導語：如何才能寫好一篇婦聯(lián)工作意見和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

要認真組織學習，深刻領會會議精神，深刻認識黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性，準確把握新形勢、新任務，堅定不移地落實公司黨委全面從嚴治黨的工作部署。要強化責任擔當，扎實推進全面從嚴治黨，認真落實黨風廉政建設責任，切實增強黨的組織紀律性，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀力度。要堅持常抓不懈，持續(xù)強化紀律和作風建設，要以作風轉變實現黨風廉政建設新成效，促進公司各項工作再上新臺階。

一要提高認識、認清形勢，增強全面從嚴治黨責任感和使命感。嚴格落實“兩個責任”，堅持高標準和守底線相結合，為公司快速健康發(fā)展提供堅強保障。二要不斷加強黨風廉政建設和反腐敗工作，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。增強黨員干部廉潔自律意識，強化黨性教育，強化紀律規(guī)矩意識，提升宣教工作實效性；嚴格落實黨風廉政建設責任，落實主體責任、紀委監(jiān)督責任，抓好“兩個責任”清單落實；構建黨風廉政建設長效機制。三要提高站位，持之以恒，切實加強作風紀律建設。要堅定不移貫徹落實中央八項規(guī)定精神，推進作風建設常態(tài)化長效化，嚴肅查糾供電服務不正之風。

2018年重點工作。一要聚焦黨的建設，深入推進全面從嚴治黨；二要嚴肅執(zhí)紀問責，推動管黨治黨責任落到實處；三要強化內控機制建設，實現監(jiān)督能效最大化；四要持續(xù)深化作風整頓，馳而不息查糾“”；五要增強廉潔從業(yè)意識，切實讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

篇2

區(qū)黨工委召開專題民主生活會，全體班子成員在充分開展黨內批評與自我批評的基礎上，對黨委先進性教育意見進行深入的剖析，并提出了相應的整改措施和努力方向。

意見1：今年區(qū)黨工委向全區(qū)人民承諾的11項民生工程進展比較緩慢，**一路、**路****段、**項目旁的21米路等重要道路工程至今沒有啟動，請區(qū)黨工委加強督促，爭取盡快動工上馬，按期完成各項工程。

整改措施：本意見所提到的民生工程的投資主體是市政府。本年度，市為了迎接**論壇在**召開，把主要的建設經費投放到中心城區(qū)的幾項重點工程之上，造成資金運作上碰到困難，這是造成工程滯后的主要原因。為此，我區(qū)已通過多種渠道向市有關部門反映，并得到了市政府和相關部門的支持。結果如下：**路****段工程9月15日已經啟動，年內將按期完成；**項目旁的21米路工程已經做好前期準備，年內將啟動并可望完成；**一路工程已經向市政府提交了建設申請和方案，待市批復后再啟動工程，目前已先行作了適度的修補，以暫時方便群眾。

意見2：為盡快促使**村在全市問題村的名單中除名，建議區(qū)黨工委加大政策扶持力度，支持**村小組建設區(qū)物流基地的配套商業(yè)設施，支持**村小組建設商鋪一條街，支持**村小組建設工業(yè)廠房，支持**村小組落實區(qū)制定的**路處理意見。

整改措施：**村的歷史遺留問題經過近年大力度的調處，已經取得了顯著的實效，問題村“脫帽”問題年內完成可以落實。支持各村小組經濟建設的具體措施如下：落實150畝土地發(fā)展指標（市已批復），支持**和**村小組發(fā)展經濟；區(qū)財政貼息5年貸款300萬元（已落實），支持**村小組建設商鋪一條街；由城管部門牽頭，做好**區(qū)域的道路和商業(yè)設施的規(guī)劃；做好村民的簽名工作，加速落實區(qū)制定的**路處理意見。

意見3：**村在落實區(qū)黨工委去年出臺的“三農”文件做出了成績，新建了一幢工業(yè)廠房，請區(qū)黨工委按照文件精神，兌現有關的獎勵，以激勵后進村推進“三農”工作改革。

整改措施：經區(qū)黨工委討論批準，同意按照有關規(guī)定獎勵**村15萬元。

意見4：**是中心城區(qū)之一，8個行政村和1萬8千多農民融入城市是不可逆轉的發(fā)展趨勢，建議黨工委樹立經營城市的理念，按照中心城區(qū)的發(fā)展總體走向，對轄區(qū)的農村區(qū)域做好中長期發(fā)展規(guī)劃，促使全區(qū)經濟社會朝著城市一體化的方向和諧發(fā)展，并盡快縮短與其他中心城區(qū)的發(fā)展差距。

整改措施：區(qū)財政已經規(guī)劃300萬元專項資金，聘請市規(guī)劃部門的專家作全區(qū)土地發(fā)展中長期規(guī)劃，近期就將啟動這項工作。

意見5：**近年在創(chuàng)建教育強區(qū)中投入了大量的資金，全區(qū)人民都為此作出了貢獻，但近年的教育質量的提高與投入難以形成正比，尤其是初中的質量與省一級學校難以相稱，請區(qū)黨工委強化質量管理，想方設法提高整體質量。

整改措施：提高教育質量是個不易立竿見影的長效性問題。為改變教育質量與“教育強區(qū)”不相稱的局面，區(qū)辦事處已經開始采取一系列整改措施，包括：調整**中學領導班子；制定新的《獎教獎學方案》；進一步推進名校、名師、名校長工程；構建教育教學質量監(jiān)控系統(tǒng)等等。

意見6：教師和醫(yī)務人員的安居工程已經進入尾聲，區(qū)黨工委為全體教師和醫(yī)務人員辦了一件大好事，希望能夠再接再厲，進一步做好河邊道路的建設工程，以完善小區(qū)的配套設施。

整改意見：由城管部門做好規(guī)劃和設計方案，列入20**年民生工程之一，年后立即啟動工程建設。

意見7：今年，**的農村“兩委”成功換屆，選出了不少新面孔，請黨工委做好培訓規(guī)劃，強化培訓工作，促使廣大農村干部迅速成長。

整改意見：近期已經舉行過多種形式的村官培訓。在此基礎上，區(qū)組織人事部門將進一步做出規(guī)劃，依托市區(qū)教育培訓資源，對村“兩委”干部及村民小組長，進行新一輪的系統(tǒng)培訓。與此同時，把區(qū)機關中層干部的培訓問題提到議事日程，20**年將安排專項資金，分期分批安排全體中層干部到國內甚至國外重點大學作短期培訓。

意見8：**是有名的文化之鄉(xiāng)，人文底蘊非常豐厚，建議區(qū)黨工委強化宣傳教育工作，解決好優(yōu)良文化的傳承問題，促使**幾百年來積淀下來的優(yōu)秀文化能夠在年輕一代弘揚廣大，為建設文明富庶的**鄉(xiāng)培養(yǎng)生力軍。

整改措施：由宣傳文化和教育部門作出規(guī)劃，主要措施包括：在**旅游項目中增建一個**名人館（以**歷史名人為主）；充分利用好**紀念公園、**故居、功建鐵城**、**抗英紀念館等人文古跡，組織中小學生深入開展鄉(xiāng)土人文教育；開展類似“弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，爭作時代新人”主題的文化教育活動（如征文、演講等）。

意見9：**的中心市場管理比較到位，但*區(qū)的商貿集市和各村的小集市管理比較零亂，衛(wèi)生狀況也不盡人意，請黨工委視為重要的民生工程之一，加大整改的力度，爭取年內有較大的改觀。

整改措施：由區(qū)城市建設管理辦公室牽頭，組織工商、城管執(zhí)法和相關村做好整改方案，報區(qū)辦事處批準后實施，確保年內有較大的改觀。

意見10：**20多公里的**江河岸線是非常寶貴的土地資源，但沒有很好開發(fā)利用，甚至管理不夠到位，臟亂差現象比較嚴重，建議區(qū)黨工委列入經濟開發(fā)計劃，并強化綜合治理。

整改措施：區(qū)辦事處已經出臺相關文件，要求城管部門抓好貫徹落實，確保年內杜絕**江河岸線的臟亂差現象。**江河岸線的經濟開發(fā)將列入全區(qū)土地中長期發(fā)展規(guī)劃，與意見4一同落實。

意見11：**近年的社會治安綜合治理力度比較大，取得了一些成效，重大案件的發(fā)案率有所下降，但飛車搶劫、入屋盜竊的個案還沒有得到有效的遏制，建議區(qū)黨工委加強督導，給全區(qū)人民營造一個長治久安的環(huán)境。

整改措施：責成區(qū)公安分局加大社會治安綜合治理力度，力壓飛車搶劫、入屋盜竊等刑事案的發(fā)案率，全面提高破案率，年內要有較大的改觀，給全區(qū)人民營造一個長治久安的環(huán)境。

意見12：**的外嫁女問題雖然不算嚴重，但也影響到農村股份制改革的大局，建議區(qū)黨工委借鑒先進鎮(zhèn)區(qū)的經驗，盡快出臺一個指導性的意見，盡量在法律法規(guī)和鄉(xiāng)規(guī)民約中找到平衡點。

整改意見：我區(qū)去年已經就外嫁女問題進行調研論證，并提出了相關工作意見，但由于市婦聯(lián)部門不同意含有不夠尊重法律法規(guī)，有向鄉(xiāng)規(guī)民約妥協(xié)傾向的字眼，所以沒有發(fā)文執(zhí)行。經過黨工委深入研究，決定以法律法規(guī)為依歸，待市出臺具體工作意見之后再進一步理順外嫁女問題。

意見13：增加物業(yè)收入是發(fā)展村級經濟的主要途徑，但各村幾乎都沒有土地指標，建議區(qū)黨工委多向市委、市政府爭取，為各村申請一定的土地指標。

整改措施：市政府對于土地指標的審批問題已經有清晰的指引，只要有上規(guī)模、效益好的項目，土地指標要多少有多少。但小打小鬧、效益不好的項目，市政府今后不再安排土地指標。為此，區(qū)辦事處要求各村想方設法加大招商引資的力度，多爭取上規(guī)模、無污染、效益好的項目。

意見14：區(qū)機關的思想和工作作風近年有較大的轉變，但與市場經濟的要求依然有一定的差距，辦事效率需要進一步提高，經貿和城管部門的服務“一條龍”機制需要盡快建立。

整改意見：區(qū)經貿和城管部門已經統(tǒng)一在區(qū)辦事處大樓辦公，只要轉變了工作人員的思想和工作作風，提高辦事效率是不成問題的。個別時間比較緊的大項目審批可以由主管的區(qū)領導協(xié)調，采取特事特辦的方法辦理。為了加強經貿和城管部門的隊伍建設，區(qū)辦事處已責成主管領導提出具體工作意見。新晨

篇3

【關鍵詞】欠發(fā)達；四有一創(chuàng)；良性互動；能力策略；權利意識

大力推進社區(qū)建設，是新形勢下堅持黨的群眾路線、加強基層政權建設的重要內容，是我國城市現代化建設的重要途徑。

一、欠發(fā)達地區(qū)城市社區(qū)建設的實踐創(chuàng)新

2010年中辦、國辦下發(fā)了《關于加強和改進城市社區(qū)居委會建設工作的意見》，對健全和完善社區(qū)管理體制機制提出了一系列要求。河北承德探索出了一條經濟欠發(fā)達地區(qū)城市基層社區(qū)建設的新路子，“四有一創(chuàng)”社區(qū)經驗在全國推廣。

（一） 有人干事。各地相繼出臺《關于加強社區(qū)工作者隊伍建設的意見》，通過居民自治選一批、公開招錄大學生增一批、下派干部補一批、公益崗位聘一批，著力解決有人干事問題。引導和保障并舉、培訓和考核并重、服務和激勵并行，一大批年富力強的青年進入了社區(qū)工作隊伍。

（二）有場所議事。按照民政部、中央組織部等10部委《關于進一步做好社區(qū)組織的工作用房居民公益設施建設和管理規(guī)章的意見》要求，采取新開發(fā)小區(qū)建設一批、機關搬遷后劃轉一批、政府投入新建或租賃一批、原有社區(qū)改造一批的辦法，千方百計增加社區(qū)用房面積，特別是在新建小區(qū)中，明確要求開發(fā)單位必須按照規(guī)定標準無償提供社區(qū)用房，與開發(fā)項目同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。在解決社區(qū)用房的同時，不斷改善社區(qū)辦公條件，所有城市社區(qū)配齊電腦、打印機、傳真機等必備的辦公設施。社區(qū)硬件建設的不斷改善，為推動社區(qū)工作奠定了良好的基礎。

（三）有錢辦事。按照中央和省關于加強和改進城市社區(qū)居委會建設工作意見精神，市區(qū)兩級建立了以政府投入為主、多方籌措的社區(qū)建設資金保障機制，將社區(qū)辦公經費、黨建經費，列入市區(qū)兩級財政年度預算，并隨經濟社會發(fā)展逐年增長。另一方面，制定縣區(qū)直部門和駐市單位聯(lián)系幫扶社區(qū)辦法，出臺相應的優(yōu)惠政策，幫助社區(qū)解決實際問題。

（四）有章理事。通過建立黨支部、居委會、服務站“三位一體”的管理模式，設立人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、文化體育等單項工作委員會使社區(qū)成為組織健全、協(xié)調聯(lián)動的有機整體；對黨建、綜治、社會保障等十幾類幾十項工作制定了相應制度，規(guī)范流程，公開公示，接受群眾監(jiān)督。推行重要事項社區(qū)黨支部提議、黨支部和居委會商議、黨員代表審議、居民代表決議的議事方式，做到議事事項公開、議事結果公開、工作成效公評。進一步完善社區(qū)居民自治制度。

在“四有”的基礎上，堅持以打造文明、平安、和諧社區(qū)為宗旨，全面創(chuàng)先爭優(yōu)、爭旗奪星、服務群眾。

二、城市社區(qū)建設面臨的困惑

欠發(fā)達地區(qū)已基本形成具有中國特色的社區(qū)建設管理模式。但目前普遍存在一些共性問題，并有其復雜的原因。

（一）政出多門，權責不一，難以發(fā)揮整體合力。探索形成的“組織部門抓總引領、民政部門牽頭指導、有關部門齊抓共管，社區(qū)居民共同參與”的城市社區(qū)建設工作機制，雖被吸收寫進中辦、國辦《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》，但由于部門之間協(xié)調不暢、權責不統(tǒng)一，而社區(qū)本身作為自治主體尚未發(fā)育成熟，導致能辦事的不去辦，該辦事的不好辦，自己的事沒法辦，難以發(fā)揮整體合力。

（二）社區(qū)工作內容職責不清，行政化傾向突出。在目前的城市管理體制下，社區(qū)管理的內容缺乏比較規(guī)范的劃定，黨建、計生、勞保、綜治、衛(wèi)生、殘聯(lián)、工會、婦聯(lián)等十多項內容，最后都需要社區(qū)協(xié)辦，而在交辦過程中責權利、人財物又相脫節(jié)，導致社區(qū)組織超負荷運轉。城市社區(qū)的基層組織履行了更多的政府職能，本應承擔的社會職能反而弱化。

（三）社區(qū)制度和設施建設不完善，社區(qū)管理難度較大。社區(qū)制度和設施建設與居民需求矛盾尖銳，伴隨著城鎮(zhèn)化建設以及勞動者身份轉化產生的大量社會問題，最終都要落實到城市社區(qū)解決。居委會與物業(yè)公司協(xié)調難度大，一些小區(qū)業(yè)主委員會難以成立，甚至有些小區(qū)沒有物業(yè)企業(yè)進駐，社區(qū)工作人員需要直接解決居民的日常生活問題。

（四）社區(qū)服務不到位，服務內容單調，社會化程度低，社會組織發(fā)育不良，缺少集職業(yè)教育、生活、娛樂、保障等為一體的社區(qū)服務中心和服務網點。

（五）居民的社區(qū)建設參與程度低，其素質和社區(qū)意識亟待提高。

社區(qū)成員對社區(qū)管理主體缺乏認同感，沒有形成成熟有效的社區(qū)精神。

三、加快城市社區(qū)建設的對策建議

黨的十明確提出加快形成“黨委領導，政府負責，社會協(xié)同，公眾參與，法治保障”的社會管理體制。欠發(fā)達地區(qū)城市社區(qū)建設應重點做好以下工作：

（一）加強政府行政管理和社區(qū)自主管理之間的協(xié)調

新形勢下二者的關系應建立在對價值理念、公共利益認同一致的基礎上，一要轉變政府管理理念，在處理與社區(qū)兩委關系時，要從傳統(tǒng)的管理與被管理向合作互助的關系轉變，站在指導、服務的角度，對社區(qū)進行協(xié)助與監(jiān)督，從而實現社區(qū)管理的目標。二要轉變政府對社區(qū)的行政管理方式，真正做到權隨責走、費隨事轉。提倡社區(qū)自主管理，尊重居民組織的自治權力、保障居民的合法利益和民利。

（二）探索社區(qū)社會組織健康發(fā)展之路

要把培育發(fā)展社區(qū)社會組織作為和諧社會建設重要的基礎性工作，簡化注冊登記手續(xù)、實行公開評估，促進社區(qū)社會組織培育發(fā)展，積極探索并逐步擴大政府向社會組織購買服務，引導社會組織朝公益性方向發(fā)展。加強培訓，規(guī)范管理，提高社會組織參與社區(qū)管理的能力。營造適合社會組織生存與發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，指導社區(qū)社會組織建立健全各項規(guī)章制度、工作流程，通過制度化科學管理提高組織的持續(xù)發(fā)展能力。

（三）加強信息化建設，探索社區(qū)建設精細化、法治化途徑。借鑒全國各地社區(qū)信息化建設方面成功經驗，將社區(qū)信息化管理和服務平臺建設納入當地信息建設總體規(guī)劃，按照分類建檔、科學管理的原則，整合區(qū)、街道、社區(qū)面向群眾、駐社單位服務的內容和流程，建立集行政管理、社會事務、便民服務為一體的社區(qū)信息管理和服務網絡。探索以基層黨建網格化為基礎的社區(qū)服務管理模式。完善社區(qū)立法，推動社區(qū)法治化建設。

（四）推進社區(qū)服務工作向專業(yè)化、產業(yè)化、規(guī)范化道路發(fā)展。按照公共產品和公共服務的類型科學劃分社區(qū)服務，完善常規(guī)化服務體系、打造特色化服務體系、建立志愿化服務體系、探索市場化服務體系。滿足不同類型居民的多樣化需求。

（五）培養(yǎng)社區(qū)居民公民意識，倡導社區(qū)精神、增強居民的社區(qū)權利意識和責任意識。促進社區(qū)的良性發(fā)展。

參考文獻

[1]冀辦發(fā)[2011]20號河北省委辦公廳文件《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作意見》.

[2]龔維斌. 社區(qū)社團與社會管理創(chuàng)新[M]. 中國社會出版社，2012年6月.

篇4

我監(jiān)教育改造工作將以黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實“首要標準”工作要求，認真貫徹落實全國監(jiān)獄教育改造工作會議精神以及省廳局有關精神。圍繞“首要標準”的工作要求，以貫徹落實《教育改造罪犯綱要》為重點，牢固樹立新時期教育改造時空觀，突出一條思想教育主線（法律知識、思想道德主題教育），抓好兩個亮點（貫徹落實《教育改造罪犯綱要》工作出亮點；罪犯改造質量評估工作出亮點），夯實三項教育基礎工作（“三課”教育；個別教育；出入監(jiān)教育），實現四個方面創(chuàng)新（監(jiān)區(qū)文化建設有創(chuàng)新；社會幫教工作有創(chuàng)新；服刑指導工作有創(chuàng)新；教育改造考核工作有創(chuàng)新），構造制度完善、運行規(guī)范，適應監(jiān)獄工作法制化、科學化、社會化建設要求的教育改造工作體系，圓滿的完成省局下達的各項工作目標，為監(jiān)獄的持續(xù)安全穩(wěn)定奠定基礎。大力推進教育改造工作創(chuàng)新發(fā)展，全面提高罪犯改造質量，努力將罪犯改造成為守法公民，開創(chuàng)我監(jiān)教育改造工作的新局面。

一、主要工作目標：

（1）思想教育：入學率為100%考試合格率達到98%。90%以上為守法守規(guī)服刑人員；95%以上為法律常識教育合格、道德常識教育合格；

（2）文化教育：所有50歲以下的文盲罪犯都必須參加掃盲教育。文盲2年內脫盲，年度刑滿釋放人員，脫盲比例應達到脫盲人數的95%，小學文化程度以上的達到應入學人數的90%以上，參加高等教育自學考試的人數比例力爭達到在押罪犯的15%，單科考試及格率力爭達到40%；

（3）技術教育：罪犯崗前培訓要達到70%以上，刑釋人員職業(yè)技能教育獲證率達到應參加培訓人數的90%以上；

（4）入監(jiān)教育：入監(jiān)教育不少2個月，入監(jiān)教育合格率要達到98%。新投犯心理測試面達100%，罪犯接受心理健康教育面達100%，接受心理咨詢及矯治面達到60%；

（5）個別教育：民警參與個別教育率達到100%，罪犯每月接受個別教育率達到100%，頑危犯年轉化率達到70%以上，防非監(jiān)控要達到100%；

（6）監(jiān)獄與社區(qū)矯正、幫教安置部門簽訂“無縫對接”聯(lián)動協(xié)議書、聯(lián)合幫教協(xié)議達100%；

（7）進一步提升32211工程建設水平，統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)內文化設施；廣泛建立興趣小組，罪犯興趣小組參與率達100%；

（8）全監(jiān)罪犯接受心理健康教育面達100%，罪犯接受心理咨詢及矯治面達到60%。服刑人員指導中心每月要完成20名以上罪犯的心理咨詢；

（9）出監(jiān)教育覆蓋面達到98%。年度刑滿釋放人員，開展出監(jiān)評估的罪犯達100%。

（10）成年罪犯的教育改造時間每年不少于500課時，積極推行每周5天勞動教育、一天課堂學習教育、一天休息的“5+1+1”模式。

二、主要工作措施：

（一）圍繞“首要標準”全面貫徹落實《教育改造罪犯綱要》。

按照省局的指示精神，認真組織廣大民警認真學習“首要標準”，使廣大民警充分認識貫徹落實“首要標準”的重要意義，明確教育改造罪犯的指導思想、基本目標、基本原則以及主要內容和要求。在認真學習領會的基礎上，要根據省局下發(fā)的《關于貫徹落實（教育改造罪犯綱要）的實施意見》的要求，著力推進教育改造工作的四個轉變：教育改造工作格局由教育部門單一向齊抓共管、齊施其責的“大教育”轉變；由傳統(tǒng)的“三課教育”向管理、學習、勞動、生活等綜合施教轉變；教育改造的模式由封閉向開放式社會化教育轉變；教育改造手段由依賴傳統(tǒng)經驗向依賴科研和運用現代科技方向轉變。對教育改造工作要提出更高的標準、更嚴格要求，制定更科學、更嚴格的考核辦法。

（二）突出抓好“法律知識、思想道德”主題教育

首先要規(guī)范三課教育基礎工作，落實教育內容、時間、教材，聘請專職教員授課，建立罪犯學籍管理制度，創(chuàng)新教育內容，加強三課教育內容的針對性。思想教育要根據罪犯不同時期的思想動態(tài)結合時事政治開展法制、認罪悔罪，道德情操、贖罪感恩等各項專題教育，同時引入中華傳統(tǒng)美德教育，進一步提高罪犯的道德素質。要大力加強法律知識教育，使罪犯掌握基本法律知識，增強認罪悔罪意識，切實樹立遵紀守法觀念。要對罪犯進行思想道德教育，突出社會主義榮辱觀教育、中華傳統(tǒng)美德教育、誠信教育、愛國主義教育等內容，使罪犯樹立社會主義榮辱觀，分清是與非、善與惡、榮與恥、美與丑的界限，成信改造，為重新做人打下基礎。強化罪犯主題思想教育，積極開展感恩祖國、感恩親人、感恩社會三個系列專題教育活動。各單位要以構建和諧社會為重點，因勢利導，緊密結合社會發(fā)展形勢，結合國內國際重大事件，結合監(jiān)獄實際，深入開展時事政治教育。

（四）、加強個別教育，完善個案分析制度，提高教育改造質量

個別教育是教育改造罪犯的最直接、最有效的進攻性改造措施，是監(jiān)獄人民警察必須掌握的基本功。落實《教育改造罪犯工作綱要》，提高教育改造質量，必須加強個別教育工作，監(jiān)獄要根據每一名罪犯的具體情況，實施有針對性的個別教育。要嚴格落實“四知道”、“十必談”的規(guī)定，每月對每一名罪犯至少進行2次以上個別談話教育，并根據不同罪犯的思想狀況和動態(tài)，采取有針對性的管理教育措施。在做好“一般罪犯”個別教育工作的基礎上，進一步完善個案分析制度，對重點犯和頑危犯要綜合其成長史、家庭情況，性格特點和心理特征以及犯罪的主觀意識和現實改造表現等情況進行分析，找出問題根源，制定教育計劃，提出相應的個別化教育轉化方案和具體的教育措施，并落實警察專管專教，完善規(guī)范重點犯和頑危犯檔案，實行跟蹤管理。全面構建罪犯個別教育工作體系，

進一步提高教育改造罪犯的針對性。

（五）積極推廣和探索罪犯改造質量評估工作

今年，我監(jiān)將在基層監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)全面開展罪犯改造質量評估工作。在全監(jiān)推廣實施。要按照《監(jiān)獄改造罪犯綱要》對罪犯“認罪悔罪，遵守規(guī)范，認真學習，積極勞動”的要求，積極創(chuàng)造條件開展改造質量評估工作，分階段對罪犯進行評估。并據此制定和調整改造方案，開展有針對性的改造轉化工作。到年底，評估工作基本要走入正軌，取得實效。同時，要積極發(fā)揮理論陣地作用，征集質量評估理論研究和實踐探索體會文章，為提高改造質量和評估質量提供智力支持，使我監(jiān)改造質量評估工作成為一個新的亮點。

（六）認真抓好出入監(jiān)教育

入監(jiān)教育的重點是開展法律常識教育和認罪悔罪教育，使罪犯了解服刑人員的行為規(guī)范，引導罪犯認罪悔罪，明確改造目標，適應服刑生活。要用科學的手段和方法，了解和掌握入監(jiān)罪犯的基本情況、認罪態(tài)度和思想動態(tài)，對其危險程度、惡性程度、改造難度進行評估，提出關押和改造建議。

今年我監(jiān)修訂了《監(jiān)獄出監(jiān)教育規(guī)定》，完善出監(jiān)教育措施，出監(jiān)教育要按照“相對集中時間、相對集中人員、相對集中教育內容”的辦法落實出監(jiān)教育的基本內容，重點是進行形勢政策前途教育、遵紀守法教育?？裳埳鐣嚓P部門向罪犯介紹當前社會政治經濟就業(yè)形勢，加快罪犯由“監(jiān)獄人”轉變?yōu)椤吧鐣恕钡牟椒?。出監(jiān)前，要對罪犯進行重新犯罪可能性評估，評估率達100%，要將罪犯的服刑情況和評估意見寄送罪犯原戶籍所在地的縣級公安機關和司法機關，要積極作好幫教安置的銜接工作，實現監(jiān)獄與社會的良性互動和無縫對接，共同降低刑釋人員的重新犯罪率。

（七）普遍開展罪犯心理健康教育

要加強對罪犯的心理矯治工作，普及對罪犯的心理健康教育。要完善罪犯心理測試工作，運用科學手段和方法，增強測試的準確性。要加強罪犯心理咨詢和矯治工作，把加強心理矯治和精神疾病治療作為一項重要任務，采取多種咨詢方式，在罪犯中普遍開展心理健康教育，積極開展心理矯治，引導罪犯樹立關于心理健康的科學觀念，懂得心理健康的表現與判斷標準，了解影響心理健康的因素及其關系，對自身出現的心理問題學會自我調節(jié)或主動要求輔導和咨詢，增強心理承受和自我調控情緒的能力，提高心理素質。服刑指導中心要利用現有網絡，合理安排咨詢時間，積極開展心理咨詢和矯治工作，特別對有自殺傾向的罪犯，要加強心理輔導和咨詢，把防非作為工作重點之一。（八）進一步拓展教育改造工作的社會化路徑

今年我監(jiān)制訂了《武昌監(jiān)獄聯(lián)合幫教實施辦法》，要認真學習貫徹落實，使我監(jiān)幫教工作規(guī)范化、制度化。加強同社會各界的聯(lián)系和溝通，擴大社會幫教志愿者隊伍。運用社會資源，逐步建立多層次、全方位的社會幫教體系。營造社會化的改造環(huán)境，實現改造力量、改造手段、改造內容的社會化，社會幫教工作要做到“四爭取”：一是爭取領導支持。依靠我們本地黨委、政府，動員各機關團體企業(yè)事業(yè)等重視和參與幫教工作和刑釋安置辦教工作；二是爭取罪犯親屬支持；三是爭取社會力量支持。重視與我們本地共青團、婦聯(lián)等群眾組織的溝通，邀請人大代表、政協(xié)委員和社會知名人士視察監(jiān)獄，請求他們利用自身優(yōu)勢和條件開展技術幫教和就業(yè)幫助；爭取地方教育部門把監(jiān)獄辦學列入發(fā)展規(guī)劃。

（九）不斷加強和創(chuàng)新監(jiān)區(qū)文化建設充分發(fā)揮監(jiān)區(qū)文化建設對罪犯的熏陶作用

進一步加強監(jiān)區(qū)文化建設。要為罪犯營造良好的改造氛圍，要美化環(huán)境，整潔監(jiān)區(qū)，要突出監(jiān)區(qū)文化的改造功能，系統(tǒng)安排監(jiān)區(qū)文化體育活動，使罪犯在良好的自然環(huán)境和人文環(huán)境中受到潛移默化的教育和影響，促進罪犯積極改造。圍繞以先進的文化為導向，以弘揚改造正氣為主旋律，積極構建富有監(jiān)獄特點與現代文明相結合的監(jiān)區(qū)文化環(huán)境；通過開展創(chuàng)建監(jiān)區(qū)文化品牌、舉辦大型文體活動、組織讀書活動、歌詠比賽等活動，用高雅文化熏陶罪犯，緩解罪犯的改造壓力，調節(jié)罪犯心理，要強化罪犯興趣小組的作用，全面推動興趣小組的建設和發(fā)展，充分發(fā)揮罪犯的特長，讓罪犯人人有興趣，活動有人參加，從而起到充實罪犯閑余時間、維護監(jiān)管秩序安定、活躍獄內氛圍、矯正罪犯惡習、提高改造質量的效果。要加強監(jiān)區(qū)文化建設，廣泛開展豐富多彩的文化、體育活動，定期舉行文藝演出，體育比賽，組織罪犯學習音樂、美術、書法等，豐富罪犯文化生活，陶冶罪犯情操，使罪犯在文明、人道，有利于身心健康，有利于矯治惡習，有利于重返社會的氛圍種得到改造。

（十）進一步健全教育改造工作責任制

要不斷完善教育改造工作激勵機制。要積極探索運用寬嚴相濟的司法政策調動罪犯參與活動的積極性和主動性，將罪犯參與教育活動情況及接受教育的成績與罪犯的處遇、行政、法律獎勵掛鉤，充分調動罪犯接受教育改造積極性。要繼續(xù)開展個別教育能手、標兵的評比活動，激勵民警開展教育改造的積極性，要將個別教育能手評選結果和工作業(yè)績與公務員考核掛鉤，與晉升職務掛鉤，充分調動民警開展教育改造工作的積極性。

篇5

一、加快城鄉(xiāng)一體化進程，推進“三個集中”不斷取得新成果

按照“三個集中”的要求，科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，打牢“三個集中”建設基礎。編制完成“十一五規(guī)劃”和城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、工業(yè)空間布局規(guī)劃、社會主義新農村建設布局規(guī)劃以及全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。強化規(guī)劃嚴肅性，完成工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（片、點）控制性祥細規(guī)劃，羊馬優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)和街子、元通、懷遠、三江區(qū)域重點鎮(zhèn)以及7個成都市級新型社區(qū)建設規(guī)劃。大力投建工業(yè)集中發(fā)展區(qū)電網、污水處理廠、給排水等基礎設施。相繼有40多億元資金進入工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（片、點）投資，工業(yè)集中度明顯提高。光華大道___段建設全面起動，打通了三新路，建成了新南河大橋。爭取成都市濕地生態(tài)示范區(qū)項目落戶___，帶動羊馬舊城改造，中小企業(yè)發(fā)展片和新城區(qū)建設。街子舊城改造全面完成，羊馬舊城改造進展快速。土地經營權流轉面積逐年遞增，城區(qū)和三個重點鎮(zhèn)先后啟動13個農民集中居住區(qū)工程。

（一）堅定不移地推進工業(yè)向園區(qū)集中

一是抓工業(yè)布局整合，強化園區(qū)承載能力建設。近年來，市委、市政府進一步加大產業(yè)規(guī)劃和政策引導力度，不斷推動新建工業(yè)項目進入集中發(fā)展區(qū)，以發(fā)展家具、皮革制品和建材三大主導產業(yè)為重點，依托現有龍頭企業(yè)和產業(yè)基礎，積極引進配套項目和上下游關聯(lián)企業(yè)，加快產業(yè)集聚，已將全市工業(yè)項目規(guī)劃到崇陽“一區(qū)”、羊馬“一片”、元通“一點”集中發(fā)展。區(qū)、片、點規(guī)劃面積17.79平方公里，已入住企業(yè)98戶，協(xié)議投資44.92億元，到位投資35.99億元。去年實現產值21.4億元，占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)產值的73；實現稅收3120萬元，占全市國、地兩稅總收入的36.6。預計工業(yè)集中度今年將會有較大幅度提高。承載能力建設方面。崇陽“一區(qū)”規(guī)劃12.97平方公里，已入駐規(guī)模以上企業(yè)48家，總投資29.45億元。其中已建成31家，在建企業(yè)8家，已簽約待建企業(yè)9家。用工人數近5000人。今年集中配套建設2.5平方公里，已完成道路、管網等基礎設施配套建設；羊馬“一片”規(guī)劃4平方公里，其中新建部分2.2平方公里，投資25億元，將實行整體開發(fā)?，F有企業(yè)40家，去年工業(yè)產值7.1億元，稅利2700萬元；用工1.1萬人；元通“一點”規(guī)劃約1平方公里，實施滾動開發(fā)方式配套基礎設施。

二是細化集中方式，引導企業(yè)進園區(qū)發(fā)展。實施“大集中套小集中，同類企業(yè)在集中區(qū)再集中”的發(fā)展思路，崇陽“一區(qū)”逐步形成“臺州塑管工業(yè)園”、“家具產業(yè)園”、“中藥材加工園”、“皮革服裝產業(yè)園”和“武侯鞋都生產基地”；羊馬“一片”形成中小企業(yè)產業(yè)園；元通“一點”形成建材產業(yè)園，進一步增強了工業(yè)的集約發(fā)展能力。引導企業(yè)進園區(qū)的方式主要是采取加大招商引資力度，鼓勵支持企業(yè)擴張發(fā)展，把改擴建項目放到園區(qū)，進一步做大做強。今年上半年，新進園區(qū)企業(yè)14家，加上續(xù)建企業(yè)的投入，就完成投資9億元。如全友公司投資3.5億元。占地700畝，新建家具生產線和全友總部；在羊馬片工業(yè)園新建300畝全友產業(yè)園，建成后新增500人就業(yè)，年生產能力達20億元。豐豐食品、名仕嘉泰、正耀金屬、新路橋特殊鋼等一批投資上億元的企業(yè)相續(xù)落戶園區(qū)，有的已建成一期工程，有的正在建設中。

三是加強區(qū)域經濟合作，支持龍頭企業(yè)擴張發(fā)展。按照“___建基地、武侯建鞋都”的合作意向，與武侯區(qū)政府簽定了合作建設中國女鞋之都生產基地協(xié)議，20余家武侯區(qū)制鞋企業(yè)已與我市簽訂投資協(xié)議?；匾?guī)劃用地6000畝，一期用地3600畝，并配套商住用地1000畝，用3至5年完成，引進企業(yè)200家，年產皮鞋達6000萬雙，年產值30億元。在此基礎上，市委、市政府及時制定和落實政策措施，鼓勵和支持現有家具、皮革、建材等龍頭企業(yè)加快擴張、做大做強，同時積極引導新建和技改項目進入工業(yè)集中發(fā)展，增強產業(yè)優(yōu)勢，提升企業(yè)形象。

（二）堅定不移地推進土地向規(guī)模經營集中。

一是明確錯位發(fā)展思路。按照“一鄉(xiāng)一品”發(fā)展戰(zhàn)略，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特色，研究確定一個集中發(fā)展的產業(yè)，以農業(yè)產業(yè)化為抓手，集中力量做大做強，加快推動農業(yè)產業(yè)結構調整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經明確了各自的產業(yè)定位，正按照編制的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃分步實施，絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)已初步取得成效。如榿泉鎮(zhèn)集中發(fā)展紅提葡萄、燎原鄉(xiāng)的蘑菇生產、懷遠鎮(zhèn)的藤編、梓潼鎮(zhèn)的南木林、三江鎮(zhèn)的標準化蔬菜、集賢鄉(xiāng)的水產品等等，生產規(guī)劃和效益都有明顯變化。

二是集中發(fā)展主導產業(yè)和特色產品。通過幾年的努力，全市已實現5大產業(yè)集中發(fā)展，即優(yōu)質糧（40萬畝）、標準化蔬菜（10萬畝）、生豬和出口種豬（100萬頭）、商品鴨（5000萬只）、優(yōu)質水產品（1萬畝）。目前，全市已集中建設起11個特色農副產品基地，即優(yōu)質糧、標準化蔬菜、食用菌、布朗李、枇杷茶、花卉苗木、商品鴨、生豬、水產品、奶牛、藤竹編。

三是廣泛推行現代農業(yè)開發(fā)經營模式。大力宣傳市委、市政府對推進農業(yè)產業(yè)化制定的八條措施，引進和扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，鼓勵農村專業(yè)大戶擴大經營。積極推行“龍頭 基地 農戶”的現代經營模式，發(fā)展農村經合組織達到77個，其中今年上半年新增8個，有8.3萬農戶參與，帶動面56，促進了土地的規(guī)模經營。目前，全市土地流轉面積達到56405畝，其中今年新增5928畝。全市總流轉面積中，規(guī)模在1000畝以上為11戶，共計流轉面積達18837畝，占33；500—1000畝的7戶，共計流轉面積4950畝，占8.8。

（三）堅定不移地推進農民向集中安置區(qū)集中。

一是抓規(guī)劃。全市統(tǒng)籌規(guī)劃了38個農村新型社區(qū)，將聚居人口10.38萬人，占全市總人口的16，幅射面積36231公頃、125個行政 村（社區(qū)）。二是抓載體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)手工業(yè)、農副產品加工業(yè)和土地整理等各類建設項目，推動農民集中安置區(qū)規(guī)劃建設，帶動農民向城鎮(zhèn)集中。今年啟動的5個土地整理項目，需集中安置1844戶，今年能夠完成約1000戶。全友產業(yè)園、二通道等項目，促進羊江路社區(qū)、全友社區(qū)的啟動。三是抓配套。到集中居住區(qū)購建住房的農戶，政府提供不同房型的圖紙供農民選擇，以統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建為主，部分統(tǒng)規(guī)連建，同步配套建設路、水、電、氣、通訊等附屬設施。四是抓就業(yè)。以征、租用土地的企業(yè)為主體，政府出面協(xié)調，組織農民進行就業(yè)前培訓，并聯(lián)系就業(yè)，只要農民愿意而不挑剔，都能夠解決就業(yè)問題。五是抓收入。社區(qū)居民以入股方式組建社區(qū)經濟組織，發(fā)展壯大集體經濟，開辟多種收入渠道，讓農民得到土地租金收入、企業(yè)務工收入和入股分紅收入。目前，推進農民向集中安置區(qū)集中的機制已經形成，農民進區(qū)購建住房的積極性和主動性基本調動起來。

二、加快城鄉(xiāng)一體化進程，“推進產業(yè)發(fā)展年工作”取得新成效

以經濟建設為中心，加快___產業(yè)發(fā)展和落實項目年工作目標，已成為___市委、市政府近年來工作的重中之重。通過近3年的不懈努力，重點項目運作指揮機構得到加強，在一批重大項目的帶動下，___的主導產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)不斷壯大，技術創(chuàng)新力度不斷加大，一批企業(yè)獲取中國名牌產品、馳名商標和國家免檢產品稱號，區(qū)域經濟特征凸現，集中發(fā)展能力和競爭能力明顯增強。今年又安排實施94個項目，其中新建項目70個、續(xù)建項目24個?？偼顿Y59.4億元，已完成23.9億元。

（一）推進重點。一是圍繞“一區(qū)一片”，推進工業(yè)發(fā)展新跨越。家具、皮革等主導產業(yè)拉開了擴張發(fā)展的態(tài)勢，上半年，家具、皮革制品產值分別增長30、19，玻璃、鑄管、蓄電池、汽車配件等優(yōu)勢企業(yè)繼續(xù)發(fā)展，企業(yè)技改項目順利實施，啟動了川西、立申公司循環(huán)經濟試點，明珠公司獲得了中國馳名商標稱號，工業(yè)對財政的貢獻率提高了3個百分點，增長質量有所提高。二是圍繞“一鄉(xiāng)一品”開創(chuàng)農業(yè)發(fā)展新局面。新建一批農產品加工項目、農業(yè)產業(yè)化生產基地，以及萬畝工業(yè)速生林、農村沼氣和環(huán)山渠道改造工程項目，農業(yè)產值有望取得較快增長。三是圍繞“一城一鎮(zhèn)、一路一山”爭創(chuàng)第三產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。啟動了二通道、羊馬新城、污水處理廠、變電站、開關站、城鄉(xiāng)電網改造等重點城市基礎設施和能源建設項目，新南河大橋竣工通車。策劃、包裝和建設了一批精品樓盤，啟動了大、小北街等舊城改造和經濟實用房建設項目，F1大壩系統(tǒng)工程全面竣工，大賽和飚歌會取得圓滿成功，旅游經濟不斷發(fā)展。

（二）推進措施。一是抓龍頭帶動。94個項目中確定了12個重大產業(yè)發(fā)展龍頭項目，作為重中之重來抓，對未按要求完成的責任單位班子實行“一票否決”，使龍頭工程始終走在前列。二是責任到人。每個項目都明確了責任人、責任單位負責人、責任單位和進度要求，以及牽頭單位和協(xié)作單位的具體責任，細化分工，防止推諉扯皮。三是加足壓力。實行“一周一會、一月一評、半年一結、一年考核”的推進制度。領導小組每周至少有一次會議，集中研究推進中的問題，每月通報一次進度和排名，半年作總結，年底總考核，把年終考核壓力分散到全年工作中，保證持續(xù)推進的常態(tài)。四是狠抓招商。層層動員、明確目標，要求主要相關單位都抽出專人，成立機構，提供條件，抓宣傳、跑關系、抓信息，截止7月引進到位內資6.8億元，完成全年目標任務的69。五是抓軟環(huán)境。重點落實6項制度；嚴格執(zhí)行與企業(yè)有關公務活動事前登記和事后備案制度，招商引資項目專項服務制度，行政事項授權委托制度，行政執(zhí)法扣分制度，投資軟環(huán)境測評制度以及問責制度，企業(yè)投拆明顯減少。

三、加快城鄉(xiāng)一體化進程，社會主義新農村建設取得新業(yè)績

（一）實施“三大重點工程”建設。一是抓農業(yè)產業(yè)化，發(fā)揚龍頭企業(yè)的帶動作用，加快生豬基地、水果蔬菜基地，食用菌基地等農產品加工供應基地建設擴張，農民收入進一步提高，上半年農民人均收入1875元，增收180地。二是抓農村扶貧開發(fā)工程建設，市委、市政府出臺了《關于20__-20__年農村扶貧開發(fā)工作意見》，對81個人均收入在3000元以下的村實施幫扶，目前，進展順利，成效明顯。三是抓農村發(fā)展環(huán)境建設，大力改造中低產田達20__畝，整治渠道131公里，新增節(jié)水面積1440畝，農村飲用水安全工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文化站和農村中小學標準化建設取得了明顯成效。

（二）采取綜合措施，推動重點鎮(zhèn)建設

1、制定可持續(xù)發(fā)展的科學規(guī)劃。羊馬、街子、元通三個重點鎮(zhèn)按照各自的產業(yè)分工定位已完成各項發(fā)展規(guī)劃。羊馬是優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)，今后三年的發(fā)展戰(zhàn)略是抓住一個龍頭——“羊馬——崇陽生態(tài)新城建設”，帶動全面發(fā)展；建設四大板塊——3.5平方公里濕地核心區(qū)、1.5平方公里舊城區(qū)、4平方公里新城區(qū)、2.2平方公里中小企業(yè)集中發(fā)展片區(qū)；打造一個基地——建成家具設計、制造、配套、休閑為一體的特色產業(yè)基地。街子鎮(zhèn)依托山、水、林、寺、氣候宜人和歷史悠久特色優(yōu)勢，定位于旅游、度假、觀光、休閑為一體的特色古鎮(zhèn)，規(guī)劃古鎮(zhèn)區(qū)3.5平方公里，以土地整理、古街修繕和新街改造、農民新村建設，以及重點發(fā)展分時度假的旅游休閑產業(yè)帶動新一輪古鎮(zhèn)發(fā)展。元通鎮(zhèn)立足以鑄造管材為主的建材業(yè)，加強對周邊區(qū)域的產業(yè)帶動。

2、大力改造發(fā)展環(huán)境。今年重點啟動和實施羊馬、街子兩鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境建設。投資約1.2億元，啟動兩鎮(zhèn)場鎮(zhèn)風貌改造?！?0.1”前已完工。羊馬鎮(zhèn)還啟動了光華大道___段、新城區(qū)主干道工程，已完成農戶拆遷。濕地核心區(qū)正在設計當中。新水廠、標準化中學、中心衛(wèi)生院正在建設。街子鎮(zhèn)已完2公里繞鎮(zhèn)道路、標準化中學、客運站工程。

3、集聚發(fā)展主導產業(yè)。羊馬鎮(zhèn)立足中小企業(yè)集中發(fā)展片發(fā)展家具產業(yè)，全友公司分別在“一區(qū)一片”各建一個工業(yè)園，今年5月動工建設，建成后可增加3000人就業(yè)。新引進2家企業(yè)進園，投資3000萬元。達成投資協(xié)議和意向的十多家企業(yè)將隨園區(qū)基礎設施進展陸續(xù)進駐。羊馬鎮(zhèn)已基本形成以家具制造為主，制革制鞋、肉食品加工、玻璃制品為輔的產業(yè)格局，企業(yè)40余家，近萬人就業(yè)。街子鎮(zhèn)引進成都“天祥房產”等開發(fā)公司，協(xié)議投資約4.5億元，精心打造“青城神韻”等分時度假樓盤，現正在建設。大力發(fā)展農家樂經濟，規(guī)范經營、提升檔次，一家被授予二星級，80余家進行了改造完善，旅游、休閑、度假 已經形成規(guī)模。元通鎮(zhèn)今年新引進5家企業(yè)，投資額6000余萬元。本地建材企業(yè)也有不同程度擴展。

4、認真解決農民集中居住問題。羊馬鎮(zhèn)今年啟動建設4個社區(qū)，總投資約3.5億元，建筑面積42萬平方米，安置約1900戶、6000余人。現約有三分之一的住房已經封頂。街子鎮(zhèn)啟動2個社區(qū)、總投資1億元，建筑面積13.3萬平方米，安置約600戶、20__余人?，F已完成60戶，正在建設的80戶，年內將動工的有200戶。元通鎮(zhèn)啟動2個社區(qū)，總投資約7200萬元，建筑面積8.8萬平方米，安置約400戶、1300人，現已完成56戶。

5、建立多元化投融資平臺。重點鎮(zhèn)建設重點要解決資金問題。一是政企共建融資平臺。政府以規(guī)劃建設用地為依托，引進開發(fā)商與政府合作成立項目公司，政府注入存量資產，企業(yè)以現金投入，利用項目公司為平臺融資建設。二是引入民間資金投資基礎設施。引進工業(yè)地產商建設羊馬、元通工業(yè)園區(qū)道路、管網、安置小區(qū)等基礎設施。同時租用園區(qū)部分土地建標準廠房出租給企業(yè)。園區(qū)設施配套后，除地產商租用地及其建設投資外，其他由政府組織回購。三是引進民間資金投資羊馬新城、街子場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)經濟綜合用地并依法拍賣，拍賣資金一部分歸還土地整理投入，一部分用于回購工業(yè)地產商投入和場鎮(zhèn)改造投入。

6、加大扶持力度。出臺關于加快重點鎮(zhèn)建設的若干措施，全方位扶持。一是加強組織領導。成立羊馬鎮(zhèn)、街子鎮(zhèn)建設發(fā)展領導小組和指揮部，書記任組長、市長任副組長，分工兩名常委專門抓，其中一名常委兼任羊馬鎮(zhèn)黨委書記。并明確羊馬鎮(zhèn)黨委班子成員由主要領導提名，市委考察后按程序任命，班子成員在任職期間相應提高待遇。二是提供人才支持。從市級部門抽調30多名業(yè)務骨干，充實重點鎮(zhèn)工作機構，分期選派40多名年輕干部到鎮(zhèn)、村（社區(qū)）掛職協(xié)助工作。三是幫助引進項目。符合重點鎮(zhèn)產業(yè)規(guī)劃的，優(yōu)先安排，重點傾斜。要求相關部門每年至少向重點鎮(zhèn)引進1個項目，并作為目標任務下達。四是增強資金扶持。財政列專項資金保證重點鎮(zhèn)工作經費。通過各種融資方式，近3年內，每年安排羊馬鎮(zhèn)5000萬元以上資金搞建設。今年，羊馬、街子已投入約1.7億元。五是下放管理權限。項目審批一律由市級部門授權重點鎮(zhèn)辦理，需轉報的由對口部分負責轉報并跟蹤落實。在重點鎮(zhèn)成立規(guī)劃、建設、市容管理局分局，公安、交通部門職能前移，充實人員，實行雙重領導，由重點鎮(zhèn)考核，加大管理執(zhí)法力度。六是強化目標管理。工作目標任務分解到各鎮(zhèn)和市級部門，倒排工期抓投資進度。領導小組每周到現場督查進度，解決問題。目前各項工作基本按計劃推進。

四、加快城鄉(xiāng)一體化進程，改革開放和社會事業(yè)取得新突破

堅持深化改革和進一步擴大對內對外開放，堅持用改革的辦法沖破束縛生產力發(fā)展的舊觀點、舊法制，激活推進發(fā)展的內在動力。深化行政管理體制改革，加快政府職能轉變。完成撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、強村并組、鄉(xiāng)財市管、農村稅費改革和國有糧食購銷企業(yè)改革，以及農村信用社改革，落實了糧食直補政策。組建專職招商隊伍，落實對外開放目標責任，利用內外資能力增強。與武侯區(qū)建立區(qū)域合作發(fā)展體制，就產業(yè)發(fā)展、招商引資、勞動就業(yè)和社會保障等開展全方位合作，啟動“中國女鞋之都___生產基地”建設，吸引企業(yè)成批量進入基地投資。

文化產業(yè)發(fā)展取得重大突破。爭取到F1摩托艇世界錦標賽中國大獎賽首次在___舉辦，取得圓滿成功。承辦了___有史以來級別最高、規(guī)模最大、人氣最旺、外界觀注面最廣的一次世界頂級賽事，建成了世界一流賽場，增添了城市靚麗形象，實現了預期營銷目標，拉動了第三產業(yè)發(fā)展，同時也鍛煉了干部隊伍，鼓舞了全市人民的士氣。圍繞F1大賽舉辦了飚歌會、美食節(jié)、書畫展以及文藝演出等系列活動。堅持文化興市、以文化促經濟，連續(xù)舉辦金雞風箏節(jié)、陸游文化節(jié)、消夏啤酒節(jié)、女足錦標賽、歌詠比賽和各種采摘節(jié)。

五、加快城鄉(xiāng)一體化進程，按照科學發(fā)展觀要求，努力構建和諧社會

（一）針對市場需求抓城鄉(xiāng)就業(yè)。今年上半年，全市農村勞動力輸出已超過5萬人，完成全年目標任務的101；有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現比較充分就業(yè)，占全年目標任務的75；動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭35戶，完成全年目標任務的120。主要做法就是針對市場需求抓就業(yè)。一是針對企業(yè)用工需求，特別是主導產業(yè)企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)用工需求抓培訓就業(yè)，今年僅為全友、明珠、富幫公司就定向培訓了2100多人，既擴大了就業(yè)，又解決了企業(yè)用工之需。與武侯區(qū)建立起勞務協(xié)作機制后，輸送1858人到武侯區(qū)務工。二是針對勞務輸出基地抓培訓就業(yè)。在藏___籍民工有4萬余人，就業(yè)空間大，以建筑業(yè)用工為主，堅持每年培訓輸出，今年新增1000余人入藏務工。三是針對家政服務業(yè)抓培訓就業(yè)。啟動“促進婦女充分就業(yè)新春大行動”，創(chuàng)建“巧惠·川妹子”品牌，廣泛開展培訓和技能競賽，好中選優(yōu)，向北京、上海、深圳輸送90多名婦女并全部就業(yè)，其中有3人擔任了全國婦聯(lián)家政公司分公司經理。預計今年婦女家政就業(yè)規(guī)模可達到1000人以上，為農村婦女就業(yè)難打開了通道。

（二）努力擴大社會保險覆蓋面。一是貫徹93號令《成都市人民政府關于加強勞動用工和社會保險管理規(guī)定》。上半年已完成農民工綜合保險6400人，完成成都市目 標數（6800人）的94；城鄉(xiāng)勞動用工工傷保險2.2萬人，完成成都市目標數（1.8萬人）的122。二是抓城鎮(zhèn)職工參保。參加失業(yè)保險9700人，完成成都市目標數（1.06萬人）的91.5；參加醫(yī)療保險5.1萬人，占95；參加養(yǎng)老保險2.9萬人，占57。三是對城鄉(xiāng)低保人員實行動態(tài)管理，應保盡保。城鎮(zhèn)低保1958戶、3652人，人均標準160元／月；農村低保6357戶、12088人，人均標準1000元／年。四是加強措施。擴大宣傳，制作宣傳手冊6萬套，無償送給企業(yè)和勞動者：劃分若干工作組，分片包干抓擴面；按照成都市統(tǒng)一部署，建立網格化管理體系，全市劃分3個管理區(qū)域共26個網絡；加強勞動執(zhí)法，處罰了個別典型。

(三)加強措施促穩(wěn)定。一是統(tǒng)一制定償債辦法。對債務金額小、債權人數量多的部分，實行一次性集中支付；對債務金額大，債權人數量相對較少的部分，按照“劃分期限、均衡支付”辦法逐年償債，得到了多數債權人的理解和配合，改變了上門討債絡繹不絕的狀況。二是統(tǒng)一解決農村租用土地的遺留問題，按照“全面清理、鎖定存量、控制增量、收回審批權”的辦法，撥專項資金解決了必須支付的租金，遏制了群體性上訪苗頭。三是以“三向講評”為主要載體，全面開展“依法辦事、民主管理”集中宣傳教育。“三向講評”即農村群眾講評村組干部，村組干部講評鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府講評村組班子和村組典型事例。解決部分農村干部工作不深入、作風不民主、群眾意見大的問題。四是下決心抓“三治一管”。即治砂、治污、治稅、政府工程和招投標監(jiān)管。以整頓砂石市場，打擊涉黑勢力，清除砂霸，遏制私挖濫采和欺行霸市；整治企業(yè)排污，下決心關閉“十五小”、“新五小”，關閉了11家污染企業(yè)，平息了群眾的情緒；加強稅收征管和統(tǒng)計執(zhí)法，清查生產規(guī)模納稅額嚴重不符的企業(yè)，追繳處罰，規(guī)范發(fā)展；加強政府工程和招投標監(jiān)管，杜絕暗箱操作，讓市外沒有“關系”的投資商消除顧慮，放心到___投資。四是適時開展針對“兩搶一盜”的嚴打斗爭。五是高度重視和處置突發(fā)事件，把損失降到最低程度。六是實行制，堅持每周三接待日制度，處理了自來水公司職工長期上訪問題。今年以來，群訪集訪和刑事發(fā)案均大幅度下降。

六、推進城鄉(xiāng)一體化工作中存在的突出矛盾和問題及建議

審視過去幾年的工作，在推進城鄉(xiāng)一體化進程中，雖然取得了可喜的成績，但仍然存在諸多問題和困難，主要有以下幾方面：

（一）資金困難。___歷來財力薄弱，財政負擔重，加之歷史形成的沉重債務，依然未能完全化解，財政資金十分困難，金融環(huán)境較差，工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、城市改造、農村發(fā)展環(huán)境建設需投入大量資金，但籌資困難，越發(fā)偏離良性循環(huán)發(fā)生的軌道，大大制約了社會經濟發(fā)展。

（二）土地遺留問題。一是不少企業(yè)投產多年，過去政府承諾的辦證條件一直難以兌現，企業(yè)很有意見，對投資環(huán)境影響很大。二是經營性土地欠帳較多，交付土地困難。三是今后幾年___解困發(fā)展對土地指標需求很大，面臨較大壓力。

（三）落實項目難問題。一是項目操作程序仍然復雜，過程仍較長，完備手續(xù)仍然需要較長時間，建議繼續(xù)研究改進辦法，這是客觀問題。二是主觀問題。推進過程中感到最突出的問題是，能抓項目、會抓項目的干部太步；既懂項目辦理程序、土地政策，又看得懂專業(yè)文件、會組織工程的綜合人才更是少之又少，邊學邊干、現學現用難以加快發(fā)展。干部隊伍抓經濟的能力素質還遠遠跟不上形勢發(fā)展的需要，改善干部隊伍素質結構的任務還很艱巨。