導語：殘聯(lián)勞動就業(yè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、殘疾人勞動就業(yè)工作的方針、目標

（－）殘疾人勞動就業(yè)工作應當貫徹國家提出的“集中與分散相結合，采取優(yōu)惠政策和扶持保護措施，通過多渠道、多層次、多種形式，使殘疾人勞動就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理”的工作方針。

（二）當前和今后一個時期，我市殘疾人勞動就業(yè)的主要目標是，到2005年，城鎮(zhèn)有就業(yè)能力和就業(yè)意向的殘疾人就業(yè)率達到95％左右，殘疾人就業(yè)結構更加合理，農(nóng)村殘疾人勞動生活狀況得到較大改善，全市殘疾人就業(yè)工作提高到一個新的水平。

二、依法全面推行按比例安排殘疾人就業(yè)

（三）駐在本市行政區(qū)域的機關、團體、企業(yè)事業(yè)組織及其他用人單位必須按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.6％的比例安排殘疾人就業(yè)。企業(yè)包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、民營企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)（含港、澳、臺商投資企業(yè)）等各類單一和混和型經(jīng)濟所有制的企業(yè)。安排1名一級盲人的，按照安排2名殘疾人計算。安排的殘疾人以持有中國殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一制發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》為準。按比例安排殘疾人就業(yè)工作，由縣級以上殘疾人聯(lián)合會負責管理，同級殘疾人聯(lián)合會設立的殘疾人勞動就業(yè)服務機構負責具體實施。

（四）用人單位安排殘疾人就業(yè)，應當按規(guī)定辦理錄用手續(xù)，依法訂立勞動合同，參加社會保險，為其安排適宜的工種和崗位，保證其在轉正、定級、職稱評定、晉級、勞動報酬、社會保險、生活福利等方面，享受與其他職工同等的待遇。除單位停產(chǎn)、被兼并、被撤消或者宣告破產(chǎn)的以外，不得安排殘疾職工下崗，對已下崗的殘疾人應按規(guī)定保障其基本生活，勞動保障部門應積極組織再就業(yè)培訓并優(yōu)先推薦就業(yè)。依法解除勞動關系和人事關系的，應當報單位所在地殘疾人聯(lián)合會備案。

（五）凡安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的單位，應按實際差額比例繳納殘疾人就業(yè)保障金，標準按統(tǒng)計部門公布的全市上半年度職工年平均工資額計算。應當繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，必須按照殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書載明的數(shù)額、期限繳納殘疾人就業(yè)保障金。無正當理由未按規(guī)定期限、數(shù)額繳納殘疾人就業(yè)保障金的，按日加收5‰的滯納金。繳納殘疾人就業(yè)保障金，機關、團體和事業(yè)單位從單位經(jīng)費中列支；企業(yè)從管理費中列支。繳納殘疾人就業(yè)保障金確有困難的單位，須向同級財政部門和殘疾人聯(lián)合會提出申請，由同級財政部門會同殘疾人聯(lián)合會審批后，予以緩交或減免，緩交時間不超過3個月。

（六）殘疾人就業(yè)保障金必須用于下列事項：一是補貼殘疾人職業(yè)技術培訓；二是獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)及在安排殘疾人就業(yè)工作中做出顯著成績的單位；三是扶持殘疾人集體就業(yè)、個人經(jīng)營或合伙經(jīng)營；四是補貼殘疾人勞動就業(yè)服務機構經(jīng)費開支和用于殘疾人就業(yè)工作的其他開支。

（七）殘疾人就業(yè)保障金屬預算外資金，納入財政專戶，實行收支兩條線管理，任何組織和個人不得平調(diào)、擠占或挪用。

（八）按比例安排殘疾人就業(yè)工作按屬地原則，除市屬各機關、團體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)經(jīng)濟組織和中央、省、外地駐青單位由市殘疾人勞動服務機構負責實施外,其他單位按屬地由所在市、區(qū)殘疾人就業(yè)服務機構負責實施。

（九）根據(jù)《省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》的規(guī)定，市及市、區(qū)殘疾人聯(lián)合會受本級人民政府的委托，行使該辦法第二十條規(guī)定的做出行政處理決定和申請人民法院強制執(zhí)行的職責。

（十）建立按比例安排殘疾人就業(yè)年度工作制度。獨立核算單位應當在每年4月30日前，向當?shù)貧埣踩藙趧泳蜆I(yè)服務機構報送上年度本單位在職職工總數(shù)和殘疾職工花名冊。應當繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，必須在當年的6月30日前向殘疾人就業(yè)服務機構繳納殘疾人就業(yè)保障金并積極安排殘疾人就業(yè)。

（十一）各級政府有關部門在按比例安排殘疾人就業(yè)工作中，要密切協(xié)作，各司其職，主動承擔社會義務。勞動保障部門要將按比例安排殘疾人就業(yè)工作切實納入全市勞動就業(yè)規(guī)劃，列入勞動年檢和勞動監(jiān)察范圍；財政部門要加強對殘疾人就業(yè)保障金收繳和使用的監(jiān)督與管理；人事部門要積極為殘疾人大中專畢業(yè)生就業(yè)提供服務。國家機關公開招考公務員時，根據(jù)用人單位崗位需要，可適當考試錄用殘疾人；法制部門要將按比例安排殘疾人就業(yè)工作，納入當?shù)匦姓?zhí)法范圍；市統(tǒng)計局要將殘疾人就業(yè)工作納入全市統(tǒng)計范圍，及時查處有關統(tǒng)計違規(guī)行為；有關部門要積極開發(fā)社區(qū)崗位安置殘疾人就業(yè)，并在政策上給予支持；要建立人大檢查、政協(xié)視察制度，加大按比例安排殘疾人就業(yè)的工作力度。

三、繼續(xù)扶持和穩(wěn)定集中就業(yè)

（十二）進一步貫徹落實國家對福利企業(yè)的有關稅收優(yōu)惠政策和返還辦法。

（十三）按照國家關于調(diào)整和完善所有制結構，推進公有制多種實現(xiàn)形式的要求，加快福利企業(yè)的改革、改組和改造步伐，加強企業(yè)內(nèi)部管理。改制后的福利企業(yè)，要保持社會福利屬性，堅持安置殘疾人就業(yè)的宗旨，保障殘疾職工的合法權益，不斷改善殘疾職工的工作環(huán)境和福利狀況，保證國有資產(chǎn)不流失和保值增值；各級政府有關部門要在資金、人才、信息、產(chǎn)業(yè)政策等方面給予政策上的扶持保護。

（十四）通過必要的指令性計劃，將一些風險較小的社會專用和政府采購的適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品指定由福利企業(yè)專門生產(chǎn)。

（十五）福利企業(yè)要切實采取措施避免殘疾職工下崗、失業(yè)，對特困福利企業(yè)的富余殘疾職工，可通過其他福利企業(yè)和分散安置的渠道進行安置。

（十六）民政、稅務、工商、殘聯(lián)要做好福利企業(yè)的年檢認證和清理整頓工作，認真清理假冒福利企業(yè)，維護國家扶持保護福利企業(yè)政策的嚴肅性。

四、殘疾人個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)

（十七）對適合殘疾人就業(yè)的行業(yè)，各級政府有關部門要確定部分崗位，作為特別扶助崗位安排殘疾人就業(yè)。

（十八）殘疾人從事個體經(jīng)營的，有關部門應當根據(jù)市殘聯(lián)、市財政局、市勞動保障局、市工商局《關于轉發(fā)<關于積極扶持殘疾人個人或自愿組織起來從事個體經(jīng)營的通知>的通知》和市地稅局、市殘聯(lián)《關于殘疾人從事個體經(jīng)營減免稅問題的通知》的有關規(guī)定，給予優(yōu)先辦理注冊登記手續(xù)，免收市場管理費、個體工商戶管理費用，落實有關稅收優(yōu)惠政策。建立殘疾人個人或自愿組織起來就業(yè)扶持專項資金，適當給予啟動資金扶持等優(yōu)惠。對其經(jīng)營所需的場地、攤位租金等，相關部門應予以優(yōu)惠和扶持。

五、扶持農(nóng)村殘疾人參加生產(chǎn)勞動

（十九）有關部門要將扶持農(nóng)村殘疾人參加生產(chǎn)勞動與扶貧解困結合起來，采取有效方式扶持殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和家庭副業(yè)等多種形式的生產(chǎn)勞動。各級政府扶貧辦、財政、殘聯(lián)等部門要在政策、資金、物資、信息、技術等方面給予扶持。要把殘疾人扶貧作為一項長期的工作來抓，對已解決溫飽的農(nóng)村殘疾人，要根據(jù)他們的特點繼續(xù)扶持其從事生產(chǎn)勞動，防止返貧現(xiàn)象。

（二十）各地在規(guī)劃和發(fā)展小城鎮(zhèn)時，要積極吸納農(nóng)村殘疾人就業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)也要按比例安排殘疾人就業(yè)。

六、以發(fā)展盲人按摩為重點，積極幫助盲人就業(yè)

（二十一）市殘聯(lián)負責全市盲人按摩工作的行業(yè)管理，對盲人從事按摩工作要給予特別扶助并加強管理。有關部門要密切配合，做好盲人按摩人員的培訓、技術鑒定和就業(yè)工作。賓館、酒店、浴室、保健康樂及美容美發(fā)場所和社會醫(yī)療機構的按摩推拿室等有按摩業(yè)務的服務行業(yè)，要優(yōu)先錄用具有按摩技術并持有相應執(zhí)業(yè)資格證書的盲人按摩人員。盲人按摩人員開辦個體和私營按摩機構的，除享受個體或自愿組織起來就業(yè)的優(yōu)惠待遇外，其他有關部門應給予減免衛(wèi)生清潔費、治安管理費、公益事業(yè)費等。

（二十二）按照市人事局、市衛(wèi)生局、市中醫(yī)藥管理局、市殘聯(lián)《關于轉發(fā)人事部、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、中國殘疾人聯(lián)合會<關于盲人醫(yī)療按摩人員評聘專業(yè)技術職務有關問題的通知>的通知》的有關規(guī)定，做好醫(yī)療按摩人員專業(yè)技術職務的評聘工作和醫(yī)療按摩人員的培養(yǎng)發(fā)展工作。

七、加強殘疾人就業(yè)服務機構建設，為殘疾人就業(yè)提供全面服務

（二十三）各級勞動保障部門要將殘疾人勞動就業(yè)納入全市勞動力市場管理體系，積極對殘疾人開展職業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓、技能鑒定、勞動事務等工作，促進殘疾人就業(yè)。各公共職業(yè)介紹機構要強化職業(yè)指導工作，并為殘疾人設立職業(yè)介紹專窗，優(yōu)先提供就業(yè)服務。

（二十四）各級殘疾人勞動就業(yè)服務機構是為殘疾人就業(yè)提供服務的專門機構，是勞動就業(yè)服務體系的組成部分，在同級勞動保障部門的指導下開展工作。各級殘疾人就業(yè)服務機構要認真做好殘疾人求職登記、職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、跟蹤統(tǒng)計等服務；要加強內(nèi)部管理，完善職能，逐步實現(xiàn)殘疾人就業(yè)服務機構與勞動保障部門的職業(yè)介紹機構信息聯(lián)網(wǎng)，為殘疾人提供切實有效的服務。

八、認真做好殘疾人職業(yè)培訓，提高殘疾人就業(yè)能力

（二十五）提高殘疾人職業(yè)技能和技術，是殘疾人實現(xiàn)就業(yè)的重要條件，要將殘疾人的職業(yè)培訓納入全市職業(yè)技能開發(fā)總體規(guī)劃，加強領導，大力支持，努力提高培訓水平。

（二十六）勞動保障部門開辦的或利用其他社會力量開辦的職業(yè)培訓機構，要將培訓殘疾人納入計劃隨班培訓，根據(jù)市場需要和殘疾人的具體情況可單獨開設培訓班；殘疾人職業(yè)培訓機構要具備特殊的培訓手段和條件，為在普通培訓機構中難以接受培訓的殘疾人提供培訓；各類培訓機構對殘疾人應按最低標準收取培訓費，對生活特別困難的，應酌情給予減免。各有關部門及企業(yè)事業(yè)組織和社會團體，要切實抓好本部門、本系統(tǒng)、本單位在崗與轉崗殘疾職工的職業(yè)培訓，并為其在培訓或進修期間的學習、生活提供保障。

（二十七）農(nóng)村殘疾人職業(yè)培訓以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，依托農(nóng)村社會服務體系，與扶貧解困相結合，對殘疾人進行多種形式的實用技術培訓。

九、加強領導，密切配合，把殘疾人勞動就業(yè)工作提高到一個新水平

（二十八）各市、區(qū)在編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃時，要將殘疾人就業(yè)工作納入整體計劃；各級殘疾人工作協(xié)調(diào)機構要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，采取有效措施，確保殘疾人勞動就業(yè)目標的實現(xiàn)；各有關部門要按照國家有關規(guī)定，制定當前和今后一個時期殘疾人勞動就業(yè)的規(guī)劃，明確目標、任務和扶持措施，并督促、檢查和落實；各宣傳媒體要廣泛宣傳殘疾人就業(yè)的法規(guī)政策，使全社會理解、關心、支持殘疾人勞動就業(yè)工作，積極營造殘疾人就業(yè)的良好社會氛圍，努力開創(chuàng)我市殘疾人就業(yè)工作的嶄新局面。