交通運輸重特大事故防范科技創(chuàng)新對策
時間:2022-11-08 10:14:55
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摘要:交通運輸行業(yè)是推動各行各業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域,其聚集各類利益、矛盾、風(fēng)險,因此,各行各業(yè)應(yīng)重視起對交通運輸特重大事故的防范工作,利用新科技技術(shù),改革、優(yōu)化創(chuàng)新現(xiàn)有的重特大事故防范體系,為各行各業(yè)的發(fā)展、創(chuàng)新保駕護航。本文對交通運輸發(fā)生重大安全的現(xiàn)存風(fēng)險進行分析,并從科技創(chuàng)新、改革防范體系、完善法律法規(guī)等方面對重大事故防范工作提出幾點策略和對策,以供參考。
關(guān)鍵詞:交通運輸;重特大事故;防范;創(chuàng)新;對策
1前言
交通運輸行業(yè)存在著許多矛盾與風(fēng)險,當(dāng)這些矛盾與沖突發(fā)展到一定程度,就可能會造成交通運輸重特大事故。因此,對交通運輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險進行分析,并給予其相應(yīng)的防控措施,對交通運輸行業(yè)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障具有重要意義。交通運輸領(lǐng)域關(guān)乎國家的命脈,因此,交通運輸領(lǐng)域更應(yīng)全面、整體的落實、貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示和我國領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的戰(zhàn)略部署,踏實、穩(wěn)定、有效地做好重特大事故的防范工作,有效提升交通運輸過程的安全性,進而推動交通運輸領(lǐng)域向安全、可持續(xù)方向發(fā)展。
2分析交通運輸發(fā)生重大安全事故的現(xiàn)存風(fēng)險
2.1不能有效管控傳統(tǒng)風(fēng)險
第一,道路運輸沒有完善的、行之有效的風(fēng)險防控體系,客貨運場站、火車站等人流密集,是社會治安事件和恐怖襲擊事件的高發(fā)地段,例如:301昆明火車站事件就給予我們十分慘痛的教訓(xùn)。此外,長途客運、旅游包車所載的人較多,路途遙遠,發(fā)生群死群傷事故風(fēng)險較高,這對社會安全和人民的生命安全造成嚴(yán)重威脅。第二,水路運輸方面,渡口碼頭的管理較為落后,“六區(qū)一線”重點水域的安全監(jiān)管體系、各種氣候條件和通航環(huán)境下的船舶運輸、港口作業(yè)安全措施仍有待完善和健全,這導(dǎo)致“四類重點船舶”危險性高、事故發(fā)生的可能性大,難以保證水路運輸?shù)陌踩?。第三,城市軌道交通十分脆弱,高峰期客流量十分龐大,人員擁擠,容易發(fā)生踩踏事件等重大安全事故,并且城市公共汽車的人群復(fù)雜、人流量大,發(fā)生各類社會治安事件和交通事故的風(fēng)險也相對較高,這些都是影響城市道路運輸安全水平的重要因素。第四,工程建設(shè)逐漸走向跨江地區(qū)、山嶺重丘區(qū)、跨海地區(qū),但這些地區(qū)的工程施工環(huán)境和地質(zhì)條件十分復(fù)雜,這不僅給施工過程加大難度,而且還會導(dǎo)致工程施工存在眾多風(fēng)險,威脅道路交通的安全性。
2.2新業(yè)態(tài)風(fēng)險的不斷增加
交通運輸行業(yè)的持續(xù)發(fā)展衍生出一些新業(yè)態(tài),例如:ETC、智能交通等,這些新業(yè)態(tài)在給人們的生活帶來方便的同時也衍生出一些新風(fēng)險,且難以確定這些風(fēng)險的發(fā)展情況,這給運輸行業(yè)的發(fā)展造成一定的威脅。其次,在新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中也可能會出現(xiàn)矛盾和沖突,例如無人交通設(shè)備的應(yīng)用如何確保能夠與行人和傳統(tǒng)車輛互不影響,如何合理實施對新業(yè)態(tài)的管理措施等問題,都是新業(yè)態(tài)可持續(xù)發(fā)展面臨的重要問題[1]。
2.3綜合交通運輸風(fēng)險的持續(xù)增加
綜合交通運輸風(fēng)險的不斷增加,也一定程度上加大了使得交通運輸重特大事故發(fā)生的可能性。首先,綜合交通的基礎(chǔ)設(shè)施的種類繁多且復(fù)雜,又是由多方投資上參與建設(shè)的,投資商的意見不同或基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量不過關(guān),都會形成一定風(fēng)險威脅交通的安全性。其次,鐵路、公路、民航等交通運輸設(shè)施管理措施各有不同,多種交通交叉時就會引發(fā)潛在的風(fēng)險給正常的交通運輸造成威脅,進而造成損失,即:貨物丟失、損壞、運輸不協(xié)調(diào)等,因此設(shè)立行之有效的監(jiān)管制度至關(guān)重要。
2.4網(wǎng)絡(luò)科技的持續(xù)發(fā)展
隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展,交通運輸行業(yè)也逐漸往科技化、智能化、信息化的方向發(fā)展,這些新型的科技手段在給交通運輸帶來方便的同時也會誘發(fā)各種各樣的安全風(fēng)險,這些風(fēng)險會使交通運輸設(shè)備受到一定的影響,嚴(yán)重情況下便可能能直接導(dǎo)致交通重特大事故的發(fā)生。其次,雖說智能科技給交通設(shè)備的運行速度帶來明顯提升,但惡性交通事故的風(fēng)險也會隨之而生。此外,新科技的研發(fā)和創(chuàng)新存在一定缺陷,這些缺陷也帶來一些未知的、超出傳統(tǒng)防范能力的風(fēng)險[2]。
3交通運輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險防范對策
3.1健全交通運輸安全科技創(chuàng)新體系
健全交通榆樹安全科技創(chuàng)新體系的方法如下:(1)有效結(jié)合市場、企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)、政府及部門的工作機制,打造良好的科技創(chuàng)新政策環(huán)境。(2)調(diào)動交通運輸企業(yè)的能動性,鼓勵其合理利用科學(xué)技術(shù)與裝備全面提升交通運輸?shù)陌踩?,加大安全科技的投入資金和設(shè)備,以科技力量減少交通運輸重特大安全事故的發(fā)生。(3)鼓勵相關(guān)企業(yè)研究挖掘交通安全理論,即:安全綜合理論、安全風(fēng)險管理、大數(shù)據(jù)輔助交通運輸安全管控等。(4)充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),實現(xiàn)全覆蓋、無死角管理和監(jiān)管交通運輸行業(yè),減少重特大安全事故的發(fā)生率,為交通運輸行業(yè)的安全性奠定堅實的基礎(chǔ)。3.2完善和優(yōu)化重大事故風(fēng)險的防范機制防范重大事故風(fēng)險,既需要通盤考慮,又需要注意“合抱之木,生于毫末”,抓好源頭控制和過程管理,開辟一條覆蓋重大安全運輸頂層設(shè)計、源頭控制的防控路徑。具體方法如下:(1)根據(jù)交通運輸行業(yè)發(fā)展的實際情況和需求,從事前、事中、事后的整體視角進行系統(tǒng)性的戰(zhàn)略謀劃,做好交通運輸安全生產(chǎn)風(fēng)險防范化解的頂層設(shè)計,實施有效的風(fēng)險防范、預(yù)警、應(yīng)對、分析、管理措施。(2)從從業(yè)人員、載運工具、營運企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等隱患源頭出發(fā),完善制定交通運輸安全隱患排治理標(biāo)準(zhǔn),并將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實到位,進而起到規(guī)范交通運輸安全生產(chǎn)風(fēng)險識別、評估、管控,推動落實交通運輸安全生產(chǎn)責(zé)任體系工作職責(zé)的作用。(3)深入分析重特大事故發(fā)生的原因,并將其整理為報告,會同相關(guān)部門依紀(jì)依法對重特大交通運輸事故相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人追責(zé),做到有責(zé)必究[3]。
3.3深入分析重特大事故規(guī)律及原因
(1)重點鼓勵和支持的研究任務(wù)和方向,組織開展交通運輸安全科技需求調(diào)研,收集行業(yè)急需解決的技術(shù)問題,并制定行之有效的解決方案,進而提升交通運輸安全的科技水平,為交通運輸安全保駕護航。(2)深入分析和研究重特大事故災(zāi)害機理、防治理論,創(chuàng)新和改革基礎(chǔ)理論創(chuàng)新。(3)分析重點領(lǐng)域企業(yè)典型重大事故風(fēng)險辨識、演化過程,揭示各類事故發(fā)生發(fā)展原因和發(fā)生規(guī)律,進而為完善風(fēng)險防范機制和法律標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。
3.4完善風(fēng)險防范機制和法律法規(guī)
完善的機制、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是有效防范交通運輸安全風(fēng)險的基礎(chǔ)。具體方法如下:(1)以管得住、管得科學(xué)、措施方法可行為完善風(fēng)險防范機制和法律法規(guī)的基本原則,優(yōu)化和改革港口法、海上交通安全法、交通法等交通運輸領(lǐng)域重要法律法規(guī),并將這些法律法規(guī)落實到位,保證這些法律法規(guī)的有效性,進而降低交通運輸重特大交通事故的發(fā)生。(2)根據(jù)事故發(fā)生的規(guī)律和情況評定安全風(fēng)險等級,并根據(jù)風(fēng)險的具體情況和等級,制定相關(guān)的防控計劃,確保交通運輸過程的安全性。(3)健全交通運輸安全生產(chǎn)風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)體系,完善交通運輸領(lǐng)域風(fēng)險防控機制,完善系統(tǒng)風(fēng)險分析、風(fēng)險防控責(zé)任機制和重大風(fēng)險隱患排查等的相關(guān)制度,保證交通運輸標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性。
3.5提高各個部門的交通運輸安全意識
防范化解風(fēng)險的有效性不僅需要完善的風(fēng)險防控制度和交通制度,而且還需要人們樹立道路交通安全意識,規(guī)范駕駛,為自己生命提供保障的同時也為社會提供安全保障。第一,從提升駕駛員的安全意識、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識出發(fā),對其進行培訓(xùn)。第二,按照“四不兩直”,(即:不打招呼、不發(fā)通知、不聽匯報、不用陪同接待、直插現(xiàn)場、直奔基層)與“雙隨機”(即:隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員檢查機制)的相關(guān)要求,對各個管理部門進行監(jiān)督檢查,保證交通運輸?shù)母鱾€部門均按照相關(guān)要求進行工作,進而為交通運輸安全提供堅實保障。第三,將傳統(tǒng)的執(zhí)法方向轉(zhuǎn)移,并將管理交通運輸?shù)母鱾€部門進行融合,讓各個部門協(xié)同工作,積極開展綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法,堅決、嚴(yán)厲的打擊非法違法運輸行為,降低交通運輸?shù)陌踩L(fēng)險,為交通運輸保駕護航。第四,與有關(guān)部門進行協(xié)作配合,建立信息共享平臺[4]。
4總結(jié)
由于風(fēng)險管控落實的不到位和綜合交通風(fēng)險的不斷增加,都給道路交通安全造成嚴(yán)重威脅。此外,網(wǎng)絡(luò)科技、交通運輸新業(yè)態(tài)的不斷發(fā)展,給交通運輸行業(yè)帶來便利的同時也給該行業(yè)帶來不少風(fēng)險。因此,深入分析發(fā)生重特大交通事故的規(guī)律和原因,并根據(jù)這些事故和原因制定合理的交通風(fēng)險防控機制,完善、健全、落實、貫徹交通運輸法律法規(guī),降低交通運輸行業(yè)的風(fēng)險,進而為交通運輸?shù)陌踩蕴峁﹫詫嵉谋U稀?/p>
參考文獻:
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[4]陳佳元,王林.交通運輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險及防范對策研究[J].交通運輸部管理干部學(xué)院學(xué)報,2019,29(02):3-6+28.
作者:吳明桂 單位:福建漳州市長運集團有限公司