導(dǎo)語：政府發(fā)改委講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實市委二屆七次全體（擴(kuò)大）會議和全省發(fā)展和改革工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)2008年的發(fā)展改革工作，分析形勢，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，研究部署今年的工作任務(wù)。剛才陳市長就如何抓好今年的發(fā)展改革工作作了重要指示，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，貫徹落實。下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家在工作中參考。

一、關(guān)于2008年的發(fā)展改革工作

2008年是極不尋常、極不平凡的一年。一年來，全市上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力克服宏觀環(huán)境復(fù)雜多變、國內(nèi)自然災(zāi)害頻發(fā)、生產(chǎn)要素制約加劇等困難，認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾，積極謀劃事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于全國平均水平，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升、民生持續(xù)改善的良好局面，初步測算，全年生產(chǎn)總值突破800億元，較上年增長12％左右。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收。全年糧食總產(chǎn)639.1萬噸，較歷史最高產(chǎn)年份增加23.2萬噸，再創(chuàng)歷史新高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值190億元，增長21％。三大需求增長較快。全年完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資突破300億元，增速保持在40％以上，穩(wěn)居全省領(lǐng)先位次；完成社會消費(fèi)品零售總額270.18億元，增長22.8％；完成出口總額1.16億美元，增長23％。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。三次產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持“二三一”格局；規(guī)模以上工業(yè)完成利潤50億元左右，增長60％；財政一般預(yù)算收入完成25.6億元，增長20.4％；萬元生產(chǎn)總值能耗下降5％，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減1.13萬噸、1.24萬噸，完成了省定目標(biāo)任務(wù)。改革開放深入推進(jìn)。企業(yè)戰(zhàn)略重組、財稅、金融、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展，第**東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會成功召開，全年共引進(jìn)省外資金71億元，占省定目標(biāo)的116%，增長18%；實際利用外資7238萬美元，增長26％。改善民生取得積極成效?！笆寮嵤隆比嫱瓿桑蜆I(yè)再就業(yè)和社會保障工作得到加強(qiáng)，科技、教育、文化、旅游、衛(wèi)生、計劃生育等社會事業(yè)全面發(fā)展，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實際增長16％和18％，居民消費(fèi)價格總水平漲幅明顯回落。

在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，土地、資源、環(huán)保、市場等約束不斷趨緊的環(huán)境下，這些成績的取得確實來之不易。這是市委、市政府統(tǒng)攬全局、超前謀劃、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門和全市人民貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、認(rèn)真執(zhí)行中央方針政策和省、市決策部署，顧全大局、團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果。全市發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們?yōu)榇艘哺冻隽司薮蟮呐Γ黜椆ぷ魅〉昧诵碌倪M(jìn)展。借此機(jī)會，我代表市發(fā)改委黨組，向一直關(guān)心支持全市發(fā)展改革工作的市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各縣區(qū)、各部門、各企業(yè)，社會各屆以及新聞屆的朋友們表示衷心的感謝！向一年來堅守崗位、勤奮工作、默默無聞、無私奉獻(xiàn)的發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工表示誠摯的慰問！

2008年的發(fā)展改革工作，歸來起來，主要有以下幾個方面：

（一）認(rèn)真謀劃重大專題。按照市委、市政府部署，組織開展了一系列事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的重大專題研究。一是組織起草了《駐馬店糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)調(diào)研報告》和核心區(qū)建設(shè)實施意見。在深入分析全市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀、基礎(chǔ)條件、增產(chǎn)潛力的基礎(chǔ)上，提出了從2008年—2020年凈增50億斤糧食、實現(xiàn)170億斤糧食生產(chǎn)能力的目標(biāo)，力爭把駐馬店打造成全國糧食生產(chǎn)核心區(qū)中的重要核心部分。二是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。會同相關(guān)部門進(jìn)一步完善了駐馬店市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，著力將能源、醫(yī)藥和煤化工、食品加工、裝備制造、輕紡、建材等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。同時，積極引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全市12個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被列入全省首批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名單，規(guī)劃面積150.58平方公里，至2008年底已建成標(biāo)準(zhǔn)廠房117.23萬平方米，入駐企業(yè)516家，實現(xiàn)營業(yè)收入515.68億元。三是深入開展三區(qū)兩縣一體化問題研究。按照市委市政府領(lǐng)導(dǎo)安排，協(xié)助市委政研室制定出臺了《關(guān)于推進(jìn)三區(qū)兩縣一體化建設(shè)的意見》，及時開展了《“三區(qū)兩縣”經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展總體規(guī)劃》編制的前期調(diào)查研究工作。四是認(rèn)真研究制定“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的措施。研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)重大項目建設(shè)擴(kuò)大投資需求的若干意見》，提出了“4567”投資促進(jìn)計劃，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，促使全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長的好勢頭。五是組織開展了“**”規(guī)劃中期評估。對“**”規(guī)劃綱要提出的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、政策措施落實情況等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了評估，客觀評價了“**”以來取得的成效，認(rèn)真分析存在的問題及原因，提出了進(jìn)一步實施規(guī)劃的對策建議。

（二）大力實施項目帶動戰(zhàn)略。全市發(fā)展改革系統(tǒng)按照市委、市政府確定的“全部工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以發(fā)展工業(yè)為中心、發(fā)展工業(yè)以上項目為重點(diǎn)”的基本思路，加大投資力度，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，全市項目建設(shè)尤其是工業(yè)項目建設(shè)取得了顯著成就。全年實施重點(diǎn)項目152個，其中在建的134個重點(diǎn)項目完成投資89.3億元，占年度計劃的101.9％。121個工業(yè)項目完成投資60.6億元，較上年增加10.8億元。順達(dá)化工年產(chǎn)20萬噸醋酸、中集華駿年產(chǎn)5000輛罐式車、正陽維維集團(tuán)糧油加工一期等59個重點(diǎn)項目順利竣工投產(chǎn)。交通、城建、科教文衛(wèi)等各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，焦桐高速公路舞泌段、市圖書館、市廣播電視中心等計劃竣工和續(xù)建項目建設(shè)步伐明顯加快；驛城大道北段、淮河大道西段等城市道路建設(shè)、駿馬河等城市水系治理工程、市職工文化活動中心、靖宇廣場改造、市博物館、群藝館等重點(diǎn)項目先后開工建設(shè)；市移動公司GSM十二期擴(kuò)容工程已圓滿完成年度建設(shè)任務(wù)；總投資116億元的石武客運(yùn)專線駐馬店段如期開鉆，正式進(jìn)入實質(zhì)性建設(shè)階段。這一批基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)項目的順利實施，拉大了城市框架，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，中心城區(qū)建成區(qū)面積48平方公里，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到27.8％。重大項目篩選、論證和儲備工作取得新進(jìn)展。編制出臺了我市“**”后期和“十二五”儲備項目庫。同時，我們不斷加強(qiáng)全市重點(diǎn)項目建設(shè)的稽查監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)分包、月通報、季督導(dǎo)、半年觀摩和年終考評制度，確保了重點(diǎn)項目年度投資計劃的全面超額完成。

（三）切實加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。針對宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化，全市發(fā)展改革系統(tǒng)進(jìn)一步加大了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)力度，對促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析。堅持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析例會和月度分析制度，建立了重點(diǎn)企業(yè)月報、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行旬報等監(jiān)測制度，加強(qiáng)對煤電油運(yùn)資金等主要生產(chǎn)要素、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及虧損大戶運(yùn)行情況的監(jiān)測分析。二是搞好協(xié)調(diào)調(diào)度。建立健全與電力、鐵路、交通等部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，多次召開重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)調(diào)會，及時為企業(yè)解決影響生產(chǎn)的突出問題。制定出臺了電力供應(yīng)調(diào)度管理方案，優(yōu)化電力配置；大力改善運(yùn)輸環(huán)境，成功構(gòu)建了“電煤運(yùn)輸綠色通道”，電煤運(yùn)輸?shù)玫接行ПＵ?。三是抓好扭虧增盈工作。加?qiáng)了對虧損企業(yè)的跟蹤檢查與督促指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)制定切實可行的措施，努力降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，壓縮費(fèi)用支出，較好地實現(xiàn)減虧、扭虧。

（四）加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是狠抓工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施了一批重大工業(yè)結(jié)構(gòu)升級項目；積極推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)，組織申報了一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到25家，實現(xiàn)增加值35.8億元，利潤10億元；進(jìn)一步壯大規(guī)模以上工業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到1011戶，較上年凈增346戶；加快淘汰落后生產(chǎn)能力，關(guān)停小火電機(jī)組21.3萬千瓦，立窯小水泥生產(chǎn)線16條，黏土磚瓦廠900多座。二是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極爭取國家支持，組織實施了一批國家大型商品糧基地、大型灌區(qū)節(jié)水改造、大中型水庫除險加固等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目，有力促進(jìn)了糧食穩(wěn)定增產(chǎn)；以努力壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為抓手，加快農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地建設(shè)，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展到863家，其中國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，省重點(diǎn)龍頭企業(yè)21家。三是積極推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。組織召開了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會，擬定了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》和《若干政策》，由市委、市政府印發(fā)施行；集中運(yùn)用省服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，實施了一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目。

（五）積極開展?fàn)庬椖?、爭資金工作。堅持以東西合作為載體，大力開展招商引資，支持50戶重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，促成了藍(lán)天集團(tuán)與華能集團(tuán)、市熱電廠與國電集團(tuán)、天方藥業(yè)與中國通用集團(tuán)的合作。與人行駐馬店支行共同承辦了第四屆銀企項目洽談會，金融機(jī)構(gòu)共篩選支持我市企業(yè)106家、項目138個，支持貸款金額141.4億元，其中，合同類貸款項目84個，金額50.7億元，目前已落實貸款46億元。爭取到位國家、省各類政策性建設(shè)資金17.3億元，較上年增長43.2％，占全省的14.5％；爭取黃淮四市發(fā)展專項資金9380萬元，到位新增中央投資3.1億元，均居黃淮四市前列。積極落實工業(yè)集聚區(qū)優(yōu)惠電價政策，全市共有65家企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠電價政策，共享受優(yōu)惠電量9.05億度，優(yōu)惠電價金額1.17億元。

（六）著力強(qiáng)化價格管理。一是大力開展收費(fèi)治理整頓工作，取消行政事業(yè)性收費(fèi)項目49項，取消經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項目18項。二是著力解決群眾反映強(qiáng)烈的收費(fèi)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。先后降低了506種1355個劑型規(guī)格的藥品價格，降低200項醫(yī)療服務(wù)價格，每年減輕患者就醫(yī)費(fèi)用1000萬元。三是強(qiáng)化市場價格監(jiān)管。對涉及民生的7類重要商品實施臨時價格干預(yù)措施；積極開展了公路客運(yùn)、電力、電信資費(fèi)、涉農(nóng)價格和收費(fèi)等專項檢查整治工作，查處一大批價格違法案件，實行經(jīng)濟(jì)制裁780.65萬元，保障了消費(fèi)者的合法權(quán)益。四是認(rèn)真做好價格認(rèn)證、價格監(jiān)測和成本監(jiān)審工作。受理各類價格認(rèn)證業(yè)務(wù)1241件，監(jiān)測上報2萬余個商品價格數(shù)據(jù)，科學(xué)開展成本調(diào)查和監(jiān)審，核減不合理成本0.9億元，減輕了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。

（七）積極關(guān)注民生。會同相關(guān)部門全面加強(qiáng)民生工程建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，全市新發(fā)展農(nóng)村沼氣用戶5.06萬戶，新增農(nóng)村通電戶2840戶，解決了24.8萬人的安全飲水問題。教育投入力度加大，維修改造農(nóng)村中小學(xué)389所，面積18萬平方米，改造D級危房3.1萬平方米。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，新改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室42所，改擴(kuò)建880所。加快經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)進(jìn)度，全市經(jīng)濟(jì)適用住房新開工面積21萬平方米，完成投資1.5億元；廉租住房開工面積7.2萬平方米，完成投資5800萬元。認(rèn)真發(fā)放了“問題奶粉”補(bǔ)償資金，圓滿完成了此項工作任務(wù)。

一年來，我們發(fā)展改革部門與各兄弟部門、各縣區(qū)、各重點(diǎn)企業(yè)一道，認(rèn)真落實市委、市政府的各項工作部署，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，“?！敝袑ぁ皺C(jī)”，超常運(yùn)籌，保持了我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展的好勢頭。但是，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在總體看好的同時，面臨的不確定因素和困難不斷增多，世界金融危機(jī)對我市經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響正在不斷加深。如：部分工業(yè)行業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)效益明顯回落；投資增速下滑，投資后勁不足；消費(fèi)市場增長趨緩，部分消費(fèi)熱點(diǎn)降溫；農(nóng)民工回流增加，農(nóng)民增收難度加大。同時，我市經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)層次低、發(fā)展方式粗放、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、城鎮(zhèn)化水平低、發(fā)展環(huán)境仍不寬松等深層次矛盾依然存在。我們一定要時刻保持清醒的頭腦，給予高度重視，認(rèn)真加以解決。