導(dǎo)語：市級(jí)民間組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)班結(jié)束時(shí)的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

根據(jù)省民間組織管理局的統(tǒng)一要求和我市社團(tuán)管理工作的實(shí)際情況，今年舉辦了這期民間組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。昨天，大家學(xué)習(xí)了《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》，今天又學(xué)習(xí)了民間組織登記管理?xiàng)l例及相關(guān)文件，使大家對(duì)民間組織方面的一些規(guī)定和要求有了大體的了解。為進(jìn)一步促進(jìn)民間組織自身建設(shè)，更好地發(fā)揮民間組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，我再講兩點(diǎn)意見，供大家參考。

一、舉辦民間組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的目的、意義

我市現(xiàn)有民間組織373個(gè)，其中：社會(huì)團(tuán)體164個(gè)、農(nóng)專協(xié)181個(gè)、民辦非企業(yè)單位28個(gè)，市直社會(huì)團(tuán)體87個(gè)、農(nóng)專協(xié)1個(gè)、民辦非企業(yè)單位13個(gè)。過去較長一段時(shí)間，我們?cè)谏鐖F(tuán)管理方面的主要精力著重于注冊(cè)登記，組織大家搞的活動(dòng)也較少，監(jiān)督管理工作還沒有真正抓上手。為改變這種狀況，我局經(jīng)過一段時(shí)間的醞釀和準(zhǔn)備，決定舉辦這期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，其目的有三個(gè)：

一是加強(qiáng)聯(lián)系，增進(jìn)了解，積極引導(dǎo)民間組織的正常發(fā)展。民間組織的產(chǎn)生是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定的歷史階段的產(chǎn)物，是社會(huì)組織的一個(gè)重要組成部分，是人群的集合體，是人們按照共同的宗旨、任務(wù)、原則、經(jīng)過法律程序自愿組織起來的非營利性社會(huì)組織。同其他社會(huì)組織一樣，也通過一定的形式取得社會(huì)的承認(rèn)和法律的保護(hù)。民間組織依法進(jìn)行登記，正是正確認(rèn)識(shí)其合法性的基本形式，也是依法取得社會(huì)承認(rèn)的法定程序，同時(shí)，也是為社團(tuán)正常開展活動(dòng)，提供了法律保障。過去由于我們聯(lián)系少，相互了解不夠，通過這次培訓(xùn)，我相信大家會(huì)在民間組織管理和民間組織建設(shè)方面有新的認(rèn)識(shí)。作為登記管理機(jī)關(guān)，我們要與大家多聯(lián)系，多溝通，加強(qiáng)服務(wù)，加強(qiáng)管理，寓管理于服務(wù)之中，同時(shí)，我們也希望各民間組織在今后的工作中與我們多溝通，在安排重大活動(dòng)時(shí)提前通知我們參加，有重大情況多通報(bào)。從而達(dá)到加強(qiáng)聯(lián)系，增進(jìn)了解，促進(jìn)民間組織健康發(fā)展的目的。

二是進(jìn)一步認(rèn)識(shí)民間組織在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用。民間組織的興起和發(fā)展正是適應(yīng)了我國政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。民間組織有別于行政組織，它不以行政強(qiáng)制手段為紐帶，而以自愿、約定、俗成的形式為主構(gòu)成集體。這種集體更具群眾基礎(chǔ)，在群眾中便于開展活動(dòng)，因?yàn)樗苯哟砣罕姷睦?，為群眾所擁護(hù)，所以民間組織以民間的形式開展活動(dòng)，發(fā)揮人民管理國家的作用，效果非常明顯。如我市已登記注冊(cè)的“美容美發(fā)化妝品協(xié)會(huì)”，就是一個(gè)典型的群眾代表集體，負(fù)責(zé)組織個(gè)體勞動(dòng)者，從事個(gè)私經(jīng)營活動(dòng)，教育個(gè)體工商戶，規(guī)范經(jīng)營行為，使其守法經(jīng)營；再如“計(jì)劃生育協(xié)會(huì)”，計(jì)生工作面廣量大，群眾受傳統(tǒng)觀念影響較深，一時(shí)難以理解政府的計(jì)生法規(guī)，給政策的貫徹執(zhí)行帶來了一定的難度，由計(jì)生協(xié)會(huì)出面，用身邊的人和事開展自我教育，協(xié)助政府開展管理，效果顯著。由此可見，民間組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的意義。作為我們民間組織工作者本身，更應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自己在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中所處的位置，從而更加注重自身建設(shè)，充分發(fā)揮民間組織在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中不可替代的作用。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化接受監(jiān)督、配合管理的自覺性。近年來，由于政府機(jī)構(gòu)及人員的設(shè)置，人少事多，對(duì)民間組織的監(jiān)督管理抓得很不夠，致使不少民間組織檔案資料保存欠缺，會(huì)費(fèi)收取、分支代表機(jī)構(gòu)設(shè)立不報(bào)批，民間組織財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，年檢不及時(shí)，民間組織內(nèi)部不民主，活動(dòng)場所、負(fù)責(zé)人等登記事項(xiàng)有變化不及時(shí)辦理變更手續(xù)等等。這些問題的存在，都是民間組織管理規(guī)定中所不允許的。存在問題的主要原因是多方面的，歸納起來：一是少數(shù)從事民間組織工作的具體人業(yè)務(wù)不熟、不注重學(xué)習(xí)；二是民間組織本身組織機(jī)構(gòu)不健全；三是與登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位聯(lián)系不多，服從雙重管理自覺性不夠。通過這次培訓(xùn)，我們要求各民間組織特別是參加培訓(xùn)的同志，今后對(duì)民間組織工作要重視起來，按法律法規(guī)做好民間組織工作，缺什么補(bǔ)什么，凡是登記事項(xiàng)有變化的都要及時(shí)辦理變更登記手續(xù)，按照要求抓好民間組織建設(shè)?？傊?，我們登記管理機(jī)關(guān)將加大管理力度，經(jīng)常對(duì)民間組織進(jìn)行檢查監(jiān)督，加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好服務(wù)。同時(shí)，各民間組織也應(yīng)自覺接受監(jiān)督、配合管理，真正使民間組織管理工作登上一個(gè)新臺(tái)階。

二、對(duì)今后民間組織工作的幾點(diǎn)要求

隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)民間組織管理工作的要求更高。作為民間組織登記管理機(jī)關(guān)有信心和廣大民間組織一道，努力工作，開創(chuàng)我市民間組織管理工作的新局面。

首先，我們要嚴(yán)格實(shí)施分級(jí)雙重管理?！稐l例》規(guī)定了我國對(duì)民間組織實(shí)行分級(jí)雙重管理體制。分級(jí)管理就是哪一個(gè)行政區(qū)域的民間組織即由哪一級(jí)負(fù)責(zé)管理，省、市、縣屬民間組織分別由省、市、縣各級(jí)有關(guān)部門管理，民間組織沒有縱向的隸屬關(guān)系。雙重管理即是指經(jīng)核準(zhǔn)登記的民間組織由登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門共同負(fù)責(zé)管理。民間組織登記管理機(jī)關(guān)對(duì)民間組織實(shí)行依法管理，業(yè)務(wù)主管部門的職責(zé)是業(yè)務(wù)指導(dǎo)，資格審查，兩者分工協(xié)作的關(guān)系。

第二，要加強(qiáng)民間組織自身建設(shè)。

民間組織的自身建設(shè)是民間組織生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，凡辦得較好的民間組織，都十分重視自身建設(shè)。同樣，凡是自身建設(shè)搞得好的民間組織，工作也就做得出色。民間組織的自身建設(shè)主要包括民間組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)和制度建設(shè)等。

思想建設(shè)是民間組織保持正確的政治方向和奮斗目標(biāo)的保證。我們的各項(xiàng)工作都要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。階級(jí)斗爭雖不是我國現(xiàn)階段的主要矛盾，但階級(jí)斗爭在一定范圍內(nèi)依然存在，國際反動(dòng)勢(shì)力的和平演變戰(zhàn)略一刻也沒有停止過活動(dòng)。顛覆反顛覆、和平演變反和平演變，滲透反滲透的斗爭將長期存在，因此我們決不能放松警惕，特別是我們民間組織的成員具有廣泛的社會(huì)性，廣泛的社會(huì)性必然帶來一定的復(fù)雜性，所以，我們必須重視思想建設(shè)，堅(jiān)持正確的政治方向，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)按法律法規(guī)辦事。

組織建設(shè)是民間組織生存和發(fā)展的決定條件。民間組織所以稱為社團(tuán)并在社會(huì)事務(wù)中有一定的地位，關(guān)鍵在于它是一個(gè)有組織的集體。離開必要的組織建設(shè)，民間組織的存在和活動(dòng)的開展都將成為空話。同時(shí)，民間組織與其他社會(huì)組織的最大不同是任何決策都應(yīng)按一定的民主程序進(jìn)行，而其民主程序的實(shí)現(xiàn)，主要依賴健全的組織機(jī)構(gòu)。因此，民間組織成長的過程中應(yīng)當(dāng)不斷地完善組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織建設(shè)，尤其是黨組織建設(shè)，中組部、民政部（1998）6號(hào)文件《關(guān)于在社會(huì)團(tuán)體中建立黨組織有關(guān)問題的通知》要求社會(huì)團(tuán)體要建立黨的組織或黨的聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)黨組織對(duì)民間組織的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織在民間組織中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

建立健全規(guī)章制度也是民間組織自身建設(shè)的重要方面。合理的規(guī)章制度是民間組織各級(jí)組織、領(lǐng)導(dǎo)人、辦事機(jī)構(gòu)工作人員及廣大會(huì)員從事各項(xiàng)活動(dòng)的規(guī)范，對(duì)民間組織可以起到協(xié)同步調(diào)，減少內(nèi)耗，保證民間組織工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性的作用。它包括財(cái)務(wù)制度、人事制度、會(huì)議制度、責(zé)任制度、選舉制度等。其中重要的是建立嚴(yán)格的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度。我市民間組織資金來源雖然有限，但也有一定的渠道，如果制度不健全，勢(shì)必一定造成一定的混亂。有些民間組織就是因財(cái)務(wù)制度不夠健全，給一些人貪污、挪用民間組織的資金留下了可乘之機(jī)，不但使民間組織蒙受經(jīng)濟(jì)損失，還敗壞了民間組織的聲譽(yù)。

要較好地完成民間組織的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，還要認(rèn)真地抓好業(yè)務(wù)工作。業(yè)務(wù)工作要明確目標(biāo)，能夠及時(shí)預(yù)測(cè)客觀情況的變化，提出各個(gè)時(shí)期的不同任務(wù)。其次，業(yè)務(wù)信息資料的搜集整理，服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)手段的創(chuàng)立等，都是業(yè)務(wù)工作中不可忽視的內(nèi)容。這些工作都需要腳踏實(shí)地一件一件地去做，并要求勇于開拓，敢于創(chuàng)新，使我市民間組織的能量和對(duì)社會(huì)的作用以及工作水平有一個(gè)新的發(fā)展，力爭以我們所研究的業(yè)務(wù)和工作對(duì)象對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生更大影響，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)服務(wù)于社會(huì)。

第三，民間組織要發(fā)揮自身的特長，在深化改革中起到積極作用。

社會(huì)團(tuán)體具有信息靈通、知識(shí)密集、人才薈萃、靈活超脫的優(yōu)勢(shì)，在改革開放大潮中，具有其他組織不能替代的優(yōu)勢(shì)。我們希望社團(tuán)要發(fā)揚(yáng)自己這種優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)政策法規(guī)，切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，積極為政府、為企業(yè)和部門當(dāng)好參謀助手。

第四，要依法開展各項(xiàng)活動(dòng)。

民間組織作為一個(gè)社會(huì)成分在各項(xiàng)活動(dòng)中遵紀(jì)守法，不僅是自己的責(zé)任，而且是用法律保護(hù)自己的有效措施。所有依法取得登記證書的民間組織，應(yīng)當(dāng)說都具有較強(qiáng)的法制觀念，為依法開展活動(dòng)奠定了一個(gè)良好的思想基礎(chǔ)。但登記完了不是一勞永逸，一個(gè)民間組織的生命可能是幾十年，甚至更長，注冊(cè)登記只是一個(gè)工作程序和手續(xù)，關(guān)鍵在今后的實(shí)踐中依法開展活動(dòng)，做到依法辦事?！睹耖g組織登記、管理?xiàng)l例》和《章程》是我們開展活動(dòng)的基本依據(jù)，此外，對(duì)于已出臺(tái)的各項(xiàng)政策及管理措施，我們也應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真貫徹落實(shí)。例如，年檢制度、重要活動(dòng)報(bào)告制度、財(cái)務(wù)管理制度。再如，開展有償服務(wù)，必須遵守稅務(wù)法規(guī)；要辦一個(gè)培訓(xùn)中心或?qū)W校，就要向教育部門申請(qǐng)；要辦報(bào)紙、雜志，就要向新聞出版部門申請(qǐng)；建立文藝機(jī)構(gòu)，要向文化部門申請(qǐng)等等。總之，要學(xué)會(huì)用法律法規(guī)來規(guī)范自己的行為，用法律法規(guī)保護(hù)自己。

今天在座的都是直接從事民間組織工作的負(fù)責(zé)同志，具有一定的民間組織工作經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)同志都是兼職的，也有一些專職的，不管兼職專職，和我們民間組織管理機(jī)構(gòu)都有密切的工作聯(lián)系，我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗉訌?qiáng)溝通增進(jìn)理解，增進(jìn)友誼，可以不拘形式地反映民間組織對(duì)管理機(jī)關(guān)的意見和要求，及時(shí)提出改進(jìn)工作的建議和設(shè)想，幫助管理機(jī)關(guān)不斷改進(jìn)工作，我們也將進(jìn)一步搞好咨詢和服務(wù)，使民間組織管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門、所有民間組織工作者和所有民間組織成員，團(tuán)結(jié)在一起，為促進(jìn)我市民間組織建設(shè)，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。