導(dǎo)語(yǔ)：公共管理學(xué)前沿問(wèn)題分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷深入推進(jìn)，公共管理學(xué)的前沿問(wèn)題也在逐漸朝著復(fù)雜的方向發(fā)展，公共管理學(xué)的前沿問(wèn)題直接與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，具有重要的社會(huì)意義與現(xiàn)實(shí)意義?；诖?，本文首先簡(jiǎn)單介紹了公共管理學(xué)前沿問(wèn)題的基本概念，隨后簡(jiǎn)單分析了當(dāng)前我國(guó)公共管理學(xué)前沿問(wèn)題的核心，以此來(lái)供相關(guān)人士進(jìn)行交流參考。

關(guān)鍵詞：公共管理學(xué)；前沿問(wèn)題；研究

人類(lèi)是集群生物，而生物集群的最終效果就是整個(gè)群體終會(huì)形成一種較強(qiáng)凝聚力的公共權(quán)力，這個(gè)權(quán)力高于一般的社會(huì)權(quán)力。當(dāng)前我國(guó)人口數(shù)位列世界第一，國(guó)家政府人員面對(duì)我國(guó)龐大的人口數(shù)和發(fā)展中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，最終選擇了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展模式，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的不斷推進(jìn)與完善，公共管理學(xué)的前沿問(wèn)題逐漸增多，也逐漸變得復(fù)雜。

一、公共管理學(xué)前沿問(wèn)題的基本概念

公共管理學(xué)是一門(mén)以管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科理論研究為基礎(chǔ)的學(xué)科，這門(mén)學(xué)科在兼?zhèn)涠嚅T(mén)學(xué)科理論研究的同時(shí)著重參與研究政府組織的管理活動(dòng)，因此不僅具有管理學(xué)的特點(diǎn)，更具有行政學(xué)的特點(diǎn)，能大幅度提高相關(guān)部門(mén)的行政效率，對(duì)國(guó)家政治發(fā)展有一定的指導(dǎo)作用。公共管理學(xué)前沿問(wèn)題指的是當(dāng)前我國(guó)在社會(huì)發(fā)展中存在的行政不足的具體問(wèn)題，前沿問(wèn)題隨時(shí)間和社會(huì)的變化而改變。采取合理的方法解決我國(guó)公共管理學(xué)的前沿問(wèn)題可以提高我國(guó)公民的民族自豪感，緩解當(dāng)前的主要社會(huì)矛盾，即適當(dāng)緩解人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求與不平等發(fā)展之間的矛盾。不僅如此，科學(xué)解決公共管理學(xué)前沿問(wèn)題還能讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)城市化進(jìn)程的進(jìn)一步深入，處理好績(jī)效與服務(wù)之間的管理，確保國(guó)家福利提升與績(jī)效效率提升，最終實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)[1]。

二、當(dāng)前我國(guó)公共管理學(xué)前沿問(wèn)題的核心內(nèi)容

我國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)走過(guò)了風(fēng)風(fēng)雨雨的四十年，雖然公共管理學(xué)的前沿問(wèn)題已經(jīng)成功取得初步成效，改進(jìn)空間依舊不小。國(guó)家與社會(huì)的發(fā)展具有動(dòng)態(tài)性，前沿問(wèn)題也因事物變化而逐漸改變，公共管理的主要負(fù)責(zé)人和主要指導(dǎo)行為尚未明晰，不同性質(zhì)的社會(huì)公共事務(wù)與前沿問(wèn)題具有不同類(lèi)型的處理方式。（一）公共管理者職能眾多。公共管理學(xué)的理論較多，當(dāng)前我國(guó)政府主要采取的是一種結(jié)合式的研究管理理論，即國(guó)家政府。人民大眾與非政府性質(zhì)的公共管理組織結(jié)合共同管理的模式，三者相輔相成，形成一種全新的公共管理理論體系，共同為公共管理學(xué)前沿問(wèn)題服務(wù)并在發(fā)展中不斷完善自我，取得較為突出的成績(jī)。這種管理理論與方式將重點(diǎn)放在公共管理行為上，功能性的職能比傳統(tǒng)的公共管理方式多，也因此產(chǎn)生不同的管理模式，例如民主化的管理方式與社會(huì)化的管理方式、民主化與社會(huì)化結(jié)合的管理方式等。這種管理理論在本質(zhì)上隸屬于自上而下的管理理論，集權(quán)式與民主式管理的界限變得模糊，管理者與被管理者之間均為所屬關(guān)系，即人民群眾、非政府公共管理組織都在政府的領(lǐng)導(dǎo)下參與公共管理前沿問(wèn)題的解決。國(guó)家政府的職能從這個(gè)角度上看更多了，但整個(gè)社會(huì)公共管理學(xué)前沿問(wèn)題解決的框架和條理也更加清晰。雖然問(wèn)題解決效果更為明顯，管理模式與人民大眾所期望的共同管理前沿問(wèn)題的要求仍然有一段距離、有較大的進(jìn)步空間[2]。（二）公共管理具有多元并存的矛盾。當(dāng)前我國(guó)解決公共管理具體問(wèn)題的主要責(zé)任方是我國(guó)政府，也因此我國(guó)公民在參與的層面上存在一定的差異性。面對(duì)公共管理學(xué)的前沿問(wèn)題，非政府性質(zhì)的公共管理容易出現(xiàn)公民遺忘政府主導(dǎo)的情況。例如隨著手機(jī)行業(yè)的不斷發(fā)展，單向收費(fèi)問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)備受公民關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。在前段時(shí)間召開(kāi)的“兩會(huì)”上，國(guó)家政協(xié)委員和眾多人大代表再次提出相關(guān)議案，為公民爭(zhēng)取更大的權(quán)利。然而信息產(chǎn)業(yè)部與人民大眾在經(jīng)濟(jì)利益上存在對(duì)立關(guān)系，單向收費(fèi)的落實(shí)將直接影響通信行業(yè)的績(jī)效，降低國(guó)家通訊行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，因此這類(lèi)公共管理學(xué)前沿問(wèn)題的矛盾越發(fā)明顯。通訊行業(yè)與公共管理學(xué)的關(guān)系較為密切，人民生活水平在提高的同時(shí)對(duì)電信行業(yè)的需求也在擴(kuò)大，公共管理理論本具有多中心治理的主要觀點(diǎn)，讓通訊企業(yè)在發(fā)展中的發(fā)言權(quán)增大，但卻在無(wú)形中導(dǎo)致政府主導(dǎo)作用意識(shí)被削弱，人民群眾較容易忽視政府部門(mén)的主導(dǎo)性作用[3]。（三）公共管理的體系眾多。在公共管理學(xué)前沿問(wèn)題不斷解決與更新的同時(shí)，公共管理的體系也變?yōu)槿w系，即三種類(lèi)型的公共管理體系共同服務(wù)我國(guó)社會(huì)與公民。其中第一種體系以國(guó)家機(jī)關(guān)為主導(dǎo)者，第二種體系以非公共性管理結(jié)合行政主導(dǎo)，最后一種是社會(huì)公共組織為主導(dǎo)實(shí)施者。三種體系雖然主導(dǎo)人員和主要解決的前沿問(wèn)題有所差距，但公共管理的最終目的都是為了國(guó)家社會(huì)的發(fā)展，都使得社會(huì)發(fā)展在國(guó)家這個(gè)整體中能夠?qū)崿F(xiàn)最終的統(tǒng)一目的。從整體角度分析，三種管理體系不完全相同，也非傳統(tǒng)意義上的“三等分式”類(lèi)型結(jié)構(gòu)，而是三種管理類(lèi)型截然不同的體系。而從個(gè)體角度分析，廣泛性強(qiáng)、權(quán)威性高是國(guó)家政府主導(dǎo)管理的特點(diǎn)；私人性較弱、過(guò)渡性明顯是非政府機(jī)構(gòu)與行政結(jié)合主導(dǎo)的管理特性；私人性占主體，公共性輔助管理是非政府機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的管理特點(diǎn)。三者共同發(fā)揮作用，讓公共管理學(xué)的前沿問(wèn)題得以解決[4]。

三、結(jié)束語(yǔ)

公共管理學(xué)前沿問(wèn)題涉及的范圍較廣，與國(guó)家政策擬定、施行相關(guān)的同時(shí)還涵蓋了權(quán)利的施行形式和影響范圍。因此，相關(guān)部門(mén)與相關(guān)工作人員在面對(duì)越發(fā)復(fù)雜的外在環(huán)境和尚未明晰的公共管理學(xué)內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律時(shí)，應(yīng)當(dāng)投擲更多的精力與時(shí)間在前沿問(wèn)題的研究上，確保研究成果不僅有利于引導(dǎo)公共管理學(xué)的學(xué)科發(fā)展，而且有利于當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，使得研究具有指導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]婁成武．我國(guó)當(dāng)前公共管理學(xué)科發(fā)展的若干問(wèn)題探討［J］．中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2010（5）.

[2]麻寶斌.公共治理理論與實(shí)踐［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013：26-27.

[3]藍(lán)志勇．淺談中國(guó)公共管理學(xué)科話語(yǔ)體系的構(gòu)建［J］．國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（5）．

[4]劉家明.公共治理變革：幾個(gè)基本維度的思考［J］.湖南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（2）：21.

作者:劉清泉 單位:鄭州市第四十七中學(xué)