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第一條為加強城市建筑垃圾管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《哈爾法濱市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建筑垃圾，是指建設單位、拆遷單位和施工單位（以下統(tǒng)稱產生建筑垃圾的單位）新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構造物、管網(wǎng)以及單位和個人裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其它廢棄物。

第三條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內建筑垃圾的排放、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動。

第四條建筑垃圾管理實行減量化、資源化、無害化處置和誰產生、誰承擔處置責任的原則。

鼓勵對建筑垃圾進行綜合利用，提倡單位和個人優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產品。

第五條市城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市市容環(huán)衛(wèi)部門），負責本市城市建筑垃圾的管理工作，并負責本辦法的組織實施。

區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門），按照職責分工，負責本轄區(qū)內建筑垃圾的管理工作。

集中行使城市管理行政處罰權的行政執(zhí)法部門（以下簡稱城市管理行政執(zhí)法部門），負責實施本辦法規(guī)定的行政處罰。

建設、規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、房產住宅、財政、物價、交通、公安交通、質量技術監(jiān)督等行政主管部門及街道辦事處，應當按照各自的職責做好建筑垃圾管理的相關工作。

第六條建筑垃圾的排放、運輸和消納按照國家有關規(guī)定實行行政許可制度；未經許可，任何單位不得擅自排放、運輸和消納建筑垃圾。

產生建筑垃圾的單位，應當在工程開工前5日持建筑垃圾處置計劃和有關批準文件，向市市容環(huán)衛(wèi)部門提出建筑垃圾排放申請，經核準取得《建筑垃圾處置證》后，方可排放。

從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝?，應當持《車輛行駛證》、《道路運輸證》、運輸車輛密閉合格證明等有關資料，向市市容環(huán)衛(wèi)部門提出建筑垃圾運輸申請，經核準取得《建筑垃圾處置證》（一車一證）后，方可運輸。

設置建筑垃圾消納場的單位，應當持有關批準文件，向市市容環(huán)衛(wèi)部門提出申請，經核準取得《建筑垃圾處置證》后，方可從事建筑垃圾的消納活動。

市市容環(huán)衛(wèi)部門接到申請后，應當在3個工作日內完成審查，核發(fā)許可證；不予核發(fā)的，應當告知原因。

第七條產生建筑垃圾的單位在辦理工程開工手續(xù)時，應當將《建筑垃圾密閉運輸方案》提交建設行政主管部門予以備案；屬于拆遷工程的，應當向拆遷行政主管部門備案。建設、拆遷行政主管部門應當對《建筑垃圾密閉運輸方案》的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

第八條產生建筑垃圾的單位應當將建筑垃圾運輸發(fā)包或者分包給經核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝唬炗啺l(fā)包或者分包合同。建筑垃圾運輸發(fā)包或者分包合同應當約定運輸單位對建筑垃圾必須做到密閉運輸、不沿途灑落、在指定的地點傾卸等文明運輸?shù)氖马棥．a生建筑垃圾的單位應當對運輸單位履行合同情況進行監(jiān)督，違反合同約定經提示仍不改正的，可以解除合同。

產生建筑垃圾的單位應當按照規(guī)定將發(fā)包或者分包合同向工程所在地建設行政主管部門備案；屬于拆遷工程的，應當向工程所在地的拆遷行政主管部門備案。

第九條產生建筑垃圾的單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）對產生的建筑垃圾及時清運，保持工地和周邊環(huán)境整潔；

（二）按照有關規(guī)定設置圍擋，做到施工出入口硬化鋪裝；

（三）將車廂外側的殘留垃圾打掃干凈，避免沿途灑落；

（四）配備相應的沖洗設施，將運輸車輛輪胎沖洗干凈后，方可駛離工地。

第十條單位和個人因裝修房屋產生的建筑垃圾，本區(qū)域已實行物業(yè)管理的，應當按照物業(yè)管理企業(yè)指定地點臨時堆放，并采取措施圍擋、苫蓋，在2日內及時清運；未實行物業(yè)管理的，應當按照街道辦事處指定地點臨時堆放，并采取措施圍擋、苫蓋，在2日內及時清運。

物業(yè)管理企業(yè)、街道辦事處應當在不影響市容環(huán)境衛(wèi)生、街路暢通的情況下，在所管轄區(qū)域內指定建筑垃圾的臨時堆放地點，并督促產生建筑垃圾的單位和個人及時清運。

裝修房屋產生的建筑垃圾，可以委托街道辦事處、物業(yè)管理企業(yè)聯(lián)系從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝弧€人有償清運，也可以根據(jù)情況自行清運。

自行清運裝修產生的建筑垃圾的，應當采用袋裝運輸或者密閉運輸?shù)姆绞?，并在指定的地點傾倒。拉運袋裝建筑垃圾的車輛，可以不辦理《建筑垃圾處置證》。運輸中要扎捆結實，苫蓋嚴密，防止途中灑落。

第十一條從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v應當按照《哈爾濱市自卸汽車密閉廂蓋技術規(guī)范》的要求進行密閉，經具有資質的產品檢驗機構檢驗合格后，方可使用。

市市容環(huán)衛(wèi)部門應當將經核準的車輛在市政府公共信息網(wǎng)站和報紙等媒體上公布，方便社會使用，接受社會監(jiān)督。

第十二條從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦斪袷叵铝幸?guī)定：

（一）承運經市市容環(huán)衛(wèi)部門核準排放的建筑垃圾；

（二）按照承載限額裝載，封閉嚴密，不沿途撒落；

（三）隨車攜帶《道路運輸證》、《建筑垃圾處置證》，自覺接受監(jiān)督檢查；

（四）按照公安交通部門指定的運輸路線和時間行駛；

（五）在指定的消納場傾卸，服從場地管理人員指揮，并取得回執(zhí)以備查驗。

第十三條設置建筑垃圾消納場應當符合城市規(guī)劃和市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、國土資源等有關管理規(guī)定，并按照規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。

第十四條建筑垃圾消納應當遵守下列規(guī)定：

（一）消納場區(qū)四周應當設置不低于2米的實體圍墻，并配備防污染的設施；

（二）配備專人管理，保持場地設施完好、衛(wèi)生整潔；

（三）建立完善的消納登記回執(zhí)制度，及時登記并發(fā)放回執(zhí)；

（四）不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害的垃圾。

第十五條需要利用建筑垃圾的單位，應當持產生建筑垃圾單位的同意證明、需求數(shù)量、雇傭車輛等有關資料，向市市容環(huán)衛(wèi)部門申報，經市市容環(huán)衛(wèi)部門核準后方可利用。

建筑垃圾的利用單位應當建立接收登記制度，并設專人對接收建筑垃圾的情況進行登記管理。接收結束后，應當將接收登記的記錄報市市容環(huán)衛(wèi)部門備案。

第十六條市市容環(huán)衛(wèi)部門應當設立并公布舉報受理電話，接受社會對建筑垃圾的排放、運輸、消納、利用等處置活動的監(jiān)督和投訴。

第十七條建筑垃圾的處置實行有償服務，收費標準按照市價格行政主管部門的相關規(guī)定執(zhí)行。

第十八條違反本辦法有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)建設部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》進行處罰：

（一）未經許可，擅自處置建筑垃圾的；

（二）隨意堆放、傾卸建筑垃圾的；

（三）未經許可，擅自設置建筑垃圾消納場的；

（四）建筑垃圾消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的。

第十九條違反本辦法有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)《哈爾濱市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》進行處罰：

（一）未按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設置圍擋的；

（二）未對施工出入口進行硬化鋪裝的；

（三）未將施工工地駛出車輛輪胎清洗干凈的。

第二十條違反本辦法有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）自行運輸裝修垃圾未采用袋裝運輸?shù)?，責令改正，屬于經營行為的處以500元以上3000元以下罰款，不屬于經營行為的處以200元以上1000元以下罰款。

（二）未將運輸車輛車廂外側的殘留垃圾打掃干凈的，責令改正，處以每車100元罰款。

（三）未按照指定地點堆放裝修產生的建筑垃圾或者未采取措施進行圍擋、苫蓋的，責令改正，處以200元以上1000元以下罰款。

（四）未及時清運裝修產生建筑垃圾的，責令限期清運，處以100元以上500元以下罰款；逾期未清運的，由街道辦事處或者物業(yè)管理單位代為清運，所需費用由產生建筑垃圾的單位或者個人承擔。

（五）未使用密閉車輛運輸建筑垃圾的，責令改正，處以每車100元以上500元以下罰款。

（六）運輸車輛未封閉嚴密、沿途撒落或者超過承載限額裝載建筑垃圾的，責令改正，對單位處以1000元以上3000元以下罰款，對個人處以500元以上1000元以下罰款。

（七）運輸車輛未隨車攜帶《建筑垃圾處置證》的，給予警告，責令改正；拒不改正的，對單位處以500元以上1000元以下罰款，對個人處以200元罰款。

（八）建筑垃圾消納場未建立接受登記回執(zhí)制度或者未及時發(fā)放回執(zhí)的，給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處以200元以上1000元以下罰款。

第二十一條從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v有超承載限額裝載、沿途灑落、隨意亂卸建筑垃圾等行為，一年內經過兩次處罰仍不改正的，除按照以上規(guī)定處罰外，一年內不予重新辦理《建筑垃圾處置證》。

第二十二條違反本辦法其他規(guī)定的，由相關部門依據(jù)有關規(guī)定給予處罰。

第二十三條建設、房產住宅、交通、公安交通、質量技術監(jiān)督等行政主管部門和街道辦事處，應當依據(jù)各自職責建立建筑垃圾管理工作責任制，落實監(jiān)管責任。行政執(zhí)法人員監(jiān)管不利，工作失職的，應當依照有關規(guī)定追究責任。

第二十四條侮辱、毆打市容環(huán)衛(wèi)管理人員和城市管理行政執(zhí)法人員或者阻撓其執(zhí)行公務的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條縣（市）建筑垃圾的管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條本辦法自2006年9月1日起施行。