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一、國土資源財政稅收預算管理中存在的問題

(一)預算管理流程欠缺完善

完備的預算管理植根于財務管理并需要會計核算作為保障，最終通過數(shù)字形式進行展現(xiàn)，整個管理流程由財務部門制定預算章程并進行控制管理。但是在實際操作流程中，預算管理工作的進程中缺少稅收等部門和工會等組織的財務，這些部門組織對預算流程的存在重視度不足或者抵觸心理。此外，一些財務工作人員缺乏足夠的專業(yè)知識，在預算管理中存在國土資源財政稅收方面知識的匱乏，從而導致預算管理工作無法正確順暢進行，存在嚴重不符合實際和科學性缺失的問題。

(二)預算合理度存在缺失

多數(shù)預算草案在經(jīng)管理層審批時，預算滿意度成為管理層批準草案的重要依據(jù)，這導致預算草案存在較大的主觀意志，無法客觀合理地反映國土資源財政稅收的目標和作用。為了保證預算可以真正對戰(zhàn)略目標進行細化，預算審批工作需要將重心放在客觀實際方面。具體考察預算草案是否符合國土資源的戰(zhàn)略舉措、預算編制是否完備以及預算的具體指標原則是否與國土資源財政稅收的相關制度相符等，從而切實保證預算的合理性，推動預算工作的合理開展進行。

(三)預算過程存在觀念缺失

在國土資源財政稅收施行預算管理的進程中，相關部門在管理資金的具體支出中設置了嚴格的預算控制措施，對費用支出實行嚴格的控制，從而導致管理部門以節(jié)省成本費用為目的，對必要的活動進行了削減或廢除，很大程度上違背了預算管理施行的目的，對國土資源的發(fā)展進程也產(chǎn)生了一定的損害。

二、強化國土資源財政稅收預算管理的措施

(一)完善預算管理機制

預算管理需要相關部門的協(xié)調(diào)合作，各部門需要切實做好本職工作，保證預算管理機制的完備和工作的合理開展。預算決策層包括國土資源領導層和各部門資質(zhì)的相關負責人，其主要針對本單位的發(fā)展計劃和目標進行審議工作。決策層需要針對國土資源各部門的計劃目標制定責任書，并根據(jù)實際情況制定相關程序以確保預算編制的合理性。對預算草案根據(jù)相關章程和實際情況進行審查，切實保證其符合國土資源單位發(fā)展的預算草案。對財政稅收的預算工作需要切實保證預算職能部門的設立，對于規(guī)模特殊的單位，可以由財務部門承擔職能部門的責任，有財務負責人兼任預算責任人。財務部門需要保證預算崗位的切實設置，將預算管理工作切實落到實處。預算工作人員需要具備合格的專業(yè)素質(zhì)，了解預算管理相關法律政策；掌握國土資源方面的工作任務、目標等各項事務；熟悉單位各部門的運行機制和職責；掌握會計業(yè)務知識并具備會計核算能力等。預算責任部門要切實做好本職工作，在實施預算管理過程中嚴格依照制定的預算標準進行工作，根據(jù)單位實際情況進行相關預算工作，保證預算各項措施落實到位。在責任部門內(nèi)部設置預算員進行部門內(nèi)部的預算編制工作并切實做好相關監(jiān)督工作，保證預算在正確合理的情況下運行。

(二)提高工作人員業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)行力度

財務人員在國土資源財政稅收預算管理中起著組織運行、匯總信息的關鍵作用，需要擁有足夠的業(yè)務專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)，因此，財務人員不僅在技術層次上需要不斷強化，同時要不斷提升專業(yè)知識的廣度和深度，不斷提升自身的業(yè)務標準。實際預算工作中，財務人員需要以企業(yè)管理者的姿態(tài)進行預算管理工作，在預算管理工作中運用管理方面的相關知識，最具體的優(yōu)化統(tǒng)籌工作。并在理念上向事業(yè)化方向靠攏，及時更新觀念，不斷進行事業(yè)化方面的知識學習，將市場和利潤作為工作指導方向，實現(xiàn)從傳統(tǒng)理念向現(xiàn)代化理念的過渡更新。從而突破財務技術的局限性，轉(zhuǎn)變舊有存在的單純統(tǒng)計數(shù)字的傳統(tǒng)財務技術，建立新形式的運用具體數(shù)據(jù)對財政收支狀況、預算統(tǒng)計工作進行具體的分析匯總工作，從而實現(xiàn)由羅列數(shù)字向利用數(shù)字表達意圖的方向邁進。預算執(zhí)行中要強調(diào)落實程度和執(zhí)行力度，預算指標需要嚴格遵守施行，除發(fā)生重大變更事項如經(jīng)濟環(huán)境變化，否則需要嚴格執(zhí)行，堅持將預算草案的各項工作具體落實，從而杜絕對預算工作進行擅自調(diào)整或者將資金移作他用的情況出現(xiàn)。預算管理的執(zhí)行力度一旦遭到削弱，就會失去本該具有的權威性，對預算管理工作造成障礙并阻礙預算目標的具體實現(xiàn)，隨意而頻繁地更改調(diào)整預算更加會造成財務管理功能缺失，那么國土資源在績效考評方面的價值也會失去應有的意義。

(三)全面增強預算管理水平

預算管理水平的增強需要以資金管理作為切入點，并對預算指標的運行過程做全程有效的了解掌握，保證資本預算進行嚴格的編制和審核工作。成本預算和資金預算需要保證緊密結(jié)合，充分保證預算管理發(fā)揮最大功用。國土資源財政稅收預算需要與國家整體資源規(guī)劃相符合，但在實際預算工作中，存在機械依據(jù)預算目標執(zhí)行預算管理工作，忽視財政稅收在現(xiàn)實中的具體作用和國土資源規(guī)劃中的合理性。針對這種目標偏轉(zhuǎn)的情況，需要對預算管理工作進行細化要求，是預算能夠更加實際地反映計劃的條件，同時，在預算掌控方面進行適當?shù)目刂普{(diào)節(jié)，在預算管理中體現(xiàn)一定的靈活特性。預算管理施行期間，一些執(zhí)行部門認為預算管理工作需要對每一項具體工作進行細化，做出相應的規(guī)劃細分。這要過于細致的劃分會導致各執(zhí)行部門靈活性的缺失，在執(zhí)行中缺乏應變能力和管理工作的余地，對財政稅收預算工作造成不小的阻力。因此，工作細化方面的程度需要依據(jù)國土資源單位實際情況和工作中面臨的具體事項進行調(diào)節(jié)，從而保證財政稅收在合理有序的制度下進行。預算在制定過程中，通常會參照歷史預算記錄作為現(xiàn)在預算工作的參考依據(jù)。這種預算工作方式存在嚴重弊端，職能部門會直接應用歷史支出額度當作預算標準，從而擴大預算支出額度，更可以在之后的年度預算中得到更高額度的標準。針對此種現(xiàn)狀，需要運用相應的預算控制措施進行規(guī)避，通過細化報表內(nèi)容、完善報表系統(tǒng)等方式，降低認為因素在預算管理中的干預，切實提高預算的科學性。預算執(zhí)行進程中，執(zhí)行人員需要切實管理好預算工作，推動預算施行力度，必要情況下，可以根據(jù)實際狀況做具體的調(diào)整修訂工作。盡管預算是對未來財政各方面狀況的預見推測，并具有相關措施對突發(fā)情況進行必要的應變處理。但是，在實際工作中，現(xiàn)實情況的不斷變化，總會出現(xiàn)無法真正遇見的情況，因此，預算管理需要靈活變通，施行中做好定期的檢查工作，在情況發(fā)生重要變化時，需要對預算進行相應調(diào)整或者重新對預算的某些環(huán)節(jié)進行更改修訂，從而切實完成預期目標。

三、結(jié)束語

國土資源財中財政稅收的預算管理工作對國土資源部門的財政資金管理具有重要意義，其可以通過既定計劃有效確定目標，并可以對財政支出中各種情況做具體預測，是國土資源單位各部門間在相互協(xié)調(diào)溝通的條件下，合作施行預算管理工作。在預算管理的實際進程中，需要切實完善預算管理體系，及時加強預算管理人員的業(yè)務素養(yǎng)和知識水平，從而保證預算管理水平的提升，在應對各種預算問題中可以結(jié)合實際，運用多種措施加以應對，從而保證國土資源財中財政稅收的預算管理得以在高效、科學、精確的狀態(tài)下運行。

作者：王二俠單位：河南省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局第四地質(zhì)大隊