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一、政府知識(shí)管理的內(nèi)涵

政府知識(shí)管理是以知識(shí)為載體，以人為中心，以信息技術(shù)為工具，以人力資本增值、流程知識(shí)創(chuàng)新等為導(dǎo)向，系統(tǒng)化、組織化地鑒別、獲取、開發(fā)、共享、利用、存儲(chǔ)組織內(nèi)外部知識(shí)的一系列活動(dòng)。

首先，知識(shí)管理是一種管理理念，屬于“認(rèn)知”和“精神”層次。其次，政府知識(shí)管理的施行需要其他硬件、軟件因素的支持。最后，知識(shí)管理的過程是以知識(shí)為載體，這些知識(shí)在政府中有不同的分類。根據(jù)其應(yīng)用范圍可分為組織級(jí)、團(tuán)隊(duì)級(jí)和個(gè)人級(jí)；根據(jù)其種類可分為“信息資產(chǎn)”和“流程知識(shí)”，其中流程知識(shí)是“如何順利完成任務(wù)”之類的細(xì)節(jié)，它存在于組織成員的頭腦中。

二、政府績效的內(nèi)涵

從唯名的角度理解，政府績效就是政府活動(dòng)的“績”與“效”之和，即“做了什么樣的事情”和“獲得了什么效用”，它與政府的使命、職能緊密相關(guān)。它包括三個(gè)方面的內(nèi)容：組織績效、流程績效和個(gè)人績效。個(gè)人績效是個(gè)人工作產(chǎn)出與工作行為的結(jié)合；組織績效是組織在數(shù)量、質(zhì)量和效率等方面的完成情況；個(gè)人與組織績效要靠流程來連接，流程績效包括部門間協(xié)調(diào)、工作流程通暢、流程響應(yīng)等情況及表現(xiàn)。

三、知識(shí)管理與政府績效

知識(shí)管理能為政府績效帶來立竿見影的效益，如知識(shí)的共享、工作效率的提高等。另外它還將發(fā)揮長期作用，如使得基于知識(shí)共享的政府決策更加科學(xué)、透明等。以下將探討如何實(shí)施知識(shí)管理以改進(jìn)政府績效。

1、實(shí)施知識(shí)管理，提升組織績效

（1）重構(gòu)組織戰(zhàn)略

成功的知識(shí)管理戰(zhàn)略，是通過那些可以帶來組織變革、改進(jìn)業(yè)務(wù)流程且與人力資本戰(zhàn)略緊密聯(lián)系的機(jī)制、方法、手段來實(shí)施的。一方面對(duì)組織自身使命、面臨機(jī)遇、知識(shí)架構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行全面認(rèn)識(shí)和把握，制定知識(shí)管理戰(zhàn)略；另一方面通過配套機(jī)制的運(yùn)行、組織資源的合理配置、知識(shí)庫的建造、組織成員的培訓(xùn)及組織文化的引導(dǎo)等途徑支持知識(shí)管理戰(zhàn)略的執(zhí)行。

（2）變革管理機(jī)制

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，組織的管理必須要向以知識(shí)為中心的管理機(jī)制和組織方式轉(zhuǎn)變。組織獲取持續(xù)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵，不是其擁有的靜態(tài)知識(shí)存量，而是組織促進(jìn)知識(shí)有效轉(zhuǎn)移、流動(dòng)和共享的機(jī)制。這種機(jī)制可以使最佳的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在組織內(nèi)迅速擴(kuò)散，使組織的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力得到加強(qiáng)。

（3）變革組織文化

知識(shí)管理的運(yùn)行需要其它活動(dòng)的配合，如組織文化的變革。在政府組織中，引導(dǎo)并建立一種認(rèn)同信息、知識(shí)共享的組織文化對(duì)知識(shí)管理十分關(guān)鍵。組織文化作為組織長期發(fā)展過程中所形成的核心價(jià)值觀，在很大程度上體現(xiàn)著組織及其成員所遵循的潛在規(guī)則和要求，其對(duì)于新事物的態(tài)度直接影響著知識(shí)共享、知識(shí)創(chuàng)新在組織中的應(yīng)用和發(fā)展。

2、實(shí)施知識(shí)管理，提升流程績效

（1）增進(jìn)部門間協(xié)調(diào)

實(shí)施知識(shí)管理，增進(jìn)部門間協(xié)調(diào)，應(yīng)突出對(duì)矩陣型組織的知識(shí)管理。首先，應(yīng)該改變以職能為導(dǎo)向的傳統(tǒng)部門制，實(shí)行以任務(wù)為導(dǎo)向的矩陣型組織，強(qiáng)調(diào)政府的扁平化和部門間的協(xié)調(diào)。其次，還必須設(shè)計(jì)良好環(huán)境并創(chuàng)建一些活動(dòng)，鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)之間共享信息和知識(shí)，以及對(duì)未知知識(shí)的探索與發(fā)掘。由于大多“流程知識(shí)”就產(chǎn)生于這樣的活動(dòng)中，因此要注意對(duì)其進(jìn)行發(fā)現(xiàn)及存儲(chǔ)并作為集體財(cái)產(chǎn)共享。

（2）促進(jìn)流程創(chuàng)新

現(xiàn)代政府組織是一個(gè)開放的系統(tǒng)，知識(shí)管理的實(shí)施要借助信息技術(shù)的應(yīng)用為政府流程創(chuàng)新提供便利。一方面要打破政府組織內(nèi)部的職能結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了在各種環(huán)境下信息、知識(shí)的共享和交流；另一方面，要促進(jìn)政府部門間的協(xié)同辦公。因此政府知識(shí)管理的實(shí)施又可以看成是以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，通過重組政府部門，完善公共服務(wù)流程，增加全員參與的途徑，為公眾提供快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3、實(shí)施知識(shí)管理，提升個(gè)人績效

（1）促進(jìn)智力資本增值。21世紀(jì)最重要的是“人才”，實(shí)施知識(shí)管理，應(yīng)以人為本，注重對(duì)人的培養(yǎng)及其素質(zhì)的提高。人力資本的開發(fā)、增值應(yīng)納入政府知識(shí)管理實(shí)施的戰(zhàn)略規(guī)劃中。

（2）提倡知識(shí)型工作方法。首先應(yīng)改變公務(wù)員的工作方法，通過賦予其更大的權(quán)力和責(zé)任，使其重視知識(shí)的流動(dòng)、共享和創(chuàng)新。其次應(yīng)進(jìn)一步地改變其工作思維方式，使其充分利用知識(shí)共享平臺(tái)提高個(gè)人生產(chǎn)力。最后還應(yīng)賦予公務(wù)員應(yīng)用知識(shí)的權(quán)力。僅有知識(shí)是沒有意義的，只有利用知識(shí)提高效率、促進(jìn)創(chuàng)新才是真正的力量所在。

（3）改善工作環(huán)境。實(shí)施知識(shí)管理還應(yīng)注重對(duì)公務(wù)員工作環(huán)境的改善。通過一系列的制度、措施或行為，培育出良好的工作環(huán)境（頻繁的交流、協(xié)作，自動(dòng)化的工作流程，有效知識(shí)資源的發(fā)現(xiàn)及獲取，對(duì)知識(shí)交換的渴望等），讓公務(wù)員在一種充滿信任、開放自由的環(huán)境中共享與創(chuàng)造知識(shí).