導語：全市五城聯(lián)創(chuàng)總結(jié)會市長講話材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

收到預(yù)期效果。會上，今天的大會開得很好。啟生同志宣讀了市“五城聯(lián)創(chuàng)”總體實施方案五個創(chuàng)城牽頭部門作了表態(tài)發(fā)言，書記從推進“五城聯(lián)創(chuàng)”重大意義、目標任務(wù)、組織領(lǐng)導三個方面，作了一個站位高遠、深刻著實的動員講話，鼓舞斗志，令人振奮。希望各縣區(qū)、各部門認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，圍繞貫徹書記講話精神，再強調(diào)三點意見。

一、統(tǒng)一思想認識。

市推進城市轉(zhuǎn)型的落腳點，實施“五城聯(lián)創(chuàng)”市委、市政府站在科學發(fā)展的全局高度作出的重大部署。也是城市化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。剛才，馬明書記就“五城聯(lián)創(chuàng)”重大意義和內(nèi)涵進行了深刻闡述，要把全市上下的思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大部署上來，統(tǒng)一到馬明書記的講話精神上來，迅速進入緊張的創(chuàng)建工作狀態(tài)。創(chuàng)建工作任務(wù)非常繁重。首先，要正視存在差距?？傮w上，城市發(fā)展相對滯后，與先進地區(qū)包括省內(nèi)其他市州相比還有很大差距，實施“五城聯(lián)創(chuàng)”有必要性、緊迫性和必然性。目前，全省只有我市和通化、白城市不是省級園林城，只有我市和白城市不是省級衛(wèi)生城，與國家級環(huán)保模范城、國家級文明城的指標對照差距更大。主要問題是城市建設(shè)欠賬較多，與人民群眾生活息息相關(guān)的一些方面還積留很多問題；城市管理水平不高，管理方式粗放落后；城市文明程度和市民文明素質(zhì)需要進一步提高，等等。因此，要通過“五城聯(lián)創(chuàng)”辦成一批老百姓感受明顯的惠民實事，建成一批增強城市承載功能的重點項目，形成一套政府推動、全社會參與的運行機制，使“五城聯(lián)創(chuàng)”過程成為推進城市轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)跨越發(fā)展的過程，成為推進全域城鎮(zhèn)化、完善城市功能的過程，成為改善民生、造福百姓的過程，成為推進社會管理創(chuàng)新和城市管理體系再造的過程，特別是成為追求城市文明、振奮城市精神的過程。其次，要充分估計困難。實現(xiàn)“五城聯(lián)創(chuàng)”不容易，對城市發(fā)展理念、運營模式、管理方式來講是變革，對城市發(fā)展和城市文明來講是推動，創(chuàng)建過程中的資金投入、項目實施、管理提升、運行機制建立、標準體系制定與考核，以及達標后的長期保持、常態(tài)運行等等，都是需要面對和解決的實際問題，都有大量艱苦的工作要做。從外部看，國家級文明城市地級市目前全國只有9個，省長春、吉林等城市爭創(chuàng)已經(jīng)10年有余。從我市自身看，對照國家和省的創(chuàng)建標準，市的多項指標不達標，差距大。比如創(chuàng)建省級園林城，7項否決指標中，市有3項不達標。其中生活垃圾簡易填埋的現(xiàn)狀與處理率55%要求差距很大，地表水環(huán)境質(zhì)量要求達到三類以上，而目前我市梨樹河、半截河為劣五類水質(zhì)。創(chuàng)建省級衛(wèi)生城涉及10個基本條件，目前我市只有4項達標，部分自辦保潔區(qū)域衛(wèi)生臟亂差，生活飲用水、污水排放、公共場所衛(wèi)生及食品安全、傳染病防治的狀況不容樂觀。創(chuàng)建國家級文明城涉及的126項具體指標，已知的只有三分之一左右達標。對創(chuàng)建的艱巨性，要清醒認識、充分準備、攻堅克難，既要打好突擊戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，也要打好持久戰(zhàn)。創(chuàng)建省級園林城力爭今年達標，但任務(wù)量較大，要打突擊戰(zhàn)。創(chuàng)建省級衛(wèi)生城、生態(tài)城有望近兩年達標，但困難矛盾集中，要打攻堅戰(zhàn)。創(chuàng)建國家級文明城、環(huán)保模范城的工作難度、時間跨度大，要打持久戰(zhàn)。第三，要堅定不移推進。差距和困難要承認，但創(chuàng)城的信念絕不能動搖。通過近幾年來開展“城市建設(shè)管理年”活動，特別是隨著大規(guī)模的城市改造，實施“五城聯(lián)創(chuàng)”已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)和條件。未來五年，市將推動大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展，推進全域城鎮(zhèn)化和城市擴容也將為“五城聯(lián)創(chuàng)”提供更大的空間。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展、財政實力增強和多元化投融資渠道的拓展，資金投入方面也將會逐步得到保障。更重要的實施“五城聯(lián)創(chuàng)”根據(jù)發(fā)展現(xiàn)階段和長遠戰(zhàn)略作出的正確選擇，大勢所趨、競爭所逼、民眾所愿，省內(nèi)外各城市也在競相爭創(chuàng)，而且有許多成熟經(jīng)驗和成功范例。另外，創(chuàng)城過程中，既要注重創(chuàng)建的結(jié)果，更要注重在過程中提升城市管理水平。創(chuàng)建過程本身就是提升城市水平的過程，既要注重完成各項創(chuàng)建指標，更要注重老百姓的切身感受，就是要通過創(chuàng)建、通過實干讓老百姓感受到城市發(fā)展方面確實發(fā)生了實實在變化。因此，實施“五城聯(lián)創(chuàng)”要堅定信心，矢志不渝，志在必得，一年不成兩年創(chuàng)，這屆不成下屆創(chuàng)，困難再大，也要竭盡全力爭創(chuàng)。簡言之，就是說了就干，干就干成。

二、夯實指標任務(wù)。

需要聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)，五城聯(lián)創(chuàng)”一項系統(tǒng)工程。統(tǒng)籌實施，高效有序推進。一是要完善指標體系。目前省級園林城和衛(wèi)生城的各項任務(wù)都與考核指標相對應(yīng)，省級生態(tài)城的指標體系也與省環(huán)保廳進行了對接。但國家級環(huán)保模范城指標體系需要規(guī)劃完成后才能最后確定，對照國家級文明城評價指標，市有近一半底數(shù)需要進一步摸清。下一步，各推進組要盡快完成指標體系的完善工作，尤其是涉及國家文明城的相關(guān)指標的調(diào)查摸底、任務(wù)細化、項目安排、責任落實工作要于上半年完成。環(huán)保模范城的規(guī)劃編制以及具體任務(wù)、項目確定要爭取在7月底前完成。省級生態(tài)城創(chuàng)建指標確認工作要于近期完成。各項任務(wù)、項目確定后，由創(chuàng)建辦匯總，制定考核標準，按照時間節(jié)點逐項督促落實并開展考核。涉及評價指標不一致、具體任務(wù)有交叉的各推進組之間要搞好銜接，創(chuàng)建辦要加強協(xié)調(diào)。涉及城市管理、城市發(fā)展，特別是民生所需的相關(guān)指標需要納入“五城聯(lián)創(chuàng)”要及時納入其中。二是要明確重點任務(wù)。要以申報倒計時，用目標排工期，把目標任務(wù)落下去。五城聯(lián)創(chuàng)”涉及重點任務(wù)63大項、具體任務(wù)231個。各牽頭部門已經(jīng)編制了任務(wù)量化表，主要是針對完成考評指標確定的但還有相當一部分任務(wù)需要進一步夯實。下一步要由牽頭部門繼續(xù)對照考評指標體系，細化量化項目化責任化，做到任務(wù)責任全覆蓋，特別是對于否決性指標必須有充分的考慮。已經(jīng)確定的創(chuàng)建任務(wù)要與各責任部門反復(fù)對接，確認核準。五城聯(lián)創(chuàng)”涉及到任務(wù)，每項都要有具體的時間安排、推進措施、考評標準，市政府將統(tǒng)一組織簽訂責任書。同時，由于每項創(chuàng)建活動涉及內(nèi)容都有聯(lián)系，有的互為條件，創(chuàng)建辦要牽頭作出統(tǒng)一安排，把能夠達到驗收標準的創(chuàng)建任務(wù)作為每個年度的工作重點，逐個環(huán)節(jié)、逐條標準、逐項指標地敲實，具體任務(wù)要落實到責任單位，落實到街道、社區(qū)、農(nóng)村和工廠。三是要謀劃實施重點項目。實施“五城聯(lián)創(chuàng)”項目是支撐。總的要求是每項創(chuàng)建工作都要有項目安排，每項創(chuàng)建任務(wù)都要按項目化運作。按照創(chuàng)城的指標體系，初步安排實施項目或按項目化操作的任務(wù)193項，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施類24項，環(huán)境治理類60項，節(jié)能減排類37項、社會事業(yè)及民生類47項，服務(wù)業(yè)類25項。各創(chuàng)建牽頭部門要對創(chuàng)建工作作出更深入系統(tǒng)的詳規(guī)，特別是生態(tài)城、文明城和環(huán)保模范城的創(chuàng)建，都要盡快拿出詳盡的項目計劃，列出具體的項目單子。各創(chuàng)建牽頭部門要細化項目表，對項目內(nèi)容、投資規(guī)模和渠道、責任主體、完成時限作出安排。發(fā)改委要把“五城聯(lián)創(chuàng)”新謀劃的項目，及時納入全市總盤子，優(yōu)先安排立項和組織申報，快速推進實施。創(chuàng)建牽頭部門要作出具體安排，分年度推進實施，按時間節(jié)點完成。創(chuàng)建園林城要重點實施生活垃圾處理場、城市路橋改造、植樹綠化及公園、廣場、景觀帶等市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。創(chuàng)建衛(wèi)生城要圍繞完成10大方面指標，把相應(yīng)任務(wù)進一步項目化，重點實施餐廚垃圾及糞便處理等項目。創(chuàng)建生態(tài)城要對100個項目逐一落實，重點實施礦山環(huán)境綜合治理、東遼河流域水環(huán)境整治、垃圾發(fā)電等項目。創(chuàng)建環(huán)保模范城要圍繞編制規(guī)劃謀劃新項目，重點實施污水處理升級改造、飲用水源地保護以及治理點源面源污染等一批項目。創(chuàng)建文明城要于今年上半年將73項任務(wù)細化成為具體項目。四是要辦成一批惠民實事。要從老百姓切身感受出發(fā)，五城聯(lián)創(chuàng)”過程中，實施一批惠民項目，解決一批群眾最關(guān)注、最急需的實際問題。結(jié)合實施棚戶區(qū)改造，解決好小區(qū)配套、衛(wèi)生整治和物業(yè)管理問題，特別是住建部門在實施棚戶區(qū)改造過程中要注意公輔設(shè)施的配套完善；繼續(xù)改造城區(qū)巷路，完善排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施；逐步增加水洗公廁，開展行業(yè)衛(wèi)生達標活動，全面消除城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔“盲點”尤其是公用、衛(wèi)生和環(huán)保部門要多做一些工作，徹底整治城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生；要新建改造一批公園、綠地，增加一些群眾文體設(shè)施、活動場所和城市景觀；實施一批生態(tài)環(huán)境整治和節(jié)能減排項目，讓人民群眾吃干凈水、呼吸新鮮空氣。還要把今年確定的80件惠民實事和創(chuàng)建工作結(jié)合起來，通過創(chuàng)建促進惠民實事計劃落實。五是要建立健全推進機制。創(chuàng)建工作要按照“政府推動、全社會參與”原則，由“五城聯(lián)創(chuàng)”領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮，創(chuàng)建辦協(xié)調(diào)調(diào)度，推進組分頭組織，牽頭部門具體落實。創(chuàng)建牽頭部門要全員參與，各成員單位要專人專責，各項工作交叉進行。領(lǐng)導小組實行每月一會商，每季一調(diào)度，半年一小結(jié)，一年一考核。各推進組每月要對外信息，創(chuàng)建辦要每周匯總情況，牽頭部門要每天上報信息。各推進組要按照全市總體實施方案的要求，制定詳細的時間表和路線圖。六是要搞好制度設(shè)計。五城聯(lián)創(chuàng)”要立足當前，著眼長遠，創(chuàng)建的同時著手建立起常態(tài)運行機制，各項規(guī)章制度現(xiàn)在就要逐步地建立起來。近期，各牽頭部門可以組織到先進地區(qū)考察，既要學習創(chuàng)建成功做法，更要學習管理成型經(jīng)驗。五城聯(lián)創(chuàng)”過程中，市編辦、人社、法制等部門要全程參與，創(chuàng)建達標之前先要拿出完整的制度體系，同時要把城市規(guī)劃機構(gòu)強化、城市綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)納入重要日程，社會管理創(chuàng)新、活力建設(shè)、城市文明建設(shè)等方面進行探索和嘗試。

三、加大推進力度。

要以動員大會為起點，五城聯(lián)創(chuàng)”目標任務(wù)已經(jīng)明確。立即進入全面實施階段。一是組織機構(gòu)要馬上運轉(zhuǎn)。這次會議后，要按照馬明書記的講話精神，完成創(chuàng)建辦的組建工作。創(chuàng)建辦主任由市政府秘書長擔任，確定一名同志擔任常務(wù)副主任，專人專職專責。各創(chuàng)建牽頭部門主要領(lǐng)導要擔任副主任，工作人員從優(yōu)秀的年輕后備干部中抽調(diào)。機構(gòu)組建后要立即把組織協(xié)調(diào)、情況調(diào)度、工作銜接、督促檢查、考核評價等職責承擔起來。各縣區(qū)、各部門的相應(yīng)機構(gòu)也要盡快建立起來，特別是牽頭部門要設(shè)立創(chuàng)城機構(gòu)。二是宣傳發(fā)動要廣泛深入。就“五城聯(lián)創(chuàng)”工作相關(guān)問題，市政府及各部門要定期召開新聞會，各推進組領(lǐng)導要通過媒體和群眾見面。五城聯(lián)創(chuàng)”期間，各級宣傳部門、各類媒體要全方位、全過程開展宣傳，把創(chuàng)建為了什么，創(chuàng)建要做什么，創(chuàng)建會給我?guī)硎裁?，以及?chuàng)建中遇到困難都讓群眾知情，做到人人知曉、人人關(guān)心、人人支持、人人參與、人人受益，讓創(chuàng)建過程成為廣大群眾共建共管城市、共享創(chuàng)建成果的過程。三是保障措施要著實具體。五城聯(lián)創(chuàng)”需要大量的人力、物力和財力，各類社會資源要統(tǒng)籌調(diào)度，各項保障措施要及時跟進。財政部門要在預(yù)算中安排創(chuàng)建專項經(jīng)費，同時協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)和融資平臺提供資金支持，搞好財政投資項目的資金籌措。各創(chuàng)建牽頭部門要積極向上匯報，爭取國家和省對口部門對我市“五城聯(lián)創(chuàng)”給予政策和資金支持。過去每年各部門都從省里爭取了不少資金，但爭取的力度還不夠大，這方面還有空間。發(fā)改等部門要加大項目申報爭取力度，會同相關(guān)縣區(qū)、部門及時啟動和加快推進創(chuàng)建項目。要組織開展企業(yè)及社會捐助，動員社會力量實施“五城聯(lián)創(chuàng)”四是檢查考核要及時跟上。今后一個時期，五城聯(lián)創(chuàng)”市委、市政府推進城市發(fā)展、加快社會建設(shè)的一項中心工作，各部門工作必須貼緊和服務(wù)于這個中心。要把創(chuàng)建工作納入績效考核范圍，牽頭部門組織情況和推進效果，相關(guān)部門支持配合和服務(wù)效果，都要作為評先的必要條件甚至是考核的否決條件。創(chuàng)建辦要制定目標責任制，會同兩辦督查室定期開展檢查督查，檢查的結(jié)果要在全市通報，工作不力的要通報批評，追責問責。