導(dǎo)語(yǔ)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作問(wèn)題及完善對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的基石地位決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，必然需要精確的數(shù)據(jù)，以保障數(shù)據(jù)的質(zhì)量，從而為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供合理的借鑒，從而為政府政策的制定提供參考方向。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的重要性，所以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的重視開(kāi)始逐步加強(qiáng)，只有正確合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，才能保障政府決策的有效性，才能保障政府的管理更為科學(xué)。當(dāng)前雖然我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)取得了一定的成果，但是仍然存在不少的問(wèn)題，如任務(wù)繁雜人員卻少、統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定、統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)水平較低等領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)有發(fā)生，針對(duì)這些問(wèn)題，筆者也提出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)、構(gòu)建完善的體系、加強(qiáng)培訓(xùn)以及認(rèn)真履責(zé)的措施。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中突出的問(wèn)題

（一）任務(wù)繁雜人員卻少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作人員普遍的“身兼數(shù)職”。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)通常不是由縣統(tǒng)計(jì)局派下來(lái)，而是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的服務(wù)中心的人員來(lái)負(fù)責(zé)，這樣各個(gè)服務(wù)中心管理本中心的統(tǒng)計(jì)工作，沒(méi)有專門(mén)的統(tǒng)計(jì)人員，最后導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)極為繁雜，且沒(méi)有辦法進(jìn)行合理的綜合統(tǒng)計(jì)。近年來(lái)，我國(guó)在不斷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)改革，為了使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更為精確，統(tǒng)計(jì)類(lèi)目增多，且設(shè)立了繁雜的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，這些均要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的人員來(lái)完成。繁雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)常令基層統(tǒng)計(jì)人員感到力不從心，焦頭爛額。這些年以來(lái)，我國(guó)政府為了加深對(duì)基層的了解、對(duì)人口的普查以及對(duì)各種資源的勘察，使得人手本就相對(duì)較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作更加難以為繼，故而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作并沒(méi)有做到實(shí)處，影響了普查數(shù)據(jù)的精確性。（二）統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。隊(duì)伍的穩(wěn)定性對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作的迅速完成有著重要的作用，但是當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員經(jīng)常由于工作地點(diǎn)問(wèn)題或者其他問(wèn)題頻頻調(diào)動(dòng)，更換較為頻繁，這種更換頻繁的統(tǒng)計(jì)員更難以組成穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，影響統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)行。當(dāng)前我國(guó)逐步開(kāi)始重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作，在一些較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)始設(shè)立統(tǒng)計(jì)站，但實(shí)際上統(tǒng)計(jì)站人員仍較為分散，大多數(shù)工作人員仍在政府中工作，且屬于政府編制而不是統(tǒng)計(jì)站的編制，政府人員調(diào)動(dòng)頻繁，直接影響了統(tǒng)計(jì)站的人員隊(duì)伍。我國(guó)部分人員為了解決這種情況，在《統(tǒng)計(jì)法》中也開(kāi)始制定相關(guān)的規(guī)定，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站統(tǒng)計(jì)人員的調(diào)換必須由上級(jí)部門(mén)同意，然而上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)卻難干預(yù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府人員情況，。調(diào)動(dòng)較頻繁的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)工作時(shí)常出現(xiàn)斷裂，更為嚴(yán)重的則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)資料出現(xiàn)確實(shí)，最后使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的數(shù)據(jù)質(zhì)量受到影響。（三）統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)水平較低。從筆者查詢的資料以及調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，大中專學(xué)生是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的主力軍，大中專學(xué)生雖然有一定的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，但是卻不如一些有統(tǒng)計(jì)職稱的人看問(wèn)題透徹，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中難以分析出數(shù)據(jù)中潛藏的社會(huì)問(wèn)題。另外，還有部分地區(qū)，統(tǒng)計(jì)上崗證都沒(méi)有的大中專畢業(yè)生也在統(tǒng)計(jì)部門(mén)擔(dān)任要職，這些情況均會(huì)影響到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。當(dāng)然，這種情況對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作造成的最為不利的影響則是使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作更加“狹窄化”，較低的水平使得這些人在統(tǒng)計(jì)之時(shí)只能進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的報(bào)表整理，數(shù)據(jù)匯總，但是沒(méi)有能力進(jìn)行合理的分析，最終影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展。（四）領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)有發(fā)生。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為獲得較好的“政績(jī)”，會(huì)干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，尤其是在當(dāng)前社會(huì)中，對(duì)一個(gè)人的評(píng)價(jià)主要是通過(guò)一些數(shù)據(jù)指標(biāo)來(lái)評(píng)判。在這樣的大環(huán)境下，一些領(lǐng)導(dǎo)人為了“政績(jī)卓越”，所以要求統(tǒng)計(jì)局在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假，以使上級(jí)看起來(lái)本地的經(jīng)濟(jì)在“高速發(fā)展”中。我國(guó)是一個(gè)法治社會(huì)，但由于歷史原因，“人情”在我國(guó)占比也較大，這就使得我國(guó)的基層統(tǒng)計(jì)人員在進(jìn)行合理統(tǒng)計(jì)時(shí)，受到較多的因素影響，最終導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真，而失真的數(shù)據(jù)又進(jìn)一步影響到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政策的制定，在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)為了“面子工程”而繼續(xù)干擾數(shù)據(jù)，最終形成了一種惡性循環(huán)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作完善的措施

（一）加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作人員數(shù)量少但工作繁雜，這種問(wèn)題不能簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的依照“增兵”來(lái)解決，而應(yīng)當(dāng)進(jìn)行“精兵簡(jiǎn)政”。提高統(tǒng)計(jì)工作人員的工作效率，有固定的領(lǐng)導(dǎo)，這樣才能使工作有中心，工作更有效率。具體來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，首先要做到有一個(gè)“工作機(jī)構(gòu)”，這個(gè)工作機(jī)構(gòu)不單單只是一個(gè)工作地點(diǎn)，還應(yīng)當(dāng)有一個(gè)較為完善的工作主體。如果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立統(tǒng)計(jì)站，或者僅僅只是一個(gè)統(tǒng)計(jì)所，都有可能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作更加全面，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)人員在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)，有一個(gè)工作重心，從而圍繞這個(gè)重心開(kāi)展合理的工作。其次是要有相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中的業(yè)務(wù)沒(méi)有人指導(dǎo)，是一攤子事兒一攤子人管的狀態(tài)，這種情況難以保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的凝聚力以及戰(zhàn)斗力均較低。最后，還應(yīng)當(dāng)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的經(jīng)費(fèi)。因?yàn)榭陀^來(lái)講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門(mén)主要的工作是進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一部門(mén)屬于政府公共服務(wù)部門(mén)，所以該部門(mén)在日常難以有經(jīng)濟(jì)效益，而較低的經(jīng)濟(jì)效益也使得這些統(tǒng)計(jì)人員工作起來(lái)沒(méi)有激情，最終影響到統(tǒng)計(jì)工作。所以政府財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革，對(duì)統(tǒng)計(jì)方面的投入逐步增強(qiáng)，保障統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)的充足，為統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)工作提供方便。（二）構(gòu)建完善的體系。當(dāng)前我國(guó)的統(tǒng)計(jì)站人員仍較為分散，不夠集中，且多數(shù)統(tǒng)計(jì)人員“身兼數(shù)職”。工作人員仍在政府中工作，且屬于政府編制而不是統(tǒng)計(jì)站的編制，政府人員調(diào)動(dòng)頻繁，直接影響了統(tǒng)計(jì)站的人員隊(duì)伍。為解決這種情況，則需要構(gòu)建相對(duì)完善的體系，如工作制度、考評(píng)制度需要完善。從工作制度上來(lái)說(shuō)，需要更加完善《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估制度》等現(xiàn)有的相關(guān)制度，一次來(lái)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的職責(zé)更為明確，各部有各部的任務(wù)，分派下去，最后進(jìn)行集中管理，這樣便可以保障統(tǒng)計(jì)人員即便有調(diào)動(dòng)，也使得其在自己負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)部分能有持續(xù)性與連續(xù)性，不會(huì)出現(xiàn)斷層。從考評(píng)制度上來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)是“監(jiān)督”。監(jiān)管手段的不合理造成政府監(jiān)管的效能難以得到充分發(fā)揮。加強(qiáng)監(jiān)督，才能保障統(tǒng)計(jì)工作人員的工作更為認(rèn)真，數(shù)據(jù)更為準(zhǔn)確。（三）加強(qiáng)培訓(xùn)。人是活動(dòng)的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作均需要個(gè)人來(lái)完成，故而要做好統(tǒng)計(jì)工作，著力提升統(tǒng)計(jì)水平，最主要的便是要提升人員的素質(zhì)從筆者的調(diào)查來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)這類(lèi)人員存在較大的缺口，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作總難面面俱到。提升人員素質(zhì)，主要需要從兩方面來(lái)進(jìn)行，一方面要在明確部門(mén)權(quán)責(zé)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化；另一方面要在管理方式上，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)專項(xiàng)負(fù)責(zé)活動(dòng)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的執(zhí)行力。只有這樣，才能保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，保障統(tǒng)計(jì)結(jié)果能夠滿足相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)制定政策的需要。（四）認(rèn)真履責(zé)。統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)最終是要為政府的管理以及決策提供參考。從理論上來(lái)講，政府管理在政治角度的管理主要通過(guò)決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)以及控制達(dá)到最終的目標(biāo)。政府決策是政府在管理中，依據(jù)實(shí)際條件，做出各種方案以供選擇，從而以最優(yōu)的方案實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)；最后政府控制是政府對(duì)管理活動(dòng)中的各項(xiàng)因素進(jìn)行管理控制，對(duì)具體的活動(dòng)、人員進(jìn)行監(jiān)督，從而使實(shí)際的工作結(jié)果與預(yù)期的計(jì)劃盡量符合。鑒于此，統(tǒng)計(jì)人員在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)候，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履責(zé)，不能受到其他政府工作人員的干擾。因?yàn)槠渌ぷ魅藛T同樣是為社會(huì)為人民服務(wù)的。只有著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的問(wèn)題，方能使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更好的為社會(huì)服務(wù)。希望筆者的文章可以為相關(guān)部門(mén)提供一定的參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理研究[J].地方政府管理,2016,(S2):3-61+6.

[2]劉國(guó)華.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2016,27(12):158+161.

[3]丁玉成.在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作[J].東方企業(yè)文化,2017,(22):220.

作者:蔣建峰 單位:江蘇省常熟市尚湖鎮(zhèn)人民政府（招創(chuàng)中心）