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摘要：文章分析了公共管理學(xué)教學(xué)中存在的問題，指出了多元化雙主型教學(xué)模式在公共管理學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用及效果，并提出了多元化雙主型教學(xué)模式在公共管理學(xué)教學(xué)中應(yīng)用的思考與建議。

關(guān)鍵詞：公共管理學(xué)教學(xué)；多元化雙主型教學(xué)；教學(xué)質(zhì)量

公共管理學(xué)是高校公共管理類專業(yè)的主干課程，是研究以政府為主體的公共部門的管理活動及其規(guī)律的學(xué)科，具有較強的實踐性和應(yīng)用性[1]。筆者根據(jù)自身多年在公共管理學(xué)課程教學(xué)中的實踐經(jīng)驗，對公共管理學(xué)課程教學(xué)中存在的困境進行了分析，并根據(jù)公共管理學(xué)課程教學(xué)中多元化雙主型教學(xué)模式的實際應(yīng)用提出了幾點思考和建議，以便進一步推動教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。

一、公共管理學(xué)教學(xué)中存在的問題

（一）部分教師教學(xué)創(chuàng)新能力不足。在實際教學(xué)中，教師的教學(xué)任務(wù)繁重，以廣東海洋大學(xué)（以下簡稱“我?！保┕补芾硐担ㄒ韵潞喎Q“我系”）教師為例，我系每位教師每學(xué)期的教學(xué)任務(wù)不少于兩門課程，甚至有的教師一學(xué)期需承擔(dān)三到四門課程的教學(xué)任務(wù)。除此之外，他們還有繁重的科研任務(wù)。這種情況下他們無法集中全部精力在公共管理學(xué)課程改革和創(chuàng)新上，教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法陳舊。課堂上還是以教師理論講解為主，輔之案例分析，案例教學(xué)也只是停留在理論分析層面上。同時，大多數(shù)教師外出培訓(xùn)進修、學(xué)習(xí)先進教學(xué)理念和方法的機會很少，導(dǎo)致了師資隊伍教學(xué)創(chuàng)新能力得不到改善和提高。（二）部分學(xué)生惰性思維短時期內(nèi)無法消除。由于傳統(tǒng)的教學(xué)模式長期以來占據(jù)主導(dǎo)地位，部分學(xué)生的惰性思維在短時期內(nèi)無法消除，“搭便車”的現(xiàn)象時有發(fā)生[2]。舉例來說，案例教學(xué)法是公共管理學(xué)最常用的教學(xué)方法，為了培養(yǎng)學(xué)生自主研究實際問題的能力,公共管理學(xué)課程教學(xué)中會組織學(xué)生以小組討論的方式進行案例探討。在小組成員充分討論達成共識的基礎(chǔ)上，整合全組的意見綜合提交案例分析報告。教師根據(jù)每組最后提交的案例分析報告給出成績，即同一組學(xué)生的得分相同。這樣一來，個別不積極參加討論沒有做出貢獻的學(xué)生仍然可以獲得與其他認(rèn)真參與實驗的組員一樣的成績。長此以往，就造成了部分學(xué)生在學(xué)習(xí)上的懶惰。（三）網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)不完善。公共管理學(xué)課程是一門實踐性、綜合性很強的學(xué)科，在信息化、數(shù)據(jù)化的今天，網(wǎng)絡(luò)資源給教師的教學(xué)帶來了便利[3]。比如，教師可以在教學(xué)中通過社會上的熱點問題探討來培養(yǎng)學(xué)生關(guān)注社會現(xiàn)實問題的習(xí)慣,鍛煉他們獨立思考的能力。但部分高校教室仍然存在電腦設(shè)備陳舊、上網(wǎng)速度慢甚至無法聯(lián)網(wǎng)等硬件建設(shè)不足的情況。至于軟件方面的投入就更少了，有些即使提供了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，但又存在質(zhì)量不高、利用率低、更新緩慢等問題。（四）實踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏?！肮补芾韺W(xué)”是建立在當(dāng)代公共部門管理的實踐尤其是政府改革的實踐基礎(chǔ)上的一門課程，是從這種實踐中產(chǎn)生的新理論體系，并反過來指導(dǎo)這種實踐的模式，它具有較強的實踐性和現(xiàn)實性[4]。因此，在公共管理學(xué)課程教學(xué)中，實踐教學(xué)十分必要。但大多數(shù)高校公共管理學(xué)課程的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)相對缺乏，從課程大綱的學(xué)時分配來看，理論教學(xué)學(xué)時遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于實踐學(xué)時，有的沒有建立相對固定的實踐基地，缺乏與黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體之間的合作，使得學(xué)生實踐能力相對薄弱。

二、多元化雙主型教學(xué)模式在公共管理學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用及效果

“多元化”是指教學(xué)方式方法上的多元化，在教學(xué)過程中使用現(xiàn)代化教育技術(shù)手段，采用討論式、啟發(fā)式、研究式、案例式等多種教學(xué)方法?！半p主型”即強調(diào)教學(xué)過程中教師、學(xué)生應(yīng)分別為“教”和“學(xué)”的主體。在“雙主型”教學(xué)中，教師成為主導(dǎo)力量，由知識的傳授者變成學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者和促進者。學(xué)生處于學(xué)習(xí)的中心地位，真正成為學(xué)習(xí)的主體。“雙主型”教學(xué)模式的實施，是建立在“多元化”教學(xué)方法的基礎(chǔ)上的。針對公共管理學(xué)課程教學(xué)中存在的問題，從2014年開始，我校借助校級精品課程建設(shè)和教改課題的設(shè)立,將多元化雙主教學(xué)模式應(yīng)用于公共管理學(xué)課程實際教學(xué)工作中。（一）采用小組討論的方式進行教學(xué)。廣東海洋大學(xué)管理學(xué)院（以下簡稱“我?！保┗旧鲜莾蓚€小班合班上課，有時甚至四個小班合班，人數(shù)眾多課時緊張，所以，在開展公共管理學(xué)課程的教學(xué)時，以小組為單位開展討論式教學(xué)方式最為合適。首先，教師根據(jù)本課程的特點和內(nèi)容設(shè)計討論的選題，選題盡量貼近社會實際，才更能激發(fā)學(xué)生討論的興趣。其次，將學(xué)生以5～6人劃分為一個小組，以小組為單位在課后搜集相關(guān)資料進行討論、分析并形成共識；最后，綜合小組討論結(jié)果在課堂上以PPT形式進行成果展示和分享，教師和其他學(xué)生可就其研究成果進行點評、提問和質(zhì)疑，實現(xiàn)師生之間、學(xué)生與學(xué)生之間的互動交流。（二）利用網(wǎng)絡(luò)資源進行教學(xué)。隨著信息時代的來臨，網(wǎng)絡(luò)資源發(fā)揮著越來越大的作用，它是多元化雙主型教學(xué)模式實施的基礎(chǔ)和平臺。公共管理學(xué)課程主要是研究政府部門的管理活動的，現(xiàn)在政府部門都建立了自己的門戶網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)上會及時和更新公共管理信息，可以通過網(wǎng)絡(luò)獲取大量的資料和素材。高校圖書館公共管理類的電子圖書、期刊，名校提供的公共管理學(xué)課程精品課程及精品視頻公開課之類的教學(xué)資源，也大大方便了師生的查閱、參考和應(yīng)用。除此之外，我校還鼓勵教師自主開發(fā)本課程的教學(xué)資源，建立了公共管理學(xué)課程精品課程網(wǎng)站，公開了課程信息、教學(xué)課件，建立并不斷更新公共管理學(xué)課程案例庫、試題庫，并提供在線討論和答疑等教學(xué)活動。它為學(xué)生創(chuàng)造性地提供了多途徑、多方式學(xué)習(xí)知識的開放式教學(xué)環(huán)境，提高了學(xué)生參與教學(xué)的積極性、主動性。同時，也豐富了教師的教學(xué)方式，保證了教學(xué)手段的現(xiàn)代化。但有一點值得注意，因為網(wǎng)絡(luò)信息錯綜復(fù)雜、良莠不齊，導(dǎo)致涉世不深的學(xué)生難辨真?zhèn)危處熞欢ㄒ浞职l(fā)揮好主導(dǎo)和指導(dǎo)作用。（三）開展校府合作的實踐教學(xué)。傳統(tǒng)公共管理學(xué)課程的課程教學(xué)重理論、輕實踐，實踐教學(xué)難以滿足不同層次、不同學(xué)生需要及社會需求。特別是缺少固定的實踐教學(xué)基地，給我校的教學(xué)帶來了極大的困難。因為公共管理學(xué)課程的特殊性，主要是為政府機關(guān)培養(yǎng)人才，因此，我校公共管理學(xué)課程積極探索實踐教學(xué)法，特別是初步建立起了校府合作的實踐教學(xué)模式。由學(xué)校出面負(fù)責(zé)聯(lián)系了部分國家政府機關(guān)或事業(yè)單位，與他們達成合作意向，逐步建立起固定的實踐教學(xué)基地。在實踐中，除了公共管理學(xué)教師全程跟進指導(dǎo)外，我校還聘請了政府部門的負(fù)責(zé)同志為實踐導(dǎo)師，給學(xué)生提供業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和幫助。在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生自主完成整個實踐環(huán)節(jié)，這不僅可以讓學(xué)生將課堂上學(xué)到的理論知識運用到實踐中，還為他們將來的就業(yè)打下了基礎(chǔ)，做好了準(zhǔn)備。這種合作機制目前還處于初步交流階段，有待在今后的實踐中進一步深入開展。學(xué)生課程結(jié)束以后，采用問卷調(diào)查、訪談等方式進行了教學(xué)效果的調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，相對傳統(tǒng)教學(xué)模式來說,多元化雙主教學(xué)模式更能活躍課堂氣氛，加強師生互動交流，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和參與度，同時，對教師教學(xué)的認(rèn)可度和滿意度也得到了提升。從最終的課程考核成績來看，學(xué)習(xí)效果也是較為明顯的。

三、多元化雙主型教學(xué)模式在公共管理學(xué)教學(xué)中應(yīng)用的思考與建議

（一）積極轉(zhuǎn)變教師和學(xué)生的角色。要想多元化雙主型教學(xué)模式能夠得到很好地實施，公共管理專業(yè)的教師和學(xué)生首先應(yīng)積極轉(zhuǎn)變自身角色。對教師而言，教師的角色發(fā)生了明顯的變化，知識的傳授者變成了學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者和促進者，不再是向?qū)W生灌輸知識而是指導(dǎo)學(xué)生、促進學(xué)生主動建構(gòu)知識[5]。這就要求教師不能局限于常規(guī)課堂講授，不能照本宣科、泛泛而談，不能單向性傳遞知識，應(yīng)注重教師和學(xué)生雙向性的互動。尤其是公共管理學(xué)這樣的實踐性、綜合性很強的學(xué)科，更需要教師切切實實與學(xué)生進行探討，指導(dǎo)學(xué)生進行具體實踐操作。對學(xué)生來說，不再是被動地學(xué)習(xí)，而是自發(fā)地主動學(xué)習(xí)。他們就要克服自身的惰性思維，改變傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)習(xí)慣和方法，以自我學(xué)習(xí)、自我成長為主，獨立思考，主動發(fā)現(xiàn)并掌握相關(guān)知識，不斷自我完善和發(fā)展[6]。（二）提高師資隊伍的多元化雙主型教學(xué)模式的應(yīng)用能力。多元化雙主型教學(xué)模式對公共管理學(xué)課程師資隊伍的教學(xué)理念和教學(xué)能力提出了更高的要求，除了知識講授外，他們還需設(shè)計教學(xué)活動，創(chuàng)設(shè)教學(xué)環(huán)境，合理設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，選用恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法和手段。這就需要學(xué)校進一步提高師資隊伍的多元化雙主型教學(xué)模式的應(yīng)用能力[7]。一方面，可以通過派遣公共管理學(xué)課程組教師出國進修、訪問，參加國內(nèi)公共管理學(xué)教學(xué)科研學(xué)術(shù)交流活動，來學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外各大高校在多元化雙主型教學(xué)模式上先進的經(jīng)驗，推進多元化雙主型教學(xué)模式的實施[8-9]。另一方面，我們可以依托公共管理學(xué)課程的教學(xué)來實踐多元化雙主型教學(xué)模式，不斷積累經(jīng)驗，調(diào)整和改進教學(xué)方法和措施。

總之，在公共管理學(xué)課程教學(xué)中，多元化雙主型教學(xué)模式的應(yīng)用具有十分重要的意義，能夠解決傳統(tǒng)教學(xué)模式帶來的困境，對學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)、教師教學(xué)能力的提高都有實際效果，并能實現(xiàn)公共管理教育理念、方法和手段的創(chuàng)新,為我國培養(yǎng)更多合格的公共管理人才。由于公共管理學(xué)課程的特殊性質(zhì)，多元化雙主型教學(xué)模式在實施的過程中還存在著一些問題，為此，學(xué)校在公共管理學(xué)課程的教學(xué)過程中將繼續(xù)努力實踐，積極探索。

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作者:趙妮婭 單位:廣東海洋大學(xué)管理學(xué)院