基層農(nóng)機管理服務探討
時間：2022-03-29 02:08:00
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隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設步伐的加快，隨著改革開放政策的不斷深入，隨著農(nóng)業(yè)機械化水平的不斷提高，做為唯一依法管理農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)機監(jiān)理部門，今后的工作量也會增加，擔子也會加重，責任也會更大。所以我們必須順應時展需要，制定長遠發(fā)展規(guī)劃，改革我們現(xiàn)有的落后的管理模式，為農(nóng)機監(jiān)理在二十一世紀有一個較快發(fā)展奠定基礎.
基層農(nóng)機管理服務組織是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務站為骨干的鄉(xiāng)村農(nóng)機服務組織?；鶎愚r(nóng)機管理服務組織具有穩(wěn)定、健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務體系，是農(nóng)機化發(fā)展的一個重要基礎。基層農(nóng)機管理服務組織主要任務是宣傳執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)機化發(fā)展的方針、政策和法規(guī)，承擔農(nóng)機管理、安全監(jiān)理、新機具和新技術(shù)的推廣、人員培訓、農(nóng)機作業(yè)經(jīng)營、維修等社會化服務，根據(jù)主管部門的安排，利用農(nóng)作物成熟期的時間差，組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，以提高農(nóng)機的作業(yè)效率、降低使用成本?；鶎愚r(nóng)機管理服務體系的建立和完善，為農(nóng)機手的入戶辦證和安全生產(chǎn)，為新機具推廣、技術(shù)培訓、配件供應、機具維修、作業(yè)經(jīng)營等提供了便捷的系列服務。
二、我國當前農(nóng)機管理服務中存在的問班
1.基層農(nóng)機管理體系不健全，技術(shù)力量薄弱。
原縣屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務站在撤、擴、并后完全由縣下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機員任行政干部，或抽調(diào)到其它業(yè)務部門去，農(nóng)機管理這一基層職能難以履行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)機服務組織也不鍵全，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有名無實，有的已被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擻銷，有的被企業(yè)兼并，而村級農(nóng)機管理與服務組織大部分已不存在。幸存的農(nóng)機管理服務組織技術(shù)力量非常薄弱，技術(shù)基礎好的人已外流，人老體弱者從事農(nóng)機服務已力不從心，而且對新技術(shù)、新農(nóng)機也了解不多，有的農(nóng)機網(wǎng)點不但技術(shù)設備簡隨，甚至有的從業(yè)人員未經(jīng)培訓就上崗。
2.服務范圍較窄，服務體系中缺少“龍頭”企業(yè)
多數(shù)縣(市)級農(nóng)機服務體系中，還有一定的服務范圍和內(nèi)容，也有一定的活力，但少部分縣(市)級農(nóng)機服務站農(nóng)機服務內(nèi)容單一、范圍不廣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)機服務機構(gòu)服務范圍更狹窄。原先受國家資助、有一定影響力的農(nóng)機服務公司(站)，目前已人無影、站無跡了.而尚在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)機服務機構(gòu)缺少“龍頭”企業(yè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務站服務品種單一，缺少活力。
3.農(nóng)機服務人員素質(zhì)不高，不能適應農(nóng)機化發(fā)展要求
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員普遙存在人員老化、素質(zhì)偏低的問題。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員是從70年代中期進站工作的，由于人員參差不齊、文化索質(zhì)不一，缺乏系統(tǒng)的業(yè)務培訓，知識不能更新，難以適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，影響了農(nóng)機服務，尤其是新式農(nóng)機具的推廣工作.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)機服務隊伍中，不少從業(yè)人員由于沒有通過系統(tǒng)的技術(shù)業(yè)務培訓，不符合農(nóng)機化發(fā)展要求。如服務質(zhì)量、服務態(tài)度，產(chǎn)品跟蹤服務等與農(nóng)機化發(fā)展需要和用戶的要求存在著較大的差距。
4.機管理和服務工作缺乏政府的扶持政策和保障機制，宏觀調(diào)控手段不力
農(nóng)機化服務工作需要投入大量資金;如購樣機、搞試驗和示范推廣等，如果政府對農(nóng)機服務體系建設、農(nóng)機化推廣應用的投人減少，特別是對那些經(jīng)濟不發(fā)達的縣(市)農(nóng)機管理服務機構(gòu)，必然給工作帶來困難，影響這些地區(qū)農(nóng)機化的發(fā)展。政府相關(guān)部門的協(xié)作配合也不夠。一些部門除了收費外，很少關(guān)心農(nóng)機的發(fā)展，這樣只能加重農(nóng)機戶的負擔，嚴重影響農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機的積極性。[
三、完善基層農(nóng)機管理服務的對策
1.大力宣傳，提高對加強農(nóng)機管理和完善農(nóng)機服務體系建設重要性的認識
農(nóng)機服務體系是農(nóng)業(yè)社會化服務體系的重要組成部分，是科教興農(nóng)的橋梁和載體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有力支撐，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生巨大的作用，也是農(nóng)機化健康發(fā)展的重要保證。一定要大力宣傳大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)機的作用，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)機化發(fā)展緊密的聯(lián)系起來，使農(nóng)機工作在農(nóng)村現(xiàn)代化建設中發(fā)揮重要作用。
2.完善農(nóng)機安全管理體制。
(1)健全體制。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級由縣農(nóng)機局根據(jù)一定的配備標準，派駐農(nóng)機安全管理員，當?shù)厝嗣裾坏贸檎{(diào)去完成其它工作。
(2)職權(quán)法定。農(nóng)機安全管理機構(gòu)的職權(quán)必須由法律、法規(guī)明確規(guī)定，享有執(zhí)法主體資格，縣農(nóng)機局加大農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法檢查力度，查處重大農(nóng)業(yè)機械安全事故和違法案件，指導基層農(nóng)機安全監(jiān)理工作和業(yè)務培訓。
3.提高基層農(nóng)機管理服務人員綜合素質(zhì)
基層農(nóng)機管理服務人員素質(zhì)是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中起主導作用的因素。只有基層農(nóng)機管理服務人員素質(zhì)提高了，才能科學地操作各種現(xiàn)代化農(nóng)機工具，最大限度地發(fā)揮農(nóng)機效益；只有基層農(nóng)機管理服務人員素質(zhì)提高了，才能自覺遵章守法、杜絕違章操作；只有基層農(nóng)機管理服務人員素質(zhì)提高了，才能更有效地服務于農(nóng)村經(jīng)濟。提高基層農(nóng)機管理服務人員的素質(zhì)，是實現(xiàn)農(nóng)村機械化的一個重要手段。因此，必須加強基層農(nóng)機管理服務人員業(yè)務培訓。通過培訓，增加專業(yè)知識，增強服務觀念，樹立良好的職業(yè)道德和工作作風，造就一支作風過硬、品德優(yōu)良、知法懂法、精通業(yè)務的基層農(nóng)機管理服務隊伍，更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟又快又好發(fā)展和新農(nóng)村建設。
4.加強農(nóng)機站自身建設，做好綜合管理
首先是制定各項制度。一是工作分配制度：把各項任務細化、指標量化，使人人有目標、個個有職責。二是考核制度：根據(jù)各自分工不同，實行干部年終考核百分制。三是獎懲制度：實行“三獎勵”、“三結(jié)合”即以獎勵為主，獎勵與懲罰相結(jié)合；以表揚為主，表揚與批評相結(jié)合；以精神獎勵為主，精神與物質(zhì)相結(jié)合。以此來激勵干部的工作熱情和積極性，推動整個農(nóng)機管理目標的實現(xiàn)。
第二是提高辦事效率和服務質(zhì)量。設立服務監(jiān)督臺，熱情解答機手咨詢，接受群眾來訪，“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，優(yōu)質(zhì)服務”，使農(nóng)機管理規(guī)范化、社會化。
四、結(jié)語
農(nóng)業(yè)機械化管理是指國家農(nóng)業(yè)機械主管部門依法在其職權(quán)范圍內(nèi)，對農(nóng)業(yè)機械及其從事相關(guān)活動的單位、組織或公民實施管理的活動。農(nóng)機安全監(jiān)理是農(nóng)業(yè)機械管理的一個重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)機械主管部門行政執(zhí)法的一項重要職責。各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)在“依法行政，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務，確保安全”和服務農(nóng)村經(jīng)濟建設等方面發(fā)揮了重要作用。
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)機管理基層問題
論文摘要：加強農(nóng)機管理，發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的重要作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，就成了農(nóng)機管理部門的歷史使命。筆者根據(jù)多年的基層農(nóng)機管理工作經(jīng)驗探討我國基層農(nóng)機管理存在的問題及對策。
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