導語：氣象為農(nóng)服務現(xiàn)狀及建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:通過查閱工作資料、面對面座談、實地調(diào)研、問卷調(diào)查等方式，對銅仁市、縣兩級氣象部門內(nèi)部及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展專題調(diào)研。本文介紹了基層為農(nóng)氣象服務業(yè)務現(xiàn)狀，結合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各扶貧產(chǎn)業(yè)氣象服務需求，剖析銅仁市基層氣象部門為農(nóng)服務工作存在的問題，提出了未來氣象服務高質(zhì)量發(fā)展的建議，以期推動銅仁氣象為農(nóng)服務全面提質(zhì)升級，

關鍵詞:氣象為農(nóng)服務；調(diào)研；現(xiàn)狀；需求；問題；建議；貴州銅仁

在黨的報告中明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其作為七大戰(zhàn)略之一寫入黨章。2019年中央一號文件對全面推進鄉(xiāng)村振興做出方針指導，同時對氣象為農(nóng)服務工作提出建設現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務體系的明確要求。貴州省氣象局高度重視氣象為農(nóng)服務工作，對標鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)0各總要求與氣象職能作用，結合本省實際情況，先后下發(fā)了《貴州省氣象局落實大扶貧戰(zhàn)略行動堅打贏脫貧攻堅戰(zhàn)氣象保障方案（2016—2020年）》《做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命氣象服務工作的實方案（2019—2022年）》文件。為進一步貫徹落實好黨中央、中國氣象局、貴州省氣象局文件精神，切實做好銅仁氣象為農(nóng)服務工作，對銅仁市氣象局市、縣兩級氣象部門內(nèi)部及銅仁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展“市縣兩級氣象部門如何發(fā)揮職能作用滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅等經(jīng)濟社會發(fā)展需求”專題調(diào)研，針對銅仁市基層為農(nóng)服務工作薄弱環(huán)節(jié)，提出新時期氣象為農(nóng)服務的發(fā)展思路。

1銅仁氣象為農(nóng)服務業(yè)務現(xiàn)狀

氣象為農(nóng)服務工作歷來是銅仁氣象服務工作的重點，然而據(jù)調(diào)研結果顯示，目前銅仁氣象為農(nóng)服務工作現(xiàn)狀不容樂觀。1．1為農(nóng)服務從業(yè)人員現(xiàn)狀。銅仁僅市級設置有為農(nóng)氣象服務崗位，區(qū)縣局均未設置為農(nóng)氣象服務崗位。從事氣象為農(nóng)服務的人員均為兼職，共計39人，市級2人，區(qū)縣最筒為8人，最低為1人。就從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)（所學專業(yè)）情況看，全市僅5人為農(nóng)學及其相關專業(yè)畢業(yè)，其余均為非農(nóng)專業(yè)。1．2技術支撐。目前，業(yè)務支撐平臺有貴州農(nóng)業(yè)氣象服務平臺、貴州智慧農(nóng)業(yè)氣象服務支撐平臺、貴小I儂田實景及小氣候觀測信息管理系統(tǒng)、農(nóng)經(jīng)查；服務平臺有貴州農(nóng)業(yè)氣象服務手機APP。建有自動氣象觀測站400余個，其中國家級新型自動氣象站有10個，其余為七要素、六要素、兩要素、單要素觀測站點；土壤水分觀測站11個，雷電監(jiān)測站4個，農(nóng)情實景觀測站13個，人影炮站12個。1．3市、縣兩級主要業(yè)務。在深化農(nóng)業(yè)氣象服務體系建設中，銅仁氣象局緊跟關鍵農(nóng)事季節(jié)，深入開展水稻、小麥、馬鈴薯、油菜、玉米等糧油作物春耕春播、夏收夏種、秋收秋種等農(nóng)業(yè)氣象專題分析及農(nóng)用天氣預報服務，主動為當?shù)卣I導和相關部門指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局提供區(qū)劃、氣候特征分析等科學決策依據(jù)；區(qū)縣以“一縣一品”氣象為農(nóng)服務為抓手，在特色農(nóng)業(yè)氣象保障服務上積極探索，開展面向生產(chǎn)一線的“直通式”服務，重點面向油茶、花生、草莓、烤煙、黃桃、茶葉、花椒、食用菌8種經(jīng)濟特色作物種植大戶進行農(nóng)情、災情調(diào)查，開展針對性服務。1．4服務方式和手段。充分利用電視、廣播、手機短信、電子顯示屏、氣象信息員、12121聲訊電話、網(wǎng)絡（門戶網(wǎng)站、QQ）、微信、微博、報紙等11種媒介［1］，向各級黨政領導、分管農(nóng)業(yè)領導、涉農(nóng)部門、氣象信息員、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)業(yè)主體及時及傳播天氣信息和災害性天氣預警等農(nóng)業(yè)氣象信息。同時，積極開展氣象科研和科普宣傳。1．5農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對氣象需求情況。通過與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各產(chǎn)業(yè)負責人座談發(fā)現(xiàn)，不同產(chǎn)業(yè)對氣象服務的關注點不同，既有共性需求，也有個性需求，如精縮服務材料，加強年、季、月等中長期天氣預報指導，提供基于位置、基于作物的精準天氣預報、農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測、關鍵生育期影響因子預警提醒服務。實現(xiàn)觀測數(shù)據(jù)共享共用，提供歷史資料統(tǒng)計查詢、局地小氣候特征咨詢服務，協(xié)助相關產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體選準選好產(chǎn)業(yè)布局氣候適宜地。嘗試開展生態(tài)遙感氣象為農(nóng)務，監(jiān)測壩區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢品種種植分布結構、長勢（病蟲害）、土壤墑情、估產(chǎn)、結構調(diào)整等信息。開展小區(qū)域人工防雹增雨作業(yè)服務，提供對設施農(nóng)業(yè)大風、漁業(yè)氣壓、植保相對濕度、中藥材光照時長等的監(jiān)測預報服務。聯(lián)合面向園區(qū)、面向經(jīng)營主體開展有償氣象咨詢服務，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接和宣傳。建立聯(lián)合會商、長效聯(lián)系、定期回訪等機制。

2氣象為農(nóng)服務工作存在的問題

2．1基層氣象部門為農(nóng)服務人才隊伍薄弱。銅仁市氣象局作為銅仁行政區(qū)域內(nèi)氣象服務唯一實施主體，承擔行政區(qū)域內(nèi)1．8萬km2、427萬人口的氣象保障服務工作?；鶎託庀蟛块T人少事雜、任務重。多崗位復合性人才的職能定位導致基層業(yè)務人員都是身兼數(shù)職，很難集中精力專門從事為農(nóng)服務工作。市、縣級業(yè)務體系中農(nóng)業(yè)氣象專職化服務不均衡，專業(yè)人才匱乏，兼職人員農(nóng)業(yè)服務技術能力薄弱，服務隊伍整體素質(zhì)不高，在一定程度上制約了基層氣象為農(nóng)服務的開展和深入。2．2氣象為農(nóng)服務產(chǎn)品定位不準，低質(zhì)且供需不平衡。銅仁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已由傳統(tǒng)的自給農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代商品農(nóng)業(yè)轉化，種植結構也由小麥、油菜等大宗糧油生產(chǎn)轉變?yōu)樯鷳B(tài)茶、中藥材、食用菌等特色經(jīng)濟作物?，F(xiàn)有的氣象為農(nóng)服務還未突破傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)服務領域，對設施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)氣象服務開展不充分。基層單一、粗糙、“僵尸化”的短時、臨近預報服務產(chǎn)品過剩，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)主體、種植大戶中長期“少、精、專”的個性化氣象服務需求，同時直接面向作物、面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者本身的具有針對性、實用性、專業(yè)性的產(chǎn)品則因部門內(nèi)動力不足而研發(fā)滯后?，F(xiàn)有的氣象為農(nóng)服務產(chǎn)品供給既沒有“質(zhì)”的保障也沒有“量”的保障，供需嚴重不平衡。2．3科技支撐疲軟，核心業(yè)務技術欠缺。月艮務領域基礎研究不足，利技支撐疲軟，嚴重制約了氣象服務的發(fā)展。銅仁至今尚未形成一支專業(yè)的氣象服務團隊，缺乏一體化的氣象服務平臺，產(chǎn)品加工制作完全由人工手動完成，一份產(chǎn)品的制作所需數(shù)據(jù)資料經(jīng)常從不同小軟件上零散獲取，服務技術和手段落后，服務效率低下，產(chǎn)品質(zhì)量隨制作人波動起伏較大。面對氣象服務技術水平與市場需求的明顯差距，5開發(fā)團隊儲備不足，導致專業(yè)服務核心業(yè)務技術攻堅、服務工作開展困難重重。此外，山地氣候預報準確率波動性大、預報空間網(wǎng)格尺度粗、精準預報提前量有限等預報技術難點，也成為銅仁氣象服務提質(zhì)升級的短板。人影指揮調(diào)度人員專業(yè)素質(zhì)不高，人影作業(yè)站點布局不能滿足服務需求，市、區(qū)、縣人影管理和作業(yè)調(diào)度人員變化較大，作業(yè)條件精細化分析能力不高，1／3的炮站仍位于原有的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保護區(qū)內(nèi)，作業(yè)保護效益發(fā)揮不充分。2．4氣象服務體系有待健全。當前氣象數(shù)據(jù)共享共用途徑不通暢，貴州氣象部門內(nèi)部、氣象與上下游行業(yè)和服務用戶間基礎數(shù)據(jù)尚未實現(xiàn)共享；通過QQ、微信、手機APP等方式面向政府決策部門、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展的“直通式”氣象服務覆蓋面有限，覆蓋率遠遠未達到氣象趨利避害的農(nóng)業(yè)服務要求；農(nóng)業(yè)氣象試驗站建設、壩區(qū)以及重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)多要素農(nóng)業(yè)氣象觀測站點建設欠缺；設施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)氣象服務指標資料支撐力度不夠等問題均亟待解決和完善。2．5機制體制保障力建設不足?；鶎臃贞犖槿藛T數(shù)量嚴重不足，一崗多用、專業(yè)人員緊缺、產(chǎn)品研發(fā)受業(yè)務所困等問題長期存在，市、縣兩級為農(nóng)氣象服務工作制度尚未建立，崗位職責尚不明確。服務隊伍經(jīng)費投入長效機制建設工作仍在初步階段。超負荷、待遇低的工作形式挫傷了干部職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，既不利于部門內(nèi)部科技創(chuàng)新活力的激發(fā)，也不利于服務質(zhì)量的提升和市場潛力的挖掘。

3未來氣象為農(nóng)服務高質(zhì)量發(fā)展的建議

3．1借外力補短板，提升服務效益。深化部門合作，促進“兩個體系”融入式發(fā)展＇借外力補短板。加強人才融合，以成立專家聯(lián)盟的形式，聯(lián)合開展188現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技2020年第3期生態(tài)茶、中藥材（含石斛）、生態(tài)畜牧業(yè)等特色支柱產(chǎn)業(yè)服務。依靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為農(nóng)服務體系、人力資源、技術優(yōu)勢彌補自身人才與技術的短板，壯大基層氣象為農(nóng)服務骨干隊伍，將服務延伸到農(nóng)戶，擴展專業(yè)為農(nóng)服務信息覆蓋面，深化氣象“防災減災，氣象先行”的職能作用，助力產(chǎn)業(yè)脫貧；加強業(yè)務融合，建立部門聯(lián)動機制，實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)共享共用，聯(lián)合編制一線生產(chǎn)指導類服務產(chǎn)品；暢通效益反饋渠道，建立涉農(nóng)部門、氣象部門、經(jīng)營主體的信息反饋鏈條，及時掌握服務需求、產(chǎn)銷信息、服務效益，提高氣象為農(nóng)服務的社會效益、經(jīng)濟效益。3．2圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，優(yōu)化產(chǎn)品供給打破保障糧食生產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)氣象服務局限，以契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為出發(fā)點，建立市場挖掘一需求收集一產(chǎn)品加工一服務應用一效益收集的“訂單式流水線”標準化氣象服務流程。結合部門內(nèi)市級技術優(yōu)勢與縣級服務優(yōu)勢，聯(lián)合開發(fā)服務產(chǎn)品。在適度擴大預報要素范圍、豐富中長期預報類產(chǎn)品的同時梳理業(yè)務，清理多余的低端“僵尸’產(chǎn)品內(nèi)容，優(yōu)化產(chǎn)品結構，最大限度地發(fā)揮氣象服務的效益。突破傳統(tǒng)的決策、公眾、專業(yè)專項服務分類方式，建立供給與需求相結合的分類制度，如實況監(jiān)測類、預報預測類、生產(chǎn)指導類、氣象技術應用類等，重視行業(yè)深化和產(chǎn)品包裝，進一步區(qū)分業(yè)務廣品和服務廣品，改變對象不同、廣品雷同的現(xiàn)狀，逐步實現(xiàn)產(chǎn)品的提質(zhì)升級［3］。3．3強化業(yè)務技能，加大科技支撐。強化重點區(qū)域暴雨洪澇、高溫干旱、冰雹大風、低溫凝凍、連陰雨等重大農(nóng)業(yè)氣象災害災前監(jiān)測預警和關鍵農(nóng)時影響因子預警預報。積極開展33．33hm2以上壩區(qū)、6．67hm2以上連片種植區(qū)農(nóng)業(yè)氣候資源普查與評估，開展設施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)作物精細化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，為銅仁立體氣候資源的開發(fā)利用提供利技支撐。配合貴州省氣象局建立完善農(nóng)業(yè)氣象服務平臺，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，以智慧氣象為目標，推動氣象服務集約化、規(guī)?；ㄔO，提高氣象服務科技能力，以科技增進對基層氣象為農(nóng)服務工作的業(yè)務支持與技術指導。加強預報、雷達監(jiān)測、人工影響天氣等技術支撐，提高氣象預報情報的精準性、針對性、適用性和穩(wěn)定性；充實和穩(wěn)定人影業(yè)務隊伍，提高人影作業(yè)條件分析研判能力和作業(yè)指揮調(diào)度能力，進一步按照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，優(yōu)化人影布局，構建精干高效、布局科學的人影作業(yè)體系［4］。3．4突出重點，健全農(nóng)業(yè)氣象服務體系。堅持把面向政府決策部門、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等開展的“直通式”氣象為農(nóng)服務工作作為重點，針對主打支柱產(chǎn)業(yè)有針對性地拓展服務領域和內(nèi)容，完善本地農(nóng)業(yè)氣象指標體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣象觀測點布局，監(jiān)測收集生長期氣象基礎資料；針對支柱產(chǎn)業(yè)形成“六個一”標準化基層氣象為農(nóng)服務體系建設。3．5完善體制機制，保障供給動力。合理配置基層農(nóng)業(yè)氣象服務崗位，鼓勵發(fā)展多元結構的氣象為農(nóng)服務隊伍，積極探索內(nèi)部有償激勵機制、社會化氣象人才培養(yǎng)機制，建立與氣象服務隊伍多元化相適應的崗位人員管理制度，將不同身份的氣象服務業(yè)務人員納入規(guī)范管理并明確崗位職責。建立與涉農(nóng)部門有關的學習培訓機制，強化學習培訓力度，提高基層氣象為農(nóng)服務工作隊伍專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量。建立聯(lián)合會商、定期回訪、應急聯(lián)動等機制，加強部門合作與交流，形成合力，提升氣象為農(nóng)服務在防災減災、趨利避害、增產(chǎn)增收等方面的支撐作用，助力鄉(xiāng)村振興。

參考文獻

［1］付瑞瀅．銅仁市氣象服務工作現(xiàn)狀及發(fā)展建議［J］．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2019（20）：176－177．

［2］鄧見英，胡國強，王艷青，等．婁底市氣象為農(nóng)M務現(xiàn)狀與對策建議［J］．安徽農(nóng)業(yè)科技，2014，42（23）：7924－7926．

［3］劉英春，李宗參，馮成虎，等．貴陽市烏當區(qū)氣象為農(nóng)服務現(xiàn)狀及對策［J］河南農(nóng)業(yè)，2〇18（23）：38．

［4］于澤華南昌市氣象為農(nóng)M務現(xiàn)狀及發(fā)展對策［J］．農(nóng)業(yè)與技術，2018，38（20）：220－221．

作者:付瑞瀅 茅海祥 楊秀勛 單位:貴州省銅仁市氣象局