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在世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)處于低谷之時(shí)，越南的政治革新成為令外部世界頗為關(guān)注的一個(gè)亮點(diǎn)。經(jīng)過(guò)25年的努力，越南的政治民主化不斷深入，國(guó)內(nèi)安定團(tuán)結(jié)，共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)得到了進(jìn)一步鞏固。目前，盡管越南的政治民主化仍在深入推進(jìn)中，但其階段性成果值得人們重視和借鑒。在探討越南政治民主化成就時(shí)，中越兩國(guó)理論界大多從“經(jīng)濟(jì)決定政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定政治發(fā)展”這一經(jīng)典理論來(lái)論述，但該理論無(wú)法解釋?zhuān)褐性絻蓢?guó)經(jīng)濟(jì)處于不同的發(fā)展階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革顯然更為深入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更高，為什么越南的政治革新反而比中國(guó)進(jìn)行得更為深入？實(shí)際上，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定政治發(fā)展”這一基本原理只是從社會(huì)最終發(fā)展趨勢(shì)而言的，具體進(jìn)程如何則受到諸多特殊因素的影響，這些特殊因素雖不能決定社會(huì)發(fā)展的最終趨勢(shì)，但足以使社會(huì)發(fā)展速度加快或減緩。對(duì)于一個(gè)國(guó)家的政治民主化來(lái)說(shuō)，政治文化這一外在環(huán)境因素對(duì)其進(jìn)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

一、革新開(kāi)放以來(lái)越南政治民主化發(fā)展歷程

革新開(kāi)放以來(lái)，越南的政治民主化進(jìn)程大致分為三個(gè)階段。第一階段是政治民主化的醞釀階段（1986～1992年）。1986年黎筍病逝后，越南效仿中國(guó)開(kāi)始革新開(kāi)放，調(diào)整反思政治經(jīng)濟(jì)上“左”傾及個(gè)人專(zhuān)權(quán)的弊端，重新強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)，首次提出了“黨領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家管理，人民做主”的方針［1］128。這一階段因?yàn)辄h內(nèi)路線(xiàn)斗爭(zhēng)激烈，政治革新層面沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的成果。由于經(jīng)濟(jì)革新成效不理想，時(shí)任越共政治局常委、書(shū)記處書(shū)記的陳春柏抨擊阮文靈“只革新經(jīng)濟(jì)，不革新政治，是‘半吊子’”［2］，并在電視上公開(kāi)宣稱(chēng)越南應(yīng)該實(shí)行多黨制。這一舉動(dòng)超越了當(dāng)時(shí)越共中央可以容忍的底線(xiàn)，陳春柏被免除了黨內(nèi)外一切職務(wù)。該事件標(biāo)志著黨內(nèi)路線(xiàn)交鋒告一段落，同時(shí)，政治層面的革新也由此提到了日程上來(lái)。第二階段是政治民主化的啟動(dòng)和加速階段（1992～2006年）。這一階段越南走出了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但由于政治體制革新嚴(yán)重滯后，腐敗蔓延，人民群眾的不滿(mǎn)日益高漲。面對(duì)這種狀況，越共1994年提出“建設(shè)屬于人民、經(jīng)由人民、為了人民的社會(huì)主義法制國(guó)家”。1996年又提出：“對(duì)于黨和國(guó)家的主張和政策由人民知情、人民討論、人民做主、人民監(jiān)督作為具體的實(shí)施方針并機(jī)制化?！保?］129但是這些措施仍不能有效緩解日益嚴(yán)重的社會(huì)不滿(mǎn)情緒，1997年太平省最終發(fā)生了農(nóng)民的武力反抗。當(dāng)年年底，越共元老陳度上書(shū)中央，斥責(zé)“黨正在退化變質(zhì)，……那些手握權(quán)力的黨員已經(jīng)變成與人民利益對(duì)立的新的統(tǒng)治階層，……已變成一股阻礙包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在內(nèi)的國(guó)家各方面向前發(fā)展的阻力”［3］。此舉獲得了黨內(nèi)大批高級(jí)干部和知識(shí)分子的支持，在越南國(guó)內(nèi)外轟動(dòng)一時(shí)。由于陳度拒不妥協(xié)，越共開(kāi)除了陳度的黨籍并處理了一大批高級(jí)干部，但這并無(wú)助于挽回黨的形象。陳度事件后，越共深刻地認(rèn)識(shí)到了事態(tài)的嚴(yán)重性，在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，逐步采取措施進(jìn)行政治系統(tǒng)革新，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，反對(duì)腐敗，改善黨的形象，加速了政治民主化的進(jìn)程。第三階段是政治民主化的深化發(fā)展階段（2006年至今）。這一階段越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國(guó)內(nèi)局勢(shì)穩(wěn)定，國(guó)際環(huán)境處于歷史上最好時(shí)期，越共的執(zhí)政信心大增。越共十一大指出：“民富、國(guó)強(qiáng)、民主、公平、文明和由人民做主是我們?nèi)嗣裾诮ㄔO(shè)的社會(huì)主義的兩個(gè)中心特征。”［1］131這一階段在堅(jiān)持加強(qiáng)越共領(lǐng)導(dǎo)地位的同時(shí)，在國(guó)內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，改革國(guó)會(huì)選舉，開(kāi)放言論，強(qiáng)化一黨執(zhí)政的合法性地位，引起了西方的關(guān)注和興趣。而最近建設(shè)“公民社會(huì)”構(gòu)想的提出和國(guó)會(huì)代表差額普選及在部分省市和郡縣試點(diǎn)直選產(chǎn)生省市委書(shū)記、郡縣委書(shū)記的舉措，則標(biāo)志著越南的政治民主化漸向深水區(qū)發(fā)展。經(jīng)過(guò)25年革新開(kāi)放，越南共產(chǎn)黨初步恢復(fù)了自身在人民群眾中的形象，鞏固了執(zhí)政地位；擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，初步建立起了黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)與制約機(jī)制，在一定程度上緩解了“黨意”與“民心”的矛盾，開(kāi)始探索一黨執(zhí)政條件下的黨政分開(kāi)問(wèn)題。但是政治系統(tǒng)中的弊端遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到消除，貪腐現(xiàn)象并沒(méi)有得到根治，裙帶關(guān)系、官僚主義依然較為肆虐，“黨意”與“民心”的矛盾沒(méi)有得到根本解決，社會(huì)民主仍處于起步階段，越南的政治民主化與革新依然面臨著一些阻礙。

二、越南政治文化對(duì)越南政治民主化進(jìn)程的影響

越南政治民主化進(jìn)程相對(duì)快速發(fā)展是與其政治文化環(huán)境密不可分的。

（一）越南政治文化的主要特征

“政治文化是政治系統(tǒng)成員的行為取向或心理因素，即政治制度的內(nèi)化”［4］。它構(gòu)成了一個(gè)國(guó)家政治發(fā)展賴(lài)以存在的獨(dú)特內(nèi)在環(huán)境，這種內(nèi)在環(huán)境雖然不能決定歷史的大趨勢(shì)，但是在政治發(fā)展進(jìn)程的某個(gè)階段可以起到加速或抑制作用。政治文化不是一成不變的，一方面政治文化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，受到各種因素的影響而不斷更新；另一方面政治文化又有相對(duì)的傳承性和穩(wěn)定性。越南政治文化的主要特征表現(xiàn)在：首先，具有強(qiáng)烈的民族危機(jī)感，勇于向?qū)κ趾蛿橙藢W(xué)習(xí)。越南968年脫離中國(guó)獨(dú)立，其主體民族京族是由漢族移民融合了雒越和甌越兩個(gè)族群形成的，繼承了漢族的文化內(nèi)核。越南從獨(dú)立到中法戰(zhàn)爭(zhēng)近千年的時(shí)間里，一直面對(duì)著北方龐大的政治、文化母體，形成了其天然的危機(jī)感。雖然越南向來(lái)以中國(guó)為主要威脅，但在政治上卻以中國(guó)為師，不遺余力地全盤(pán)吸收中原的政治、經(jīng)濟(jì)、文化制度，最終成為“北可抗拒中國(guó)，南可開(kāi)疆拓土的強(qiáng)大國(guó)家”［5］。越南政治文化的這種特色無(wú)論其在法屬時(shí)期還是在其革新開(kāi)放時(shí)期都表現(xiàn)得非常明顯。1986年，盡管當(dāng)時(shí)中越依然對(duì)峙，但阮文靈毫不猶豫地效仿中國(guó)開(kāi)始了革新開(kāi)放?，F(xiàn)今雖然越南仍以美國(guó)為意識(shí)形態(tài)的主要威脅，但卻絲毫沒(méi)有影響其在政治層面向美國(guó)學(xué)習(xí)。當(dāng)今越南執(zhí)政者標(biāo)榜“屬于人民、經(jīng)由人民、為了人民”，其實(shí)就是林肯“民有、民治、民享”的翻版。越南國(guó)會(huì)所有提案的辯論都經(jīng)由電視直播，各個(gè)代表都要向選民表明自己的觀點(diǎn)，這里面也有明顯的美歐風(fēng)格。越南著名歷史學(xué)家、國(guó)會(huì)代表?xiàng)钪袊?guó)說(shuō)：“只要是實(shí)行民主制度的國(guó)家，在涉及到人民的基本權(quán)利問(wèn)題上都是一樣的，如果不這樣做，越南就會(huì)與世界發(fā)展趨勢(shì)相背離?！保?］在學(xué)習(xí)外國(guó)政治體制方面，越南也一樣對(duì)西方資本主義國(guó)家敞開(kāi)大門(mén)。最近越南正在醞釀新一輪政治系統(tǒng)革新，其中方案之一就是學(xué)習(xí)英、德等國(guó)的政治體制，黨首由總理兼任，成為內(nèi)閣制的魁首［7］332。其次，具有相對(duì)寬容、民主的政治文化氛圍。越南在傳統(tǒng)上屬于漢文化圈，儒家倫理綱常在越南根深基厚，與中國(guó)政治文化專(zhuān)制主義氣息濃厚相比，越南政治文化中更明顯的特征是“寬容大度，以和為貴”［8］。

近代以來(lái)隨著西學(xué)東漸，西方的民主主義更是在很大程度上抑制了傳統(tǒng)的封建專(zhuān)制主義。在各社會(huì)主義國(guó)家中，越南是唯一沒(méi)有發(fā)生過(guò)清洗、嚴(yán)酷鎮(zhèn)壓迫害黨內(nèi)異己的國(guó)家，它既沒(méi)有發(fā)生過(guò)像蘇聯(lián)、東歐、朝鮮、柬埔寨等國(guó)家那樣的政治清洗，也沒(méi)有發(fā)生過(guò)中國(guó)類(lèi)似“”式的運(yùn)動(dòng)。無(wú)論是在革命階段還是取得政權(quán)后，越南對(duì)待黨內(nèi)持不同意見(jiàn)、犯錯(cuò)誤甚至有背叛行為者的處理方式，顯然都要比同期的蘇聯(lián)、中國(guó)、朝鮮等國(guó)民主和寬容得多。作為越南的最高領(lǐng)袖，胡志明面對(duì)政治局對(duì)其結(jié)婚請(qǐng)求的否決結(jié)果，選擇了無(wú)條件地服從。在1990年陳春柏事件中，陳春柏只受到了免職處分，仍保留了黨籍，越共對(duì)他至今仍以“同志”相稱(chēng)［9］。在越共十一大之前，越南社會(huì)的民主氛圍更加濃厚，比如公民社會(huì)、多黨制、民主社會(huì)主義等一些原來(lái)被認(rèn)為完全是資產(chǎn)階級(jí)的東西都可以公開(kāi)討論，前部長(zhǎng)會(huì)議主席助理阮中更是在越南《青年報(bào)》上撰文指出：“馬列主義都是外國(guó)人的思想，越共應(yīng)該以胡志明思想為指導(dǎo)，只有胡志明思想才是適合越南國(guó)情的?！保?0］27這種言論在其他社會(huì)主義國(guó)家很難想象，但越南卻可以在《青年報(bào)》這一官方報(bào)紙上公開(kāi)辯論。再次，隱忍善變、追隨強(qiáng)者。越南是一個(gè)小國(guó)，長(zhǎng)期夾在北方巨人與周邊諸國(guó)之間，在千百年與中原王朝和周邊國(guó)家的相處中，養(yǎng)成了越南人隱忍、善變、狡黠的心理性格，為了自己的利益永遠(yuǎn)選擇同強(qiáng)者站在一起。越南趁中原戰(zhàn)亂紛爭(zhēng)從中國(guó)獨(dú)立以后，自知國(guó)小力薄，不足以長(zhǎng)期和中原王朝硬碰，于是對(duì)中原王朝采取恭順的態(tài)度俯首稱(chēng)臣，自稱(chēng)為炎帝神農(nóng)氏之后，與中原王朝同為“華”，千方百計(jì)利用文化和血緣上的關(guān)系拉近同中國(guó)的距離；而對(duì)內(nèi)、對(duì)周邊少數(shù)民族則自稱(chēng)天子，把中國(guó)稱(chēng)為北朝，把自身稱(chēng)為南國(guó)，以示與中國(guó)平等。越南在政治上這種隱忍、善變、狡黠的功利主義態(tài)度一直傳承至今，成為越南政治文化的顯著特征。二次大戰(zhàn)結(jié)束后，雖然國(guó)共雙方都支持越南獨(dú)立，但越南對(duì)中國(guó)卻持極端排斥的態(tài)度，在冷戰(zhàn)已經(jīng)初露端倪情況下，胡志明向杜魯門(mén)寫(xiě)信宣稱(chēng)：“我們請(qǐng)求合眾國(guó)政府支持我們的獨(dú)立要求……如同菲律賓一樣，我們尋求的是完全的獨(dú)立和與美國(guó)政府的全面合作。我們將盡我們所能使這種獨(dú)立和與貴國(guó)的合作對(duì)世界有益?！保?1］只是這一請(qǐng)求并未得到美國(guó)的回應(yīng)，卻使斯大林懷疑胡志明為民族主義者?？姑谰葒?guó)戰(zhàn)爭(zhēng)期間，越南認(rèn)為大局已定，國(guó)家還沒(méi)有完全統(tǒng)一就開(kāi)始完全倒向蘇聯(lián)。目前則極力迎合美國(guó)，企圖利用美國(guó)抗衡中國(guó)。越南領(lǐng)導(dǎo)人不止一次地對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)：“越南把美國(guó)作為首要的戰(zhàn)略合作伙伴，越南將積極、主動(dòng)、全面地融入國(guó)際社會(huì)?！保?2］在內(nèi)部卻說(shuō)：“美國(guó)介入東南亞為我們解決東海爭(zhēng)端提供了新的機(jī)遇，但是這也給美國(guó)和西方勢(shì)力反對(duì)我們提供了可能。我們?cè)谌谌胧澜缃?jīng)濟(jì)的新背景下一定要保持政治上的警惕?！保?3］最后，重視社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，法制觀念淡薄。雖然經(jīng)歷了殖民化和革命的滌蕩，但越南儒家政治文化傳統(tǒng)的影響依然根深蒂固，二十多年的革新開(kāi)放并沒(méi)有使越南社會(huì)完成從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在即使在首都河內(nèi)也依然是傳統(tǒng)的熟人社會(huì)，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)與身份在某種程度上依然起著比法律法規(guī)等制度化的東西更為重要的作用。越南有句俗語(yǔ)：一人做官，全家可恃。過(guò)硬的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)可以使你繞過(guò)法律法規(guī)的限制，也可以使法律法規(guī)的解釋對(duì)你有利，反之亦然。

（二）政治文化環(huán)境對(duì)政治民主化的影響

首先，相對(duì)開(kāi)放的政治文化氛圍和強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)，使得越南在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中能夠主動(dòng)效仿比自己先進(jìn)的國(guó)家的政治體制。這種特性對(duì)于越南政治民主化進(jìn)程產(chǎn)生了極大的推動(dòng)作用。越南是一個(gè)務(wù)實(shí)的民族，對(duì)于有用的東西，無(wú)論是朋友的還是敵人的從來(lái)都是采取“拿來(lái)主義”。越南首先是學(xué)習(xí)中國(guó)改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，然后隨著和美歐等國(guó)交往日益深入，美歐等國(guó)的一些政治體制和理念也被拿來(lái)加以改造后在越南實(shí)行，如黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)、全民普選、對(duì)政府的質(zhì)詢(xún)制等，都在堅(jiān)持越南共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下加以推行。許多越南政界和理論界人士認(rèn)為，民主可以存在于不同的制度下，與社會(huì)主義和越南共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)并無(wú)矛盾，強(qiáng)調(diào)要區(qū)分民主現(xiàn)實(shí)形式和民主的階級(jí)實(shí)質(zhì)，無(wú)論哪種民主其表現(xiàn)的外在形式在許多方面都是相同的。越南現(xiàn)行的“四架馬車(chē)”體制就是這種思維的產(chǎn)物。所謂“四架馬車(chē)”體制，其實(shí)就是越南共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的分權(quán)制衡合作體制，即總書(shū)記、國(guó)家主席、國(guó)會(huì)主席、政府總理四權(quán)并立、相互配合又相互制約。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是由憲法確認(rèn)的，總書(shū)記是事實(shí)上的國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人，主持政治局工作，但“黨的領(lǐng)導(dǎo)作用體現(xiàn)在政治方面，即黨通過(guò)其路線(xiàn)方針和干部組織工作來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家總體方向的領(lǐng)導(dǎo)，黨不具有具體的國(guó)家管理職能，黨也不具有國(guó)家公權(quán)機(jī)關(guān)的職能”［14］。國(guó)家主席是國(guó)家元首，是武裝部隊(duì)最高統(tǒng)帥和國(guó)防安全會(huì)議主席，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的武裝力量。國(guó)會(huì)主席主管立法、監(jiān)督工作。

總理是政府最高首腦，負(fù)責(zé)國(guó)家大政方針的具體執(zhí)行和國(guó)家具體政策的制定，是越南最具實(shí)權(quán)的職位，“總理可批準(zhǔn)省級(jí)議會(huì)選舉出的人民委員會(huì)成員，可罷免省市人民委員會(huì)主席、副主席，可廢止省級(jí)人民委員會(huì)的指令”［15］。正是這種開(kāi)放、充滿(mǎn)危機(jī)意識(shí)的政治文化使得越南的政治民主化在短短25年里得到了快速推進(jìn)。其次，政治文化的民主性和包容性，使越南擁有相對(duì)寬松的輿論環(huán)境，從而給政治民主化的推進(jìn)營(yíng)造了一個(gè)可能的環(huán)境。在總體寬松的政治文化環(huán)境下，越南的政治民主化以不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)不斷向前推進(jìn)。在越共十一大召開(kāi)之前，越南國(guó)內(nèi)曾對(duì)今后的政治系統(tǒng)革新進(jìn)行過(guò)熱烈討論，對(duì)民主社會(huì)主義、多黨制、公民社會(huì)、時(shí)代特征、政體國(guó)名等也做了多方面的探討。有諸如阮德平、黎可漂等堅(jiān)持原有觀點(diǎn)的正統(tǒng)派，也有像阮中、阮維貴、鄧玉丁等主張建設(shè)公民社會(huì)的革新派，還有學(xué)者推崇瑞典等北歐國(guó)家的民主社會(huì)主義。其中前越共元老阮德平在《人民報(bào)》上發(fā)文堅(jiān)持：“世界在變，時(shí)代沒(méi)有變，仍是十月革命開(kāi)辟的由資本主義向社會(huì)主義過(guò)渡的時(shí)代。所謂的瑞典模式實(shí)質(zhì)是資本主義復(fù)辟?！保?6］而越南國(guó)家銀行前副行長(zhǎng)楊秋香則批評(píng)當(dāng)前的國(guó)會(huì)制度：“……國(guó)會(huì)代表是黨員的，就是要拋開(kāi)選民的利益，僅僅因?yàn)槭屈h員……”［17］這些觀點(diǎn)越共未必同意，但沒(méi)有干預(yù)討論。越共十一大政治報(bào)告指出：“在不違反民族根本利益的前提下，包容不同的觀點(diǎn)?！焙袈暫艽蟮墓裆鐣?huì)建設(shè)雖然沒(méi)有被寫(xiě)入越共十一大正式的政治報(bào)告中，但是報(bào)告中包含公民社會(huì)建設(shè)提議的基本主張，這是不同觀點(diǎn)斗爭(zhēng)妥協(xié)的結(jié)果，本身就是一種民主。更為可貴的是，這種允許表達(dá)與當(dāng)局不同觀點(diǎn)的社會(huì)環(huán)境，乃是社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)，并從另一個(gè)側(cè)面反映了越共的高度自信及其社會(huì)掌控能力。復(fù)次，隱忍善變的政治文化傳統(tǒng)，一方面體現(xiàn)出越南善于應(yīng)對(duì)危機(jī)，另一方面也體現(xiàn)出其政治行為具有很強(qiáng)的功利性和現(xiàn)實(shí)性，從而使得越南的政治民主化進(jìn)程波折不斷，充滿(mǎn)搖擺性。上世紀(jì)90年代初期，面對(duì)嚴(yán)重的社會(huì)政治危機(jī)，越共內(nèi)部就加快政治革新很快形成共識(shí)。第一，制定新憲法和相關(guān)法律，引入獨(dú)立參選人機(jī)制。1992年制定新的憲法和相關(guān)法律，在越南國(guó)會(huì)選舉中引入獨(dú)立參選人機(jī)制，使沒(méi)有獲得黨或祖國(guó)陣線(xiàn)提名推薦的人有機(jī)會(huì)通過(guò)自薦成為候選人；國(guó)會(huì)代表也由間接選舉改為直接選舉，使候選人直接面對(duì)選民，對(duì)選民負(fù)責(zé)，而不是只對(duì)黨和上級(jí)負(fù)責(zé)。

在2007年國(guó)會(huì)選舉中，從875名候選人中選出了493名代表，差額比率達(dá)43．7％［19］。一大批唯“黨意”是瞻而不考慮“民心”的候選人落選。這使得國(guó)會(huì)的監(jiān)督職能有所加強(qiáng)，國(guó)會(huì)和議員“橡皮圖章”和“表決機(jī)器”的形象有所改變。第二，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。2006年，農(nóng)德孟通過(guò)與阮明哲競(jìng)選連任越共總書(shū)記，開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)主義國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人由競(jìng)選產(chǎn)生的先河，表明越共黨內(nèi)已經(jīng)接納了民主競(jìng)爭(zhēng)的理念。越共十一大進(jìn)一步提出“要試行黨員直接選舉黨的書(shū)記、副書(shū)記和委員的制度”［18］48。這一舉措標(biāo)志著黨內(nèi)民主進(jìn)一步擴(kuò)大。第三，面對(duì)內(nèi)部要求民主和外部西方的壓力提出“公民社會(huì)”建設(shè)的構(gòu)想，并宣稱(chēng)要建設(shè)社會(huì)主義“公民社會(huì)”。上述舉措不僅扭轉(zhuǎn)了越共在人民群眾中的形象，增強(qiáng)了執(zhí)政能力，也使越南在西方的國(guó)際形象大為改觀，從而使國(guó)際環(huán)境得到前所未有的改善。不過(guò)，上述諸多措施是越南黨和政府為緩解日益嚴(yán)重的內(nèi)外壓力而采取的對(duì)策。當(dāng)內(nèi)外環(huán)境好轉(zhuǎn)后，越南的革新決心明顯下降。最突出的表現(xiàn)就是外界期待看到的通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式產(chǎn)生最高領(lǐng)導(dǎo)人的方式并沒(méi)有制度化，越共十一大及稍后召開(kāi)的第十三屆國(guó)會(huì)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生基本上猶如相關(guān)人士所推測(cè)的，給人以很深的幕后權(quán)力操縱的印象。其次是原來(lái)呼聲很高的“公民社會(huì)”建設(shè)并沒(méi)有如越南國(guó)內(nèi)各界所期待的那樣被寫(xiě)入越共十一大政治報(bào)告。公民社會(huì)建設(shè)曾在越南討論熱議七八年之久，越南官方也曾持積極的支持態(tài)度，且得到了國(guó)內(nèi)改革派和知識(shí)界精英的支持，在國(guó)際上則使越南在西方的形象大為改觀，但內(nèi)外壓力減輕明顯使其革新動(dòng)力大打折扣，建設(shè)“公民社會(huì)”則被調(diào)整為在某些地方開(kāi)展“都市政權(quán)”建設(shè)試點(diǎn)。其三是集權(quán)的沖動(dòng)。經(jīng)過(guò)十多年實(shí)踐形成的“四架馬車(chē)”體制有利于集體民主決策，有利于中下層參與決策，有效地避免了黎筍時(shí)期一人獨(dú)斷的弊端，但目前越共黨內(nèi)高層顯然對(duì)這種權(quán)力受限表示不滿(mǎn)，目前正在醞釀進(jìn)行改變，試圖將總書(shū)記和國(guó)家主席合二為一，或?qū)⒖倳?shū)記和總理合二為一［7］332－333。

政治文化這種多變性、功利性特點(diǎn)使得越南的革新經(jīng)常來(lái)回?fù)u擺，往往是進(jìn)三步退兩步，革新進(jìn)程充滿(mǎn)艱辛。再次，看重出身、習(xí)慣于運(yùn)用關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、法制觀念淡薄、公民意識(shí)欠缺，成為越南政治民主化道路上的障礙。盡管越南共產(chǎn)黨一直強(qiáng)調(diào)要建設(shè)一個(gè)民富、國(guó)強(qiáng)、民主、公平、文明的社會(huì)主義法治社會(huì)，但越南社會(huì)遠(yuǎn)沒(méi)有完成從傳統(tǒng)社會(huì)到現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型。在越南的政治社會(huì)生活中，出身及關(guān)系網(wǎng)勝過(guò)實(shí)際能力和國(guó)家法律法規(guī)。以本屆越南內(nèi)閣當(dāng)選中央委員會(huì)委員人員為例，阮晉勇、范平明、馮光清、阮志詠，阮氏金銀、陳平明等均是紅二代或紅三代。阮晉勇之子阮清誼剛從美國(guó)留學(xué)回國(guó)后即擔(dān)任胡志明建筑大學(xué)研究生處和國(guó)際交流合作處處長(zhǎng)，半年后又被任命為副校長(zhǎng)；而剛卸任的越共原總書(shū)記農(nóng)德孟之子農(nóng)俊國(guó)則先在胡志明市共青團(tuán)工作，2009年出任河江省委副書(shū)記，2010年任省委書(shū)記。對(duì)于外界的質(zhì)疑，阮清誼認(rèn)為自己的能力才是主要因素，而現(xiàn)任越共政治局委員的丁世兄針對(duì)外界指責(zé)越共搞集體權(quán)力世襲的回應(yīng)則非常直白：“只有共產(chǎn)黨才成功領(lǐng)導(dǎo)了多次戰(zhàn)爭(zhēng)，所以，只有共產(chǎn)黨才有權(quán)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家?！?/p>