導(dǎo)語：環(huán)境污染治理下的養(yǎng)殖業(yè)污染論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀

近年來，作為重要民生工程、菜籃子工程的畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到快速發(fā)展，但是，隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的加快發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，畜禽糞便、污水等養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生量也迅速增加，畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問題日趨突出。據(jù)全國第一次污染源普查數(shù)據(jù)顯示，2007年，我國規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)、專業(yè)戶）的畜禽糞便產(chǎn)生量為2.43億噸，尿液產(chǎn)生量為1.63億噸，已居農(nóng)業(yè)污染源之首。目前，大部分養(yǎng)殖場污染防治水平低下，畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理設(shè)施建設(shè)滯后，畜禽養(yǎng)殖糞便和廢水未能得到妥善處置和處理，嚴重威脅人居環(huán)境和人體健康。

2造成污染的原因

2.1國家法律法規(guī)不夠完善。2001年5月8日由國家環(huán)保總局批準實施的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令，第9號）和2014年1月1日由國務(wù)院批準實施的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國務(wù)院令第643號）僅對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的建設(shè)管理提出了明確的污染治理要求。但對于養(yǎng)豬500頭以下、雞3萬羽以下、牛100頭以下的養(yǎng)殖場未作規(guī)定，且其對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的污染防治條款還是原則性的，缺乏具體性和可操作性，加上國家沒有統(tǒng)一出臺畜禽糞便污染治理技術(shù)規(guī)定和標準，尤其是對上述養(yǎng)殖規(guī)模以下的小型養(yǎng)殖場法律監(jiān)控還是空白，政府及其職能部門對畜禽糞便依法監(jiān)管和查處難以到位。

2.2地方政府和養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)境意識淡薄。有些地方政府在大力扶植和發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的同時，忽視區(qū)域環(huán)境容量，沒有對轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)提出規(guī)劃布局、污染防治等建設(shè)要求，致使轄區(qū)內(nèi)大、小畜禽養(yǎng)殖場無序發(fā)展；另外，畜禽養(yǎng)殖業(yè)主普遍存在重數(shù)量輕質(zhì)量、重效益輕管理、重眼前利益輕長遠謀劃的心理，只注重養(yǎng)殖增效，不重視環(huán)境保護，畜禽養(yǎng)殖場未經(jīng)環(huán)保部門環(huán)評審批和驗收，擅自將未經(jīng)處理的畜禽糞便和污水直接排放，對區(qū)域環(huán)境空氣、地表水、地下水造成污染。

2.3治污設(shè)施不齊全，環(huán)保投入嚴重不足。一方面，由于我國畜禽養(yǎng)殖沒有實行準入制度，大部分規(guī)模養(yǎng)殖場的建設(shè)都是因陋就簡，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏必要的污染處理設(shè)施；另一方面，由于養(yǎng)殖是微利經(jīng)營，污染治理投資與運行費用相對較高，養(yǎng)殖戶單獨治污資金匱乏，負擔(dān)過重，大多數(shù)養(yǎng)殖場自身很難承受，致使畜禽糞便的處理、利用還停留在直接還田、甚至直接排放等粗放模式上。

2.4缺乏部門聯(lián)動，環(huán)保部門監(jiān)管力不足。目前，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)主要受畜牧部門管理，能養(yǎng)能賣已經(jīng)成為養(yǎng)殖業(yè)主養(yǎng)殖盈利的最低門檻。對于畜禽養(yǎng)殖項目的環(huán)評審批及建成后的環(huán)保設(shè)施竣工驗收，特別是規(guī)模以下小型養(yǎng)殖場，環(huán)保部門沒有有效的制約性措施。

3污染治理對策

3.1建立健全相關(guān)法律體制。制定和完善切實可行、易于操作的養(yǎng)殖業(yè)污染防治法律法規(guī)，建立畜禽養(yǎng)殖行業(yè)準入機制，從行業(yè)準入、建設(shè)施工等源頭實施依法監(jiān)管。

3.2加強環(huán)保宣傳、提高環(huán)保意識。在全社會中，特別是在農(nóng)村中大力普及環(huán)保法律法規(guī)，宣傳環(huán)保工作方針政策，增強環(huán)保國策意識。結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的污染事件，加強對民眾的警示教育，攝制、制作一些以破壞環(huán)境為題材的警示教育片到企業(yè)、農(nóng)村巡回放映，將查處的典型環(huán)境違法案件公之于眾，以案說法，教育廣大群眾，喚起環(huán)境憂患意識，使民眾進一步加深對遵守環(huán)境法律法規(guī)重要性的認識，增強民眾的環(huán)境保護意識、法制意識，提高群眾遵守環(huán)境保護法律法規(guī)的自覺性。

3.3對已存在的畜禽養(yǎng)殖場進行限期整治。對禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)已存在的畜禽養(yǎng)殖單位，地方政府應(yīng)及時制定綜合整治方案，采取限期搬遷或者關(guān)閉、限期治理等措施，對畜禽養(yǎng)殖污染進行集中治理。

3.4建立行業(yè)準入制度、科學(xué)規(guī)劃、上大限小，合理布局。對新、改、擴建的畜禽養(yǎng)殖場，國家應(yīng)建立嚴格的行業(yè)準入制度，地方政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃以及禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案的要求，科學(xué)制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮人口、城市發(fā)展、環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)進行合理布局，鼓勵規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，科學(xué)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖的發(fā)展。

3.5加大污染治理投入。各級政府應(yīng)當(dāng)采取示范獎勵等措施，扶持規(guī)?；?、標準化畜禽養(yǎng)殖，支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)進行標準化改造和污染防治設(shè)施建設(shè)與改造，鼓勵分散飼養(yǎng)向集約飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。

3.6上下協(xié)作、部門聯(lián)動、齊抓共管，建立畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護長效監(jiān)管機制。畜禽養(yǎng)殖污染防治是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級政府和政府有關(guān)部門必須齊抓共管，形成合力。各級政府要對本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作負總責(zé)，統(tǒng)籌推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作；各級畜牧部門要加強對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)劃和引導(dǎo)，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)全過程實施監(jiān)督管理；各級環(huán)保部門要對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，切實加強日常監(jiān)管、監(jiān)測和違法行為查；各級發(fā)改、國土、財政、稅務(wù)、工商、電力、金融等部門要按照各自職能協(xié)同環(huán)保、畜牧部門做好畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作。各級環(huán)保、畜牧等部門應(yīng)采取聯(lián)合監(jiān)督、專項監(jiān)督和日常性監(jiān)督等多種形式，加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力度，定期對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進行環(huán)境執(zhí)法檢查，對涉及環(huán)境違法的畜禽養(yǎng)殖場依法查處。

作者：顧元紅工作單位：南陽市環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心