導語：公共投資監(jiān)管模式研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[論文關(guān)鍵詞]公共投資；投資項目；項目監(jiān)管；目標模式

[論文摘要]隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，公共投資建設(shè)的規(guī)模越來越大。但是長期以來，由于經(jīng)濟管理部門把主要精力放在項目的立項審批和投資分配方面。對建設(shè)項目的外部制約和監(jiān)督管理尚不夠重視，直接影響了公共投資的效率。有必要探索如何建立起一套比較完整、規(guī)范的項目監(jiān)管模式。保證項目建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)預期的目標，并充分發(fā)揮公共投資的最大效益。

我國現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)發(fā)展，公共投資建設(shè)的規(guī)模越來越大。但是長期以來，經(jīng)濟管理部門往往把主要精力放在項目的立項審批和投資分配方面，因此，對建設(shè)項目的外部制約和監(jiān)督管理不夠重視，使政府遭受巨大的損失，公共投資沒有得到應(yīng)有的回報。因此，在深化改革中研究這一問題具有緊迫意義。本文探索如何建立起一套比較完整、規(guī)范的項目監(jiān)管模式。正確發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟條件下有效行使對項目的監(jiān)管職能。以保證項目建設(shè)能夠按照預期的目標和規(guī)范的程序，保質(zhì)保量地實施完成，使公共投資產(chǎn)生最大效益。

一、我國公共投資監(jiān)管狀況分析

隨著我國投融資體制改革的不斷深化，國家對公共投資項目制定了具體規(guī)定和實施辦法。采取了一系列強化監(jiān)管的政策措施。但是，由于各種原因，我國的公共投資監(jiān)管模式還存在諸多問題。下面從公共投資的監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管隊伍、監(jiān)管方式、監(jiān)管內(nèi)容等方面對我國公共投資監(jiān)管狀況進行分析。

(一)我國公共投資監(jiān)管的機構(gòu)設(shè)置

對公共投資項目進行監(jiān)管的機構(gòu)可分為內(nèi)部機構(gòu)和外部機構(gòu)，當前我國這兩類監(jiān)管機構(gòu)的設(shè)置在實際監(jiān)管過程中都存在各自的缺陷。

第一，缺乏系統(tǒng)、協(xié)調(diào)的內(nèi)部監(jiān)管機構(gòu)。具體表現(xiàn)在：一是各監(jiān)管部門和地方出于自身利益的考慮，在制定的部門和地方法規(guī)中。出現(xiàn)了與國家法律法規(guī)不符、甚至是相悖的內(nèi)容。二是各監(jiān)管部門各自為政、職責劃分不明確，機構(gòu)設(shè)置重疊、職能交叉，重復監(jiān)管與監(jiān)管漏洞同時存在。三是由于有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容過于概括、空泛，缺乏具體的解釋，可操作性不強，使得監(jiān)管機構(gòu)在履行監(jiān)管職能時主觀性和隨意性很大。四是建設(shè)機構(gòu)專業(yè)能力較低、水平參差不齊。難以保證監(jiān)管的質(zhì)量和效果。

第二，缺乏獨立的外部監(jiān)管部門。具體表現(xiàn)在：一是從事社會監(jiān)督的職能機構(gòu)大多隸屬于黨政機關(guān)，缺乏必要的獨立性和權(quán)威性，對黨委只能服從、支持，而不能監(jiān)督、制約。二是有些群眾團體在組織上缺乏獨立性。往往同化為黨委機關(guān)的一個部門；對其所監(jiān)督的對象(黨政機關(guān))也有很大的依賴性，難以進行有效的監(jiān)督。三是中介機構(gòu)本應(yīng)是社會監(jiān)督的一種重要主體，但在實際工作中，帶有較濃的行政色彩。黨政干部兼職現(xiàn)象比較普遍。四是公共投資透明度低，缺乏完善的舉報系統(tǒng)。社會公眾輿論沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。

(二)我國公共投資監(jiān)管的隊伍素質(zhì)

由于公共投資的規(guī)模越來越大。監(jiān)管的項目越來越多，我國目前的公共投資監(jiān)管隊伍，無論從數(shù)量還是質(zhì)量方面都不能滿足監(jiān)管工作的要求。

從思想素質(zhì)來看，我國監(jiān)管人員對公共投資項目實施監(jiān)管的重要性認識不夠。有些監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查浮于表面，走過場；有些監(jiān)管部門不履行監(jiān)管職責，監(jiān)管不嚴，對違規(guī)、違法行為的處罰不到位，不能起到警示作用；還有少數(shù)工作人員玩忽職守，收受賄賂，甚至與不法承包商相互勾結(jié)，大肆侵吞財政投資，給國家造成嚴重損失。

從業(yè)務(wù)素質(zhì)來看，我國目前各監(jiān)管部門和機構(gòu)的監(jiān)管人員組成來源繁雜，人員素質(zhì)參差不齊。一些項目監(jiān)管機構(gòu)的人員直接來自各政府部門：很多人沒有經(jīng)過專業(yè)性的投資項目管理的系統(tǒng)訓練，工程項目管理和財務(wù)管理知識匱乏：不少人員只是通過簡單的項目管理知識的初級培訓后就匆忙上崗，普遍缺乏對項目監(jiān)管的業(yè)務(wù)知識和工作經(jīng)驗，難以適應(yīng)公共投資監(jiān)管的要求。

(三)我國公共投資監(jiān)管的方式

按照監(jiān)管的機制設(shè)計理論。監(jiān)管主要有兩種模式，即“巡警監(jiān)管”和“火警監(jiān)管”。所謂“巡警監(jiān)管”主要是采用審計、稽查、項目后評價、調(diào)查和其他直接方法進行監(jiān)管，使用范圍廣，主要是外部監(jiān)督?！盎鹁O(jiān)管”主要是通過利害關(guān)系人的檢舉揭發(fā)來進行監(jiān)管，它可以有效降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率。一個有效的監(jiān)督機制應(yīng)是根據(jù)被監(jiān)督對象的特點。兩種方式有機結(jié)合的監(jiān)督機制。而我國當前主要采用的是巡警監(jiān)管，且主要是事后監(jiān)督，對火警監(jiān)管方法的應(yīng)用和重視不夠。

我國對公共投資項目的監(jiān)督執(zhí)法分別由各行政主管部門以及重大建設(shè)項目稽查特派員辦公室負責。一方面，我國公共投資項目量大面廣，業(yè)主多而分散。使監(jiān)督力量顯得過于分散、薄弱。另一方面，在現(xiàn)行的公共投資項目管理體制下。這些主管部門仍然在直接插手工程項目的管理活動，有的主管部門負責人還兼任項目負責人。出于部門、行業(yè)利益的考慮，以及個人利益的驅(qū)使，缺乏嚴格監(jiān)督的動力。

目前我國的招投標活動沒有重視“火警監(jiān)管”的作用，其機制也很不完善。首先是缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的行政監(jiān)督申述機制。這是我國現(xiàn)行法律沒有對此明文規(guī)定所造成的。舉報系統(tǒng)不完善，沒有保密機制，舉報辦法和獎勵措施不明確，使得舉報者缺乏舉報動力；公示制度不健全，透明度不高，也使舉報者無法掌握足夠的違規(guī)操作的證據(jù)。同時，社會公眾以及新聞輿論也難以發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。因此，應(yīng)建立完善的舉報系統(tǒng)，制定舉報辦法和獎勵措施，提高檢舉揭發(fā)者的積極性，使“火警監(jiān)管”在公共投資項目的監(jiān)管中發(fā)揮更大的作用，克服我國公共投資項目管理體制、市場機制和法律、信用制度不完善給公共投資項目造成的監(jiān)管困難。

(四)我國公共投資監(jiān)管的內(nèi)容

對公共投資項目的監(jiān)管中，監(jiān)管內(nèi)容是監(jiān)管工作的核心。在投資項目的整個建設(shè)過程中，隨著被監(jiān)管項目的實施階段的不同，監(jiān)管內(nèi)容也不同。

從項目決策過程中的監(jiān)管情況來看，公共投資在項目的提出、可行性研究、項目論證、招投標等環(huán)節(jié)的監(jiān)管仍存在以下主要問題。一方面，項目建設(shè)前期工作滯后，前期方案深度不夠，論證不充分，建設(shè)項目“三超”現(xiàn)象嚴重等問題嚴重困擾著投資管理，可行性研究未能起到?jīng)Q定性的作用。另一方面，公共投資建設(shè)雖然絕大部分通過招標方式進行，但在具體操作中由于透明度和監(jiān)管遠遠不夠，還存在大量的違規(guī)行為。

從項目實施過程中的監(jiān)管情況來看，由于我國建筑市場還不完善，工程監(jiān)理制、項目法人責任制等制度執(zhí)行不力，尚不能對項目投資、質(zhì)量和進度實行有效控制。在公共投資資金監(jiān)督管理方面，由于監(jiān)管機制不合理、監(jiān)管制度不健全，缺乏明確的責任制度和強有力的監(jiān)督措施。使得資金挪用浪費現(xiàn)象比較嚴重，投資效益低下。在公共投資項目質(zhì)量監(jiān)督管理方面。雖然隨著監(jiān)管水平的提高、監(jiān)管手段和方法的改進，質(zhì)量監(jiān)管取得了一定進步，但存在的問題依然嚴重，其監(jiān)督的力度、深度都不夠。

二、我國公共投資監(jiān)管的目標模式

由于各國制度上的差異。我國不可能照搬國外的監(jiān)管模式。因此。我們只有在借鑒發(fā)達國家成功經(jīng)驗的同時，探索符合我國實際情況的監(jiān)管模式。

(一)建立科學的監(jiān)管目標體系

我國公共投資項目監(jiān)管期望達成的目標是：全程監(jiān)管、統(tǒng)一監(jiān)管、透明監(jiān)管、法制化監(jiān)管和高效監(jiān)管。全程監(jiān)管，即不但要對項目的建設(shè)過程進行評價和監(jiān)管，還要加強對項目前期準備工作的嚴格評估和審查，以及對項目建成后的使用過程和運作效益進行評價和監(jiān)管。統(tǒng)一監(jiān)管，即把目前資金渠道不同的公共投資項目都納入統(tǒng)一的審批和監(jiān)管體系，改變目前這種不同資金渠道各自為政，申請、審批和監(jiān)管等程序各不相同的狀況。以堵塞漏洞、統(tǒng)一標準、保證公平。透明監(jiān)管，即監(jiān)管部門要實行信息公開、公眾參與、政務(wù)透明的陽光監(jiān)管，通過信息披露、公示、聽證等方式，將監(jiān)管部門置于公眾監(jiān)督之下，防止“暗箱操作”，使監(jiān)管部門在監(jiān)管過程中更加規(guī)范，更加公正。法制化監(jiān)管，即在國家法律框架內(nèi)，制定專門的地方性法規(guī)。將公共投資項目監(jiān)管納入法制化軌道，這樣一方面可以提升監(jiān)管的權(quán)威性，另一方面也可以使監(jiān)管更加規(guī)范。高效監(jiān)管，即通過科學的組織、方法和手段，充分利用市場的力量，降低監(jiān)管的成本，提高監(jiān)管的效率和質(zhì)量，以達到“低投入、高產(chǎn)出、高質(zhì)量”的目的。

(二)建立立體的監(jiān)管體系

一是建立全方位、多層次的監(jiān)管主體體系。公關(guān)投資的監(jiān)管主體應(yīng)包括投資主管部門、財政部門、審計部門、建設(shè)行政主管部門、行政監(jiān)察機關(guān)及重大建設(shè)項目稽查辦公室。同時，還應(yīng)強化人民代表大會的監(jiān)督管理職能，加強人大監(jiān)督政府預決算的作用，以促進政府和有關(guān)部門把有限的財政資金管好、用好，最大限度地發(fā)揮投資效益。

二是建立市場化、專業(yè)化的輔助監(jiān)管體系?；陧椖款愋投鄻?、專業(yè)性強的特點，必須通過市場機制借助專家和社會中介機構(gòu)的力量進行監(jiān)管。通過建立專家?guī)?，從中組織專家進行項目審查和評估；通過建立中介機構(gòu)庫，挑選優(yōu)質(zhì)中介機構(gòu)從事監(jiān)理、評審和代建等工作。此外，公共投資監(jiān)管還應(yīng)包括社會監(jiān)督，鼓勵公眾和新聞媒體對公共投資項目進行監(jiān)督。實行舉報、投訴、公開曝光、獎勵等制度，使公共投資項目處于全社會的陽光監(jiān)督之下，以降低政府監(jiān)督成本和提高監(jiān)管效率。

三是建立多角度的監(jiān)管體系。即建立包括投資計劃監(jiān)督、招投標監(jiān)督、審計監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督在內(nèi)的監(jiān)管體系。通過投資計劃監(jiān)督，對公共投資項目設(shè)計概算進行審查，對概算編制依據(jù)的合法性、時效性和適用范圍，概算編制說明和編制深度，概算編制范圍，建設(shè)規(guī)模、設(shè)備配置、工程量計價指標和其他費用進行審查，從源頭上保證公共投資資金的合理使用。通過招投標監(jiān)督，進一步加強對投標人和招標機構(gòu)的監(jiān)督管理，依法實施招投標市場準入管理制度。通過財政財務(wù)監(jiān)督，嚴格審核工程結(jié)算和竣工決算。嚴格監(jiān)管工程建設(shè)中的資金使用情況，按工程建設(shè)進度及時撥付工程款，從嚴掌握工程管理費開支。通過審計監(jiān)督，即通過開工前審計、在建工程審計和竣工審計，對公共投資的節(jié)約、效率、效果進行審核。通過監(jiān)察監(jiān)督，對投資主管部門、財政部門、審計部門、招投標市場管委會辦公室、招投標中心及其責任領(lǐng)導和責任人員進行督察，對失職瀆職、玩忽職守、以權(quán)謀私、違反程序的，依法追究行政或法律責任。

(三)建立全過程監(jiān)管機制

一是建立市場競爭機制。通過專家評估論證制、項目法人招標制、代建制、代營運制等制度的引入，從項目選擇、項目建議書、可行性論證、項目設(shè)計、施工管理直至項目使用，都鼓勵社會中介組織介入，并對其實行信譽評價管理，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，借助市場的力量來降低監(jiān)管的成本，提高監(jiān)管的效率。

二是建立風險管理機制。具體可以采用項目保險制度，即項目承接機構(gòu)必須投保專業(yè)責任險，由保險公司為其服務(wù)質(zhì)量提供保險。項目保險制度不但可以在項目建設(shè)過程采用，在項目運營過程也可以采用。這樣在增加中介機構(gòu)的信譽度的同時，也會大大降低公共投資項目的風險。

三是建立績效管理機制。重點在于建立后評價制、問責制和稽查制。后評價制是績效管理的基礎(chǔ)，為監(jiān)管部門的監(jiān)管和獎罰提供了科學的依據(jù)。問責制即行政責任追究制度。對于在稽查中發(fā)現(xiàn)的問題。必須追究單位以及個人的責任，進行處罰和懲治。問責制是將監(jiān)管落到實處的最為重要的保證，其執(zhí)行力度直接決定監(jiān)管的權(quán)威性和有效性。稽查制是指根據(jù)相關(guān)規(guī)定和標準對公共投資項目進行全過程的、全方位的檢查。通過建立績效管理機制，對公共投資項目的績效進行評估。并根據(jù)評估結(jié)果作出相應(yīng)的處理。

(四)采取雙重復合監(jiān)管方式

完善公共投資項目的監(jiān)管體系，應(yīng)采用由政府職能和市場機制相結(jié)合的雙重復合監(jiān)管方式。項目的政府監(jiān)管職能是指在項目主管部門設(shè)有專門的機構(gòu)和人員的情況下，各個環(huán)節(jié)進行適時監(jiān)控。項目的市場監(jiān)管是以社會中介機構(gòu)為主體對項目的實施情況通過市場規(guī)則進行的監(jiān)管。目前，后者對我國公共投資項目還沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)管作用，必須大力完善。同時。還應(yīng)加大銀行、保險公司對公共投資項目建設(shè)的監(jiān)督力度。國家應(yīng)制定系統(tǒng)的法律法規(guī)對項目的全過程監(jiān)管進行規(guī)制，明確具體監(jiān)管的機構(gòu)，監(jiān)管的目標和監(jiān)管的責任，實行監(jiān)管責任制，避免監(jiān)管缺位。政府還應(yīng)建立完善的舉報系統(tǒng)，制定舉報辦法，引入民主監(jiān)督機制。

三、實現(xiàn)我國公共投資監(jiān)管模式的對策建議

隨著我國社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展，公共投資在其中的作用越來越大。不斷提高的社會和經(jīng)濟水平要求更為科學高效的公共投資監(jiān)管，而目前的監(jiān)管模式只能維持公共投資的低效運轉(zhuǎn)。必須盡快轉(zhuǎn)變。為落實公共投資監(jiān)管的目標模式，提出以下對策建議。

(一)完善公共投資監(jiān)管的法規(guī)、制度

首先，加快公共投資的立法步伐，建立公共投資法律體系。制定《公共投資條例》，對公共投資行為進行規(guī)范。對公共投資的范圍、原則、投資主體、程序、制度、監(jiān)管及法律責任等予以規(guī)定。制定《公共投資項目監(jiān)管條例》，全方位地對監(jiān)管體制做出系統(tǒng)、全面的規(guī)定。同時，對現(xiàn)行與投資管理有關(guān)的法律法規(guī)，例如《土地管理法》、《環(huán)境保護法》、《城市規(guī)劃法》等提出相應(yīng)的修改建議，盡快建立起完整、有效的投資管理法律法規(guī)體系。

其次，明確各監(jiān)管機構(gòu)的具體分工和實行監(jiān)管責任制。并加大對違規(guī)行為的懲處力度。為了對公共投資項目形成科學有效的監(jiān)管，應(yīng)明確監(jiān)管機構(gòu)的具體分工，明確監(jiān)管責任人，實行監(jiān)管責任制，避免監(jiān)管缺位。對在政府公共投資建設(shè)過程中存在的各種違規(guī)違紀行為的直接責任人，應(yīng)該堅決處理，責令整改或給予處罰，對情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，應(yīng)追究其刑事責任。同時，還應(yīng)明確社會監(jiān)督主體的法律地位，使社會監(jiān)督主體在法律上具有獨立的品格，不依附、不受制于其他監(jiān)督制度；在組織上有獨立的體系，彼此之間沒有領(lǐng)導隸屬關(guān)系。

再次，建立健全與投資活動有關(guān)的制度。一是要建立公共投資大型項目聽證制度，確保公眾在項目決策過程中的直接參與權(quán)，使公眾在參與項目決策過程中能夠進行利益訴求。保障公共利益實現(xiàn)。二是建立公共投資項目的公示制度，提高投資項目實施全過程的透明度。提高監(jiān)督的有效性和威懾力，防止監(jiān)督中的腐敗行為。三是建立公共投資項目責任追究制度，要綜合運用行政責任、民事責任、刑事責任等多種形式。增強公共投資法律制度的剛性。

(二)提高公共投資項目監(jiān)管人員素質(zhì)

首先，注重抓好思想作風建設(shè)，不斷提高項目監(jiān)管人員的思想素質(zhì)。重點抓好立足本職、勤奮工作的愛崗敬業(yè)教育；把握全局、堅定信心的形勢任務(wù)教育；依法行政、遵紀守法的政策法規(guī)教育；以案為鑒、警鐘長鳴的廉潔從政教育。

其次，全面提高監(jiān)管隊伍專業(yè)素質(zhì)。一是不斷加強對監(jiān)管隊伍的專業(yè)知識和政策法規(guī)培訓，針對本單位人員結(jié)構(gòu)和自身特點，有計劃地組織開展多種形式培訓。二是不斷選拔優(yōu)秀的人才來充實公共投資的監(jiān)管隊伍，切實關(guān)心監(jiān)管人員的成長和進步。創(chuàng)造條件幫助他們解決工作和生活中的困難和問題。

再次，抓好監(jiān)管隊伍的廉政建設(shè)，始終保持清正廉潔。監(jiān)管人員要遵守黨和國家有關(guān)規(guī)定。始終堅持把人民的利益放在首位，嚴格執(zhí)行各項規(guī)定和紀律，筑牢思想道德防線。在稽查工作中，務(wù)必保持清醒的頭腦，不為金錢、人情所動，不為物質(zhì)利益誘惑，不斷增強監(jiān)管隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

(三)完善公共投資監(jiān)管的市場機制

一是健全有形建筑市場，完善公共投資項目投資制衡機制。有形建筑市場的出現(xiàn)，將工程項目的一系列活動都集中在一個固定的場所內(nèi)進行。成為市場行為，受市場制約。而投資主管部門、財政主管部門以及有關(guān)部門，則依照法律、法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)職能分工，對公共投資項目的管理進行相互監(jiān)督，相互制約。

二是大力發(fā)展中介機構(gòu)，充分發(fā)揮市場的作用。我國的中介服務(wù)機構(gòu)目前還處于初級階段，也沒有形成成熟的市場機制。政府在制定規(guī)劃和政策方面，應(yīng)多鼓勵中介服務(wù)組織的發(fā)展，規(guī)范對中介服務(wù)市場的規(guī)范，積極推進公共投資活動的市場化。

三是建立量化指標體系和項目監(jiān)管信息系統(tǒng)。應(yīng)抓緊建立一套完整、科學的建設(shè)項目的投資、工程進度、工程質(zhì)量、投資控制、財務(wù)評價等方面的量化指標體系，從而對建設(shè)項目的資金到位情況、工程進展情況、概算及其調(diào)整、投資及其效應(yīng)等信息及時掌握。要形成規(guī)范的建設(shè)項目信息報告制度，并建立起上下左右溝通的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時收集、整理、分析各類數(shù)據(jù)。

四是盡快建立信譽評價制度。應(yīng)盡快在我國投資建設(shè)領(lǐng)域建立起信譽評價制度，對承擔工程建設(shè)的各類中標商的履約情況進行評價。具體內(nèi)容包括建立分類的信譽評價指標體系；建立信譽評價數(shù)據(jù)的管理系統(tǒng)；將履約差、信譽低的承包商公開，并視其情節(jié)，給予警告或取消投標資格，以建立起內(nèi)在的風險和信譽約束機制。為建設(shè)市場的良性運作提供保證。

五是逐步推行公共投資工程擔保和保險機制。具體包括：承包商投標擔保，確保中標的承包商按中標價格簽訂承包合同；承包商履約擔保，確保承包商履行承包合同，降低或規(guī)避違約風險；付款擔保。即業(yè)主工程款支付擔保和承包商對分包商、材料供應(yīng)商的付款擔保，確保分包商和供應(yīng)商得到全部付款，以保證公共投資工程的順利實施。

(四)建立公共投資項目后評價體系

首先，應(yīng)確立公共投資項目后評價的法律地位，將后評價工作納入地方乃至國家的法律法規(guī)體系，明確后評價工作在整個投資資金使用、監(jiān)督過程中的作用，把后評價工作結(jié)果作為考核公共投資部門投資行為的重要依據(jù)；制定完善國有資產(chǎn)管理法、投資法等在內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)制度。使后評價工作有法可依，增強評價工作的權(quán)威性。

其次，要明確項目后評價的資源要求。開展項目的后評價需要投入一定數(shù)量的資源。包括后評價的人力資源、后評價經(jīng)費以及后評價的時間等。國家應(yīng)對項目后評價投入的資源做出相應(yīng)的規(guī)定和標準。以便各地區(qū)、各部門參照執(zhí)行。

再次，建立后評價人員的培訓機制，形成比較完善的培訓體系。有必要在后評價管理機構(gòu)設(shè)置專門組織、管理培訓工作的機構(gòu)，指導和推動后評價體系的形成和相應(yīng)的法規(guī)建設(shè)，制定和實施培訓規(guī)劃，使后評價培訓工作系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化。

最后，建立后評價結(jié)果的使用機制。根據(jù)目前公共投資監(jiān)管的實際情況，我國后評價結(jié)果的使用具體可以采取以下幾種形式：一是向政府部門反饋，為政府制定未來經(jīng)濟政策、發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略提供借鑒參考。二是向投資者反饋，使投資者及時吸取經(jīng)驗教訓，采取補救措施，或調(diào)整未來投資方向。三是向貸款機構(gòu)反饋。及時調(diào)整未來計劃方向、編制貸款計劃和技術(shù)援助計劃。四是向社會公開發(fā)表?？梢酝ㄟ^信息系統(tǒng)、成果展示會等不同形式對外公布后評價結(jié)果，提高后評價結(jié)果的使用效率。