導(dǎo)語：職稱改革與人才評定的關(guān)系論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

十幾年來，特別是黨的十六大以來，極大地促進了人才資源開發(fā)和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，并對人才資源開發(fā)和專業(yè)技術(shù)人員隊伍的建設(shè)提出了更新更高的要求。建立和完善職稱評價體系是開發(fā)人才資源、建立我國宏大專業(yè)技術(shù)人才隊伍、發(fā)展我國科學(xué)技術(shù)的一項重大舉措。

實施職稱制度改革不僅有利于發(fā)掘人才和促進人才的成長，也有利于調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性，有利于克服“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的社會弊病。因此對現(xiàn)今職稱制度改革有必要進行研究和探討。

一、可喜成績

為了使職稱評價制度日趨完善，國家多年來在職稱申報、推薦、評價的方式、程序上進行了一些技術(shù)性的改進和完善，職稱制度改革伴隨我國科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟的發(fā)展，取得了可喜成績。

一是專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱評聘制度和各項管理制度的建立，加強了專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，推動了科學(xué)技術(shù)發(fā)展和社會進步，為全面建設(shè)小康社會提供了人才智力支持。專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的建立和落實，使廣大專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)術(shù)技術(shù)水平得到公正評價，他們的社會價值得到認可，提高了社會地位，專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性得到充分的發(fā)揮，他們在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，為科技進步、經(jīng)濟繁榮和各項事業(yè)的發(fā)展作出了貢獻。

二是通過對學(xué)術(shù)、技術(shù)、專業(yè)水平及成就的認定和評價，激勵了專業(yè)技術(shù)人員的進取精神，促進了各類人才的成長和各項專業(yè)的發(fā)展。

三是通過職稱評定發(fā)現(xiàn)了大批優(yōu)秀人才，為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和全面建設(shè)小康社會提供了人才保證。

四是專業(yè)技術(shù)人員待遇得到提高，實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱評聘和專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資，以及在住房、調(diào)動、政府特殊津貼等方面享受優(yōu)厚待遇，使專業(yè)技術(shù)人員得到實惠，生活得到改善。

二、存在問題

在社會主義市場經(jīng)濟體制下，我國加入世貿(mào)以后，國際競爭日趨激勵，各國都把人才的競爭作為綜合國力較量的關(guān)鍵。我國現(xiàn)行的職稱制度面臨與國際接軌的挑戰(zhàn)，逐步暴露出一些問題和弊端。

一是重評審，輕聘用。從推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱評聘制的情況看，用人單位和專業(yè)技術(shù)人員十分關(guān)注技術(shù)職務(wù)任職資格的評價，忽視取得任職資格后的聘任上崗工作，還有不少地方搞以評代聘、評聘不分，把評價與職位需要合而為一，把評價功能強加到職位功能上，使用人單位難以根據(jù)職位要求選擇適合本崗位需要的專業(yè)技術(shù)人才，缺少用人自主權(quán)。

二是職稱與待遇直接掛鉤，用評價功能取代分配功能。職稱評定是對專業(yè)技術(shù)人才的能力、業(yè)績、學(xué)說技術(shù)水平的肯定，是激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員奮發(fā)向上、不斷進取的一種手段，但是很多地方把專業(yè)技術(shù)任職資格評價作為提高專業(yè)技術(shù)人員工資待遇的一種重要途徑，只要取得了職稱資格立即兌現(xiàn)工資，而且不受任何約束，只要職稱資格相同，工資增長幅度基本相差不大，工資分配沒能按崗位職責(zé)、貢獻大小、技術(shù)高低和生產(chǎn)要素來合理拉開檔差。這種分配方式帶有濃重的平均主義和機遇色彩，使得成績突出，在重要技術(shù)崗位、貢獻突出的專業(yè)技術(shù)人員與在一般崗位、業(yè)績平平的專業(yè)技術(shù)人員工資差別不大，從而日漸削弱了職稱評價激勵作用，不利于調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的積極性。

三是評審標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致了評價不公現(xiàn)象。國家雖然對專業(yè)技術(shù)人員的職稱評定有嚴格的要求和規(guī)定，但在同一地域、同一行業(yè)的職稱評審委員會里，由于評委對評審條件的理解和把握不一致，有的評委嚴格按照《試行條例》中的規(guī)定嚴格把關(guān)，有的評委卻筆下留情，這樣做的結(jié)果導(dǎo)致嚴重的不公平現(xiàn)象，使同一層次、同一職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員的實際水平相差甚遠。

四是重條件輕能力，用任職條件替代軟條件。在職稱評定中刻意把外語、計算機、論文、學(xué)歷作為評價的先決條件，忽視專業(yè)技術(shù)人員實際的能力和水平，這樣勢必造成生產(chǎn)和工作在一線、業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)人員評不上職稱，而能力和水平平平的人卻評上了專業(yè)技術(shù)任職資格，嚴重挫傷了一部分專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性，導(dǎo)致了買文憑、假論文的現(xiàn)象時有發(fā)生。這樣一來使得有能力、懂技術(shù)、擅管理、業(yè)績突出的年輕的專業(yè)技術(shù)人員得不到職稱資格，從而壓制了優(yōu)秀中青年人才脫穎而出，挫傷了一部分專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。

三、改革方向

以上種種現(xiàn)象的存在，已經(jīng)嚴重地影響了職稱工作的社會公信力，造成了職稱貶值現(xiàn)象，制約了職稱工作的杠桿調(diào)節(jié)作用和競爭激勵機制，偏離了職稱工作的正確導(dǎo)向，與現(xiàn)今市場經(jīng)濟的發(fā)展相悖。為了解決這些問題，必須加大職稱制度改革，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行的職稱評價體系進行調(diào)整、補充和完善。

第一，推行專業(yè)資格結(jié)構(gòu)評價。在職稱評價體系中，按照“模塊化”運作模式，將評價條件分解為品德、學(xué)歷、資歷、學(xué)識、技術(shù)、能力、業(yè)績等若干要素，分別打分，實行量化評價，其中學(xué)識、技術(shù)、能力和業(yè)績在整個評價過程中要占總分的60%-70%,充分突出專業(yè)技術(shù)人員的能力和業(yè)績。學(xué)歷、資歷、論文不再作為職稱評審的首選，能力、學(xué)識、業(yè)績將取代學(xué)歷、資歷、論文等成為職稱評審的首要條件。在職稱評價中對業(yè)績平平、能力低下、達不到規(guī)定條件和分數(shù)的專業(yè)技術(shù)人員不授予專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

第二，實行特殊評審政策。將職稱評價向企業(yè)或特殊人才和關(guān)鍵崗位傾斜，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才評價標(biāo)準(zhǔn)的突破，充分調(diào)動企事業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和有突出貢獻專業(yè)人才的積極性和創(chuàng)造性。一是獲得國家發(fā)明專利或?qū)嵱脤＠?，專利?yīng)用達到一定規(guī)模，取得顯著經(jīng)濟效益的專業(yè)技術(shù)人員可不受學(xué)歷、資歷限制，職稱評審一步到位。二是企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員論文數(shù)量不作限制性要求，對論文達不到規(guī)定要求者，可提供能反映其能力和貢獻的科技改造、技術(shù)創(chuàng)造性、發(fā)明專利、研發(fā)項目、工藝方案、技術(shù)鑒定報告、項目可行性方案、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等替代，進一步突出對企業(yè)工程技術(shù)人員創(chuàng)新能力的評價。三是對享受政府特殊津貼專家，獲得省級以上科技進步獎，技術(shù)發(fā)明獎，自然科學(xué)等獎項之一的主要完成人，或獲得兩項以上發(fā)明專利的主要持有人及省級以上優(yōu)秀企業(yè)家等稱號者，可組織專家評委團，以面試答辯的方式，破格評審專業(yè)技術(shù)資格。

第三，建立科學(xué)化、專業(yè)化、社會化的人才評價體系。一要拓寬人才評價的服務(wù)領(lǐng)域，把職稱評價延伸到民營企業(yè)和社會團體，打破人才身份和所有限制，發(fā)展面向全社會的人才評價工作。二要建立社會化、專業(yè)化評審組織，打破現(xiàn)行的評審委員會按行業(yè)、部門組建的模式，由本地區(qū)的政府人事部門或其委托的主管部門、行業(yè)協(xié)會等有關(guān)單位按照科學(xué)化、專業(yè)化、社會化的要求設(shè)置評審委員會。評審專家應(yīng)在跨部門、跨單位的同行專家中選聘并建立評審專家?guī)?，吸納知名學(xué)者、專家，組建一支專業(yè)性強、學(xué)術(shù)研究水平高、作風(fēng)正派、辦事公道、群眾公認的評審專家隊伍。評審委員會和專業(yè)評議組成人員在評審專家?guī)熘须S機產(chǎn)生。消除評審中存在的利益、人情因素。

三要創(chuàng)新人才評價方法，提高職稱現(xiàn)代化管理水平。制定簡便易行、公開透明、規(guī)范有序的職稱評審程序，研究設(shè)計職稱評價軟件，試行網(wǎng)上填寫職稱表格，報送材料，網(wǎng)上傳閱申報材料，網(wǎng)上評價，網(wǎng)上查詢評審結(jié)果。同時，建立以考察專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力和工作業(yè)績?yōu)橹鞯目茖W(xué)、客觀、公正的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，把政治素質(zhì)、學(xué)術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績等項作為評審要素細化、量化，以此來確定具體的評議內(nèi)容。在評價中，可采用筆試、人機對話、實際操作、演講答辯等多種手段開展評審工作，使評價科學(xué)合理。

四要對高層次人才直接認定職稱資格。

為最大限度吸引人才，研究制定對急需引進的國內(nèi)外優(yōu)秀人才直接認定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格，用人單位可直接聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，留學(xué)歸國人員可一步到位參加職稱評審的相關(guān)政策，實現(xiàn)高層次人才評價政策的突破。公務(wù)員之家

第四，全面推進專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度，實行職業(yè)資格注冊管理。中國加入世貿(mào)后，現(xiàn)行職稱制度要與國際接軌，要按國際慣例，對責(zé)任重大、社會通用性強、事關(guān)公共利益、具備一定專業(yè)技術(shù)才能勝任的崗位，建立起執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度，實行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入控制。目前，對國家已實施的執(zhí)業(yè)資格制度，要加強對實施情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，并逐步擴大專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)資格制度實施范圍。建立執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度后，用人單位將不再承擔(dān)職稱評審職能，專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格將由社會進行評價和公認，專業(yè)技術(shù)人員也不再是單位所有，可以自主擇業(yè)，從而實現(xiàn)人才資源的合理配置和科學(xué)管理。

第五，實行動態(tài)聘任，強化聘后管理。用人單位在科學(xué)設(shè)崗，因事設(shè)職的基礎(chǔ)上加大專業(yè)技術(shù)人員的崗位競聘力度，通過考試、演講、答辯等競爭手段擇優(yōu)聘任，一改過去評上職稱即可入崗受聘的做法。同時，積極做好受聘人員的管理工作，加大聘后的考核力度，對考核合格者續(xù)聘，不合格者解聘或低聘，做到能上能下，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任終身制。

專業(yè)技術(shù)職務(wù)評價是一項涉及方方面面的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。國家實行職稱改革的初衷就是要精心選拔人才，合理使用人才。改革的核心就是要破除職務(wù)終身制，建立能上能下、能進能出，優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機制。但由于這項制度自誕生之日起一直受到社會環(huán)境的限制以及在實際操作中發(fā)生一些偏差，出現(xiàn)一些問題，阻礙了職稱功能的發(fā)揮。隨著社會的發(fā)展和進步以及社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，職稱制度在新的歷史條件下將不斷得到調(diào)整、補充和完善，各種不利于職稱改革的弊端將逐步消除，一個充分體現(xiàn)競爭激勵機制和公開、公正、公平的人才評價的科學(xué)體系將逐步建立起來，使職稱管理工作朝著健康方向發(fā)展。