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20*年是全面貫徹落實黨的*精神的第一年，也是*撤市設(shè)區(qū)的第一年做好今年的各項工作，爭取一個良好開局，具有特別重要的意義。今年建設(shè)管理工作的指導(dǎo)思想是：以黨的*精神為指導(dǎo)，進一步規(guī)范建設(shè)市場秩序，確保施工安全和質(zhì)量，加強市政公用事業(yè)管理，創(chuàng)新行業(yè)管理機制，實現(xiàn)建設(shè)管理信息化，不斷提高工作效率和服務(wù)水平，為推進城市化建設(shè)作出新貢獻。

一、采取措施，堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作

安全生產(chǎn)是我局一項重要的職能管理工作，落實得好與否，直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)，影響大局穩(wěn)定。因此要把這項工作擺上重要議事日程，認(rèn)真落實各個管理環(huán)節(jié)，盡最大努力避免安全事故。

1、廣泛深入宣傳《安全生產(chǎn)法》。

去年國家頒布了《安全生產(chǎn)法》，省也頒布了《安全生產(chǎn)條例》和《重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》，*近期也將會出臺安全生產(chǎn)管理方面的法規(guī)性文件。這些法規(guī)是我們搞好安全生產(chǎn)的指南。近年來，在建筑施工、燃氣管理上屢有安全事故發(fā)生，究其原因，除了企業(yè)本身對安全管理重視不夠外，與我們對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識不足，對有關(guān)法規(guī)宣傳不夠有關(guān)。今年要切實做好安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)的宣傳工作，要通過各種宣傳媒介以及《*建設(shè)》等內(nèi)部刊物，有針對性地組織各種安全培訓(xùn)、講座等，廣泛深入地開展多種形式的宣傳活動。要通過宣傳，在社會上形成人人重視安全生產(chǎn)的氛圍，要讓有關(guān)人員知道，不重視安全生產(chǎn)也是一種違法行為，要追究法律責(zé)任，從而更好地落實“安全第一，預(yù)防為主”的各項安全管理工作。

2、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

要把安全生產(chǎn)工作落到實處，很重要的一個方面是建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級責(zé)任。要進一步理順局、區(qū)質(zhì)監(jiān)站及各質(zhì)監(jiān)分站的安全監(jiān)督工作職責(zé)，健全安全管理工作的會議制度、檢查制度和考核制度，建立信息傳遞暢通和行動反應(yīng)迅速的安全管理體系。各企業(yè)要把安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實到法人代表、項目經(jīng)理和生產(chǎn)班組，建立好企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系。要全面推行工地安全評價制度，把安全評價作為資質(zhì)管理和工程竣工驗收備案的重要內(nèi)容。為了使安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到人，擬在3月底前，由建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)直接與各企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

3、抓從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和持證上崗。

安全事故的發(fā)生絕大多數(shù)是從業(yè)人員的安全意識差和違反操作規(guī)程造成的。今年要對一線作業(yè)的人員分批進行安全培訓(xùn)，特別是井字架、排柵、起重機械等特殊工種進行重點培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容是安全意識教育、操作規(guī)程等方面，切實提高施工現(xiàn)場操作人員的安全意識和操作水平。今后凡未參加崗前安全培訓(xùn)的，不得進入施工現(xiàn)場作業(yè)。要堅持實行施工現(xiàn)場人員持證上崗，擬在下半年開始統(tǒng)一采用智能化IC卡管理，避免證件過多，難以檢查的現(xiàn)象。

4、開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查。

加大監(jiān)督檢查力度是抓好安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)，我們要會同有關(guān)部門組成檢查組，深入到現(xiàn)場開展各項的安全生產(chǎn)檢查活動，主要是檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全設(shè)施落實情況，對查出的安全隱患，必須進行及時整改。同時，要抓重點，對事故多發(fā)性和容易造成群死群傷的設(shè)施有針對性開展專項治理，特別是對燃氣自供設(shè)施、建筑塔吊、腳手架、井字架等進行專項治理。要通過檢查，及時消除隱患，防止重大安全事故的發(fā)生。

5、嚴(yán)肅查處各種安全事故。

《安全生產(chǎn)法》對出現(xiàn)的安全事故如何處理作出了明確的規(guī)定，對今后發(fā)生的安全事故，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查，依法嚴(yán)肅查處事故責(zé)任單位和責(zé)任人。對發(fā)生安全事故的單位處以經(jīng)濟處罰的同時，還要根據(jù)情況給予責(zé)令停業(yè)整頓，縮小承包范圍，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書的處罰。

為了總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，擬在今年三季度將召開安全生產(chǎn)工作會議。

二、結(jié)合實際，進一步完善有形建筑市場管理

*有形建筑市場經(jīng)過多年的改革，適應(yīng)了市場經(jīng)濟要求，管理逐步規(guī)范，但一些實施辦法還未能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要，因此，必須繼續(xù)深化改革，更好地創(chuàng)造“公正、公開、公平”的競爭環(huán)境。

1、進一步改進評標(biāo)定標(biāo)方法。

根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*的實際，進一步修訂招投標(biāo)管理規(guī)定，改進評標(biāo)定標(biāo)辦法。一是組織有關(guān)專業(yè)人員，研究制定符合*實際，法律法規(guī)又允許的多種評標(biāo)定標(biāo)辦法，以滿足不同類型的工程需要；二是建立評標(biāo)委員會制度，由業(yè)主組織的專家評標(biāo)委員會代替目前的中介公司，負(fù)責(zé)進行有關(guān)的詢標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)，減少由于某些中介公司不負(fù)責(zé)任的行為影響評定標(biāo)的公正性和合理性，提高評定標(biāo)的質(zhì)量；三是實行電子標(biāo)書評審，通過借助電腦軟件系統(tǒng)，對投標(biāo)企業(yè)報價中的消耗量、材料進行全面系統(tǒng)的分析對比，為評定標(biāo)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

2、做好中標(biāo)后的跟蹤管理。

近年來，我們進行了建設(shè)工程造價改革和質(zhì)監(jiān)體制的改革，對施工管理人員實行扣分管理，初步建立了信息化管理網(wǎng)絡(luò)，為進一步規(guī)范管理打下了良好的基礎(chǔ)。因此，去年底省建設(shè)廳把*定為中標(biāo)后跟蹤管理的試點。目前，在招投標(biāo)工作中，比較突出的問題主要是中標(biāo)后沒有按合同執(zhí)行的工程不少，低價中標(biāo)，高價結(jié)算的現(xiàn)象屢有發(fā)生，從項目中標(biāo)、施工到竣工驗收等各環(huán)節(jié)沒有形成一環(huán)扣一環(huán)的管理系統(tǒng)，對合同履行情況缺乏有效的監(jiān)控。為了使試點工作收到預(yù)期的效果，我們進行了認(rèn)真分析研究，確定了工作重點，關(guān)鍵在于抓好中標(biāo)承諾和合同內(nèi)容在施工現(xiàn)場得到落實。要建立市場站和質(zhì)監(jiān)站的聯(lián)動工作機制，抓兩頭，查中間，促進市場和現(xiàn)場聯(lián)動。還要建立投標(biāo)企業(yè)信譽檔案，對有串標(biāo)、違反分包、不履行合同等違法違規(guī)行為堅決進行查處，視情節(jié)輕重，限制甚至取消其招標(biāo)投標(biāo)資格，提高建設(shè)工程招投標(biāo)的透明度和社會公信度。上半年，我局將結(jié)合實際制訂《*建設(shè)工程中標(biāo)后監(jiān)督管理實施辦法》，提出明確要求。

三、加強檢查，提高勘察設(shè)計水平

要圍繞貫徹去年召開的勘察設(shè)計管理工作會議的精神，抓好各項措施的落實。

1、對審查合格的施工圖進行跟蹤管理。

要繼續(xù)加強對勘察設(shè)計市場和質(zhì)量行為的檢查力度，做好施工圖的跟蹤管理。計劃上、下半年各有一次系統(tǒng)的檢查，平時進行不定期檢查。檢查的重點是施工現(xiàn)場是否使用經(jīng)審查合格的勘察設(shè)計圖紙，是否嚴(yán)格按照施工圖紙進行施工，施工圖審查要求整改的要點是否落實，被檢單位或個人在上次檢查中發(fā)現(xiàn)的重點問題是否改進等。對設(shè)計質(zhì)量問題及時跟蹤管理，并將檢查的情況進行公示，對違法違規(guī)行為要通報批評嚴(yán)肅處理，落實處罰措施，使施工圖管理工作真正到位。

2、建立總工負(fù)責(zé)制和設(shè)計人員圖紙質(zhì)量檔案。

為實施有效的圖紙質(zhì)量管理，要建立總工負(fù)責(zé)制。各勘察設(shè)計單位必須配備一名資格與企業(yè)資質(zhì)要求相符的人為總工，作為貫徹質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的責(zé)任人，設(shè)計單位必須明確總工的質(zhì)量管理職權(quán)，所有設(shè)計圖紙必須經(jīng)總工質(zhì)量把關(guān)確認(rèn)后，才能送審圖中心審查。審圖中心要定期公布各勘察設(shè)計單位的圖紙質(zhì)量情況，建立圖紙質(zhì)量檔案，對出圖質(zhì)量差的單位，要通報批評，接受社會監(jiān)督，屬總工把關(guān)不嚴(yán)的，視情節(jié)輕重進行相應(yīng)處罰。還要建立設(shè)計人員圖紙質(zhì)量檔案，把個人不良行為與執(zhí)業(yè)資格掛鉤。今后凡因缺乏職業(yè)道德或設(shè)計出現(xiàn)重大質(zhì)量問題的，要在行業(yè)協(xié)會內(nèi)進行通報，甚至取消其從業(yè)資格。

四、抓技術(shù)負(fù)責(zé)人管理，建立企業(yè)信譽檔案

在國家建設(shè)部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》中，對技術(shù)負(fù)責(zé)人有嚴(yán)格的任職資格要求，其主要責(zé)任是負(fù)責(zé)建設(shè)工程的質(zhì)量和安全管理工作。但目前不少企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人職責(zé)不清，有的甚至是臨時聘請的，使企業(yè)技術(shù)管理流于形式，造成工程質(zhì)量安全管理工作不到位。今年，我們要參照港澳地區(qū)持牌人的管理模式，出臺《建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人管理暫行辦法》，建立企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人管理制度，并對企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人實行任職資格考核和年度考核，考核成績列入企業(yè)資質(zhì)年審的重要內(nèi)容。今后，凡技術(shù)負(fù)責(zé)人考核不合格，該企業(yè)的資質(zhì)審查也暫定不合格，要配備合格的技術(shù)負(fù)責(zé)人才可核發(fā)資質(zhì)證書。

要逐步探索建立企業(yè)信譽檔案的管理模式。通過對企業(yè)業(yè)績、市場行為、工程質(zhì)量安全、履行合同等情況的量化評分，按積分高低體現(xiàn)企業(yè)的信譽度，并定期向社會公示。

五、落實旁站監(jiān)理制度，提高建設(shè)工程監(jiān)理水平

建設(shè)工程監(jiān)理工作目前存在比較突出的問題是監(jiān)理人員無落實到施工現(xiàn)場，普遍素質(zhì)偏低。因此，今后監(jiān)理工作的重點是貫徹落實建設(shè)部頒布的《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法》，建立嚴(yán)格的旁站監(jiān)理制度。各監(jiān)理企業(yè)要配備足夠的監(jiān)理人員，嚴(yán)格執(zhí)行施工旁站監(jiān)理，確保監(jiān)理人員到位。凡對施工關(guān)鍵部位、工序等沒有實行旁站監(jiān)理或旁站監(jiān)理記錄不全的，總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師不得在有關(guān)文件上簽字。要積極推行監(jiān)理項目招投標(biāo)，并把工程項目的監(jiān)理招投標(biāo)旁站監(jiān)理方案列入評標(biāo)內(nèi)容。要加強對施工現(xiàn)場監(jiān)理工作的檢查，嚴(yán)格執(zhí)行總監(jiān)違章扣分辦法，規(guī)范總監(jiān)行為，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

六、深入開展建筑業(yè)科技創(chuàng)新工作

經(jīng)過多年的努力，建筑科技創(chuàng)新工作取得了較好成績，今年要再接再厲，積極開展好各項工作。要繼續(xù)開展好科技項目的推廣應(yīng)用。今年的重點是推廣新型墻體應(yīng)用技術(shù)和電子信息應(yīng)用技術(shù)。新型墻體推廣主要是替代紅磚的產(chǎn)品應(yīng)用推廣。今年6月1日起，國家全面禁止使用實心粘土磚。目前，一些新型的墻材應(yīng)用存在不少問題，我們要積極搜集各方面技術(shù)資料，組織力量研究解決新型墻體材料使用上的問題。電子信息應(yīng)用技術(shù)主要是繼續(xù)完善監(jiān)理信息化管理系統(tǒng)和勘察信息管理系統(tǒng)，要盡快建立起建設(shè)行政管理系統(tǒng)與監(jiān)理信息化子系統(tǒng)的連接，逐步建立監(jiān)理信息化的地區(qū)網(wǎng)絡(luò)，提高工地現(xiàn)場管理效率；勘察信息管理系統(tǒng)的開發(fā)已為我區(qū)勘察市場的管理提供良好的基礎(chǔ)，要繼續(xù)完善。要積極組織科技人員開展形式多樣的學(xué)術(shù)交流活動，營造學(xué)術(shù)研究的氛圍。要認(rèn)真做好年度科技創(chuàng)新項目的申報、評審、表彰工作，進一步推動科技創(chuàng)新活動的廣泛開展。

七、加大管理力度，促進市政公用事業(yè)管理再上新臺階

市政公用事業(yè)管理要適應(yīng)城市發(fā)展的要求，加快建設(shè)的步伐，不斷提高管理水平。

1、全面推進污水處理廠的建設(shè)。

要根據(jù)污水處理廠建設(shè)的專項規(guī)劃要求，落實污水處理廠近期目標(biāo)的各項措施，為實現(xiàn)2005年城鄉(xiāng)居民生活污水處理率40％，城鎮(zhèn)居民生活污水處理率60％，污水處理能力至少達到每日55萬噸的目標(biāo)而努力。一是積極推進大門污水處理廠的建設(shè)。在確保首期污水處理廠正常運行的同時，推進第二期工程的建設(shè)，爭取2003年前大門污水處理廠日處理量達到6萬噸。同時要協(xié)調(diào)有關(guān)單位加快管網(wǎng)建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)控污水處理的各項指標(biāo)，美化綠化廠區(qū)環(huán)境，使大門污水處理廠成為全區(qū)污水處理廠建設(shè)的典范。二是積極指導(dǎo)幫助各鎮(zhèn)（街道）落實污水處理廠的建設(shè)。按規(guī)劃，到2005年前，各鎮(zhèn)（街道）起碼要建一間污水處理廠，為使規(guī)劃順利實施，我們要具體指導(dǎo)幫助各鎮(zhèn)（街道）開展這項工作，及時掌握全區(qū)的情況，解決推進過程中的困難和問題。三是做好污水處理費的征收工作。上半年，要會同財政局、供水企業(yè)開展一次污水收費的檢查，及時解決征收工作中存在的問題。同時，著手研究明年增收污水處理費的方案，提交區(qū)政府決策。

2、進一步規(guī)范燃氣管理工作。

今年燃氣管理工作要圍繞著“創(chuàng)新瓶裝氣經(jīng)營機制，保證燃氣行業(yè)安全，推進燃氣管道化，適應(yīng)城市化進程”的目標(biāo)，推進燃氣各項管理。一是落實《*市燃氣管理條例》，進一步明確各級職責(zé)，加強對燃氣銷售市場的治理，發(fā)揮燃氣企業(yè)稽查隊的作用，開展燃氣市場日常巡查，有計劃、有重點地開展打擊無證經(jīng)營燃氣的活動。二是抓好銷售點管理和瓶組供氣系統(tǒng)管理。繼續(xù)整頓城區(qū)內(nèi)不符合消防要求的燃氣銷售點，限期全部重新選址遷出。今后各燃氣企業(yè)在各鎮(zhèn)增設(shè)燃氣銷售點，凡符合消防要求和管理規(guī)定的，一律審批發(fā)證，引入競爭機制，提高燃氣經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量。要組織開展全區(qū)瓶組集中供氣系統(tǒng)的跟蹤管理工作，完成瓶組集中供氣系統(tǒng)的發(fā)證工作，對違法、違規(guī)使用及存在安全隱患不落實整改的，移交行政執(zhí)法局依法處理。三是落實燃氣的搶險搶修工作。督促燃氣企業(yè)建立各項規(guī)章制度、設(shè)置專業(yè)人員，配備防護用品、車輛及消防器材，以防突發(fā)事故的發(fā)生。萬一發(fā)生事故，也能及時做好搶險工作。四是積極推進管道燃氣工作。管道燃氣專項規(guī)劃政府已審批，我們要通過廣泛的調(diào)查研究，制訂切實可行的實施城市管道燃氣的方案，爭取城市管道燃氣工作有實質(zhì)性的進展。

3、做好市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

今年市容環(huán)境衛(wèi)生工作，主要做好以下幾個方面：一是繼續(xù)宣傳貫徹好《廣東省市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《廣東省城市垃圾管理條例》，配合″創(chuàng)衛(wèi)″工作，在全區(qū)范圍內(nèi)組織一次全面清理整治垃圾的專項行動。二是繼續(xù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道）做好環(huán)衛(wèi)管理工作，推進環(huán)衛(wèi)工作專業(yè)化、市場化管理。三是加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入，改善環(huán)衛(wèi)工作條件，提高環(huán)衛(wèi)工作效率。四是抓好中心城區(qū)內(nèi)工地的文明施工管理，建立管理制度，使施工管理達到“創(chuàng)衛(wèi)”要求。

4、繼續(xù)抓好供水、物業(yè)管理、園林綠化等行業(yè)管理工作。

供水主要是加強對無資質(zhì)小型水廠管理，對符合供水資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的小型水廠辦理發(fā)證，對不符合供水資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的小型水廠該兼的兼并，并該關(guān)閉的關(guān)閉，以確保*供水水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和供水安全。要引導(dǎo)供水企業(yè)采用高技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，降低物耗能耗，提高*供水水質(zhì)；繼續(xù)抓好對供水企業(yè)實行目標(biāo)管理考核制度，督促供水企業(yè)搞好內(nèi)部管理，確保安全生產(chǎn)。

物業(yè)管理重點是推進市場化管理，規(guī)范經(jīng)營行為。要繼續(xù)指導(dǎo)小區(qū)推進物業(yè)管理，擴大物業(yè)管理的覆蓋面。要組織優(yōu)秀物業(yè)管理示范小區(qū)評選，完善示范小區(qū)考評的標(biāo)準(zhǔn)和評選辦法，開展評比活動，使小區(qū)物業(yè)管理逐步上檔次。要加強與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，共同調(diào)解處理好物業(yè)管理中存在的投訴和熱點問題，化解矛盾。

園林綠化工作主要是指導(dǎo)和幫助企業(yè)充實技術(shù)力量，增強競爭力；組織開展全區(qū)園林綠化項目的評比活動，促進*園林綠化企業(yè)提高施工和管理水平。

八、加強政治思想教育，做好各項服務(wù)工作

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神。

黨的*是我們黨在新世紀(jì)召開的第一次代表大會，對于我們黨和國家事業(yè)發(fā)展，有著十分重大和深遠的意義。我們要緊緊圍繞和深刻理解*的主題，自覺肩負(fù)起歷史和時代賦予我們黨莊嚴(yán)使命，在全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的進程中，敢為人先，大膽實踐，建功立業(yè)。要緊密聯(lián)系個人的思想實際，堅定理想信念，增強使命感和責(zé)任感，按照“六大行政”的要求，簡化辦事程序，改進服務(wù)態(tài)度，以實際行動積極完成好各項工作任務(wù)，為*現(xiàn)代化建設(shè)作出努力。

2、深入開展黨風(fēng)廉政教育。

要深入開展反腐保廉教育，使廣大干部職工樹立正確的人生觀，嚴(yán)于律己，自覺遵守黨紀(jì)國法。要進一步貫徹落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，建立工作考評制度和責(zé)任追究制度，不斷健全和建立各項制度，以制度管人，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

3、加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

要提高辦事效率，必須實行現(xiàn)代化管理手段。今年要在現(xiàn)有建工管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對全局的信息化系統(tǒng)進行改造，建立“順建網(wǎng)”信息管理系統(tǒng)，使各項管理工作規(guī)范到位。同時加快機關(guān)網(wǎng)站、建設(shè)工程交易信息網(wǎng)站的建設(shè)，盡快實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批，為基層群眾提供方便快捷的服務(wù)。