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為加強建筑市場管理，規(guī)范勞務發(fā)包承包行為，杜絕勞務作業(yè)分包隊伍無資質承接工程，預防和制止拖欠勞動者工資，維護廣大外來務工者的根本利益，集中解決影響社會穩(wěn)定和諧的突出問題，促進社會和諧發(fā)展，根據(jù)《市區(qū)社會治安綜合治理委員會關于開展“排查整治突出問題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動的實施意見》（綜委〔〕7號）、《市勞動和社會保障局、市建設與管理局關于開展建筑業(yè)企業(yè)勞動用工及農(nóng)民工工資支付情況專項檢查的通知》（勞社〔〕160號）和《市區(qū)建設局關于加強建筑勞務分包管理的通知》（建〔〕26號）的文件精神，我局于6月22日至7月16日開展年第二季度在建工程建筑勞務檢查，現(xiàn)將有關情況通報如下：

一、檢查范圍和內(nèi)容

本次檢查范圍為區(qū)建設局監(jiān)管的所有在建工程。

檢查的主要內(nèi)容是：

1、建設單位履行施工合同支付工程款情況；

2、施工企業(yè)是否按規(guī)定將建筑勞務分包合同報區(qū)建設局備案；

3、施工單位履行勞務合同支付勞務分包單位勞務費情況；

4、建設工程簽訂施工合同、勞務分包合同情況，勞務分包企業(yè)與工人簽訂勞動合同情況，勞務分包企業(yè)是否按資質承接業(yè)務、是否具備安全生產(chǎn)許可證；

5、勞務分包企業(yè)是否按要求向所承建項目委派項目勞務隊長等管理人員；

6、勞務分包單位支付工人工資情況；

7、勞務分包企業(yè)對勞動者進行職業(yè)培訓和安全生產(chǎn)教育情況；

8、勞務分包企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)人員中的特殊、關鍵崗位和主要技術工種人員持有相應的崗位資格證書情況；

9、勞務分包企業(yè)每月5日向區(qū)建設局報送《勞務發(fā)包人撥付勞務分包價款記錄表》、《各班組長的基本信息表》情況；

10、監(jiān)理單位審查勞務分包企業(yè)資質、合同報備、每月報送工資發(fā)放記錄情況。

二、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

檢查的30個在建工程項目，涉及建設單位19家，施工單位26家，監(jiān)理單位17家，勞務單位19家，發(fā)出督促限期整改通知書24份。檢查結果表明：5月1日開始實行的《市區(qū)建設局關于加強建筑勞務分包管理的通知》（建〔〕26號）文件，雖然經(jīng)我局于月28日下午召開的年第一季度全區(qū)建設工程質量安全文明施工工作會進行傳達布置并反復強調，但大部分施工企業(yè)、勞務企業(yè)仍未按通知要求做好勞務承包、勞務費轉賬、工資發(fā)放、每月報送報表等工作，施工單位和勞務單位互相推諉責任，對勞務管理工作不夠重視，拖欠工資的隱患仍然存在，建筑勞務市場管理仍須進一步加強。檢查中存在的主要問題有：

（一）施工企業(yè)未及時足額撥付勞務分包價款到勞務企業(yè)銀行指定賬戶，存在該問題的有11個項目，占檢查項目總數(shù)的37%。

（二）勞務企業(yè)未與勞動者簽訂書面勞動合同，存在該問題的有6個項目，占檢查項目總數(shù)的20%。

（三）勞務企業(yè)未委派項目勞資管理人員或勞務隊長無帶隊資格證書，存在該問題的有9個項目，占檢查項目總數(shù)的30%。

（四）勞務企業(yè)未及時發(fā)放勞務人員6月份工資，存在該問題的有11個項目，占檢查項目總數(shù)的37%。

（五）勞務企業(yè)未在每月日前向區(qū)建設局報送上一月勞務發(fā)包人撥付勞務分包價款記錄（附銀行進賬單）、本企業(yè)各施工項目的工資發(fā)放記錄和各班組長的基本信息材料。存在該問題的有13個項目，占檢查項目總數(shù)的43%。

（六）監(jiān)理單位應未核驗勞務分包企業(yè)是否具備相應資質及是否具備合同報備、是否每月報送工資發(fā)放記錄審查。存在該問題的有4個項目，占檢查項目總數(shù)的13%。

檢查中還發(fā)現(xiàn)：個別項目施工單位未選擇符合資質等級條件的勞務分包企業(yè)、勞務企業(yè)超越資質等級范圍承攬任務；個別項目勞務企業(yè)的現(xiàn)場特種作業(yè)人員未持有崗位技能證書；個別項目勞務企業(yè)未對勞動者進行職業(yè)培訓和安全生產(chǎn)教育。

三、處理意見

根據(jù)檢查的綜合情況，經(jīng)研究決定：

（一）對按規(guī)定撥付勞務分包價款的施工單位、按規(guī)定簽訂勞動合同、發(fā)放工人工資、按時上報報表的勞務單位：三建工程有限公司、惠曉建筑勞務有限公司（文教園安置房－洪前社B組團B1～9#樓項目），省永泰建筑工程公司、茂華建工有限公司（火炬（）產(chǎn)業(yè)區(qū)后濱安置房（第三組團）A5#、A6#項目）通報表揚，記入良好行為記錄；

（二）對未在每月5日前向區(qū)建設局報送上一月勞務發(fā)包人撥付勞務分包價款記錄、本企業(yè)各施工項目的工資發(fā)放記錄和各班組長的基本信息材料的勞務企業(yè)：興希望建筑勞務有限公司（文教園安置房－洪前社C2組團項目、東方新城一期2#地塊第二標段、菲特羅食品項目）、市陸菲建筑勞務有限公司（特房?美地雅登A03-1地塊Ⅰ標段項目）、市輝利達建筑勞務有限公司（特房?美地雅登A03-1地塊Ⅱ標段、Ⅲ標段項目）、市天映建筑勞務有限公司（內(nèi)厝中心幼兒園項目）、城東建筑勞務有限公司（國貿(mào)東X2004G01-3#項目）等5家勞務單位通報批評，記入不良行為記錄；

（三）對施工單位未選擇符合資質等級條件的勞務分包企業(yè)、勞務企業(yè)超越資質等級范圍承攬任務的煤炭工業(yè)基本建設有限公司、四海勞務有限公司（后濱安置房二期C13—C15#項目）通報批評、記入不良行為記錄。

四、有關要求

（一）受處理的施工企業(yè)、勞務企業(yè)要認真汲取教訓，分析存在問題的原因，舉一反三，落實勞務管理制度，提高企業(yè)管理水平，認真整改自身存在問題，并將整改情況及時報我局安全科。受表揚的企業(yè)要戒驕戒躁，認真總結經(jīng)驗，進一步提高管理水平，維護廣大外來務工者的根本利益，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做出應有的貢獻。未受處理的施工、勞務企業(yè)要抓緊整改自身存在的問題并及時上報整改情況；對未整改未反饋的單位，我局將在下一季度通報批評、記錄不良行為。

（二）未撥付勞務分包價款到勞務企業(yè)銀行賬戶，通過勞務公司現(xiàn)場監(jiān)管工資的施工企業(yè)，須在7月以后通過銀行轉賬方式撥付勞務款至勞務企業(yè)，由勞務企業(yè)直接支付工人工資。下季度檢查發(fā)現(xiàn)未通過銀行轉賬方式撥付勞務款的施工企業(yè)，我局將對施工企業(yè)通報批評、記錄不良行為。

（三）各監(jiān)理單位應就所監(jiān)理工程的勞務分包企業(yè)是否具備相應資質及是否具備合同報備、是否每月報送工資發(fā)放記錄審查核驗，對違反有關規(guī)定的應予記入監(jiān)理日記，發(fā)現(xiàn)勞務分包人不具備相應資質的，不得簽發(fā)開工令；已進場施工的，應責令其退場；拒絕退場的應向區(qū)建設局報告。工程監(jiān)理單位在簽發(fā)開工令前應要求勞務分包企業(yè)出示勞務分包合同報備收件憑證，勞務分包企業(yè)未能出示的，應當在24小時內(nèi)報告區(qū)建設局。

（四）區(qū)建設工程質量安全監(jiān)督站應對進入施工現(xiàn)場的勞務分包企業(yè)的資質進行核查，督促責任單位落實區(qū)建設局發(fā)出的責令整改通知書。

（五）各施工企業(yè)、勞務企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)要嚴格執(zhí)行《市區(qū)建設局關于加強建筑勞務分包管理的通知》，履行建筑勞務管理的相關職責。區(qū)建設局今后將繼續(xù)開展勞務專項檢查，每季度對檢查情況進行通報，對違反規(guī)定的行為該不良記錄的要記錄、該限制承接業(yè)務的要給予限制，對未按規(guī)定發(fā)放工資引發(fā)勞資糾紛影響社會穩(wěn)定的企業(yè)要從嚴處理。一年內(nèi)被我局通報批評、記錄不良行為二次及二次以上的勞務企業(yè)，將被停止在我區(qū)承接業(yè)務。