導(dǎo)語：農(nóng)民工政治參與主體作用研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】新生代農(nóng)民工是政治參與行為的主體，但是有序參與的政治活動有限，值得深思和研究。本文從新生代農(nóng)民工在政治參與中的作用、存在的問題和對策三方面出發(fā)，對新生代農(nóng)民工在政治參與中的主體作用進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】新生代農(nóng)民工；政治參與；主體作用

1相關(guān)概述

1.1相關(guān)概念。1.1.1新生代農(nóng)民工。王春光教授于2003年首次提出“新生代農(nóng)民工”這一概念，指出新生代農(nóng)民工是“年齡在25歲以下，是第一代和第二代之間的流動性人?！?鄭永蘭等人認(rèn)為，新生代農(nóng)民工是“年齡在18~35周歲，具有農(nóng)村戶籍而主要從事非農(nóng)就業(yè)的人群”。全國總工會在2010年的《關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報(bào)告》中，把新生代農(nóng)民工界定為，出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。本文根據(jù)已有文獻(xiàn)對“新生代農(nóng)民工”的描述，把新生代農(nóng)民工界定為出生于80后、90后的在外地或本地從事非農(nóng)職業(yè)且擁有農(nóng)村戶口的群體。1.1.2政治參與。指的是普通公民根據(jù)一定的方式去直接或間接地影響政府的決定與政府活動相關(guān)的公共政治生活的政治行為。政治參與的主體是公民，客體是政府、基層自治組織和社會組織。1.2理論基礎(chǔ)。1.2.1馬克思、恩格斯的政治參與思想。馬恩認(rèn)為，人民群眾是政治參與的主體。我國政治參與的主體是享有政治權(quán)利的公民。馬恩還認(rèn)為，人民政治參與是以物質(zhì)利益為基礎(chǔ)的。人們參與政治生活是為了維護(hù)和獲得物質(zhì)利益。1.2.2西方協(xié)商民主理論。西方協(xié)商民主理論強(qiáng)調(diào)所有利益相關(guān)方都廣泛、平等、充分地參與到政治決策前的討論和對話，以逐步取得共識。不論結(jié)果如何，公民參與政治討論本身也是一種價(jià)值目標(biāo)。

2新生代農(nóng)民工在政治參與中的作用

2.1有效反映民生問題和社會熱點(diǎn)問題。新生代農(nóng)民工和老一代農(nóng)民工相比，有更高的文化水平，對工作環(huán)境和生活質(zhì)量的要求也更高。新生代農(nóng)民工在工作之余有更多的精力和時(shí)間來關(guān)注社會問題。新生代農(nóng)民工在城市生活中處于社會的底層，遭遇著居住條件差、工作環(huán)境和工作待遇不好、拖欠工資等問題。新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工主體，反映的社會問題和訴求往往是社會急需解決的熱點(diǎn)問題和民生問題，具有代表性。2.2城市與農(nóng)村溝通的橋梁。新生代農(nóng)民工的根在農(nóng)村，而工作和生活在城市，時(shí)常游離于農(nóng)村和城市之間。新生代農(nóng)民工在城市中獲得的收入有一部分會轉(zhuǎn)化為農(nóng)村建設(shè)的資本。新生代農(nóng)民工在城市中開闊了眼界，獲得了更多的資源和信息，再把這些信息和資源帶回農(nóng)村。同時(shí)，新生代農(nóng)民工也把家鄉(xiāng)的發(fā)展?fàn)顩r和建設(shè)需要帶給城市。新生代農(nóng)民工作為城市與農(nóng)村溝通的橋梁，使城市和農(nóng)村有了更進(jìn)一步的交流，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2.3能提高我國政治民主化程度。十八屆三中全會提出，要從各層次、各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性。公民的政治參與的深度和廣度，在一定程度上反映國家的政治民主化程度。新生代農(nóng)民工這一新興群體的政治參與能夠使國家政府的公共政治行為更具科學(xué)性，也有利于國家政策的推行和實(shí)施，從而推動我國政治民主化的進(jìn)程和發(fā)展。2.4有利于維護(hù)社會的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。新生代農(nóng)民工是農(nóng)民工群體的主力軍，對社會的影響不容小覷。推動新生代農(nóng)民工的政治參與，能夠使新生代農(nóng)民工有更多的機(jī)會向政府表達(dá)自己的利益訴求。促進(jìn)新生代農(nóng)民工在政府相關(guān)政策的制定過程的有序參與，可以使新生代農(nóng)民工擁護(hù)政府的政策，提高政府的公信力，增強(qiáng)其對政府的認(rèn)同感。適當(dāng)擴(kuò)大公民的政治參與可以一定程度上獲得政府與人民、人民與人民之間的凝聚力，從而緩解社會矛盾，維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定。

3新生代農(nóng)民工政治參與的問題分析

3.1政治參與主體意識薄弱。3.1.1政治參與意愿不強(qiáng)。參與政治生活不是強(qiáng)制性的，需要尊重公民自身的政治參與意愿。多數(shù)新生代農(nóng)民工的政治參與意愿不強(qiáng)，原因主要有兩個(gè)：一，認(rèn)為政府的公共政治活動與自己無關(guān)，而參與政治生活還會花費(fèi)自己的時(shí)間和金錢成本；二，政治效能感低，認(rèn)為自己的參與不會對政府政策有任何影響。兩種想法都表現(xiàn)在新生代農(nóng)民工的政治參與意愿不強(qiáng)上。3.1.2政治參與目的功利化。多數(shù)新生代農(nóng)民工參與政治生活的目的是維護(hù)自身的利益，直接把個(gè)人利益與政治參與掛鉤。只有涉及和觸動個(gè)人利益時(shí)才會采用政治參與方式來保護(hù)自己的權(quán)益。多數(shù)新生代農(nóng)民工沒有把自身利益與集體利益結(jié)合起來。在政治參與行為中，這些新生代農(nóng)民工也很少為新生代農(nóng)民工整體的利益表達(dá)訴求和斗爭。3.2政治參與能力不強(qiáng)。3.2.1受教育程度不高?！笆苓^良好教育的公民因?yàn)橛薪∪恼J(rèn)知技巧，學(xué)歷高的公民政治關(guān)心程度也高，這在某種程度上強(qiáng)化了教育與政治參與的相互關(guān)系”。2雖然新生代農(nóng)民工的文化水平高于老一代農(nóng)民工，但是整體受教育程度仍處于較低水平。較低的文化水平限制了新生代農(nóng)民工的政治參與能力。3.2.2政治認(rèn)知有限。政治認(rèn)知即公民對國家性質(zhì)、方針政策等問題的了解程度。新生代農(nóng)民工對國家政策的關(guān)注多在民生等與切身利益相關(guān)的熱點(diǎn)問題上，對國家的性質(zhì)、方針和路線等基本的政治知識掌握不足。3.2.3是非甄別能力不足。網(wǎng)絡(luò)政治參與具有不受時(shí)間和空間限制、參與便捷且成本小、匿名性的優(yōu)點(diǎn)，逐漸成為新生代農(nóng)民工參與政治生活的主要方式。但是網(wǎng)絡(luò)虛假信息也會趁虛而入，迷惑新生代農(nóng)民工的眼睛。新生代農(nóng)民工辨別是非的能力有限，有時(shí)會被錯(cuò)誤信息誤導(dǎo)，不能理性地看待社會問題。3.3政治參與渠道不暢。3.3.1選舉權(quán)利雙邊緣化。公民主要通過基層選舉來實(shí)現(xiàn)自己的政治權(quán)利。新生代農(nóng)民工工作和生活在城市，受返鄉(xiāng)成本較高、沒有接到通知等因素的影響，新生代農(nóng)民工在家鄉(xiāng)的選舉權(quán)利不能有效實(shí)現(xiàn)。相關(guān)規(guī)定提到，農(nóng)民工可以在原居住地取得證明，再向現(xiàn)居住地的居委會提出申請，等審核通過后，可以在現(xiàn)居住地選舉。在城市獲得選舉權(quán)的程序較為繁瑣、工作流動性強(qiáng)等原因，使新生代農(nóng)民工大多選擇放棄申請，他們在城市的選舉權(quán)也沒有實(shí)現(xiàn)。3.3.2社會組織依托不足。新生代農(nóng)民工的政治參與活動多是個(gè)人的、零散的活動，然而，個(gè)體行為和零散行為不易得到解決。社會組織作為政治參與的客體，可以為新生代農(nóng)民工提供有效的利益表達(dá)平臺。但是新生代農(nóng)民工可以加入的工會等組織多代表城市工人的利益，這些社會組織雖然也偶爾關(guān)注新生代農(nóng)民工問題，但與農(nóng)民工聯(lián)系不密切，不能切實(shí)表達(dá)新生代農(nóng)民工的利益訴求。針對新生代農(nóng)民工設(shè)立的社會組織較少，缺乏政治參與的組織依托。3.3.3政治信息不對稱。新生代農(nóng)民工可以掌握的政治資源較少，多是通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播或口口相傳等渠道獲得政治信息。其中，網(wǎng)絡(luò)政治信息的真假參半不利于新生代農(nóng)民工參與政治生活。政府公開的公共政務(wù)信息較少，新生代農(nóng)民工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)利得不到保障。3.4社會地位較低。3.4.1經(jīng)濟(jì)收入較少。新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)收入普遍較少，在政治生活和社會生活中缺乏話語權(quán)。經(jīng)濟(jì)收入多的人比經(jīng)濟(jì)收入少的人更關(guān)心政治生活。經(jīng)濟(jì)收入制約著新生代農(nóng)民工的政治關(guān)注程度。同時(shí)，較少的經(jīng)濟(jì)收入也容易使新生代農(nóng)民工產(chǎn)生自卑心理，更加不會主動表達(dá)自己的政治訴求。3.4.2城市居民對新生代農(nóng)民工存在偏見。受個(gè)別媒體的有心引導(dǎo)，部分城市居民對新生代農(nóng)民工有著固化了的不良印象。還有的城市居民認(rèn)為城市的環(huán)境問題是由于新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市引起的，認(rèn)為新生代農(nóng)民工搶占了本屬于他們的資源。3.4.3政府對于新生代農(nóng)民工的關(guān)注較少。出于新生代農(nóng)民工利益訴求表達(dá)不暢、流動性大、政績考核涉及不多等原因，政府的關(guān)注點(diǎn)多集中在城市居民身上。對新生代農(nóng)民工的利益訴求的反應(yīng)具有滯后性，只能通過社會問題來重視和了解新生代農(nóng)民工的需求。

4發(fā)揮新生代農(nóng)民工政治參與主體作用的有效途徑

4.1提升新生代農(nóng)民工的主體意識。4.1.1加大對政治權(quán)利意識的普及力度。政府、基層自治組織和社會組織要發(fā)揮好自身政治參與活動的客體作用，幫助新生代農(nóng)民工樹立和培養(yǎng)政治權(quán)利意識。政府、基層自治組織和社會組織要相互配合，加大政治權(quán)利意識在新生代農(nóng)民工中的宣傳和普及力度，使新生代農(nóng)民工勇于行使和維護(hù)自身的政治權(quán)利。4.1.2加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工的思想政治教育?；鶎狱h組織要重視對新生代農(nóng)民工的思想政治教育，使其轉(zhuǎn)變只關(guān)注個(gè)人利益的思想觀念。要把個(gè)人利益放在集體利益中來考慮，處理好個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系。新生代農(nóng)民工黨員要發(fā)揮模范帶頭作用，從自身做起，影響和帶動周圍的群眾。4.2提高新生代農(nóng)民工的政治參與能力。4.2.1提供新生代農(nóng)民工再教育機(jī)會。出于對新生代農(nóng)民工的工作時(shí)間限制考慮，政府可以和當(dāng)?shù)貙W(xué)校合作，為新生代農(nóng)民工提供夜間的學(xué)習(xí)班和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程。根據(jù)新生代農(nóng)民工的不同文化水平，因人制宜地分為幾個(gè)不同階段的班級和課程。為畢業(yè)的新生代農(nóng)民工提供學(xué)習(xí)成績證明和畢業(yè)證書。在補(bǔ)充新生代農(nóng)民工文化知識的同時(shí)，也提高了其政治參與能力。4.2.2加強(qiáng)媒體對主流思想和政策的宣傳。各主流媒體加強(qiáng)主流思想和政策的宣傳，營造積極向上的整體政治文化氛圍。重視對國家性質(zhì)、方針、路線等基本政治知識的普及，使包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的廣大公民有更多的機(jī)會接觸和學(xué)習(xí)到這些基本政治知識。加大對國家和政府現(xiàn)行政策措施、重要文件講話的宣傳和解讀，提高新生代農(nóng)民工的政治認(rèn)知水平。4.2.3開展新生代農(nóng)民工政治參與實(shí)踐活動。把政治理論與實(shí)踐相結(jié)合才能更好地提高新生代農(nóng)民工的政治參與能力。根據(jù)具體情況，政府或基層自治組織及學(xué)校聯(lián)合為新生代農(nóng)民工開展模擬政治參與實(shí)踐活動。如，模擬選舉、聽證會、與領(lǐng)導(dǎo)談話等，鍛煉新生代農(nóng)民工政治參與的實(shí)際能力。通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，提高新生代農(nóng)民工在政治生活中明辨是非的能力。4.3拓寬新生代農(nóng)民工的政治參與渠道。4.3.1設(shè)立網(wǎng)絡(luò)選舉程序。新生代農(nóng)民工的民主選舉權(quán)利主要實(shí)現(xiàn)在原居住地。網(wǎng)絡(luò)設(shè)施齊備的村委會可以建立自己的服務(wù)、治理網(wǎng)站，并在網(wǎng)站上舉行網(wǎng)絡(luò)選舉。在正式選舉前，村委會需要把候選人的信息、事跡等可供參考的材料放在網(wǎng)站上，使有選舉權(quán)的新生代農(nóng)民工可以了解到自己要選的代表和干部。4.3.2建立以新生代農(nóng)民工黨員為核心的農(nóng)民工組織基層黨組織積極吸收和培養(yǎng)新生代農(nóng)民工黨員，發(fā)揮新生代農(nóng)民工黨員在農(nóng)民工中的先進(jìn)帶頭作用，通過合法程序向政府遞交農(nóng)民工組織的申請。新生代農(nóng)民工黨員代表的是整個(gè)農(nóng)民工組織的利益，而不是新生代農(nóng)民工黨員內(nèi)部的利益。4.3.3堅(jiān)持政府公共事務(wù)公開化。政府要堅(jiān)持相關(guān)公共事務(wù)公開化的原則，提高相關(guān)公共政策的制定和執(zhí)行過程的透明度。在相關(guān)公共政策的制定前要開展包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)，來自各方面專家的聽證會，提高決策的科學(xué)性和有效性。在公共政策的執(zhí)行過程中主動聆聽新生代農(nóng)民工的看法和建議，并接受來自新生代農(nóng)民工的監(jiān)督。4.4改善新生代農(nóng)民工的社會地位。4.4.1建設(shè)新生代農(nóng)民工實(shí)訓(xùn)基地。在實(shí)訓(xùn)基地中，政府為新生代農(nóng)民工提供內(nèi)容和模式多樣化的培訓(xùn)內(nèi)容。新生代農(nóng)民工可以根據(jù)自己的實(shí)際需要自由選擇培訓(xùn)課程。在課程結(jié)束時(shí)，通過考核的新生代農(nóng)民工可以獲得政府頒發(fā)的職業(yè)技能證書。政府通過加大對新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能和水平，提升新生代農(nóng)民工的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。4.4.2開展包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的社區(qū)活動。居委會不定期開展包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的社區(qū)活動，促進(jìn)新生代農(nóng)民工與社區(qū)居民的互動與交流。居民委員會可以通過文藝演出、讀書月等活動，向城市居民展現(xiàn)出更豐滿的新生代農(nóng)民工形象。通過新生代農(nóng)民工對自身工作故事的講述，使城市居民認(rèn)識到新生代農(nóng)民工為城市發(fā)展所做的貢獻(xiàn)。4.4.3加大對新生代農(nóng)民工的政策傾斜力度。政府加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工群體的關(guān)注和重視，提前做好調(diào)查。在相關(guān)公共政策的制定前尊重新生代農(nóng)民工的利益訴求，把符合大多數(shù)人利益的訴求考慮在相關(guān)公共政策內(nèi)。加大對新生代農(nóng)民工的政策傾斜力度，重視新生代農(nóng)民工的社會影響力量。

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作者:張杰 單位:渤海大學(xué)