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同志們：

這次全省“平安家庭”創(chuàng)建活動表彰會，也是省“平安家庭”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組成立后的第一次會議，主要是總結(jié)幾年來“平安家庭”創(chuàng)建活動經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，部署下步工作。今天表彰了“平安家庭”創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體、優(yōu)秀組織者、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)（村）及標(biāo)兵戶，集中展示了幾年來我省“平安家庭”創(chuàng)建活動的成果。在此，我受省委常委、政法委書記、省綜治委主任李申學(xué)同志委托，向受到表彰的先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀！向默默奉獻(xiàn)在平安創(chuàng)建活動一線的同志們表示衷心的感謝！

2005年全國提出關(guān)于開展“平安家庭”創(chuàng)建活動的意見后，我省立即行動起來，下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)“平安家庭”的實施意見》，明確了工作目標(biāo)，制定了工作措施和考核標(biāo)準(zhǔn)，強化了組織保障。全省各地主動將“平安家庭”創(chuàng)建活動納入平安吉林建設(shè)的總體規(guī)劃和社會治安綜合治理工作體系，通過多種形式廣泛宣傳“平安家庭”創(chuàng)建活動的重大意義，形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，婦聯(lián)組織協(xié)調(diào)推動，各有關(guān)部門密切配合，廣大家庭積極參與的良好工作格局。幾年來，各地結(jié)合實際，突出特色，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的創(chuàng)建活動，使“平安家庭”創(chuàng)建活動深入社區(qū)、深入家庭、深入人心。目前，“平安家庭”創(chuàng)建活動已經(jīng)成為一項貼近家庭生活、適應(yīng)群眾需求、廣泛吸引家庭成員參與的“品牌”工作，成為建設(shè)平安吉林的一項基礎(chǔ)性工程。

下面，我就學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，做好當(dāng)前和今后一個時期的“平安家庭”創(chuàng)建工作談幾點意見。

一、進(jìn)一步增強做好“平安家庭”建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感

深入開展平安吉林建設(shè)，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措和實際步驟。7月11日，省委、省政府召開了全省建設(shè)平安吉林活動總結(jié)表彰大會，省委書記王珉、省長韓長賦對深入開展平安吉林建設(shè)作出了重要部署，提出了明確要求。目前，全省平安吉林建設(shè)活動正在深入扎實地展開?！捌桨布彝ァ眲?chuàng)建活動作為平安吉林建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程，對于構(gòu)建平安和諧吉林，具有特殊而重要的意義。

首先，深入開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，是夯實平安建設(shè)基礎(chǔ)的必然要求。家庭是社會的最基本細(xì)胞，是人的最基本和最重要的活動場所之一，家庭成員的思想意識、道德觀念、價值取向以及行為方式等對社會風(fēng)氣的形成乃至安定與否有著直接而重要的影響。因此，在全社會創(chuàng)建平安活動中，創(chuàng)建家庭平安有著極其特殊的作用。幾年來，我省各級婦聯(lián)組織主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合開展的“平安家庭”創(chuàng)建活動，就是通過進(jìn)一步增強家庭成員的安全防范意識、懂法守法意識，提高思想道德水平，促進(jìn)家庭更加安全健康、和睦美滿，從而以家庭的平安促進(jìn)社會的穩(wěn)定。我們要把握好家庭平安與社會平安的辯證關(guān)系，牢固樹立積千萬個家庭的“小平安”為整個社會“大平安”的理念，把“平安家庭”創(chuàng)建作為平安吉林建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程抓實抓好。

其次，深入開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，是創(chuàng)建良好社會治安秩序的迫切要求。經(jīng)過為期三年的“平安吉林”建設(shè)，保持了全省社會大局的和諧穩(wěn)定，總體形勢是好的。特別是奧運會、殘運會期間，經(jīng)過各個方面的努力，我省治安形勢比較平穩(wěn)。但是，一些不和諧、不安全、不穩(wěn)定、不確定因素仍然大量存在，新情況、新問題、新矛盾不斷顯現(xiàn)。境內(nèi)外敵對勢力滲透、搗亂、破壞活動一直沒有停息，“”等“邪教”組織及其頑固分子還在頻繁活動。同時，由民生問題引發(fā)的各種不穩(wěn)定因素，特別是群體訪事件比較突出，各種刑事犯罪嚴(yán)重地危害人民群眾的生命財產(chǎn)安全，其中有相當(dāng)一部分是由家庭矛盾或民間糾紛引起的。深入開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，有效化解各種矛盾糾紛，防范和打擊各種違法犯罪活動，是創(chuàng)造良好治安秩序的有效途徑。

第三，深入開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，是維護廣大婦女兒童權(quán)益的內(nèi)在需要。經(jīng)過多年的努力，我省維護婦女兒童權(quán)益工作取得了長足進(jìn)步，廣大婦女兒童合法權(quán)益得到了有效保障。但是隨著改革的不斷深化，利益格局的進(jìn)一步調(diào)整，侵害婦女權(quán)益問題，特別是婚姻家庭領(lǐng)域的婦女侵權(quán)問題十分突出。家庭暴力、男方感情外移、家庭責(zé)任缺位、被遺棄被虐待問題等等，一直困擾著問題家庭中的女性。此外，流動就業(yè)婦女、下崗失業(yè)婦女，特困婦女、老年婦女以及留守流動兒童等特殊群體的利益也需要給予特殊關(guān)注。通過深入開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，妥善處理這些矛盾和問題，最大限度地減少不安定、不和諧因素，符合包括廣大婦女在內(nèi)的廣大人民群眾的熱切期待和基本要求，更符合新形勢下維護婦女權(quán)益的需要。

二、要把“平安家庭”創(chuàng)建工作的著力點放在排查化解矛盾、強化服務(wù)上

建設(shè)平安吉林工作千頭萬緒，當(dāng)前，最重要的就是要千方百計地排查化解矛盾，預(yù)防和減少犯罪和群體性事件，這是維護社會穩(wěn)定和廣大人民群眾根本利益的一項重要工作。當(dāng)前，我們正處在人民內(nèi)部矛盾凸現(xiàn)期，各種社會矛盾頻繁發(fā)生。這些矛盾糾紛一旦解決不好，就容易釀成大的事端。據(jù)統(tǒng)計，2005年—2007年間，全省發(fā)生的殺人、傷害、縱火、爆炸案件中，因民間糾紛引起的占有73%，僅2007年因婚姻家庭糾紛引起的殺人案件就占37%，而這些案件中大多是因長期積累的矛盾得不到及時、有效化解發(fā)生的。因此，及時有效地排查化解矛盾，已經(jīng)成為正確處理人民內(nèi)部矛盾、預(yù)防和減少犯罪及群體性事件的首要環(huán)節(jié)。

要把面向廣大家庭的宣傳教育作為“平安家庭”創(chuàng)建活動的重中之重。要面向家庭廣泛深入地開展法制宣傳教育。通過多種形式，繼續(xù)實施“五五”普法規(guī)劃，不斷提高廣大家庭成員特別是婦女的法律意識和法律素質(zhì)，引導(dǎo)他們合理有序地表達(dá)利益訴求，運用法律武器維護自身合法權(quán)益。要重點面向流浪兒童、吸毒和服刑在教人員子女、有不良行為的閑散青少年等群體，加強思想道德教育和普法教育，幫助他們樹立遵紀(jì)守法的觀念，努力預(yù)防青少年違法犯罪；要深入開展以社會主義榮辱觀為核心的家庭道德責(zé)任意識教育。培養(yǎng)廣大家庭成員依法履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任的理念，引導(dǎo)他們倡揚尊老愛幼、平等信任、理解寬容、相互關(guān)心，和睦團結(jié)的家庭美德，提高家庭的社會公德水平和現(xiàn)代文明程度；要加強安全防范意識教育。從家庭和社區(qū)入手，不斷提高廣大群眾對重大事故和違法犯罪行為的安全防范意識，做好防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患、防家暴、防黃賭毒、防邪教等知識的宣傳教育，以家庭、社區(qū)為陣地，通過開展無家庭暴力、無未成年人犯罪、無黃賭毒邪教社區(qū)（村屯）等靈活多樣的有益活動，把科學(xué)、文明、健康生活方式的理念傳播到每一個家庭成員的心中，筑牢家庭這道防線。

要在排查化解婚姻家庭及鄰里矛盾糾紛上下功夫。提前介入，抓“早”、抓“小”，是預(yù)防和避免“小矛盾”釀成“大積怨”的最前沿、最有效的工作，因此，我們一定要加大排查預(yù)防工作力度。由于大環(huán)境的影響，我國社會中的婚姻家庭關(guān)系也產(chǎn)生了重大變化，不僅表現(xiàn)為婚姻家庭結(jié)構(gòu)關(guān)系不夠牢固，離婚率持續(xù)上升，更表現(xiàn)為婚姻家庭內(nèi)部矛盾糾紛增多，家庭成員之間親情淡化，由于缺乏應(yīng)有的理解信任、寬容體諒及家庭責(zé)任感，家庭成員間的一點生活瑣事，就能引發(fā)暴力事件、婚姻糾紛乃至離婚。2007年全省縣以上婦聯(lián)信訪統(tǒng)計分析顯示,婚姻家庭糾紛占信訪總量的64.3%，其中家庭暴力占18.2％，由家庭暴力引發(fā)的刑事案件時有發(fā)生，有的甚至造成嚴(yán)重后果。鄰里之間常常因債務(wù)、邊界等關(guān)涉經(jīng)濟利益問題發(fā)生糾紛，也極易引發(fā)大矛盾。俗話說清官難斷家務(wù)事，因為家庭矛盾太瑣細(xì)復(fù)雜，工作難做，決斷難下。但是“斷家務(wù)事”也是做人的工作，做群眾工作，只要我們出以公心，曉之以理，動之以情，就沒有化解不了的矛盾。因此，要探索排查化解矛盾糾紛的有效途徑。在這方面，吉林市豐滿區(qū)婦聯(lián)與區(qū)司法局相互配合，進(jìn)行了有益的嘗試。他們根據(jù)當(dāng)?shù)貗D女兒童所占比重大、流動人口多、矛盾凸顯等特點，構(gòu)建了集咨詢投訴、法律幫助、走訪排查等功能為一體的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確了牽頭單位的責(zé)任義務(wù)。各維權(quán)中心（站、點）定期開展調(diào)查走訪活動，與社區(qū)（村）居委會、人民調(diào)解組織聯(lián)手開展矛盾糾紛排查和成因及規(guī)律性分析，找出解決問題的方法。這樣就真正做到了把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。多年來，婦聯(lián)組織以信訪為窗口，充分發(fā)揮婦聯(lián)干部耐心細(xì)致、善于做思想工作的優(yōu)勢，做了大量理順情緒、解疑釋惑、化解矛盾工作。在“平安家庭”創(chuàng)建工作中，婦聯(lián)組織要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，以維護家庭平安穩(wěn)定為已任，繼續(xù)做好這項工作，各相關(guān)部門要克服“家務(wù)事與己無關(guān)”的思想，選好角度，發(fā)揮作用，共同做好化解矛盾糾紛工作，堅決把因民間糾紛特別是婚姻家庭、鄰里糾紛導(dǎo)致惡性案件數(shù)量居高不下的勢頭壓下去。

要在強化為婦女兒童特別是流動留守婦女兒童服務(wù)上加大力度。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快以改善民生為重點的社會建設(shè)，是黨的十七大著眼于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會做出的一項重要部署。在“平安家庭”創(chuàng)建活動中，加強社會建設(shè)則體現(xiàn)為時刻關(guān)注廣大婦女兒童的需求，千方百計地解決她們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為她們提供更加切實有效的服務(wù)。當(dāng)前，我省婦女兒童的民生問題還比較突出，特別是流動就業(yè)婦女權(quán)益受侵害現(xiàn)象還時有發(fā)生，失業(yè)婦女、老年婦女、貧病婦女在生活、醫(yī)療、保險、子女教育等方面還存在諸多困難，留守、流動兒童的生存、教育、安全、管理和發(fā)展問題還沒有得到很好解決。妥善解決這些矛盾和問題，最大限度地減少不和諧、不安定因素，是“平安家庭”創(chuàng)建工作面臨的重大課題。我們要堅持以人為本，依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，牢固樹立服務(wù)至上的理念，充分發(fā)揮職能作用，積極主動地為婦女兒童提供幫助。要堅決預(yù)防和制止家庭暴力，嚴(yán)厲打擊拐賣拐騙婦女兒童的違法犯罪行為。要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，嘗試在企業(yè)成立“流動婦女平安之家”，為流動就業(yè)婦女提供一個學(xué)習(xí)交流、表達(dá)訴求、尋求幫助、解決困難的家園。要大力實施以關(guān)愛留守兒童為主題的“共享藍(lán)天”、“春蕾計劃”、“恒愛行動”等工程，幫助留守兒童健康成長。要時刻把握弱勢婦女群體的需求，推動有關(guān)部門及時出臺相關(guān)政策制度，大力開展面向她們的社會救助，使她們從各個方面享受改革發(fā)展成果。

三、要切實加強對“平安家庭”創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

“平安家庭”創(chuàng)建活動是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及內(nèi)容多、參與面廣、特點突出、社會影響廣泛，各地各部門要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，整合資源，聯(lián)創(chuàng)共建，把“平安家庭”創(chuàng)建活動的各項任務(wù)落到實處。

要強化責(zé)任，充分發(fā)揮成員單位骨干帶動作用。各地各有關(guān)部門，要在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視和積極推動“平安家庭”創(chuàng)建活動，將其作為本地平安建設(shè)的一項基礎(chǔ)性和細(xì)胞性工程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，在人、財、物上給予支持，積極為“平安家庭”創(chuàng)建活動工作提供條件、營造環(huán)境。各成員單位是“平安家庭”創(chuàng)建活動的骨干，要進(jìn)一步增強主體意識，立足本職，發(fā)揮作用。綜治部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，要給“平安家庭”創(chuàng)建辦公室更多的指導(dǎo)和全方位的支持，做到“平安家庭”創(chuàng)建工作與社會治安綜合治理工作同部署、同檢查、同落實、同考核，及時研究解決創(chuàng)建工作中的突出問題，推動各項措施在基層的落實。廣電部門要進(jìn)一步加大對“平安家庭”創(chuàng)建活動的宣傳力度，發(fā)揮各種傳媒覆蓋面廣、影響力強的優(yōu)勢，及時反映家庭領(lǐng)域的新變化、新情況，為“平安家庭”創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好的輿論導(dǎo)向和氛圍。公安部門要不斷加大對威脅家庭安全的違法犯罪和嚴(yán)重侵害婦女兒童合法權(quán)益惡性案件的打擊力度。司法部門要深入開展法制宣傳教育活動，加大人民調(diào)解、法律援助和安置幫教工作的力度。共青團組織要把加強未成年人思想道德建設(shè)、預(yù)防未成年人犯罪作為參與“平安家庭”創(chuàng)建活動的重要依托，抓緊抓實。婦聯(lián)組織作為“平安家庭”創(chuàng)建活動的牽頭單位，要充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系婦女的優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大婦女充分理解維權(quán)與維穩(wěn)的辯證關(guān)系，積極營造家庭的“小平安”，奠基社會的“大平安”，同時進(jìn)一步整合各類家庭建設(shè)資源，不斷提升“平安家庭”創(chuàng)建活動的覆蓋面和影響力，推動活動向縱深發(fā)展。

要強化制度，充分發(fā)揮辦公室組織聯(lián)絡(luò)作用。這次會上，我省“平安家庭”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組正式建立起來了，各地區(qū)也要盡快成立起領(lǐng)導(dǎo)小組。“平安家庭”創(chuàng)建活動辦公室要加強情況調(diào)度和綜合分析，做好組織聯(lián)絡(luò)、溝通協(xié)調(diào)、牽頭帶動，信息傳遞等工作，全面掌握工作開展情況，及時提出工作對策建議，為創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)好參謀，推動各成員單位共同做好創(chuàng)建工作。要不斷建立和完善調(diào)查研究、評比考核、表彰獎勵等各項工作制度，充分發(fā)揮示范帶動、輿論宣傳、考核評比、督促檢查、表彰獎勵等項措施的作用，推動活動健康發(fā)展。各成員單位也要對辦公室的工作給予有力支持。大家齊心協(xié)力，共同做好“平安家庭”創(chuàng)建工作，最大限度地發(fā)揮在維護社會穩(wěn)定中的作用。

同志們，“平安家庭”創(chuàng)建活動是推進(jìn)平安吉林建設(shè)、維護社會穩(wěn)定的一項重要工作，我們一定要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，強化措施，落實責(zé)任，不斷推進(jìn)“平安家庭”創(chuàng)建活動深入開展，為吉林全面振興發(fā)展貢獻(xiàn)力量。