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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府(管委會)，縣政府有關(guān)部門：

根據(jù)省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省村級債務審計清理的通知(政辦電〔〕54號)要求，為做好我縣村級債務審計清理的各項工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、審計清理目的和政策依據(jù)

通過全面審計清理，掌握村級集體經(jīng)濟組織債務底數(shù)，摸清債務結(jié)構(gòu)、類型、用途，鎖定舊債，遏制新債再生。同時，加強村級財務管理，規(guī)范村級收支行為，嚴肅財經(jīng)紀律，為逐步建立保障有力的村級組織運行機制創(chuàng)造有利環(huán)境。

自查和審計工作應堅持實事求是的原則，認真做好村級債務的清理核實。主要政策依據(jù)是《國務院關(guān)于年深化農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》(國發(fā)〔〕24號)、《國務院辦公廳關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔〕39號)以及《省人民政府關(guān)于積極穩(wěn)妥化解村級債務的通知》(政發(fā)〔〕21號)、《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于化解村級債務的若干政策性規(guī)定》(辦發(fā)〔〕1號)等。

二、審計清理對象、范圍、內(nèi)容和方式

(一)審計清理的對象和范圍。本次清理的對象為年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(經(jīng)管站)和村級集體經(jīng)濟組織；延伸審計和調(diào)查對象為村級債權(quán)債務相關(guān)的單位、企業(yè)和個人等。

(二)審計清理的內(nèi)容

1、清理債務的真實性。以年全省村級債務清理后的鎖定換據(jù)(以下簡稱“鎖定換據(jù)”)為基礎(chǔ)，逐筆核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代管核算賬內(nèi)所反映的賬證表、債務合同、借據(jù)等資料的真實性、有效性和合法合規(guī)性，審查有無錯報、虛報債務等問題，查清債務的真實狀況。

2、清理債權(quán)的有效性。以鎖定換據(jù)為基礎(chǔ)，逐筆核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代管賬內(nèi)所反映的賬證表、債權(quán)合同等資料有效性和真實狀況。審查有無虛假債權(quán)、是否為有效債權(quán)、是否存在不真實的問題。

3、清理債務總額及構(gòu)成。在核實鎖定換據(jù)基礎(chǔ)上，查清年至年底村級集體經(jīng)濟組織新增債務、類型、用途，償還債務數(shù)額，逐筆核實新增債務、償還債務情況，清理鎖定截止年底村級債務總額、構(gòu)成和舉債用途。

(三)審計清理的方式。審計清理實行“上審下”、“交叉審”、“同級審”三結(jié)合的方式進行，清理工作分自查和集中匯審兩個階段進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))接到通知后，迅速組織相關(guān)部門、村級集體經(jīng)濟組織進行自查，整理相關(guān)賬目、憑證等資料，填寫自查表格，向?qū)徲嫿M提交自查報告。省審計廳組織審計組于3月24日赴我縣集中匯審，集中匯審工作年6月底以前完成。

三、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認識。審計清理農(nóng)村村級集體經(jīng)濟組織債權(quán)債務是鞏固農(nóng)村稅費改革成果、維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進農(nóng)村發(fā)展的需要，是清理鎖定村級債務、規(guī)范村級財務收支、保障基層正常運轉(zhuǎn)的根本措施，是深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))要充分認識村級債務審計清理的重要性和緊迫性，認真扎實地做好這項工作。

(二)加強領(lǐng)導，積極配合?？h已成立領(lǐng)導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))必須高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))長負總責，加強領(lǐng)導，精心組織，做到分工明確，責任到人。財政、經(jīng)管等部門要在認真清理核實、自查上報的基礎(chǔ)上，加強協(xié)調(diào)，積極主動配合審計機關(guān)做好審計清理工作；不得虛報債務，弄虛作假，對違反債務清理工作要求的單位、人員，應追究相應責任。

(三)做好債務數(shù)據(jù)自查工作。各單位要嚴格按照省政府要求進行自查(賬內(nèi)、賬外)，對年村級債務清理中由于漏報、有爭議等原因未列入清理鎖定換據(jù)的債務，也一并自查，按時按要求上報省審計廳審計小組。

(四)做好接待服務和協(xié)調(diào)工作。由審計牽頭，財政、經(jīng)管、農(nóng)業(yè)、民政等部門密切配合，加強與審計組的聯(lián)系，確定分管領(lǐng)導和工作人員做好資料提供、接待服務與協(xié)調(diào)等各項工作，處理好、協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，確保我縣村級債務審計清理工作圓滿完成。

(五)及時匯報清理工作的情況。各部門各單位要及時掌握審計清理工作情況和動態(tài)，對審計中出現(xiàn)的各種問題要及時匯報，分管領(lǐng)導要將村級債務審計清理作為一項重要任務，全面負責處理好、協(xié)調(diào)好有關(guān)問題。