高新區(qū)工作計劃

時間:2022-08-28 08:55:45

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1、立足產(chǎn)業(yè)招商,調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型

要按照“龍頭為重、量質(zhì)并舉、特色集聚”的原則,抓住當(dāng)前國內(nèi)外資本、技術(shù)加快流動的難得機遇,積極推動高端項目向高新區(qū)集中,優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。一是提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞高新區(qū)現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),緊盯國內(nèi)外大企業(yè)、大集團,進一步引進上下游配套項目,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,提升價值鏈,形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。要進一步發(fā)揮豐田研發(fā)中心的產(chǎn)業(yè)高端優(yōu)勢和項目集聚優(yōu)勢,不斷強化“豐田吸附效應(yīng)”,繼續(xù)緊盯優(yōu)質(zhì)關(guān)聯(lián)項目、配套項目,更加注重引進項目的產(chǎn)業(yè)技術(shù)高端持有,生產(chǎn)價值的核心附加,加快打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)高地。同時,利用高新區(qū)現(xiàn)有的電子信息制造業(yè)基礎(chǔ),結(jié)合先進的光電技術(shù)、云計算及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),重點打造物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)園區(qū),引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)向高新區(qū)集聚。要積極籌劃建區(qū)十周年重點項目集中開(竣)工、簽約儀式活動,強化項目儲備,確??偼顿Y再超百億。二是集聚服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以開發(fā)建設(shè)南部新城和列入省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點為契機,激發(fā)新城產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng),推動服務(wù)業(yè)招商平臺建設(shè),促進高新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展,創(chuàng)建省級科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)。要重點打造以開晟母基金為龍頭的科技金融投融資平臺,以中國-東盟貿(mào)易中心為龍頭的保稅貿(mào)易平臺,以豐田研發(fā)和龍創(chuàng)設(shè)計為龍頭的汽車生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平臺,以廣和服務(wù)外包和網(wǎng)路神為龍頭的電子商務(wù)服務(wù)平臺,以豐田倉儲、普洛斯為龍頭的現(xiàn)代物流平臺,以中博夢工廠為龍頭的影視文化創(chuàng)意平臺,通過做大做優(yōu)招商平臺,不斷豐富產(chǎn)業(yè)門類,細化產(chǎn)業(yè)分工,為南部新城建設(shè)積蓄源動力。三是創(chuàng)新招商理念。要高度關(guān)注國際知名公司、重要客商客戶群、招商中介公司,更加注重駐點招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商“多管齊下”的多元化立體招商體系,努力提升招商工作專業(yè)化水平。要通過政策激勵,引導(dǎo)推動入?yún)^(qū)企業(yè)充分發(fā)揮自身市場、資源、技術(shù)、人才等優(yōu)勢,主動出擊,與國內(nèi)外知名大企業(yè)、集團聯(lián)手合作,實現(xiàn)以商引商。要進一步加強對央企、國企及上市公司項目信息的捕捉及跟蹤力度,力爭今年有2-3家落戶高新區(qū)。

2、立足項目建設(shè),集約集聚強效益

要始終以項目為主線,不斷提高項目的履約率、落地率、投產(chǎn)達產(chǎn)率、稅收貢獻率和社會回報率,切實增強高新區(qū)發(fā)展實力和效益。一是狠抓重點項目。堅持“項目責(zé)任化、責(zé)任具體化、進度序時化”,建立倒逼機制,實行服務(wù)前移,主動對接,力促重大項目快開工、快建設(shè)。確??偼顿Y2億美元的豐田汽車零部件二期項目、總投資1.2億美元的三菱電機汽車部件二期項目、總投資6000萬美元的吉絲特汽車安全部件、總投資5000萬美元的博德先進儀器項目和總投資3億元的華融新材料等一批重點項目盡快開工。加快東洋飲料、三菱電機系列項目、忠明祥和精工、康迪泰克二期等一批總投資85.89億元的結(jié)轉(zhuǎn)項目的建設(shè)進度,確保今年全部竣工投產(chǎn)。二是強化土地集約。要進一步加大現(xiàn)有土地資源調(diào)轉(zhuǎn)引導(dǎo)力度,大力實施“騰籠換鳳”,積極發(fā)揮市場配置作用,靈活應(yīng)用協(xié)調(diào)整合、過量回購、限期開工和逾期收回等方式,深挖潛力,努力實現(xiàn)土地利用效率的最大化。要繼續(xù)加大標準廠房建設(shè)力度,今年重點抓好30萬平方米以上的高標準多層標準廠房建設(shè),通過“借天生地”,實現(xiàn)由向地面要效益到向空間要效益轉(zhuǎn)變。繼續(xù)執(zhí)行投資強度硬性約束指標,堅持項目好中選優(yōu)、優(yōu)中求精的原則,優(yōu)先保障畝均投資強度超百萬美元的科技含量高、附加值高、市場前景看好的集約型優(yōu)質(zhì)項目用地。三是做優(yōu)特色載體。要緊扣當(dāng)前高新區(qū)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、電子商務(wù)外包、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,重點策劃、啟動、推進汽車生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、以中博夢工廠為核心的文化影視產(chǎn)業(yè)園和波司登服裝服飾設(shè)計產(chǎn)業(yè)園等特色園載體建設(shè)。同時,進一步推進科技金融產(chǎn)業(yè)園建設(shè),加快東南創(chuàng)投“母基金”推進速度,集中抓好當(dāng)前在談成熟的力鼎資本、綜藝恒利和五執(zhí)方略等項目,今年力爭再引進10家以上創(chuàng)投基金公司。四是啟動運作平臺。要進一步創(chuàng)新昆承湖、大科園、東南資產(chǎn)、高新投資等公司運作模式,加快實體化步伐,逐步形成投、融、建、管一體化,借、用、還一條龍的投融資體制,打造有穩(wěn)定主營業(yè)務(wù)收入、有充足現(xiàn)金流、有可觀盈利能力的實體化公司,切實提升高新區(qū)資金運籌和保障能力。

3、立足科技引領(lǐng),“以升促建”謀創(chuàng)新

要始終把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的主要驅(qū)動力,大力推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,聚焦特色產(chǎn)業(yè),培育重點企業(yè),形成創(chuàng)新集群,進一步深化“以升促建”工作,全力創(chuàng)建國家級高新區(qū)和國家級科技企業(yè)孵化器。一是積極推進創(chuàng)新體系建設(shè)。鼓勵企業(yè)建立和完善研發(fā)機構(gòu),力求在工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)上有新突破,全年新認定省、市級工程技術(shù)研究中心5家,省、市級外資研發(fā)機構(gòu)3家,省、市級企業(yè)研究生工作站5家,新增高新技術(shù)企業(yè)5家,高新產(chǎn)品30個,組織完成研發(fā)項目備案企業(yè)25家,申請專利300件。借助大學(xué)科技園項目孵化功能優(yōu)勢,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建“研發(fā)孵化—科技加速—產(chǎn)業(yè)化”的成長路線圖,進一步規(guī)范完善大科園企業(yè)管理和考核辦法,加快企業(yè)健康發(fā)展,優(yōu)化大科園資源配置,激發(fā)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的成果效應(yīng)。規(guī)劃一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)加速器,推進科技“小巨人”企業(yè)的引進和培育。加大資金扶持力度,鼓勵社會資本參與創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。二是大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略。按照“引得進、留得住、用得好、有舞臺、有利益、有前途”的要求,以引進培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊為重點,落實“人才強區(qū)”戰(zhàn)略,大力實施人才引進培育計劃,主動對接國家“千人計劃”、省雙創(chuàng)人才、姑蘇人才和領(lǐng)軍人才計劃,搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,引進一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型科技人才和依靠核心技術(shù)自主創(chuàng)業(yè)的科技企業(yè)家。全年引進高層次領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才團隊20個,成功申報市級領(lǐng)軍型人才項目不少于15個、市級以上人才項目不少于6個,新引進博士(含正高職稱)40名,碩士(含副高職稱)150名。三是全面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。進一步鞏固“多校一園”共建模式,加大力度引進和打造與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)對接度高的產(chǎn)學(xué)研合作平臺,重點扶持引進與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的、與提供科技咨詢及行業(yè)信息相關(guān)的、與金融及投資相關(guān)的三類科技中介服務(wù)機構(gòu)。同時,以引進以色列施拉特公司為契機,深度挖掘以色列先進的加速器管理經(jīng)驗和機制,搭建高效的高科技產(chǎn)業(yè)化平臺,幫助本地企業(yè)加速發(fā)展和實現(xiàn)國外高新技術(shù)在本地的快速產(chǎn)業(yè)化,培育和發(fā)展總部經(jīng)濟,帶動高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4、立足新城開發(fā),產(chǎn)城融合求品質(zhì)

要立足全局,著眼未來,突出規(guī)劃引領(lǐng),統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在更高層次上實現(xiàn)建區(qū)向建城轉(zhuǎn)型。一是深化規(guī)劃,加速開發(fā)啟動。高起點完善南部新城城市設(shè)計,在完成總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,進一步精細規(guī)劃,著力推進地面交通、地下空間利用、雨污水系統(tǒng)等專題專項規(guī)劃設(shè)計,通過全域規(guī)劃、多規(guī)銜接,把南部新城建設(shè)成生態(tài)景觀品質(zhì)高端、城市形態(tài)功能完備、具有強烈都市經(jīng)濟特性的現(xiàn)代化綜合商務(wù)區(qū)。用高水平規(guī)劃控制建設(shè)、引領(lǐng)建設(shè),年內(nèi)啟動土地一級開發(fā)整理、生態(tài)工程及重點項目地塊的開發(fā)建設(shè)。二是推進項目,力促形象提升。項目是經(jīng)濟發(fā)展的支撐,也是新城建設(shè)的基礎(chǔ)。今年將繼續(xù)加大對華順軟件園、同濟科技園、廣和電子商務(wù)外包園等在建項目的服務(wù)力度,加快項目建設(shè)進度;做好汽車生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、波司登服裝設(shè)計產(chǎn)業(yè)園等待建項目的前期籌備工作,爭取項目早日動工。通過政府主導(dǎo)、市場運作的模式,加快建設(shè)集商貿(mào)流通、休閑娛樂、金融商務(wù)、科教文衛(wèi)于一體的城市綜合體,加快發(fā)展以總部經(jīng)濟、交付中心、營運中心和研發(fā)中心為主要經(jīng)濟主體的樓宇經(jīng)濟,加快集聚形成總部經(jīng)濟、結(jié)算經(jīng)濟、研發(fā)經(jīng)濟集群布局,以此倍增區(qū)域稅收效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)和社會資本效應(yīng)。三是優(yōu)化生態(tài),突顯環(huán)境優(yōu)勢。要堅持“環(huán)境立區(qū)、品質(zhì)高端”的原則,認真處理好開發(fā)與保護的關(guān)系,走綠色發(fā)展之路,努力使“綠色生態(tài)”成為南部新城最大的亮點和優(yōu)勢。要依托南部新城坐擁昆承湖景區(qū)的獨特優(yōu)勢,充分做好水文章,融入水的元素,放大水的優(yōu)勢,打造高品位的水生態(tài),設(shè)計低碳建筑、使用節(jié)能材料,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。通過推進濕地生態(tài)系統(tǒng)、親水濱河景觀帶的建設(shè),全面提升城市休閑視覺亮點。同時,加快推進道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化升級公共服務(wù)設(shè)施,大力實施綠化、美化、亮化、凈化工程,集中打造“宜居、宜業(yè)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

5、立足社會民生,服務(wù)管理上水平

要進一步加大民生事業(yè)投入,加強社會建設(shè),創(chuàng)新社會管理,促進高新區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是大力發(fā)展社會事業(yè)。加大公共投入,完善配套設(shè)施,啟動建設(shè)昆承污水廠、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、科文中心等民生工程,組建廣電站和衛(wèi)監(jiān)中隊,健全計生管理網(wǎng)絡(luò)。今年,要重點做好世界聯(lián)合學(xué)院分院、新東南小學(xué)、小康幼兒園開工建設(shè)前期準備,啟用便民服務(wù)中心、金倉幼兒園、文化分館。要立足區(qū)域大環(huán)境改善提升,持續(xù)深化小亂行業(yè)專項治理、無序經(jīng)營整治疏導(dǎo)、違章搭建打壓拆除等工作,切實提高群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境質(zhì)量。以綠色低碳為導(dǎo)向,推進生態(tài)化建設(shè)改造,加快創(chuàng)建國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)步伐。二是完善社會保障體系。完善市場運行模式,提升服務(wù)內(nèi)涵,加強區(qū)校合作,建立資源儲備基地,創(chuàng)建省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。健全社會保障體系,進一步提高城保覆蓋率。加快推動城鄉(xiāng)一體化新進程,確保失地、失水人員待遇發(fā)放和動態(tài)管理落實到位。重視轄區(qū)失業(yè)人員、新成長勞動力、失地農(nóng)民的技能培訓(xùn),建立就業(yè)援助長效機制,舉辦春秋兩季大型招聘會,推動全區(qū)居民實現(xiàn)充分就業(yè)。完善最低生活保障制度,積極發(fā)展社會福利事業(yè),扎實開展困難群體救助。三是全力維護社會穩(wěn)定。要完善安全生產(chǎn)長效管理和應(yīng)急管理機制,夯實企業(yè)安全管理基礎(chǔ),開展機械、建筑、職業(yè)危害等事故多發(fā)領(lǐng)域?qū)m椪巍R獎?chuàng)新社會管理,推進政社互動試點和“五進社區(qū)”工作,加強技防體系建設(shè),增設(shè)監(jiān)控點206處、車牌自動識別系統(tǒng)10處和緊急求助報警對講點25處,實現(xiàn)全區(qū)社會治安監(jiān)控全覆蓋。以小康村為試點,探索村社封閉式管理模式。要加強職工工資支付的監(jiān)督管理,切實維護職工權(quán)益,建立和諧勞資關(guān)系。要建立社情民意交流中心,完善“大防控、大調(diào)解”工作機制,探索建立高新區(qū)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心,努力化解征地拆遷、環(huán)境污染、傷害賠償?shù)雀黝惿鐣?,切實維護社會和諧穩(wěn)定。

6、立足創(chuàng)先爭優(yōu),夯實基礎(chǔ)激活力

要鞏固和擴大“創(chuàng)先爭優(yōu)”和基層組織建設(shè)年活動成果,進一步加強黨建和精神文明建設(shè),著力提升高新區(qū)科學(xué)發(fā)展水平。一是在基層組織建設(shè)上有新成效。緊扣“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”主題,立足基層黨建做強求優(yōu)樹特色,積極開展基層黨建工作示范點評比、優(yōu)秀黨員、先進基層黨組織評比,深化“雙支持、雙爭創(chuàng)”等各項活動,將夯實基層黨建與促進企業(yè)發(fā)展、拓展企業(yè)文化緊密結(jié)合,有效優(yōu)化黨組織設(shè)置,延伸黨的工作觸角,健全黨建工作平臺,充分發(fā)揮基層組織建設(shè)在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、改善社會民生事業(yè)進程中的強大保障作用。二是在干部隊伍建設(shè)上有新面貌。要以有效激發(fā)機關(guān)工作人員積極性、創(chuàng)造性為根本抓手,進一步強化思想教育、突出制度建設(shè)、創(chuàng)新用人機制、嚴格考核獎懲、優(yōu)化管理要素,強勢推動高新區(qū)加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效、公正透明、監(jiān)督有力的管理體制和運行機制。進一步強化用人導(dǎo)向的指揮棒作用,積極嘗試打破干部身份,遵循用人唯賢原則,適時推開干部競爭上崗工作,將收入報酬與高新區(qū)發(fā)展目標任務(wù)掛鉤,與崗位履職實績掛鉤。通過目標考核、公眾評價和效能監(jiān)察等考評體系,形成以德才取人、靠公論選人、憑實績用人的鮮明導(dǎo)向,引導(dǎo)激勵高新區(qū)干部堅持良好的工作作風(fēng)、保持最佳的精神狀態(tài)。要進一步加強督促檢查工作,建立完善目標任務(wù)倒逼機制,切實提高執(zhí)行力。要廣開言路,集中智慧,持之以恒地開展合理化建議意見征集活動。要組織開展駐區(qū)單位服務(wù)競賽活動,制訂評選細則,落實獎勵措施。三是在基層基礎(chǔ)工作上有新氣象。認真做好村、社區(qū)“兩委”換屆選舉,創(chuàng)新村級黨組織運作模式,理順村“兩委”關(guān)系,進一步加強以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)。大力推進基層工會的規(guī)范化建設(shè),采取多種形式推動非公企業(yè)黨團建工作。四是在精神文明建設(shè)上有新成果。要以建區(qū)十周年為契機,廣泛開展群眾性文體活動,舉辦首屆文化藝術(shù)節(jié)。結(jié)合送書下基層等系列活動,不斷豐富區(qū)內(nèi)職工群眾的精神文化生活。以精神文化活動載體為抓手,進一步凝聚人心,激發(fā)活力,不斷增強全區(qū)上下榮譽感和歸屬感。要積極發(fā)揮精神文明教育的主導(dǎo)作用和先進典型的帶動作用,大力推進核心價值觀教育、法律法規(guī)教育、科普環(huán)保教育,實現(xiàn)居民素質(zhì)的大幅提升。積極推進文明單位、文明村(社區(qū))等創(chuàng)建活動,不斷提升區(qū)域文明程度,為建設(shè)充滿活力、富有魅力的和諧高新區(qū)營造良好氛圍。