導(dǎo)語：應(yīng)急救援審計的幾點思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1及時跟進，規(guī)范審計機制

審計部門要在應(yīng)急救援經(jīng)費物資保障中充分發(fā)揮監(jiān)督服務(wù)職能，形成有效審計監(jiān)督機制。

1.1建立健全制度

目前，應(yīng)急救援經(jīng)費物資保障審計還沒有形成相應(yīng)配套的制度規(guī)定，相關(guān)部門應(yīng)在梳理相關(guān)制度規(guī)定、總結(jié)工作實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一套完善規(guī)范的應(yīng)急救援經(jīng)費物資管理辦法和審計法律法規(guī)體系，為應(yīng)急救援經(jīng)費物資審計工作提供行動支持和法律保障，做到有法可依、有章可循，增強審計監(jiān)督的權(quán)威性和可操作性。

1.2適時介入審計

應(yīng)急救援經(jīng)費物資保障任務(wù)的突發(fā)性、多樣性和特殊性，要求審計的方式方法必須從部隊遂行任務(wù)實際出發(fā)，快速反應(yīng)、靈活應(yīng)對。在經(jīng)費物資審計中根據(jù)保障渠道多樣的特點，采取“統(tǒng)籌規(guī)劃、適時介入、上下聯(lián)動、整體協(xié)調(diào)”的方式，前移審計關(guān)口，將正常經(jīng)費物資審計和執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)中經(jīng)費物資保障專項審計結(jié)合起來，增強審計服務(wù)的時效性和有效性。

1.3科學(xué)組織實施

應(yīng)急救援經(jīng)費物資審計工作是一項政策性強、涉及面廣、要求高、難度大的綜合性審計活動，各級黨委要高度重視，將審計工作納入應(yīng)急指揮機構(gòu)職責(zé)范圍，組織抽調(diào)相關(guān)審計人員，成立專項審計工作小組，明確職責(zé)任務(wù)。在遂行應(yīng)急救援任務(wù)中，相關(guān)經(jīng)費物資保障部門及人員要嚴格制度規(guī)定、規(guī)范過程管理、積極配合審計，處理好審計監(jiān)督和部隊正常工作的關(guān)系，增強審計工作的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性。

2全程監(jiān)督，嚴格財經(jīng)紀律

根據(jù)《武警水電、交通部隊納入國家應(yīng)急救援力量體系方案》，經(jīng)費保障由中央財政根據(jù)部隊承擔(dān)的任務(wù)和有關(guān)標準，安排應(yīng)急力量建設(shè)初次投入經(jīng)費和每年正常經(jīng)費;遂行應(yīng)急救援任務(wù)中的經(jīng)費，按照國家和軍隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。目前武警水電部隊人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等正常經(jīng)費和應(yīng)急救援業(yè)務(wù)經(jīng)費已經(jīng)納入國家財政預(yù)算;遂行應(yīng)急救援任務(wù)中的經(jīng)費保障還沒有理順，部隊主要采取自我保障的形式，先自籌、后領(lǐng)報，不足部分由工程資金彌補，經(jīng)費物資管理還沒有得到規(guī)范統(tǒng)一。審計工作應(yīng)把握好事前、事中、事后全程監(jiān)督，嚴格財經(jīng)紀律，確保經(jīng)費物資保障在應(yīng)急救援任務(wù)中發(fā)揮最大效益。

2.1事前審計監(jiān)督

在準備階段，按照武警水電部隊?wèi)?yīng)急救援力量建設(shè)規(guī)劃和后勤保障預(yù)案，一是對國家財政部落實的應(yīng)急救援業(yè)務(wù)經(jīng)費預(yù)算的編制的科學(xué)性合理性進行審查，經(jīng)費分派預(yù)算是否應(yīng)本著節(jié)約高效原則，科學(xué)調(diào)配建設(shè)經(jīng)費，確保應(yīng)急救援力量建設(shè)需求。二是對應(yīng)急救援裝備物資儲備庫建設(shè)和物資裝備采購的合規(guī)性效益性進行審查，裝備物資儲備庫建設(shè)是否符合基本建設(shè)相關(guān)規(guī)定，裝備物資采購及地方裝備物資保障合同協(xié)議是否規(guī)范、儲備管理是否科學(xué)。三是做好事前調(diào)查研究和審計實施方案的擬訂工作，積極參與應(yīng)急救援經(jīng)費收支計劃的制定，加強對大宗物資設(shè)備采購的監(jiān)督，熟悉應(yīng)急救援規(guī)程和經(jīng)費物資保障特點。四是明確應(yīng)急救援專項審計工作有關(guān)的財務(wù)標準制度、物資裝備管理辦法，提高審計人員政策水平和綜合分析能力，保證審計工作質(zhì)量。

2.2事中審計跟蹤

在實施階段，根據(jù)應(yīng)急救援任務(wù)的實際情況正確把握審計時機，一是積極主動參加一線應(yīng)急救援保障工作，在完成應(yīng)急救援任務(wù)過程中進行審計跟蹤，既要進行過程監(jiān)督控制，又不能影響應(yīng)急救援正常工作。二是對內(nèi)部控制制度的建立和落實進行審查，內(nèi)控制度要符合任務(wù)要求，發(fā)現(xiàn)對有章不循、執(zhí)行不力問題要及時進行糾正或處理，對內(nèi)控制度本身存在的問題和缺陷要及時提出改進建議。三是要突出審計工作重點，主要是:(1)經(jīng)費物資撥付情況，主要審查撥付是否足額到位，審批把關(guān)是否嚴格，有無隨意撥付、滯留、克扣等問題。(2)經(jīng)費物資使用情況，主要審查投項是否科學(xué)合理，是否體現(xiàn)了應(yīng)急所需、部隊急需，是否專項使用全部用于應(yīng)急救援，有無擠占挪用、損失浪費等問題。(3)經(jīng)費物資管理情況，主要審查管理是否嚴格，相關(guān)制度是否健全，交接、領(lǐng)用捐贈手續(xù)是否完備。

2.3事后審計檢查

在任務(wù)完成后，要對參加應(yīng)急救援部隊投入經(jīng)費物資的撥付、使用和管理情況，以及捐贈地方經(jīng)費物資的交付情況進行清理檢查全面審計，一是專項經(jīng)費決算編報和結(jié)算情況，主要審查任務(wù)部隊實力、遂行任務(wù)時間和補助經(jīng)費領(lǐng)報是否準確，臨時設(shè)施建設(shè)、裝備搶修等開支范圍和審批手續(xù)是否合規(guī)，往來款項是否結(jié)清，經(jīng)費賬目是否齊全準確，核算是否規(guī)范正確。二是物資設(shè)備清理情況，主要審查各類物資設(shè)備清理是否徹底，應(yīng)收回的物資設(shè)備是否全部收回，各類剩余或報廢物資設(shè)備處置是否合規(guī)，移交手續(xù)是否齊全，資料是否完整，動用戰(zhàn)儲物資回補是否及時。三是財經(jīng)紀律執(zhí)行情況，主要審查在應(yīng)急救援過程中，是否存在違反財經(jīng)紀律和廉政建設(shè)規(guī)定現(xiàn)象，防止貪污盜竊、行賄受賄、鋪張浪費、經(jīng)濟糾紛等現(xiàn)象的發(fā)生。四是經(jīng)費物資管理使用效益情況，跟蹤問效是審計的一項重要內(nèi)容，在對經(jīng)費物資收支管理情況審計的同時，要突出效益審計，從使用效果上來評價計劃的正確性和管理使用的效益性，為今后更好地組織經(jīng)費物資保障提出合理的意見建議。

3督查整改，提高保障效益

通過近年對應(yīng)急救援專項審計工作實踐，各單位對應(yīng)急救援經(jīng)費物資的撥付、使用和管理工作取得了一定經(jīng)驗，同時也發(fā)現(xiàn)，由于部隊納入國家應(yīng)急救援體系不久，各項管理制度還不完善，在經(jīng)費物資管理上存在不夠規(guī)范現(xiàn)象，如物資的領(lǐng)用、分發(fā)手續(xù)上不夠完善等情況;水電部隊?wèi)?yīng)急救援經(jīng)費是按照先自籌、后領(lǐng)報的程序，由于上級核銷經(jīng)費不足以彌補實際開支，造成參加救援任務(wù)的單位擠占工程資金現(xiàn)象;應(yīng)急救援專項經(jīng)費沒有實行核算，應(yīng)急救援任務(wù)主要抽調(diào)各項目部人員參加，任務(wù)結(jié)束后，救援經(jīng)費在一些項目部報銷入賬，沒有單獨設(shè)立賬套核算，有些開支核報不夠及時。針對存在問題，必須認真落實整改，確保應(yīng)急救援經(jīng)費物資保障效益。一是在應(yīng)急救援專項審計的基礎(chǔ)上，進行綜合分析提出切實可行具有針對性、建設(shè)性的意見建議，對違紀問題的處理、處罰意見要以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為準繩，維護財經(jīng)紀律的嚴肅性。二是加強督導(dǎo)檢查，對重點、難點問題的落實整改情況進行“回頭看”，堅持“三不放過”原則，確保落實整改到位，取得預(yù)期效果。三是在總結(jié)中提高，通過扎實有效的審計工作，不斷規(guī)范應(yīng)急救援經(jīng)費物資的管理，逐步完善應(yīng)急救援相關(guān)制度規(guī)定，抓好應(yīng)急救援后勤保障建設(shè)的研究探索，不斷提高應(yīng)急救援經(jīng)費物資保障能力和效益。審計工作要順應(yīng)部隊形勢任務(wù)發(fā)展，積極研究探索部隊保障形式變革對部隊審計工作提出的新要求，及時調(diào)整工作思路，將應(yīng)急救援專項審計、經(jīng)費預(yù)決算和大宗物資設(shè)備采購審計作為工作重點，爭取在新形勢下審計工作服務(wù)能到位、監(jiān)督能跟上。

本文作者：任正夫工作單位：中國人民武裝警察部隊