jù),以《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》為指導(dǎo),以服務(wù)種糧農(nóng)民為根本,大力宣傳國家糧食收購政策,指導(dǎo)糧食收購企業(yè)做好各項(xiàng)收購準(zhǔn)備工作,嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策,敞開收購農(nóng)民余糧,采用日常巡查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式開展夏糧收購監(jiān)督檢查工作,堅(jiān)決查處無證無照收購、打“白條”、克斤扣兩、壓級(jí)壓價(jià)、不執(zhí)行國家糧食收購政策、不執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度等違法違規(guī)行為,確保全市夏糧收購順利進(jìn)行,切實(shí)維護(hù)糧食流通市場(chǎng)秩序。

二、檢查對(duì)象

轄區(qū)內(nèi)所有從事小麥?zhǔn)召徎顒?dòng)的各類糧食經(jīng)營者,以及代收代儲(chǔ)企業(yè)、委托收購企業(yè)和跨地區(qū)收購企業(yè)等。

三、檢查時(shí)間

夏糧收購監(jiān)督檢查工作應(yīng)貫穿整個(gè)夏糧收購全過程,與夏糧收購?fù)竭M(jìn)行。

四、檢查內(nèi)容

強(qiáng)化政策性糧食收購檢查,守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線,保護(hù)農(nóng)民的利益和種糧積極性。開展糧食收購“五要五不準(zhǔn)”守則和“三個(gè)絕不允許”要求執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查。綜合采取全面檢查、隨機(jī)抽查、突擊檢查等有效方式,嚴(yán)肅查處打“白條”、“轉(zhuǎn)圈糧”、壓級(jí)壓價(jià)或抬級(jí)抬價(jià)等違法違規(guī)行為,督促糧食企業(yè)不折不扣地執(zhí)行國家糧食收購政策。

(一)是否具備糧食收購資格,有無涂改、倒賣、出租、出借《糧食收購許可證》的行為;

(二)跨地區(qū)來我市從事收購活動(dòng),是否在收購地縣級(jí)糧食、工商部門進(jìn)行備案;

(三)是否嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購政策公示制度,有無公示收購的糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購價(jià)格和縣級(jí)糧食行政管理部門投訴舉報(bào)電話;

(四)是否執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水、雜等增扣量標(biāo)準(zhǔn),有無壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià),壟斷或者操縱價(jià)格的行為;

(五)是否向售糧者及時(shí)足額支付售糧款,有無打“白條”和代繳代扣有關(guān)稅費(fèi)等行為;

(六)是否按規(guī)定建立糧食經(jīng)營臺(tái)帳,定時(shí)向收購地縣級(jí)糧食行政管理部門報(bào)送糧食收購數(shù)量,有無虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)的行為;

(七)是否做到敞開收購,有無停收、限收、拒收行為;

(八)是否按規(guī)定規(guī)范使用糧食收購碼單(憑證),有無二次填寫行為;

(九)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,儲(chǔ)糧設(shè)施是否安全可靠,糧食是否與有毒有害的物質(zhì)混存,有無超設(shè)計(jì)標(biāo)高、超設(shè)計(jì)容量?jī)?chǔ)存糧食行為;

(十)是否建立糧食質(zhì)量檔案,糧食出庫是否執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)制度;

(十一)是否存在“轉(zhuǎn)圈糧”行為;

(十二)群眾投訴和上級(jí)交辦的案件。

五、工作要求

加強(qiáng)對(duì)夏糧收購政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,落實(shí)好國家和省糧食收購政策,對(duì)保護(hù)種糧農(nóng)民利益,做好“廣積糧、積好糧、好積糧”具有十分重要的意義。各地要加大監(jiān)督檢查力度,切實(shí)維護(hù)糧食流通市場(chǎng)秩序。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化方案。要加強(qiáng)對(duì)夏糧收購專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),相關(guān)職能科室要明確分工,落實(shí)責(zé)任,切實(shí)抓好落實(shí)。各地要結(jié)合工作實(shí)際,科學(xué)制定檢查方案,細(xì)化工作安排,明確工作要求,增強(qiáng)檢查工作的針對(duì)性和有效性。

(二)密切配合,形成合力。建立健全夏糧收購監(jiān)督檢查工作協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢、交通、海事、公安等部門溝通,進(jìn)一步推進(jìn)糧食行政執(zhí)法職能上的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),健全跨部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,消除執(zhí)法監(jiān)管盲區(qū),提高執(zhí)法監(jiān)管效能。

(三)認(rèn)真實(shí)施,規(guī)范行為。要深入夏糧收購現(xiàn)場(chǎng),采取抽查、巡查、交叉檢查等形式,對(duì)各收儲(chǔ)庫點(diǎn)正在收購和收購入庫的糧食進(jìn)行全面檢查,對(duì)近幾年收購工作中反映突出的問題和一些重點(diǎn)庫點(diǎn)增加檢查頻率重點(diǎn)監(jiān)控,將專項(xiàng)檢查貫穿于收購工作始終。進(jìn)一步規(guī)范檢查文書,建立檢查工作檔案,健全檢查工作日志,詳實(shí)記載檢查時(shí)間、對(duì)象、結(jié)果、整改及處理等情況,確保檢查工作取得實(shí)效。

(四)嚴(yán)肅查處,絕不姑息。依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)夏糧收購中違法違規(guī)行為的查處力度,對(duì)違反收購政策的行為,要按照有關(guān)政策規(guī)定責(zé)令糾正,限期整改,對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的案件,要反應(yīng)迅速,依法及時(shí)組織查處。對(duì)違規(guī)的國有糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員,按照人事管理權(quán)限,責(zé)成有關(guān)部門和單位給予嚴(yán)肅處理。

在夏糧收購監(jiān)督檢查期間,各地可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)公眾參與督查,提高監(jiān)督檢查工作的透明度和公信力。市糧食局將對(duì)各地夏糧收購監(jiān)督檢查工作情況進(jìn)行督查,并擇機(jī)進(jìn)行巡查和隨機(jī)抽查。

各地要按要求及時(shí)上報(bào)夏糧收購專項(xiàng)檢查工作信息,每月5日前,將專項(xiàng)檢查工作信息報(bào)送市糧食局監(jiān)督檢查處,重大問題隨時(shí)上報(bào)。在夏糧收購結(jié)束后,及時(shí)報(bào)送本地區(qū)夏糧收購監(jiān)督檢查工作報(bào)告,并選取1~2個(gè)典型案例一并報(bào)送。