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根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)監(jiān)局關(guān)注民生計量惠民專項行動實施方案的通知》和《市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)市關(guān)注民生計量惠民專項行動實施方案的通知》的文件精神，按照市政府統(tǒng)一的安排部署，區(qū)政府決定從現(xiàn)在起到明年年底，在全區(qū)范圍內(nèi)集中組織開展“關(guān)注民生、計量惠民”專項行動。為確保此次專項行動有效開展，把好事辦實，把實事辦好，取得實效，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，特制定此實施方案。

一、總體要求

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十七大報告中關(guān)于關(guān)注民生的總體要求為指導，堅持依法行政，加強計量監(jiān)管，有效控制計量作弊行為，逐步構(gòu)建和諧誠信的計量環(huán)境，強化計量惠民，切實維護人民群眾的利益，讓計量惠及轄區(qū)人民。

二、行動目標

此次專項行動主要是“四個走進”，即“誠信計量進市場、健康計量進醫(yī)院、光明計量進鏡店、服務(wù)計量進社區(qū)（含學校）”。通過“四個走進”要達到“四個百分之百”的目標，即專項行動要力爭：100%覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有的集貿(mào)市場、100%覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有的醫(yī)療衛(wèi)生單位、100%覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有的眼鏡店、100%覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有的社區(qū)、學校。

從現(xiàn)在起，轄區(qū)要完成整個專項行動任務(wù)50%以上的階段性目標；全面完成“四個百分之百”的總體目標。

三、主要任務(wù)

通過開展“四個走進”活動，推動轄區(qū)各項民生計量工作有效開展。依法對集貿(mào)市場（含超市）、醫(yī)療衛(wèi)生單位和眼鏡店進行監(jiān)督檢查，確保主體資格合法的集貿(mào)市場在用貿(mào)易結(jié)算用計量器具受檢率達100%,檢定合格率達到90%以上；確保醫(yī)療衛(wèi)生單位在用強檢計量器具受檢率達到100%，檢定合格率達到95%以上；確保眼鏡店在用驗光配鏡用強檢計量器具受檢率達到100%，檢定合格率達到95%以上；確保老百姓送檢的生活用計量器具能100%進行免費計量檢測。積極走進社區(qū)學校開展計量惠民活動，向老百姓普及計量知識，宣貫計量法律法規(guī)知識。

四、工作措施

此次專項行動要堅持以行政執(zhí)法為手段，以建立長效監(jiān)管機制為保障，以計量惠民為最終落腳點。要通過計量監(jiān)督檢查和服務(wù)宣傳，確保集貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生單位、眼鏡店在用強檢計量器具和普通民用計量器具量值準確，維護廣大人民群眾的切身利益，為廣大人民群眾的切身利益，為廣大人民群眾提供滿意的計量檢測服務(wù)，要把此項“惠民工程”抓緊抓好，抓出實效，要讓老百姓能看到計量的作用，能體會到計量的溫暖，能感受到計量帶來的實惠。

（一）誠信計量進市場，讓百姓放心購物

1.區(qū)政府各相關(guān)部門要采取定期檢查和不定期監(jiān)督抽查相結(jié)合的監(jiān)管方式，重點對轄區(qū)內(nèi)主體資格合法的集貿(mào)市場（包括超市）進行監(jiān)督檢查。

2．要建立健全集貿(mào)市場在用衡器“四統(tǒng)一”、“四落實”、“一監(jiān)管”的長效機制。選擇朱雀路及長樂坊2個集貿(mào)市場推廣在用衡器時實施“統(tǒng)一配備、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一輪換”，帶條件成熟后全面推廣此管理模式。要積極推廣再用衡器“四落實”，即入場衡器“先行確認要落實、登記備案要落實、編號管理要落實、申請檢定要落實”?！耙槐O(jiān)管”，即要定期對集貿(mào)市場在用衡器實施強制檢定監(jiān)管，強化對集貿(mào)市場的計量管理。

3．要采取多種便民、惠民措施。加強對集貿(mào)市場公平秤的監(jiān)督管理，集貿(mào)市場公平秤的配備必須達到100%，并督促集貿(mào)市場主辦者全部配備經(jīng)計量檢定合格的公平秤，確保公平秤的受檢率達到100%，檢定合格率達到100%，以杜絕“缺斤短兩”現(xiàn)象發(fā)生，保證人民群眾買賣貨物秤準量足。

4．在專項行動中質(zhì)監(jiān)分局、工商分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)商貿(mào)總公司、區(qū)旅游局、區(qū)物價局等部門聯(lián)合執(zhí)法，在集貿(mào)市場組織開展計量合格確認工作，建立完善的集貿(mào)市場誠信計量體系，規(guī)范集貿(mào)市場計量活動，維護消費者權(quán)益。

（二）健康計量進醫(yī)院，讓百姓放心就醫(yī)

醫(yī)療診斷與治療直接關(guān)系到人民群眾的健康與安全，為提高醫(yī)療領(lǐng)域在用計量器具的受檢率和檢定合格率，保證醫(yī)療衛(wèi)生用計量器具量值的準確可靠，為百姓提供安全、放心的就醫(yī)環(huán)境。具體措施為：

1．要對轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位每年進行一次監(jiān)督檢查，檢查的主要內(nèi)容是：醫(yī)療衛(wèi)生單位是否建立了相應(yīng)的計量管理制度，是否配備了專（兼）職計量管理人員；在用醫(yī)用強檢計量器具是否依法進行了計量檢定，是否建立了周期檢定、維護、保管、報廢、更新制度和各種日常的不定期自查制度；是否有使用未經(jīng)檢定、檢定不合格或者超過檢定周期的醫(yī)用強檢計量器具進行診斷和治療的行為；是否使用了國務(wù)院規(guī)定廢除的非法定計量單位的計量器具等。

2．建立健全醫(yī)療衛(wèi)生單位為主、質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督、患者投訴的三位一體長效監(jiān)管機制。醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立健全計量管理體系，建立并完善醫(yī)用計量器具檔案管理制度、醫(yī)用計量器具周期檢定制度、醫(yī)用計量器具日常維護、報廢、更新制度等。對縣以下條件相對較差的醫(yī)療衛(wèi)生單位，要采取措施，引導和幫助其加強計量管理工作，建立健全計量器具管理檔案，完善相應(yīng)的計量管理制度，有條件的可采取適當減免檢定費用的做法，提高在用醫(yī)用強檢計量器具的受檢率。組織醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)計量人員學習國家計量法律法規(guī)知識、計量基礎(chǔ)知識及醫(yī)學計量專業(yè)知識等。

3、要按照《區(qū)醫(yī)學計量管理培訓教材》的內(nèi)容，不定期的對轄區(qū)的各醫(yī)療衛(wèi)生部門管理人員進行培訓、教育。組織開展醫(yī)療衛(wèi)生單位計量合格確認工作，建立完善醫(yī)療衛(wèi)生計量管理體系，引導醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)加強自律，提高計量管理水平，確保在用強檢醫(yī)用計量器具量值準確可靠，確保醫(yī)療診斷和治療質(zhì)量，保障百姓的身體健康和生命安全，讓百姓放心就醫(yī)。

（三）光明計量進鏡店，讓百姓放心配鏡

為加強對眼鏡制配的計量監(jiān)督管理，規(guī)范眼鏡制配的計量行為，有效監(jiān)管眼鏡制配產(chǎn)品質(zhì)量，保護消費者身體健康和人生安全，保證國家“光明工程”的有效實施，為消費者創(chuàng)造一個安全放心的眼鏡制配消費環(huán)境，讓百姓放心配鏡。具體措施為：

1．要加強對本轄區(qū)眼鏡店監(jiān)督管理，定期對眼鏡店在用驗光配鏡用強檢計量器具進行監(jiān)督檢查。質(zhì)監(jiān)分局要每年組織開展一次眼鏡驗配企業(yè)質(zhì)量計量監(jiān)督檢查，檢查的主要內(nèi)容是：是否配備了滿足驗光配鏡等工作需要的計量器具；配備的焦度計、驗光儀、驗光鏡片組等計量器具是否具有制造計量器具許可證標志、編號、出廠合格證書或進口計量器具檢定證書，是否為國務(wù)院規(guī)定廢除的非法定計量單位的計量器具；眼鏡店在用驗光配鏡用強檢計量器具是否具有有效期內(nèi)的檢定證書，是否有違規(guī)使用非法定計量單位計量器具的行為等。

2．建立健全眼鏡店“配、驗、檢、保、監(jiān)”長效計量監(jiān)管機制?！芭洹笔侵秆坨R店開業(yè)，必須配備與其工作相適應(yīng)的計量器具；“驗”是指眼鏡店進、出貨（眼鏡鏡片、角膜接觸鏡、成品眼鏡等）必須經(jīng)計量檢測合格，具有可追溯的檢測報告；“檢”是指眼鏡店在用驗光配鏡用強檢計量器具必須依法定期檢定，并具有有效期內(nèi)的檢定證書；“?！笔侵秆坨R店要保證出具的眼鏡產(chǎn)品計量數(shù)據(jù)準確可靠；“監(jiān)”是要強化對眼鏡店日常計量監(jiān)督檢查，確保眼鏡店計量活動符合國家有關(guān)規(guī)定。

3．為了引導消費，加強監(jiān)督，在轄區(qū)內(nèi)選擇西北眼鏡行和波濤眼鏡店試點推行“計量器具檢定合格確認明示”制度。即對眼鏡店驗光配鏡用強檢計量器具符合計量法制要求的，可在眼鏡店明顯部位統(tǒng)一加貼“計量器具檢定合格確認證書”，并注明計量器具名稱、檢定日期、有效期、檢定機構(gòu)、轄區(qū)質(zhì)監(jiān)部門投訴舉報電話等相關(guān)信息，告之消費者放心配鏡并加強監(jiān)督。

4．組織眼鏡制配人員學習《眼鏡制配計量監(jiān)督管理辦法》等計量法律法規(guī)知識、計量基礎(chǔ)知識及眼鏡驗配用計量器具的使用、維護知識等，經(jīng)培訓、考核合格的眼鏡制配人員，由市質(zhì)監(jiān)局局頒發(fā)《眼鏡制配計量員證》，作為其從事眼鏡制配的資格證書。

（四）服務(wù)計量進社區(qū)，讓百姓放心生活

在此次“服務(wù)計量進社區(qū)”專項行動中，要重點做好送計量進社區(qū)，送知識進社區(qū)，送服務(wù)進社區(qū)工作，切實為廣大的社區(qū)群眾提供滿意放心的計量服務(wù)。具體措施為：

1．通過組織開展“民生計量進社區(qū)”、“健康計量進校園”等活動，在社區(qū)、學校宣傳計量法律法規(guī)及定量包裝商品知識，提高百姓、師生的計量法律意識、計量維權(quán)意識。

2．通過開展“計量科普知識宣傳咨詢”活動，組織法定或授權(quán)建立的計量檢定機構(gòu)、計量學會的計量技術(shù)專業(yè)人員，向社區(qū)群眾普及“民用四表”、“血壓計”的選購、使用、維護知識及“衡器”使用和防作弊知識。通過普及計量科學知識，使百姓掌握日常生活用計量器具的基本常識，以維護其合法權(quán)益。

3．通過“開放計量實驗室”活動，為社區(qū)群眾免費提供血壓計、人體秤、“民用四表”等家用計量器具檢定服務(wù)，免費開展眼鏡產(chǎn)品計量檢測、清洗等服務(wù)。

4．通過“開放計量綠色通道”的形式，向社會公開投訴舉報電話，對社區(qū)群眾反映的計量問題要及時處理，對群眾投訴和舉報的計量違法行為要依法予以嚴肅查處，以維護廣大人民群眾的切身利益。

（五）此次專項行動要在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，以質(zhì)監(jiān)分局為主，相關(guān)部門要積極配合，加強溝通，密切協(xié)作，形成聯(lián)合執(zhí)法合力。

質(zhì)監(jiān)、工商、公安分局要加強專項行動的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要迅速組織力量查處，對群眾舉報的實行首接負責制，落實查處責任，相互溝通配合，不得推諉扯皮。并按照各自的行政職責，該處罰的處罰，該吊銷的吊銷，該扣留的扣留。對構(gòu)成犯罪的，及時移交公安部門處理。

區(qū)物價局要組織專職人員，對轄區(qū)內(nèi)的集貿(mào)市場、超市、商店和綜合商城開展不定期的專項檢查活動，按照職責配合好這次計量惠民工作。

區(qū)衛(wèi)生局要對轄區(qū)的醫(yī)院、門診部、衛(wèi)生所及私人診所，進行一次全面的監(jiān)督檢查。配合質(zhì)監(jiān)部門做好各醫(yī)療單位的在用強檢計量器具的登記檢定工作。

區(qū)旅游局、商貿(mào)總公司要切實履行好自己職責范圍內(nèi)的工作，特別是對用于貿(mào)易結(jié)算的在用強檢計量器具，做好檢查監(jiān)督工作。

各單位要積極做好這次專項行動的宣傳工作，聯(lián)系新聞單位，曝光典型案件，結(jié)合轄區(qū)實際營造良好輿論環(huán)境。對危害人民群眾利益的違法行為，堅決給予打擊，絕不姑息遷就。

五、組織領(lǐng)導

為確保專項行動取得成效，區(qū)政府決定成立“關(guān)注民生、計量惠民”專項行動領(lǐng)導小組。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項行動工作中的重大問題，組織安排有關(guān)重大行動，督促檢查各街辦、各部門的工作落實情況。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)分局，辦公室主任兼任，副主任兼任，辦公室負責具體日常工作。

六、工作安排

此次“關(guān)注民生、計量惠民”專項行動，從起至結(jié)束，分三個階段進行：

第一階段，分三步進行。第一步：舉行“關(guān)注民生、計量惠民”專項行動啟動

儀式，對全區(qū)的專項行動進行安排部署。

第二步為集中行動階段。集中組織開展“徹底取締8兩秤，構(gòu)建和諧市場”計量專項整治行動。通過此項行動，集中整治重點集貿(mào)市場、商業(yè)網(wǎng)點、大專院校等經(jīng)營場所的8兩秤和黑心秤，嚴厲查處“短斤缺兩”計量作弊行為，在全區(qū)范圍內(nèi)掀起計量專項行動的高潮。

第三步為專項行動階段。要通過“四個走進”專項行動，確保完成整個專項行動任務(wù)50%以上的階段性目標，并確保本轄區(qū)50%以上的集貿(mào)市場在使用衡器，醫(yī)療衛(wèi)生單位在使用強檢計量器具，眼鏡店在使用驗光配鏡用強檢計量器具的受檢率達到100%，社區(qū)百姓送檢的生活用計量器具100%。為總結(jié)集中行動階段取得的經(jīng)驗、成效和存在的問題，各成員單位對集中行動階段的工作總結(jié)于年底前以書面形式報質(zhì)監(jiān)分局。

第二階段，分兩步進行。

第一步為專項整治階段。要在總結(jié)集中行動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際，集中力量在全區(qū)范圍內(nèi)開展“四個走進”專項行動，確保使我區(qū)所有的集貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生單位、眼鏡店及社區(qū)實現(xiàn)“四個百分之百”的總體目標。

第二步為建立長效監(jiān)管機制階段。各街辦、各成員單位要在全面開展“四個走進”專項行動，達到“四個百分之百”目標的基礎(chǔ)上，指導、幫助各計量器具使用單位進一步加強計量管理，建立完善計量管理體系，開展計量合格確認工作。

第三階段。

根據(jù)階段性檢查的情況，結(jié)合我區(qū)實際情況，分三個階段對轄區(qū)的集貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生單位、眼鏡店及社區(qū)進行檢查評比，重點檢查各單位是否達到“四個百分之百”總體目標；是否建立了長效監(jiān)管機制。同時，總結(jié)此次專項行動取得的經(jīng)驗、成效及存在的問題，表彰專項行動涌現(xiàn)出的先進事跡、單位及個人。

四、工作要求

這次在我區(qū)集中組織開展“關(guān)注民生、計量惠民”專項行動，是積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院提出的“關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會”的總體要求，切實履行工作職責，為百姓辦好事、辦實事的一項重要舉措。在專項行動中，各街辦、各部門要切實做好以下幾個方面。

（一）加強溝通、協(xié)同配合。各部門要各司其職，加大監(jiān)管力度，加強信息共同和配合協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的工作機制。各部門要下大力氣狠抓大案要案，專項整治期間質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商貿(mào)等部門要組織三次以上聯(lián)合執(zhí)法行動，公安分局要積極配合集中行動。

（二）加大輿論宣傳力度，充分發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體輿論導向作用。大力宣傳專項行動成效，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢。各部門要完善落實投訴舉報制度，公布舉報電話，兌現(xiàn)舉報獎勵，形成全社會參與監(jiān)督計量工作的氛圍。

（三）強化督查、確保任務(wù)落實。各部門主要領(lǐng)導同志要高度重視此次專項行動，充實執(zhí)法力量，精心組織實施。區(qū)“關(guān)注民生、計量惠民”專項行動領(lǐng)導小組對各部門專項行動工作進行督導檢查，對組織實施好的單位進行表揚，對組織不力、行動拖沓、工作進度緩慢的單位進行通報批評。