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根據自治區(qū)人民政府《關于同意調整水磨溝區(qū)與東山區(qū)行政區(qū)劃的批復》（新政函〔20**〕121號）精神，市人民政府決定將東山區(qū)蘆草溝鄉(xiāng)的葛家溝村、石仁子溝村和澇壩溝村整建制劃歸水磨溝區(qū)管理，現(xiàn)就米東區(qū)和水磨溝區(qū)行政區(qū)劃調整有關問題提出如下意見：

一、關于行政區(qū)域界線的問題

將米東區(qū)186平方公里劃歸水磨溝區(qū)。調整后的米東區(qū)和水磨溝區(qū)行政區(qū)域界線走向為：西起河南東路立交橋，向東至坐標點（北緯43°52′24″、東經87°36′56″），向北沿山邊、水庫堤壩，折至水渠，經山邊至坐標點（北緯43°54′03″、東經87°38′09″），向東折經閘門、卡子灣村南界，向北折經坐標點（北緯43°54′29″、東經87°39′42″），經高程點727.2、726.4、780.7、772.8、773.0、768.1、776.7、770.6、773.3，向東至堿溝西側鐵路，沿鐵路向南至坐標點（北緯43°53′12″、東經87°42′47″），向西折經高程點817.3、820.4、824.0、832.2至坐標點（北緯43°54′00″、東經87°42′15″）向南經高程點876.9、845.5、820.5、835.9、859.0、868.1、886.3、904.1、894.7、901.4、912.3、884.8、898.7、917.1、916.3、899.3、895.6、899.9、897.1、914.2、941.5、937.2、956.6、946.4、962.1、976.4、987.7、1001.1、996.1、10**.6、1048.7、996.3、978.0、952.0至二道溝，沿二道溝向北折經高程點1011.0、1021.1、1027.1、1024.1至小路，沿小路向南折至甘溝，向南沿甘溝折經高程點2226、2264、2334、25**、2883至坐標點（北緯43°46′**″、東經88°00′29″）。具體行政區(qū)域界線以標界圖為準。

二、關于機構設置及人員編制調整的問題

（一）關于機構設置的問題。

鑒于3個村今后的發(fā)展方向，開發(fā)旅游業(yè)是其重要任務，且3個村的地理位置與水磨溝區(qū)4A級旅游景區(qū)（含風景名勝區(qū)）、水磨溝村相連，為便于進一步整合資源，統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)，減少環(huán)節(jié)，將從蘆草溝鄉(xiāng)移交的人員編制與水磨溝區(qū)現(xiàn)有的正科級事業(yè)機構“水磨溝風景名勝區(qū)管理委員會辦公室”（編制14名）進行整合，組建“水磨溝旅游風景區(qū)管理委員會”（以下簡稱管委會），為水磨溝區(qū)人民政府派出機構，機構規(guī)格暫維持正科級，除風景區(qū)的管理職責外，移交的3個村及水磨溝村的行政、社會事務管理職責也一并移交管委會。整合后，管委會的職能有所增加，轄區(qū)面積較大（含移交的3個村、水磨溝村、風景區(qū)，共246平方公里），可參考我市其他風景區(qū)管委會機構規(guī)格確定其規(guī)格，按程序報批。管委會暫列行政編制11名（待自治區(qū)批復11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制轉變?yōu)樗蠀^(qū)行政編制后正式確認），其中領導職數5名（行政編制為蘆草溝鄉(xiāng)移交的行政編制數，其中4名職數為移交的領導職數）。管委會內設黨政辦公室。

管委會下設機構：

1．行政事務中心（司法所），列事業(yè)編制7名（因未從蘆草溝鄉(xiāng)移交司法專項編制，此處較移交前的參照編制增加2名）。

2．社會事務中心，列事業(yè)編制7名。

3．旅游農業(yè)發(fā)展服務中心，列事業(yè)編制24名（“社會事務中心”和“旅游農業(yè)發(fā)展服務中心”編制數為蘆草溝鄉(xiāng)移交事業(yè)編制數及水磨溝風景名勝區(qū)管理委員會辦公室編制之和）。

（二）關于人員編制調整的問題。

按照葛家溝村、石仁子溝村和澇壩溝村轄區(qū)總面積、總人口和GDP在蘆草溝鄉(xiāng)所占的比例加權平均計算，蘆草溝鄉(xiāng)及其所屬事業(yè)單位人員編制按照42%的比例進行調整。3個村移交水磨溝區(qū)后，人員編制的具體移交問題，由水磨溝區(qū)制定方案，報市編委辦審批。

1.蘆草溝鄉(xiāng)及其所屬事業(yè)單位編制總數為78名（行政編制27名、依照編制12名、事業(yè)編制39名），按照42%的比例，移交水磨溝區(qū)33名編制（行政編制11名、依照編制5名、事業(yè)編制17名）；

2.蘆草溝鄉(xiāng)及其所屬事業(yè)單位實有在職人員總數為63名（行政編制14名、依照編制10名、事業(yè)編制39名），按照42%的比例，移交水磨溝區(qū)27名在職人員（行政編制6名、依照編制4名、事業(yè)編制17名）；

3.蘆草溝鄉(xiāng)共有領導職數9名，按照42%的比例，移交水磨溝區(qū)領導職數4名；

4.蘆草溝鄉(xiāng)及所屬事業(yè)單位離、退休人員，按實際離、退休人數的42%移交水磨溝區(qū)。

米東區(qū)移交水磨溝區(qū)的人員以截至20**年7月17日蘆草溝鄉(xiāng)在冊人員為準。

三、關于財政問題

（一）人員及公用經費情況。

米東區(qū)蘆草溝鄉(xiāng)三村（葛家溝村、石仁子溝村和澇壩溝村）共有村干部12名、隊長9名（非財政供養(yǎng)人員），村干部工資及辦公經費每年需17萬元，三老人員22名，每年需2萬元。每年米東區(qū)財政負擔三個村的村級支出19萬元。移交后，村級組織人員及公用經費由水磨溝區(qū)財政負擔。

（二）基礎設施建設投入情況。

近年來，東山區(qū)累計在葛家溝村、石仁子溝村和澇壩溝村投入基礎設施建設資金3113萬元（其中：東山區(qū)財政投入1113萬元，銀行貸款2000萬元）。決定：

1.東山區(qū)財政投入三個村的基礎設施建設資金（1113萬元）不予補償；

2.東山區(qū)向銀行貸款2000萬元，用于建設石仁子溝水庫工程、石仁路工程、澇壩溝路、蘆七路、蘆草溝路工程以及石蘆灌區(qū)小型農田水利工程等，貸款至今未歸還。區(qū)劃調整后，2000萬元銀行貸款全部由水磨溝區(qū)承擔。

四、關于黨組織和黨員問題

由米東區(qū)區(qū)委組織部及蘆草溝鄉(xiāng)黨委提供移交的3個村黨組織的組織設置、班子構成、黨員管理、黨費收繳結存、黨組織固定資產及基層黨建工作等詳細情況，與水磨溝區(qū)區(qū)委組織部進行溝通、協(xié)商，做好移交前的各項準備工作。3個村的黨員組織關系核實后，按照正式組織關系接轉的要建立黨員花名冊，由米東區(qū)區(qū)委組織部根據3個村的整體移交工作進度情況，將黨員組織關系一并轉到水磨溝區(qū)區(qū)委組織部。3個村黨組織、黨員整體移交水磨溝區(qū)后，由水磨溝區(qū)區(qū)委組織部根據實際情況，提出村黨組織建設和黨員隊伍教育管理工作意見。

五、關于學校問題

米東區(qū)第一小學在編制范圍內整建制移交水磨溝區(qū)管理（包括退休人員）。移交后，學校隸屬水磨溝區(qū)教育局，機構規(guī)格由股級調整為相當副科級。學生原則上由水磨溝區(qū)教育局安置，如果部分哈語系學生就學困難，由市教育局安排在市36中學哈語系學校就讀。

六、關于村衛(wèi)生所的問題

3個村衛(wèi)生所的人員編制按現(xiàn)狀（3個村均無固定編制，石仁子溝、澇壩溝村各1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，葛家溝村衛(wèi)生所早已名存實亡）移交水磨溝區(qū)，由水磨溝區(qū)七道灣鄉(xiāng)衛(wèi)生院管理。移交后，由于3個村離市區(qū)較遠，地理位置相對獨立，3個衛(wèi)生所各配2名事業(yè)編制，人員屬衛(wèi)生院管理，但編制要專項用于村衛(wèi)生所。

七、關于耕地和蝴蝶谷的問題

調整行政區(qū)劃后的水磨溝區(qū)石仁子溝村有約46畝耕地在米東區(qū)行政區(qū)域內，屬村集體土地，已于第二輪土地承包時承包給村民個人（承包期限為50年）。根據“尊重歷史，照顧現(xiàn)實”的原則，該處耕地仍由石仁子溝村使用，具體事宜遵照《關于近郊四鄉(xiāng)移交市區(qū)工作若干問題的通知》（烏政辦〔2001〕285號）有關耕地問題的規(guī)定執(zhí)行。如開發(fā)利用或引進項目，必須由米東區(qū)與水磨溝區(qū)協(xié)商確定。

經實地踏勘，蝴蝶谷長約7公里，面積約3平方公里，行政區(qū)劃調整后，蝴蝶谷在水磨溝行政區(qū)域內。對蝴蝶谷今后的開發(fā)問題，另行研究確定。

八、關于草場的問題

根據行政區(qū)域界線與草場區(qū)別對待的原則，草場原屬誰使用的，行政區(qū)劃調整后仍屬誰使用。米東區(qū)三個村移交水磨溝區(qū)后，涉及的草原禁牧飼草料補助資金發(fā)放、配套飼草料地和棚圈建設、配備加工機械等，由水磨溝區(qū)按照《關于對城市周邊草原實行禁牧的通告》（烏政通〔2003〕22號）和《關于批轉**市草原禁牧實施方案的通知》（烏政辦〔2003〕235號）有關草場問題的規(guī)定執(zhí)行。

九、關于石仁子溝水庫的問題

（一）石仁子溝水庫基本情況。

石仁子溝水庫庫容192.6萬m3，最大壩高41.08米，建設總投資1997.22萬元。水庫以灌溉為主，同時兼有防洪和旅游、養(yǎng)殖功能，主要解決石仁子溝村（屬水磨溝區(qū)）2000多畝耕地，以及蘆草溝村（屬米東區(qū)）8500多畝耕地的農田灌溉用水。目前沒有征收水費。從水庫蓄水量、大壩高程和潰壩過水區(qū)域看，水庫的安全運行管理非常重要，由市水務局直接管理，并保留原建制（科級事業(yè)單位，全額預算管理，編制18名）。目前水庫有7名工作人員，其中5人為米東區(qū)塔橋灣水庫調配人員，由米東區(qū)盡快辦理5人調動手續(xù)，隨水庫一并移交市水務局管理。

（二）石仁子溝水庫灌區(qū)用水管理機制。

石仁子溝灌區(qū)水資源匱乏，每畝耕地可分配地表水量不足400立方米，以往配水過程中矛盾較多，村與村及用戶之間水事糾紛時有發(fā)生。移交后，水磨溝區(qū)石仁子溝村2000多畝耕地處于灌區(qū)上游，米東區(qū)蘆草溝村8500多畝耕地處于下游，水事糾紛不可避免。因此，米東區(qū)保留蘆草溝鄉(xiāng)水管站，負責蘆草溝鄉(xiāng)范圍內灌溉用水的分配和水利設施的建設及管理，同時負責該鄉(xiāng)農村安全飲水工程設施的運營和管理；石仁子溝水庫管理站負責水庫安全運營和協(xié)調跨區(qū)水量的配置和協(xié)調。同時，由市水務局負責改進灌區(qū)灌溉管理，實施定額配水和配水計劃制度，并建設必要的分水設施和配水渠道，改造灌區(qū)灌溉渠系，以提高渠系水利用系數。

十、關于居民戶籍及社會治安管理等問題

行政區(qū)劃調整后，按照屬地管理的原則，該區(qū)域的居民戶籍管理及社會治安等工作一并移交水磨溝區(qū)負責。