導(dǎo)語：外資銀行改革論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

銀行業(yè)改革是當前中國經(jīng)濟改革中最緊迫、最重要和最棘手的問題。對中國而言，金融改革是“背水一戰(zhàn)”，“只能成功，不能失敗”，是一場“輸不起的實戰(zhàn)”。

中國的銀行業(yè)改革之所以舉步維艱，主要原因在于存在兩個“兩難”：一個是效益與風(fēng)險的兩難，另一個是改革緊迫性與完善制度環(huán)境長期性的“兩難”，也就是“快”與“慢”的“兩難”。

我想講的主要有三點：（1）現(xiàn)有國有銀行股份制改造所存在的問題；（2）應(yīng)對之策：大力引進外資戰(zhàn)略投資者和民營投資者；（3）國際經(jīng)驗與未來銀行治理模式的選擇。

國有銀行的基本現(xiàn)狀可以用“高、低、差”來形容：不良資產(chǎn)比例高，資本充足率低，盈利能力差，公司治理結(jié)構(gòu)落后。中國國有商業(yè)銀行改革的大政方針已定，打算采用三步走的戰(zhàn)略：商業(yè)化、股份化、上市。堅持國有股份占主導(dǎo)的前提下實現(xiàn)商業(yè)化經(jīng)營，通過內(nèi)部改造來提高國有商業(yè)銀行的效益。

但可以斷言的是，即使國有大銀行上市，只要銀行的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)仍沒有什么變化，經(jīng)營決策權(quán)由國有大股東的人來掌握，管理體制就不可能發(fā)生大的變化，就不可能提高效率。因而，現(xiàn)有國有銀行的改革目標和方式將會遇到三個問題：（1）國有股東控股導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不清，外部監(jiān)督不力，軟預(yù)算約束問題；（2）導(dǎo)致銀行內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與真正的現(xiàn)代銀行治理結(jié)構(gòu)“貌似神異”，從而不能真正的改善現(xiàn)有銀行內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在中國的A股市場1000多家上市公司，好公司沒有多少，其原因就是它們只是想圈錢，公司的治理結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生什么變化，股市沒有起到篩選企業(yè)、篩選管理人員的作用；（3）現(xiàn)有的改革模式也不能解決當前完善外部制度環(huán)境的長期性和加速銀行改革、提高銀行效率所面臨的矛盾。

銀行業(yè)的技術(shù)特點導(dǎo)致銀行具有三大風(fēng)險：經(jīng)營風(fēng)險大、道德風(fēng)險大、外部危害性風(fēng)險大。銀行業(yè)的技術(shù)特點所造成的高風(fēng)險，決定了銀行業(yè)的發(fā)展對外部制度環(huán)境的高度依賴性。那么，如何在銀行業(yè)所具有的“三高風(fēng)險”、當前銀行改革存在的兩個“兩難”、以及對國有商業(yè)銀行實行股份制改造的這些約束條件下，使得股份制改造后的國有商業(yè)銀行具有良好的盈利動機，堅持市場行為而不是政府行為，真正改變銀行治理結(jié)構(gòu)，即使在當前經(jīng)濟制度環(huán)境不健全的條件下，降低改革的社會風(fēng)險呢？我們認為，首先要打破國有銀行股份制改造走向“一股獨大”的公司治理形式，積極引入多元戰(zhàn)略投資者，這包括民營投資者，特別是大力引進外資戰(zhàn)略投資者，政府不再干預(yù)銀行的經(jīng)營活動，從而真正營造起適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟條件的治理制度。

需要指出的是，我們的建議并不需要國外股份獨大，而是國有股份、外國戰(zhàn)略投資者股份，以及非國有股份三方中的每一方都不超過50%。這三者之間由于利益的關(guān)聯(lián)和沖突，使得它們在大多數(shù)情況下，既會相互合作，也會相互監(jiān)督與牽制，形成一個穩(wěn)定的三方制衡體系。外國投資者及非國有資本的主要目標都是為了追求利潤，它們會聯(lián)手抵制非市場行為，提高公司治理結(jié)構(gòu)，從而真正實現(xiàn)銀行的商業(yè)化運作；在銀行的發(fā)展戰(zhàn)略上，國有與外資兩方會著重考慮銀行的長期穩(wěn)定發(fā)展，它們也會聯(lián)手對非國有股東追求短期利益的行為進行牽制；同時，在涉及民族感情與國家利益的情況下，國有與非國有的民族資本又可以聯(lián)合起來對抗外資。

綜合所講的內(nèi)容，可以用“一二三四”來進行總結(jié)，即打破一種局面，引進兩類股資，形成三方制約，達到四個有利：有利于解決國有股份制上市企業(yè)外部監(jiān)督不力的問題；有利于提高國有銀行管理水平和改善國有銀行內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，引入金融產(chǎn)品創(chuàng)新，引進現(xiàn)代金融管理人才；有利于解決當前銀行業(yè)改革所面臨的效益與風(fēng)險、改革緊迫性和完善制度環(huán)境長期性的兩個兩難選擇；有利于建立和完善現(xiàn)代銀行制度，最終實現(xiàn)整個銀行業(yè)的產(chǎn)權(quán)明晰、商業(yè)化經(jīng)營的目的，從而最終有利于國民經(jīng)濟長期和穩(wěn)定的發(fā)展。