導語：十二五對外貿(mào)易的形勢與轉(zhuǎn)型闡述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

關鍵詞：對外貿(mào)易，貿(mào)易政策，產(chǎn)業(yè)布局，國際市場

摘要：我國政府適時調(diào)整了發(fā)展戰(zhàn)略，堅持擴大內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結(jié)合，以轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式、實現(xiàn)對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級為目標，最終確保了對外貿(mào)易的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展?！?a href="http://m.xfltnt.cn/lunwen/maoyilunwen/gjmybylw/201104/427944.html" target="_blank">十二五”時期，鞏固和提高我國現(xiàn)有優(yōu)勢，加快構建我國在國際市場競爭中的新優(yōu)勢，實現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國邁進將對我國對外貿(mào)易發(fā)展具有舉足輕重的意義。

一、過去5年我國對外貿(mào)易回顧

“十一五”期間我國對外貿(mào)易的發(fā)展目標及戰(zhàn)略部署是：加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，優(yōu)化進出口商品結(jié)構，著力提高對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益；擴大具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌的商品出口，控制高能耗、高污染產(chǎn)品出口，鼓勵進口先進技術設備和國內(nèi)短缺資源；繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著重提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，增強國內(nèi)配套能力，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級?？傮w看來，我國“十一五”期間的對外貿(mào)易主要表現(xiàn)為五大發(fā)展特征：

特征一：貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，貿(mào)易大國地位確立

2008年9月以來，受金融危機、世界經(jīng)濟下滑等不利因素影響，我國進出口大幅下降，首次出現(xiàn)了14%的負增長。但從“十一五”整體情況看，我國進出口貿(mào)易規(guī)模仍保持了持續(xù)、快速擴張態(tài)勢。2005年，我國進出口總額為14221.2億美元，占全球貿(mào)易的7.3%。2%年，我國進出口總額為29727.6億美元。依此計算，我國“十一五”末對外貿(mào)易總額為“十五”末的2倍以上，年均增長15%，高于同期世界貿(mào)易年均增幅10.8個百分點。

特征二：出口商品結(jié)構優(yōu)化，國際競爭力顯著增強

2006年以來，為了治理環(huán)境、節(jié)能減排，我國加大了對“兩高一資”產(chǎn)品的出口限制，此類產(chǎn)品出口持續(xù)下降，機電產(chǎn)品及高新技術產(chǎn)品出口持續(xù)增長，截至2%年年底，我國工業(yè)制成品出口占出口總額比重由“十五”末的93.6%提高到94.7%，機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品出口占出口總額比重也分別達到59.3%和31.4%，比“十五”末分別提高了3.3和2.8個百分點，高新技術產(chǎn)品出口為世界第一位，出口商品結(jié)構明顯優(yōu)化。

特征三：進口快速增長，貿(mào)易順差有所回落

隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整及產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的快速發(fā)展，我國制造業(yè)規(guī)模和水平持續(xù)提升，出口明顯大于進口，貿(mào)易不平衡較為明顯，致使貿(mào)易順差過大?！笆晃濉逼陂g，為保持對外貿(mào)易的平衡發(fā)展，我國采取了一系列措施擴大進口，包括降低進口關稅、促進進口便利化等，致使進口穩(wěn)定增長，貿(mào)易順差略有回落，貿(mào)易均衡發(fā)展趨勢初步顯現(xiàn)。2005年，我國進口占世界進口比重為6.1%，2009年升至8%，成為世界第二大進口國，進口的年均增長率為11.3%，高于全球進口年均增長率7.4個百分點。

特征四：與新興經(jīng)濟體貿(mào)易額上升，貿(mào)易伙伴趨向多元化

“十一五”期間，我國與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易往來不斷加強，目前，已成為日本、韓國、澳大利亞、巴西、南非等經(jīng)濟體的第一大，歐盟第二大，美國和印度第三大，東盟第四大出口市場。我國進口的擴大為不少國家和地區(qū)提供了重要市場，成為支持貿(mào)易伙伴經(jīng)濟增長的重要因素。從貿(mào)易集中度來看，我國對亞洲、歐洲及北美洲的進出口貿(mào)易呈下降趨勢，而對非洲、拉丁美洲及大洋洲都處于上升態(tài)勢。

綜上所述，“十一五”期間，我國已發(fā)展成為一個名副其實的貿(mào)易大國，成為國際分工體系的重要一環(huán)，在世界貿(mào)易中的地位日顯突出。然而，我國對外貿(mào)易依然存在著一些不容忽視的潛在問題，如貿(mào)易增長仍表現(xiàn)為粗放型、貿(mào)易條件未獲得根本改善、貿(mào)易發(fā)展不平衡現(xiàn)象嚴重、出口經(jīng)營秩序有待改進、外貿(mào)企業(yè)抗風險能力偏低、發(fā)展質(zhì)量和效益仍有待提高等，這些問題很可能會在“十二五”期間繼續(xù)影響和制約我國對外貿(mào)易的進一步發(fā)展。只有從根本上解決這些問題，才能使我國真正由貿(mào)易大國轉(zhuǎn)向貿(mào)易強國，為國民經(jīng)濟發(fā)展作出更大的貢獻。

二、“十二五”期間我國對外貿(mào)易面臨的形勢

金融危機使原有的世界經(jīng)濟格局進一步向多元化轉(zhuǎn)變，世界經(jīng)濟將步入調(diào)整發(fā)展的新周期，世界貿(mào)易將尋求新的突破，發(fā)達國家在國際經(jīng)濟中的主導地位有所弱化，發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟實力有所上升。但應該承認，發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟總量和競爭實力仍遠遠大于新興經(jīng)濟體，且大國競爭和戰(zhàn)略發(fā)展意識正在突顯，我國面臨的外部環(huán)境更趨復雜，需要我們認真把握，科學應對。

（一）全球經(jīng)濟復蘇基礎不穩(wěn)，內(nèi)外部環(huán)境壓力較大

“十二五”期間，我國對外貿(mào)易仍將面臨國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展雙重調(diào)整的壓力。從外部環(huán)境來看，2%年以來，世界經(jīng)濟雖已呈現(xiàn)緩慢復蘇態(tài)勢，但增長動力主要來自寬松的貨幣財政刺激政策，缺乏內(nèi)生的經(jīng)濟增長動能，尤其是發(fā)達國家失業(yè)率居高不下，美歐等地區(qū)金融系統(tǒng)問題頻出，刺激政策和通脹風險的兩難選擇，大國博弈的日益凸顯，使得復蘇基礎仍不穩(wěn)固，復蘇進程仍將面臨多重矛盾。

（二）新興經(jīng)濟體迅速崛起，世界經(jīng)濟格局處于調(diào)整期

長期以來，以美、歐、日為代表的發(fā)達經(jīng)濟體在世界經(jīng)濟中居支配和主導地位，而數(shù)量眾多的發(fā)展中國家則居次要和附屬地位。金融危機使發(fā)達國家經(jīng)濟受到重創(chuàng)，而發(fā)展中國家普遍受金融危機影響較小，新興經(jīng)濟體快速崛起，在國際經(jīng)濟中的地位日趨增強?！笆濉逼陂g，中國同主要發(fā)達國家的矛盾和利益沖突將日益上升，歐美發(fā)達國家將憑借其經(jīng)濟優(yōu)勢持續(xù)對我國施壓，對于中國外貿(mào)來說，在擴大與新興經(jīng)濟體的貿(mào)易合作的同時，也要看到我們的發(fā)展仍難以擺脫對歐美市場的依賴，更準確地說，應該是在鞏固歐美市場的同時，加大對新興市場的開拓力度。

（三）貿(mào)易保護主義加劇，市場競爭更趨激烈

金融危機以來，全球貿(mào)易保護主義呈上升之勢，貿(mào)易爭端不斷增多。貿(mào)易保護主義是貿(mào)易摩擦激化的根本原因，而由于WTO某些規(guī)則的模糊性，當發(fā)達國家經(jīng)濟不景氣時，這種保護傾向尤為嚴重。隨著我國貿(mào)易規(guī)模擴大和在國際經(jīng)濟中影響力的增強，一些國家對中國的疑慮加重?？梢灶A見，“十二五”期間，美歐等經(jīng)濟體將進一步通過貿(mào)易救濟措施，強化對綠色、新能源產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)品的貿(mào)易保護，貿(mào)易摩擦會不斷增加。

三、“十二五”時期我國對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型重點

黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定第十二個五年規(guī)劃的建議》中系統(tǒng)地提出了“十二五”經(jīng)濟發(fā)展的主題、主線、目標和戰(zhàn)略任務。因此，科學制定對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，準確把握對外貿(mào)易發(fā)展方向，對穩(wěn)步提升我國開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，構建我國在國際市場中新的競爭優(yōu)勢至關重要?！笆濉睍r期，我國對外貿(mào)易應重點把握好以下幾方面的工作。

（一）建立科學的對外貿(mào)易管理體制和機制

努力提高對外貿(mào)易管理水平，運用科學的對外貿(mào)易管理模式和方法，形成符合開放型經(jīng)濟特點的中國對外貿(mào)易管理體制和機制。

第一，要進一步明確外貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，從強調(diào)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)向追求競爭優(yōu)勢，制定系統(tǒng)科學的有利于企業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟考核指標，兼顧增長的質(zhì)量和效益，改變貿(mào)易條件，追求貿(mào)易利益的最大化。

第二，要正確認識進口在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用，通過擴大進口來緩解外貿(mào)順差過大的壓力。要繼續(xù)做好資源性產(chǎn)品的進口工作，給企業(yè)一定的進口自主權；要制定有效政策，鼓勵企業(yè)加大對高新技術產(chǎn)品的進口，加快企業(yè)機器設備的折舊，鼓勵促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)品進口；要高度重視我國鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術設備進口，通過引進高端技術裝備等，逐步提高我國自主研發(fā)制造能力；配合擴大消費的政策，適當降低國內(nèi)稀缺的高檔消費產(chǎn)品的進口關稅。

第三，按照中央經(jīng)濟工作會議要求，要兼顧好出口和進口的關系，逐步實現(xiàn)貿(mào)易平衡。出口是我國長期以來形成的競爭優(yōu)勢，出口對于緩解就業(yè)壓力、支撐經(jīng)濟增長有積極作用，在我國面臨巨額貿(mào)易順差和高額外匯儲備的壓力下，積極擴大進口、平衡貿(mào)易是必然選擇，但要采取積極的平衡辦法，切不可以打壓出口實現(xiàn)平衡。要以加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和提高出口的質(zhì)量與效益為主要目標，實現(xiàn)積極的平衡。

（二）加快對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，努力提高出口產(chǎn)品競爭力

首先，貿(mào)易結(jié)構是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的外在反映，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構的關鍵是優(yōu)化國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構，要努力加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化升級和重點產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，為促進貿(mào)易結(jié)構升級和企業(yè)競爭優(yōu)勢的形成提供堅實基礎；要鼓勵機電產(chǎn)品向深加工和中高端產(chǎn)品過渡，加強海外營銷網(wǎng)點的建立，提高售后服務水平。

其次，增強企業(yè)的核心競爭力，加快培育具有核心競爭力和自有品牌的產(chǎn)品，建立有效的出口品牌政策支持體系，提高出口產(chǎn)品附加值。對出口名牌商品在質(zhì)檢、海關通關等方面給予便利，鼓勵銀行和保險公司對名牌出口企業(yè)提供融資和保險便利；以形成企業(yè)的國際競爭新優(yōu)勢。

再次，要以加工貿(mào)易為突破口，推動對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。鼓勵發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，發(fā)揮加工貿(mào)易的技術溢出效應，促進消化、吸收和自主創(chuàng)新；控制低層次加工貿(mào)易的規(guī)模，完善加工貿(mào)易管理模式；通過完善出口退稅、金融服務、品牌認證等措施，提高勞動密集型加工貿(mào)易出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和附加值。充分利用信息平臺，擴大采用國產(chǎn)原材料和零部件，促進加工貿(mào)易水平提高；促進加工企業(yè)增大核心技術與關鍵零部件的進口；提高國際市場經(jīng)營開拓能力，變中國的加工地位為生產(chǎn)經(jīng)營地位。

（三）加快推進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整

“十二五”時期，外貿(mào)能否走出困境，繼續(xù)維持作為制造業(yè)大國現(xiàn)有的競爭優(yōu)勢，關鍵在于產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整。面對當前國外貿(mào)易保護升級及國內(nèi)制造業(yè)成本上升的壓力，外貿(mào)出口格局必須進行大的結(jié)構性調(diào)整，即加快推進貿(mào)易布局的梯度轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造條件讓東部沿海地區(qū)迅速向中高端制造業(yè)、附加值較高的領域發(fā)展，促使中西部地區(qū)積極主動地承接來自東部沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要想實現(xiàn)這一目標，東西兩地都應同時出臺支持中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資發(fā)展政策及支持西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地發(fā)展的鼓勵政策。

（四）鼓勵多種形式的海外投資，加快構建海外競爭優(yōu)勢

隨著我國在國際上影響力的提高，我國有必要加強跨國公司的發(fā)展并通過他們開展援外和工程承包，構建海外主要市場的商業(yè)存在，包括銀行、保險、倉儲、運輸、批發(fā)零售等產(chǎn)業(yè)價值鏈的延伸部分，逐步形成海外經(jīng)營效益的盈利模式。特別是隨著人民幣的不斷升值，擴大海外多種形式的投資迎來了最佳時機，要想推動和促進海外投資的發(fā)展，必須解決好以下幾個問題：

一是政府投資支持貿(mào)易促進機構在海外主要市場的布點，提供必要的投資咨詢和服務。

二是加快海外經(jīng)營人才隊伍的培訓，由政府出資委托有經(jīng)驗的科研院所開展大規(guī)模的培訓，普遍提高海外經(jīng)營能力和水平。這些培訓可針對不同國家和地區(qū)，開展經(jīng)濟貿(mào)易知識、市場營銷策略、文化歷史背景、社會交際能力等方面的培訓。形成一批成熟的有海外經(jīng)營能力的營銷隊伍，這支不僅可以創(chuàng)造經(jīng)營效益，還可在海外通過各種社會關系擴大中國的影響，樹立中國的良好形象。

三是要繼續(xù)推行海外投資的便利化，海關、稅務、銀行、外匯管理方面要有便捷措施，積極鼓勵企業(yè)加快海外營銷網(wǎng)絡的建設。

上述措施建議一方面可擺脫單純依靠出口的被動局面，同時可鞏固和發(fā)展與當?shù)厥袌龅暮献麝P系，逐步形成海外跨國公司的盈利模式。

（五）采取多種措施，妥善應對貿(mào)易保護主義

“十二五”期間，我國將繼續(xù)面臨國外貿(mào)易保護主義的限制，采取有力措施做好應對工作不僅是確保對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展的前提，同時也是創(chuàng)造穩(wěn)定外部環(huán)境的需要。