導(dǎo)語(yǔ)：權(quán)責(zé)發(fā)生制下預(yù)算會(huì)計(jì)論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀

總預(yù)算會(huì)計(jì)其對(duì)外的信息披露基本方式為財(cái)政部門對(duì)人大的工作報(bào)告。以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的政府報(bào)告只向公眾說(shuō)明預(yù)算的貫徹、落實(shí)情況，提供簡(jiǎn)單的預(yù)算執(zhí)行信息，不能客觀反映財(cái)政實(shí)際結(jié)余和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，已經(jīng)難以滿足外部信息使用者對(duì)政府財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行成本、績(jī)效管理情況等信息需求。只有采用權(quán)發(fā)生制才能更全面、準(zhǔn)確的對(duì)政府的財(cái)政、財(cái)務(wù)信息通過(guò)報(bào)告的形式對(duì)公眾作出有力的交代，滿足公眾的知情權(quán)，體現(xiàn)政府信息的公開透明度。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用的必然性

1.國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)。

權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)在公共部門的興起源于20世紀(jì)80年代。相比收付實(shí)現(xiàn)制，權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)在反映政府績(jī)效治理方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。因此權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)贏得政府改革者的廣泛關(guān)注，進(jìn)一步推動(dòng)和完善了以權(quán)責(zé)發(fā)生制為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì)和預(yù)算管理。權(quán)責(zé)發(fā)生制下政府預(yù)算和財(cái)政收支得到了公開透明，政府的績(jī)效也得到了有效的管理和監(jiān)督。

2.權(quán)責(zé)發(fā)生制引入的迫徹性。

在收付實(shí)現(xiàn)制模式下，政府的財(cái)政信息無(wú)法全面系統(tǒng)的揭示，已經(jīng)難以滿足外部信息使用者對(duì)政府財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行成本、績(jī)效管理情況等信息需求。財(cái)政信息不夠透明已成為當(dāng)今政府財(cái)政的頑疾，期望引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，不斷的規(guī)范和細(xì)化面向人大預(yù)算報(bào)告制度，逐步建立面向社區(qū)公眾的預(yù)算信息批露制度，做到預(yù)算信息規(guī)范、全面、及時(shí)地公開，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)算在財(cái)政部門透明、政府透明、人大透明以至全社會(huì)透明。引入權(quán)責(zé)發(fā)生制后，財(cái)政報(bào)告更為全面，能夠改變現(xiàn)行的總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)人大的工作報(bào)告只能提供簡(jiǎn)單的預(yù)算執(zhí)行信息，不能客觀反映財(cái)政實(shí)際結(jié)余和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果尷尬境地?？梢猿浞钟辛Φ叵蚬娬f(shuō)明本年預(yù)算的貫徹、落實(shí)情況及往年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金的安排使用情況，將政府的很多隱性的負(fù)債加以揭示，提高政府財(cái)政信息的真實(shí)性和透明度。滿足外部信息使用者對(duì)政府財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行成本、績(jī)效管理情況，廣大人民群眾的知情權(quán)得到擴(kuò)大，政府的績(jī)效也能得到有效的管理和監(jiān)督。

三、權(quán)責(zé)發(fā)生制下的會(huì)計(jì)目標(biāo)

總預(yù)算會(huì)計(jì)工作是財(cái)政管理的基礎(chǔ)性工作和重要環(huán)節(jié)，作好財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的日常核算與管理，對(duì)提高財(cái)政資金的使用效率，預(yù)算執(zhí)行情況分析，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，編制預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算單位財(cái)務(wù)監(jiān)督，具有十分重要的意義。目標(biāo)之一：通過(guò)權(quán)責(zé)發(fā)生制達(dá)到對(duì)預(yù)算收支的全流程控制與反映，確保政府立法、監(jiān)督等內(nèi)部信息使用者提供包括公共財(cái)政、基金運(yùn)營(yíng)及國(guó)有資本金的預(yù)算收支信息，有助于對(duì)預(yù)算資金使用的合規(guī)性、使用效率與效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)政府預(yù)算會(huì)計(jì)的預(yù)算管理目標(biāo)。目標(biāo)之二：通過(guò)權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算，能對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況分析和預(yù)測(cè)，總結(jié)財(cái)政預(yù)算收支規(guī)律和特點(diǎn)，把握經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行狀況和預(yù)測(cè)下一步走勢(shì)，達(dá)到及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中的新情況、新問題，有針對(duì)性地提出完善相關(guān)政策的意見和建議，為科學(xué)決策和提升管理水平提供依據(jù)的目標(biāo)。目標(biāo)之三：通過(guò)權(quán)責(zé)發(fā)生制，達(dá)到對(duì)歷年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模比較大的項(xiàng)目，與使用單位研究完善資金使用政策，督促單位強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，對(duì)符合資金支付條件的項(xiàng)目進(jìn)行清理，及時(shí)辦理申報(bào)用款計(jì)劃，抓緊辦理?yè)芸钍掷m(xù)，提高資金使用效率的目標(biāo)。

四、權(quán)責(zé)發(fā)生制下的幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)

權(quán)責(zé)發(fā)生制能全面反映政府的資產(chǎn)和債務(wù)，能充分有效分析政府資金的運(yùn)用效果，幫助政府做出合理的經(jīng)濟(jì)決策，以期實(shí)現(xiàn)公共資源的優(yōu)化配置。

1.能夠督征清欠，整飭稅務(wù)。

稅收收入的持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)是地方財(cái)力支出的堅(jiān)實(shí)保證，稅收收入的完成程度與年度預(yù)算執(zhí)行完成程度緊密相關(guān)，要在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)中實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，首先要確保稅收的征繳能夠按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則加強(qiáng)監(jiān)管及征收。因此政府要與稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等手段有效結(jié)合，強(qiáng)化質(zhì)量控管。不斷加強(qiáng)重點(diǎn)稅源在稅收質(zhì)量監(jiān)管和納稅評(píng)估中的應(yīng)用，并利用信息化建設(shè)成果，不斷擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，達(dá)到堵塞漏洞，糾正偏差，提高稅收質(zhì)量的目的。

2.能完善預(yù)算管理。

新公共管理目的是提高公共管理效率和公共資源使用效益。權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)的引入對(duì)于提升政府公共財(cái)物管理績(jī)效、財(cái)政透明度、保障公共資源提供者和公共服務(wù)對(duì)象利益及知情權(quán)具有重要作用和意義。以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制的政府預(yù)算能夠提供更完整的財(cái)務(wù)信息，穩(wěn)定了政府支出，使權(quán)責(zé)發(fā)生制下政府預(yù)算和財(cái)政收支得到了公開透明，政府的績(jī)效也得到了有效的管理和監(jiān)督。

3.提高預(yù)算執(zhí)行率，有效實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。

首先在編制部門預(yù)算時(shí)就要求預(yù)算部門編制項(xiàng)目績(jī)效說(shuō)明書，明確績(jī)效目標(biāo)，對(duì)經(jīng)論證評(píng)估績(jī)效較好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排預(yù)算資金，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展、目標(biāo)完成、資金使用效益等情況進(jìn)行全面監(jiān)督、考核，實(shí)行事中績(jī)效評(píng)價(jià)，加大對(duì)部門和直接責(zé)任人的問責(zé)力度，這樣逐步減少預(yù)算執(zhí)行率低下，減少結(jié)轉(zhuǎn)資金的閑置等問題，確保資金安全高效使用。

4.能有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

政府債務(wù)（包括利息），特別是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要債務(wù)或?qū)?guó)計(jì)民生有重要影響的基礎(chǔ)性投資項(xiàng)目，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，不僅能反映當(dāng)期實(shí)際的還本付息數(shù)，也將應(yīng)由本期負(fù)擔(dān)、以后年度償付的利息數(shù)通過(guò)預(yù)提的方式在預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表中反映出來(lái)，為決策者提供更有利的政府舉債的決策依據(jù)，避免過(guò)度舉債，減少政府的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

五、對(duì)財(cái)會(huì)人員的整體素質(zhì)要求

做好財(cái)政管理工作關(guān)鍵是人，人是在財(cái)政管理中最活躍、最有決定性的因素，是財(cái)政管理的第一資源。因此，總預(yù)算會(huì)計(jì)核算體系從收付實(shí)現(xiàn)制到權(quán)責(zé)發(fā)生制的轉(zhuǎn)變不是短期就能達(dá)到的，而需要在各級(jí)財(cái)政部門內(nèi)樹立明確的觀念。首先，會(huì)計(jì)核算的落實(shí)重點(diǎn)在于會(huì)計(jì)從業(yè)人員，只有權(quán)責(zé)發(fā)生制的觀念深入會(huì)計(jì)人員的心里，并且他們?cè)趯?shí)際工作中及時(shí)有效地改變工作方式，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量才能得到有效的提高，會(huì)計(jì)核算方式的轉(zhuǎn)變才能取得最后的成功。其次，相對(duì)于收付實(shí)現(xiàn)制，權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方法對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作要求更高，所以會(huì)計(jì)人員在樹立正確觀念之后應(yīng)該及時(shí)學(xué)習(xí)權(quán)責(zé)發(fā)生制的具體工作方法，盡快適應(yīng)新的核算體制。最后，在會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)的同時(shí)，單位結(jié)合實(shí)際開展分級(jí)分類培訓(xùn)，并在全面提高財(cái)政干部崗位技能的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干，加強(qiáng)對(duì)他們專業(yè)素質(zhì)的提高、專業(yè)技能的培訓(xùn)和職業(yè)繼續(xù)教育。只有單位和個(gè)人共同努力，不斷深入對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的理解，不斷提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，會(huì)計(jì)核算質(zhì)量才會(huì)得到不斷的發(fā)展。

六、結(jié)語(yǔ)

在完善預(yù)算會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，建立以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系，有利于加強(qiáng)政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政透明度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的科學(xué)化精細(xì)化；也有利于有效預(yù)防財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)財(cái)政宏觀挑控能力。

作者：楊玉燕單位：南海區(qū)九江鎮(zhèn)財(cái)政局