導語：農(nóng)田水利建設發(fā)展瓶頸分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1農(nóng)田水利建設的發(fā)展瓶頸

1.1農(nóng)田水利工程衰退嚴重

我國農(nóng)田水利工程大多建設于20世紀60-70年代，受當時經(jīng)濟條件和設備資料等方面的制約，建設標準低，長期工程不配套，后期又缺乏必要的管理與維護，造成農(nóng)田水利設施過早老化、功能減退、農(nóng)田水利工程效率衰減，難以發(fā)揮作用，使農(nóng)田水利不能得到有效的灌溉和排澇，這樣也削弱了農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，進而會影響到糧食生產(chǎn)。

1.2財政投入有限,缺少投入保障機制

農(nóng)田水利建設管理投入不足，特別是小型農(nóng)田水利投入嚴重不足，是多年一直存在的問題，主要存在兩大困境：一是地方政府財力十分有限。雖然財政部門每年都增長資金用于農(nóng)田水利工程建設，但仍無法滿足投入需求。二是用于投資農(nóng)田水利建設的渠道單一。農(nóng)田水利建設的資金來源主要是財政性資金，沒有把工商資金、金融資金、社會資本融入到農(nóng)田水利建設中。雖然近年來中央和各省不斷增加財政投入金額，但主要用于大型骨干工程的建設，盡管2005年中央設立了小型農(nóng)田水利建設補助專項資金，但全國的農(nóng)田水利建設任務重，這些財政投入遠遠不能滿足水利建設實際需要。因此，應搭建良好的融資平臺，并建立相應的激勵機制，使農(nóng)田水利投融資渠道多樣化、豐富化，增強農(nóng)田水利建設的資金投入和保障機制，為農(nóng)田水利服務于農(nóng)業(yè)發(fā)揮更長遠的作用。

1.3重建輕管，農(nóng)田水利工程后期維護困難

近年來一些地區(qū)加大了小型農(nóng)田水利建設的投入力度，但大多農(nóng)田水利工程只注重建設，缺乏后續(xù)有效管理維護機制的建立；有些農(nóng)田水利工程管理也存在著產(chǎn)權不清、責任不明、流于形式等問題；還有些農(nóng)田水利工程有專職人員管理，但由于報酬低等原因，管理水平不到位。這樣重建輕管的現(xiàn)象，會使農(nóng)田水利工程荒廢，不能用于農(nóng)田灌溉，不能服務于農(nóng)業(yè)。因此，應加強農(nóng)田水利工程后期維護，責任到人，方式明確，組織專職人員利用專項資金用于農(nóng)田水利建設后期維護，加強后期管理，使農(nóng)田水利設施能夠正常運轉。

2加強農(nóng)田水利建設的對策

農(nóng)田水利建設在我國社會發(fā)展過程中具有非常重要的意義。面對新時期我國農(nóng)田水利建設過程中遇到的發(fā)展瓶頸，要結合農(nóng)田水利建設的特點，在政府的大力支持和推動下，積極采取對策，建立一套適合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的農(nóng)田水利管理體制和運行機制，以此推動農(nóng)田水利建設。

2.1加快完善農(nóng)田水利保護體系

首先，針對我國農(nóng)田水利工程及設施存在的年久失修、功能衰退等問題，投入專項資金，列入計劃，分階段分批進行農(nóng)田水利工程更新、設施更換、設備更新改造，恢復農(nóng)田水利功能。其次，建設田間除澇體系。田間排水溝渠或填或堵，一遇大的降雨，極易形成內(nèi)澇，因此應完善田間除澇體系。最后，建立相關農(nóng)田水利保護機制。結合農(nóng)田水利的特點，制定相應的保護機制，使保護農(nóng)田水利有法可依，促進農(nóng)田水利健康順利運行。

2.2擴充農(nóng)田水利建設的投資渠道

農(nóng)田水利建設過程中，需要增加政府財政的投入力度，提高政府投資比例，擴大投資的覆蓋面，以用于農(nóng)田水利建設。農(nóng)田水利建設資金的籌措已經(jīng)成為農(nóng)田水利發(fā)展與建設的瓶頸，各級政府和水利部門應開拓思路，為農(nóng)田水利建設提供良好的投資環(huán)境，不斷吸收各類社會資本，形成多元化的投資渠道，以促使社會資本成為農(nóng)田水利建設投資渠道的重要補充，使社會資本不斷地促進農(nóng)田水利發(fā)展。

2.3加快農(nóng)田水利建設改革步伐

雖然我國農(nóng)田水利建設、運行機制和管理體制在農(nóng)田水利發(fā)展過程中取得了很大的成績，但隨著時間的推移，原有的一些農(nóng)田水利管理體制及機制已經(jīng)不能很好地適應農(nóng)田水利發(fā)展需要，因此必須針對農(nóng)田水利建設過程遇到的發(fā)展瓶頸進行改革。要結合農(nóng)田水利建設發(fā)展的成效與經(jīng)驗，運用公共管理學、公共財政學等理論，加強農(nóng)田水利建設的調(diào)查研究工作，提出可行性農(nóng)田水利改革方案，針對農(nóng)田水利改革的目標、原則、內(nèi)容，有步驟、分階段地進行有效改革，要明晰農(nóng)田水利工程產(chǎn)權，對農(nóng)田水利建設的運作程度加以規(guī)范和完善，注重改革配套措施的發(fā)展，明確基層政府的職能、責任和功能并加以監(jiān)督，通過深化改革和加強管理相結合的方式，推動我國農(nóng)田水利建設的進一步發(fā)展和完善。

作者：趙永民工作單位：河南省水泵廠有限公司