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20*年是落實《*市就業(yè)發(fā)展和社會保障體系建設“十一五”規(guī)劃》的關鍵之年，也是為新時期勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展夯實基礎、完善制度、提升素質(zhì)的重要一年。推進勞動保障工作，促進社會和諧是全年工作的主題。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，將以人為本和社會和諧作為勞動保障工作的基本準則，全面落實黨的十六屆六中全會、黨的“十七大”、市五次黨代會、省十次黨代會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，按照中央和省市對勞動保障工作的總體部署，扎實推進就業(yè)再就業(yè)、社會保險、執(zhí)法維權和農(nóng)民工工作，加快“金保工程”和機構能力建設，完善勞動保障政務、事務公開制度，規(guī)范行政審批行為，繼續(xù)推進優(yōu)質(zhì)服務窗口建設，全面提高工作效率和管理服務水平，推動新時期勞動保障工作再上新臺階。

二、主要目標任務

全市促進城鄉(xiāng)就業(yè)7.9萬人,統(tǒng)籌培訓1.2萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險新增擴面參保人數(shù)分別為0.3萬人、0.13萬人、0.8萬人、0.2萬人,征繳養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險費分別為5200萬元、1850萬元、6300萬元、2600萬元；勞動保障年審用人單位2150戶，專項檢查用人單位1520戶，勞動保障監(jiān)察案件結案率達95%以上；勞動爭議案件結案率達92%以上（詳見20*年工作目標分配表）。

三、主要工作措施

（一）推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)

1、全面落實新一輪再就業(yè)政策。做好就業(yè)政策涉及部門的相關工作銜接。結合實際創(chuàng)新政策尤其是小額擔保貸款的落實兌現(xiàn)方式。積極主動做好就業(yè)政策落實前的考核、認定、統(tǒng)計和復查等工作，以便兌現(xiàn)稅費減免和各項補貼政策。定期對政策落實情況進行跟蹤檢查，準確評估政策效應。

2、搞好各類培訓和職業(yè)技能鑒定工作。做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓，開展好城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員的就業(yè)前培訓、在職人員的提升技能培訓、農(nóng)民工就業(yè)培訓，配合農(nóng)業(yè)部門搞好“陽光工程”轉移培訓。培訓要注重市場需求和培訓質(zhì)量，以技能培訓為主、引導性培訓為輔，把提高培訓后的就業(yè)率作為主攻方向。將國家規(guī)定范圍內(nèi)的職業(yè)工種全部納入鑒定范圍，認真把好職業(yè)技能鑒定前的考試關，使鑒定等級與技能水平相符，確保鑒定質(zhì)量。將就業(yè)準入與技能培訓緊密結合起來，進一步推行持證上崗制度。逐步形成以培訓強技能、以技能促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的就業(yè)倍增格局。

3、拓展就業(yè)空間。加大協(xié)調(diào)溝通力度，將新增就業(yè)崗位作為經(jīng)濟社會發(fā)展的預期首選目標，強化人力資源的優(yōu)化組合，使各類公益性崗位、苦累臟崗位得到有效利用，盡力扭轉有人無事做、有事無人做的狀況，促進就業(yè)崗位與勞動力資源的合理匹配。

4、完善就業(yè)服務體系。統(tǒng)一市縣就業(yè)機構的名稱和職能，健全“一站式”就業(yè)服務制度，優(yōu)化就業(yè)服務流程。加快市縣人力資源市場“三化”建設，下大力規(guī)范求職、用人和職業(yè)中介行為，徹底清理和取消不平等就業(yè)的限制性規(guī)定。以“六個到位”為標準，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)勞動保障工作機構建設，使其真正在貼近基層、貼近群眾、貼近實際中發(fā)揮好職能，做實做細就業(yè)工作。

5、堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的方針。教育引導各類失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復退軍人、失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動力轉變擇業(yè)觀念，樹立競爭就業(yè)意識，實現(xiàn)市場就業(yè)，健全市場就業(yè)機制。完善就業(yè)市場調(diào)節(jié)機制，發(fā)揮好市場調(diào)節(jié)就業(yè)的作用。從政策、資金等方面履行好政府促進就業(yè)的作用，做好失業(yè)調(diào)控，將失業(yè)率控制在社會能夠承受的范圍內(nèi)。

（二）完善社會保障體系

1、健全社會保險制度。在全省的統(tǒng)一部署下，開展做實養(yǎng)老保險個人帳戶和失業(yè)保險市級統(tǒng)籌試點，完善現(xiàn)行醫(yī)療保險政策，研究出臺高風險行業(yè)參加工傷保險、農(nóng)民工大病醫(yī)療保險、女職工生育保險、公務員醫(yī)療補助和社會保險征繳激勵等政策。健全社會保險數(shù)據(jù)庫和基礎臺帳。創(chuàng)新養(yǎng)老保險參保企業(yè)退休人員社會化管理模式，提升管理水平。解決好養(yǎng)老金和失業(yè)保險金社會化發(fā)放過程中存在的問題，鞏固社會化發(fā)放成果。

2、抓好社會保險擴面征繳。將社會保險擴面征繳的重點由國有轉向非公有制用人單位、個體工商戶和靈活就業(yè)人員。健全社會保險擴面征繳部門聯(lián)動機制。強化社會保險書面稽核和實地稽核。落實社會保險繳費清單制度和公示制度。盡力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到的困難和問題，增強其參保繳費能力。

3、加強社會保障資金監(jiān)管。認真執(zhí)行社會保險基金財務管理規(guī)定，落實社會保險經(jīng)辦內(nèi)控制度。充分發(fā)揮社會保障監(jiān)督委員會的作用，配合財政、審計等部門開展好社會保障資金的日常檢查和專項檢查，管好用好社會保險基金和再就業(yè)資金。

（三）大力開展執(zhí)法維權

1、強化勞動保障執(zhí)法監(jiān)察。在專項監(jiān)察、舉報專查等執(zhí)法工作中，主動出擊，盡可能地與公安、工商、建設、城管等部門配合，開展聯(lián)合執(zhí)法。依靠社會監(jiān)督、新聞監(jiān)督、群眾監(jiān)督推動勞動保障執(zhí)法工作的開展，依靠強有力的監(jiān)察執(zhí)法，確保勞動保障法律法規(guī)的有效施行。

2、進一步推進仲裁實體化建設。開展縣級勞動爭議仲裁實體化建設試點，健全勞動爭議仲裁機構各項規(guī)章制度，創(chuàng)新庭審方式，提高專兼職仲裁員的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，進一步提高勞動爭議的調(diào)處效率和辦案質(zhì)量，及時化解勞資矛盾，維護社會穩(wěn)定。

（四）切實做好農(nóng)民工就業(yè)培訓工作。緊密結合企業(yè)用工需要和勞動力市場需求，依托社會各類職業(yè)教育培訓機構和就業(yè)服務機構，加強對已認定的農(nóng)民工培訓機構的監(jiān)督管理，廣泛開展勞動預備制培訓、農(nóng)民工技能提升培訓、勞務輸出培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)技能，促進其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。20*年培訓農(nóng)民工2萬人，其中培訓后轉移就業(yè)率達60%以上。

（五）同步推進勞動保障其他各項工作

1、進一步加強企業(yè)收入分配的宏觀調(diào)控。堅持按勞分配為主、多種分配方式并存的原則，逐步建立以勞動效率和經(jīng)濟效率為依據(jù)的崗效薪級工資制。加強工資水平的調(diào)研和分析測算，進一步完善勞動力市場工資指導價位制度，為用人單位和勞動者協(xié)商確定工資水平提供參考依據(jù)。

2、扎實推進“勞動合同三年行動計劃”的實施。以非公有制企業(yè)和個體工商戶為重點，深入推進勞動合同和集體合同制度，切實提高勞動合同簽訂率。認真鑒證勞動合同，規(guī)范勞動合同內(nèi)容和集體合同協(xié)商程序，確保勞動合同條款的合法性和平等性，維護勞動關系的和諧穩(wěn)定。

3、進一步抓好工傷認定和勞動能力鑒定工作。嚴格執(zhí)行工傷認定和勞動能力鑒定的有關政策規(guī)定，認真、及時履行好工傷認定和勞動能力鑒定職責。以方便工傷職工申請工傷認定、勞動能力鑒定為原則，盡力降低認定和鑒定成本，簡化認定和鑒定程序，進一步提高工作效率，為工傷職工盡快依法享受工傷待遇創(chuàng)造條件。

4、按照政策規(guī)定做好養(yǎng)老保險參保職工的退休審批工作。指導、幫助參保單位完善參保人員的檔案管理制度，實事求是地健全檔案管理內(nèi)容。對符合退休條件的參保人員，一要按政策及時辦理相關退休手續(xù)；二要公開透明，搞好退前公示，接受社會監(jiān)督。

5、進一步規(guī)范行政審批行為。對經(jīng)行政審批領導小組清理允許開展的行政審批項目，要進一步簡化程序，確保在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢。同時，要堅持誰審批、誰管理的原則，做好就業(yè)培訓機構、職業(yè)介紹機構、定點零售藥店和定點醫(yī)療機構的監(jiān)管，規(guī)范其經(jīng)營服務行為，使其實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的“雙贏”效果。

6、完善勞動保障政務、事務公開工作。要做到公開內(nèi)容全面、真實、具體，公開時間要及時，公開形式多樣，反饋渠道暢通，答復辦理認真，資料歸檔齊全。要重視公開效果，注重反饋信息的收集、整理和運用。將政務、事務公開工作當成改進服務、提高效率、密切干群關系的一項重要工作來抓。

7、扎實推進勞動保障信息化建設。按照省的統(tǒng)一規(guī)劃，做好“金保工程”建設工作，確保按規(guī)劃進度完成相應的建設內(nèi)容。

8、做好勞動保障法規(guī)政策宣傳。制定好宣傳規(guī)劃并落實宣傳經(jīng)費，多形式宣傳勞動保障法律法規(guī)、新一輪就業(yè)政策和社會保險方面的政策，以及在勞動保障工作中涌現(xiàn)出來的先進單位、典型人物，依靠宣傳普及勞動保障法規(guī)政策，進一步提高用人單位和從業(yè)人員的依法管理和維權意識。

（六）抓好社會治安綜合治理和計劃生育工作。履行好社會治理綜合治理成員單位的責任和義務，配合公安等部門抓好責任范圍內(nèi)的綜合治理等工作，搞好辦公區(qū)和職工居住區(qū)的治安防范。認真落實國家計劃生育政策，徹底杜絕職工計劃外生育和超生現(xiàn)象。

（七）抓管理，帶隊伍，樹形象，切實抓好黨風廉政建設。黨員領導干部要認真履行“一崗雙責”，做到任務明確、工作到位、責任分清，在工作中堅持教育、制度、監(jiān)督并舉，堅持教育在前、管理規(guī)范、懲處在后，從源頭上預防腐敗行為的發(fā)生。要教育干部職工按照“兩個務必”和“八榮八恥”的要求，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權利觀。就業(yè)、社保、監(jiān)察、仲裁、退休審批、工傷認定和勞動能力鑒定等窗口單位和科室要繼續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務窗口”創(chuàng)建活動，推進“三滿意”創(chuàng)建活動的深入開展，為全面提前超額完成各項工作任務奠定基礎。